Национальные парки РФ могут быть включены во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО

3.         Национальные парки РФ могут быть включены во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.

1.2 Задачи национальных парков. Принципы организации территории национальных парков

Национальные парки Российской Федерации – самая важная категория природных территорий страны, находящаяся под особой охраной. В состав национальных парков входят природные комплексы и объекты, обладающие исключительной экологической, исторической и культурной ценностью и имеющие общенациональное значение.

Последнее время уточнены и дополнены задачи и функции национальных парков. К ним относятся следующие [7, 11]:

а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое просвещение населения;

г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

е) осуществление экологического мониторинга;

ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Следует учитывать, что национальные парки РФ в процессе реализации своих задач управления влияют на социально-экономическое развитие населения, которое проживает в его границах и окрестностях. Необходимо постоянно стремиться к тому, чтобы обеспечить участие людей в развитии и управлении национальным парком, и добиваться, чтобы парк приносил людям пользу.

Стратегия управления национальными парками России развивает международные требования, установленные МСОП, и устанавливает национальные принципы и критерии построения системы национальных парков страны. Все предложения по созданию новых национальных парков должны оцениваться на соответствие по ряду специфических критериев. Согласно Стратегии управления национальными парками России [11] под их организацию могут быть рекомендованы только те территории, которые имеют высочайшую степень ценности и уникальности и отвечают всем или подавляющему большинству нижеприведенных требований:

— хорошая сохранность природных комплексов (малонарушенная природа занимает большую часть территории, присутствуют один или несколько достаточно крупных участков нетронутой природы);

— значительное ландшафтное разнообразие (наличие сильно расчлененного рельефа с выраженными высотными растительными поясами, многочисленных озер, а также приморские районы с архипелагами и островами, участки глубоко врезанных русел крупных рек);

— высокий уровень биологического разнообразия (сочетание участков-эталонов, репрезентативных для соответствующего ландшафтного региона, с уникальными объектами растительного и животного мира);

— уникальность генетических ресурсов (присутствуют редкие и исчезающие виды растений и животных, в том числе занесенные в международную Красную книгу и Красную книгу Российской Федерации, а также виды, охраняемые по международным конвенциям, соглашениям и т. п.);

— высокая рекреационная пригодность (территория располагает отличными возможностями для различных видов рекреации, включая туризм);

— живописность, высокие эстетические достоинства (наличие значительного количества природных феноменов с уникальными визуальными характеристиками, высокое пейзажное разнообразие и исключительные эстетические качества местности в целом, органичные вкрапления ценных участков культурного ландшафта);

— комфортность природно-климатических условий (благоприятный климат и отсутствие серьезных факторов, лимитирующих рекреационную деятельность);

— историко-культурная ценность (наличие особо ценных объектов культурного наследия: выдающихся памятников истории, культуры, археологии, садово-паркового и инженерного искусства).

Выбирая территорию национального парка, необходимо помнить, что следует самым внимательным образом установить, не будет ли сложившаяся в регионе социально-экономическая ситуация препятствовать принятию решения о прекращении или резком ограничении хозяйственного использования природных ресурсов.

Границы национального парка устанавливаются в результате анализа данных о наличии и состоянии природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, эстетическую, историко-культурную и рекреационную ценность. Вокруг каждого из таких объектов, в зависимости от их состояния и близости источников внешнего воздействия, определяются экологически оптимальные зоны охраны, границы которых в сумме и определяют границу национального парка и его функциональных зон. Окончательно границы корректируются по результатам ландшафтного картирования.

Границы парка должны корреспондироваться с физическими границами ПТК, четко фиксироваться на местности: включать в себя возможно большее число природных и культурно-исторических объектов, обладающих наибольшей аттрактивностью и научной ценностью; возможно большее число характерных для данного региона типов ландшафтов и содержать значительное видовое разнообразие рекреационных ресурсов; исключать крупные населенные пункты, промышленные предприятия, агропромышленные комплексы и крупные сельскохозяйственные предприятия, места захоронения токсичных и радиоактивных отходов, объекты складирования и утилизации промышленных и бытовых твердых и жидких отходов, действующие кладбища и скотомогильники, транспортные узлы, трассы нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередач — источников сильных магнитных излучений, месторождения полезных ископаемых, имеющих особую народнохозяйственную значимость, крупные энергетические и ирригационные сооружения и объекты, зоны действующих и потенциальных курортов.[12]

Территория парка должна быть достаточно обширна, чтобы включать в себя все сезонные стадии животных, ведущих полукочевой образ жизни. Особое внимание следует уделить местообитаниям эндемичных, редких и исчезающих видов.

