Функции и основные принципы организации местного самоуправления

Государственный комитет Российской Федерации

по высшему образованию

САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВА

ПОВОЛЖСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

кафедра административного и муниципального права

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 6. Функции и основные принципы организации местного самоуправления

Выполнил:

Студент 3 курса

1 группы заочного

отделения

Шонин А. А.

Саратов 1999

СОДЕРЖАНИЕ

1.    Понятие функций местного самоуправления 2.    Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения 3.    Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления 4.    Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования 5.    Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований 6.    Охрана общественного порядка 7.    Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством 8.    Понятие основных принципов местного самоуправления 9.    Соблюдение прав и свобод человека и гражданина 10.  Законность в организации и деятельности местного самоуправления 11. Государственные гарантии в реализации принципов местного самоуправления

3 5 7 9 12 14 16 18 20 21 23

Список использованных источников

25

1. Понятие функций местного самоуправления

 Местным самоуправлением называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти.

Местное (муниципальное) самоуправление – одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 ст. 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Ст. 12: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Местное самоуправление – это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения. Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функ­циями местного самоуправления. Перечень полномочий органов самоуправле­ния (под полномочиями мы будем понимать правовое выражение их деятельно­сти) позволяет выделить следующие основные функции:

-    обеспечение участия населения в решении местных дел (ст.131);

-    управление муниципальной собственностью (ст. 132);

-    обеспечение развития соответствующей территории;

-    охрана общественного порядка (ст.132);

-    защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Кон­ституцией РФ (ст. 133);

-    обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах;

-    распоряжения муниципальной собственностью.

2. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения

 

Устав муниципального образования закрепляет формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. Речь едет о таких институтах муниципальной демократии, как местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления, а также территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Население - субъект местного самоуправления. Ему как сообществу граждан, проживающих на соответствующей территории, и каждому в отдельности гарантируется право на осуществление местного самоуправления непосредственно и через своих представителей, причем независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Указанное право конкретизируется через систему специальных прав, предусмотренных Конституцией: избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32); обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления (ст. 33); знакомиться с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина (ч. 2 ст. 24); определять структуру органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 131); выражать мнение по поводу изменения границ территорий местного самоуправления (ч. 2 ст. 131); защищать право на местное самоуправление и образующие его права в судебном порядке

Население вносит в органы местного самоуправления проекты правовых актов, которые подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Граждане непосредственно участвуют в решении дел местного значения путем индивидуальных и коллективных обращений, направляемых в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.