Предложения по частичному или полному отчуждению в состав национального парка территорий отдельных землепользователей должны аргументироваться расчетами компенсационных затрат на выбытие их мощностей по согласованным с ними методикам.

Решения по архитектурно-планировочной организации территории национального парка принимаются на основе комплексной оценки территории и анализа информации о наличии и размещении объектов и территорий, нуждающихся в охране, и объектов, территорий и маршрутов для организации рекреации.

Под комплексной оценкой территории национального парка следует понимать сравнительную оценку характеристики его природно-территориальных комплексов. Решающее значение при этом имеет уровень сохранности и уязвимости ПТК к воздействию антропогенных факторов.[4]

В соответствии с целевым назначением и стоящими перед национальными парками задачами их территории подразделяются на: [4]

·           территории (зоны) заповедного режима, предназначенные для восстановления особо ценных природных комплексов и объектов, на которых запрещается всякая рекреационная и хозяйственная деятельность.

Общая площадь территорий (зон) заповедного режима определяется исходя из принципа оптимальности условий для существования охраняемых видов растительного и животного мира. Решения по их размещению по территории парка и общей площади принимаются исходя из местных условий и должны быть обоснованы конкретной экологической ситуацией;

·           территории (зоны) регулируемого рекреационного использования, на которых обеспечиваются условия для осмотра достопримечательностей парка и кратковременного отдыха. Здесь размещается основная часть туристских маршрутов со смотровыми площадками, тропами и местами отдыха, оборудованными укрытиями от непогоды, кострищами с запасом топлива, указателями, аншлагами и схемами размещения природных, историко-культурных и иных достопримечательных объектов.

Территории, выделяемые для организации экскурсий на природу и туризма, должны оцениваться с позиций общей эмоциональной и познавательной ценности и пригодности их для разных видов туристских занятий.

Обслуживание рекреантов в этой зоне обеспечивается системой диспетчерской сети рекреационных учреждений и устройств (хижины, приюты, бивуачные стоянки), туристских маршрутов различной протяженности, тяжести и содержания;

·           территории (зоны) обслуживания посетителей, на которых располагаются кемпинги, гостиницы, мотели, палаточные лагеря, экскурсионное бюро, музей природы, информационные центры, предприятия общественного питания, торговли, другие культурно-бытовые объекты, поляны и площадки для организации массовых видов отдыха и спорта;

·           территории (зоны) других землепользователей, на которых осуществляется хозяйственная деятельность, не противоречащая задачам национального парка;

·           другие (исходя из местных условий) функциональные территории.

Размеры и границы функциональных территорий (зон) национального парка устанавливаются по результатам анализа природоохранной и рекреационной ценности составляющих его территорию природно-территориальных комплексов (ландшафтов). При этом все наименее всего нарушенные хозяйственной деятельностью человека территории, являющиеся к тому же местом обитания нуждающихся в охране и наблюдении типичных, редких и исчезающих видов и комплексов растительного и животного мира, включаются в зону заповедного режима, а наиболее устойчивые к рекреационным нагрузкам и привлекательные для отдыха территории — в зону рекреационного использования. Деление природно-территориальных комплексов (ландшафтов) на части при отнесении их в ту или иную зону недопустимо.

С целью исключения прямого контакта национального парка с зонами интенсивной хозяйственной деятельности и соответственно с целью предотвращения негативного влияния последних на природную среду парка по его периферийной части должна быть предусмотрена охранная зона. Средняя ширина охранной зоны должна быть по возможности не менее 1—5 км.

В пределах охранной зоны на основных транспортных направлениях, подводящих рекреационные потоки ко входам в парк, следует формировать узлы управления, хозяйственного обслуживания и расселения персонала. Входы в парк организуются в местах сопряжения охранной зоны с зоной обслуживания посетителей.

Вокруг источников водоснабжения и водоемов, являющихся местом нереста ценных промысловых рыб и имеющих большое рыбохозяйственное значение, следует предусматривать защитные зоны. В этих зонах, в отличие от зон заповедного режима, разрешается жестко регламентируемая лесовосстановительная и биотехническая деятельность, направленная на охрану мест произрастания и обитания эндемичных и реликтовых видов растений и животных, на обеспечение экологически благополучного состояния территории. Все иные виды хозяйственной деятельности, включая организацию отдыха и туризма, запрещаются.

Планировочная организация национального парка строится по зональному типу, т. е. каждая из зон имеет свою систему планировочных элементов. В зонах заповедного режима никаких элементов планировки быть не должно — в них сохраняется и охраняется естественность природной обстановки.[3]

Размещение и связи композиционных узлов и центров в зонах регулируемого рекреационного использования и в зонах обслуживания посетителей определяются наличием (или отсутствием) объектов рекреационного интереса и состоянием природной среды.

Территории других землепользователей в системе архитектурно-планировочной организации учитываются исходя из их функционального назначения. Они используются для показа и пропаганды лучших достижений в области природопользования, свидетельствующих о возможности совмещения интересов интенсивного хозяйства и охраны природы.

Архитектурно-планировочная организация территории национального парка не может и не должна ограничивать интересы местного населения, проживающего на его территории. В связи с этим размещение и направления развития любых объектов строительства должны быть ориентированы не только на организацию и обслуживание посетителей, но, в не меньшей степени, на бытовое и культурное обслуживание коренного населения.

В национальном парке не следует предусматривать строительство ведомственных домов отдыха и других специализированных стационаров отдыха и лечения закрытого типа. В соответствующих зонах разрешается строительство турбаз и приютов, кемпингов, экскурсионных бюро и информационных центров, пунктов питания и торговли, других объектов культурно-бытового обслуживания. Следует предусматривать места для установки палаток и разведения костров туристами, стоянки для автомашин, пункты проката инвентаря и оборудования.

Приступая к созданию нового национального парка, прежде всего, требуется ответить на два основных вопроса [11]:

1) насколько целесообразна его организация в данном конкретном месте;

2) существует ли возможность его реального создания, исходя из социально-экономических и других условий конкретного региона.

Любое предложение о создании нового национального парка теряет смысл, если его территория оказывается ординарной с природоохранной, рекреационной, эстетической и познавательной точек зрения. Несомненно, что парк федерального уровня должен создаваться только на исключительно ценных территориях, представляющих большое значение не только в рамках того региона, где он планируется, но также и в масштабах всей страны. Образно говоря, это должны быть жемчужины природы России, представляющие собой подлинное национальное наследие, которое необходимо сохранить для современных и будущих поколений наиболее эффективными путями и способами.

Прежде чем перейти к качественным характеристикам территорий, на которых возможна организация нового национального парка, необходимо сказать несколько слов о его внешних параметрах. Опыт, в том числе и зарубежный, показывает, что размеры национальных парков могут меняться в широких пределах: от нескольких квадратных километров до миллионов гектаров. Например, средняя площадь российских национальных парков составляет немногим более 200 тыс. га — при том, что самый маленький из них, “Куршская коса”, имеет площадь менее 7 тыс. га, а самый крупный, “Югыд-ва”, — почти 2 млн. га.

Основные мотивы, определяющие минимальные размеры национальных парков, должны быть связаны, прежде всего, с природоохранными соображениями (стабилизация экологического баланса, учет минимально необходимой площади для выживания тех или иных видов). Кроме того, учитывая рекреационную направленность данной категории ООПТ и возможные негативные последствия от такой деятельности, неразумно создавать парки слишком маленького размера, так как это может привести к дополнительным трудностям при организации туристических маршрутов и излишне жестко ограничить поток посетителей. Для определения оптимальной площади при организации национальных парков в Российской Федерации можно рекомендовать следующие придержки [11]:

·           Площадь до 1 тыс. га — условия не соответствуют статусу национального парка, требуется поиск альтернативных форм охраны природных комплексов.

·           Площадь от 1 до 20 тыс. га — условия приемлемые, хотя и маложелательные (требуется особый подход к планировке территории, особые способы регулирования числа посещений и т. п.).

·           Площадь от 20 тыс. га до 1 млн. га — условия оптимальные для организации национальных парков (столь большой диапазон в данном случае определяется большим разнообразием природных и социально-экономических условий в России: для сильноосвоенных регионов оптимальной может быть площадь от 20 до 200 тыс. га, для слабоосвоенных — от 200 тыс. га до 1 млн. га).

·           Площадь от 1 до 5 млн. га — условия приемлемые, хотя и маложелательные из-за проблем, связанных с изъятием столь большой площади из хозяйственного использования, а также из-за сложностей управленческого характера.

·           Площадь свыше 5 млн. га — условия для организации национального парка нежелательные и нецелесообразные.

Наряду с размером национального парка важнейшим показателем, характеризующим его территорию, является конфигурация. Наиболее приемлем вариант, когда территория представлена одним компактным участком. В этом случае упрощаются функциональное зонирование и управление, а природные комплексы испытывают меньшие воздействия со стороны сопредельных территорий. К сожалению, иногда сложной конфигурации территории избежать просто невозможно, особенно если парк создается в интенсивно освоенных регионах с мозаичной картиной землепользования, где изъятие обширного и вместе с тем достаточно компактного массива нереально. Кроме того, бывают чисто природные причины, определяющие неправильную конфигурацию национального парка (например, если эта ООПТ создается на острове, полуострове или на побережье обширного водоема с изрезанной береговой линией). Необходимо помнить, что национальным паркам, имеющим вытянутую форму, состоящим из двух и более обособленных участков, а также, если их территория рассекается клиньями угодий других землепользователей, присущ целый ряд недостатков, связанных с высокой уязвимостью их территорий по отношению к любым воздействиям, исходящим со смежных участков, снижением эффективности природоохранной деятельности и сложностями в управлении. Однако требования относительно компактности территории, прямолинейности прохождения ее границ не должны входить в противоречие с теми случаями, когда целесообразнее следовать по тем или иным естественным природным линейным рубежам (береговым линиям, водоразделам и т. п.).

Зная общие требования к территории будущего национального парка, можно переходить к более детальной оценке рассматриваемой территории на предмет ее соответствия статусу данной категории ООПТ. Для такой оценки потребуется собрать большое количество материалов, характеризующих природные комплексы и объекты, историко-культурные достопримечательности, особенности социально-экономического развития региона. Предлагаемый порядок рассмотрения вопросов не является обязательным и может быть изменен.

Оценку степени сохранности природных комплексов целесообразно начинать с анализа соотношений между освоенными и неосвоенными пространствами, первичными и вторичными лесами, участками чистой и загрязненной природной среды (вод, почв, воздушного бассейна). Весьма полезным может быть изучение различных тематических карт и схем землепользования, которые позволяют определить типы и масштабы вмешательства человека в ход естественных природных процессов.

В случаях, когда освоенные или нарушенные участки занимают более половины территории намечаемого национального парка, его ценностные характеристики резко снижаются. Такие территории, как правило, мало пригодны для развития познавательного туризма и просветительской деятельности. Снижается общая живописность местности, не говоря уже об уменьшении экологической ценности территории и ее способности к саморегуляции. Поэтому еще на стадии предварительного формирования контура будущего национального парка необходимо исключать из его границ большие участки, имеющие относительно высокую степень нарушенности (гари, сплошные вырубки, свалки, участки с загрязненной почвой и т. п.)

При меньшей доле нарушенных земель в границах будущего национального парка необходимо оценить особенности размещения таких участков. Вообще, показатель нарушенности в первую очередь следует соотносить с аналогичным показателем, характерным для региона в целом. Понятно, что в национальном парке он должен быть ниже. В сильно освоенных регионах доля нарушенных земель может достигать 30—50%, но в этом случае предпочтение нужно отдавать территориям с мозаичным размещением нарушенных участков.

Уровень ландшафтного разнообразия является достаточно важным критерием при выборе территории национального парка. Как правило, высокий уровень ландшафтного разнообразия имеют:

— территории с сильно расчлененным высоко- или среднегорным рельефом и четко выраженными высотными поясами;

— контрастные переходные районы на стыке разных природных областей;

— приморские районы с островами и архипелагами;

— участки глубоко врезанных русел крупных рек;

— районы с развитой овражно-балочной сетью;

— территории, имеющие множество разновеликих озер, связанных друг с другом.

При определении уровня биологического разнообразия оцениваются разнообразие и частота встречаемости, как отдельных видов, так и различных экосистем. Очевидно, что оценка биологического разнообразия конкретной территории всегда будет относительной в сравнении со средними данными по тому физико-географическому региону, где располагается будущий парк.

Уникальность генетических ресурсов также характеризует уровень биологического разнообразия, но выделяется в самостоятельный критерий ввиду его исключительной важности. Характеризуется наличием узкоареальных эндемиков, реликтов, редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе внесенных в международную Красную книгу и Красную книгу Российской Федерации, а также видов, охраняемых по международным конвенциям и соглашениям.

Высокая рекреационная пригодность территории национального парка необходима для реализации одной из основных его задач — развития регулируемого туризма и отдыха. Необходимо иметь в виду, что каждый вид туризма и отдыха предъявляет к природной среде свой определенный и специфический набор требований, поэтому оценку территории следует проводить исходя из конкретных видов рекреационной деятельности. Так, пригодность для пешего туризма требует оценки характера грунтов, длины и крутизны склонов, густоты речной сети, полноты и возраста древостоев, обилия подроста и подлеска, показателей заболоченности. Пригодность территории для водного туризма должна характеризоваться шириной и глубиной водотоков, скоростью течения, извилистостью русел. Возможности пляжно-купального отдыха определяются температурой воды, характером мелководной и прибрежной зоны. Наибольшую ценность имеют территории, характеризующиеся максимальным разнообразием форм рельефа и растительности, наличием крупных водотоков или водоемов, что позволяет развивать самый широкий спектр рекреационной деятельности.

Живописность, высокие эстетические достоинства характеризуются наличием многочисленных природных феноменов с уникальными визуальными характеристиками, высоким пейзажным разнообразием и исключительными эстетическими качествами местности в целом. Эстетическая значимость местности во многом зависит от пейзажного разнообразия, которое, в свою очередь, зависит от степени расчлененности рельефа, ярусности древостоя, густоты речной и овражно-балочной систем, породного состава лесов и других особенностей. Особое значение здесь имеет оптимальное сочетание открытых и облесенных пространств, естественных и культурных элементов ландшафта. Иногда органичные вкрапления ценных участков культурного ландшафта многократно повышают эстетическую ценность территории в целом.

Наряду с эстетическими качествами территории необходимо учитывать физиологический аспект рекреационной пригодности, то есть степень комфортности природно-климатических условий для организма человека в целом, а также для осуществления вполне конкретных видов рекреационной деятельности. Прежде всего, нужно выявить те территории, которые характеризуются малокомфортными условиями и которые по этой причине могли бы быть исключены из границ национального парка. Однако это возможно только в том случае, когда такие участки не представляют какой-либо природоохранной ценности. Примерами некомфортных территорий могут быть участки с неблагоприятной медико-санитарной обстановкой (очаги природноочаговых инфекций), участки с высокой вероятностью проявлений стихийных катастрофических явлений и процессов (наводнений, землетрясений, камнепадов, лавин, селей и т. п.), районы с неблагоприятными природно-климатическими условиями и зоны повышенного загрязнения природной среды или отдельных ее компонентов. Абсолютизировать значение перечисленных факторов в целом не следует, за исключением действительно чрезмерно опасных ситуаций.

Познавательное значение территории существенно возрастает, когда помимо природных достопримечательностей на ней находятся объекты, имеющие большую историко-культурную ценность. Наличие историко-культурных объектов позволяет расширить тематику познавательных маршрутов и привлечь, таким образом, в парк новые контингенты посетителей. Важное значение имеет сохранение в исторически сложившихся границах традиционных форм природопользования, а также уклада и быта коренного населения.

1.3 Трудности и недостатки, присущие организации и функционированию национальных парков Российской Федерации

Из раздела 1.2 следует, что национальные парки должны органично вливаться в социально-экономическую систему регионов. Только так в современной России можно реально обеспечить устойчивое существование системы национальных парков без ущерба для их ключевой задачи — сохранения природного и историко-культурного наследия.

Реализация целей и задач национального парка оказывает непосредственное влияние на уровень жизни населения, постоянно проживающего в границах парка и вокруг него. Национальные парки заинтересованы в устойчивом развитии окружающего их социума и тесном взаимодействии с местным населением. При этом национальные парки не могут и не должны подменять органы государственной власти и местного самоуправления в решении задач социально-экономического развития. Усилия национальных парков должны быть сконцентрированы на том, чтобы указанное развитие способствовало достижению целей и задач национального парка.

Рассматривая национальные парки, невозможно не упомянуть о проблемах и недостатках, связанных с их функционированием [17].

Территории значительного количества предусмотренных к созданию национальных парков подвергаются сильному антропогенному влиянию. Например, территория планируемого заповедника «Южно-таежный пихтовый» в Томской области сдана в аренду на 25 лет, и на ней проводятся лесозаготовки. Предполагается поставка древесины в Китай. На территории национального парка «Удэгейская легенда», который также планируется к созданию, ведутся незаконные рубки леса в больших количествах. Этот национальный парк важен для сохранения популяции амурского тигра.

Имеется высказывание [16], что созданию новых особо охраняемых природных территорий не способствует действующий Федеральный закон «Об экологической экспертизе». Согласно этому закону, материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание им правового статуса особо охраняемых, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой соответственно на федеральном уровне или на уровне субъекта Федерации [1].

Для реализации идеальных идей нужны идеальные условия. Таких условий пока нет. Так для создания НП в Приморском крае «Зов тигра» предлагается следующая схема: сначала группа ведущих ученых и специалистов в регионе, например в Приморском крае, готовит это обоснование. Затем краевые власти принимают соответствующее решение, которое согласовывается со всеми природоохранными государственными структурами. Затем все это поступает в Москву, и начинается многомесячная процедура федеральной экспертизы. Для этого в состав экспертной комиссии подбирают людей, не всегда знающих территории будущего национального парка, а иногда и слабо представляющих, что такое национальный парк. Происходит имитация природоохранной работы, причем эта имитация осложняет саму природоохранную работу. Федеральная экспертиза проходит неэффективно, рассмотрение важнейших хозяйственных проектов осуществляется очень тяжело. Представляется, что данное требование Федерального закона «Об экологической экспертизе» целесообразно из этого закона исключить как максималистское, неоправданное и вовсе не способствующее делу охраны живой природы, а лишь осложняющее его.

К числу важнейших планировочных и режимных мероприятий, направленных на сохранение естественного состояния природных комплексов как среды обитания животных, проводимых на территории национального парка Попов В.Л. и другие авторы [6] относят следующие:

·           выделение заповедной и особо охраняемой зон, выполняющих роль постоянных резерватов для животных;

·           резкое сокращение лесохозяйственной деятельности;

·           регламентация рекреации и сбора грибов, ягод, орехов и других дикоросов;

·           охрану водоемов как мест обитания водных и околоводных животных.

На территориях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, устанавливается постоянный контроль за соблюдением всеми хозяйствующими субъектами требований в области охраны животного мира.

Как показывает практика, наиболее действенным методом борьбы с браконьерством оказывается создание мобильных патрульных групп (опергрупп) численностью 3—4 человека, обеспеченных необходимым транспортом, средствами связи, оборудованием и оружием.

Для охраны редких и исчезающих видов животных в национальном парке создается база данных, в качестве основы которой используется аннотированный список видов животных парка, наиболее нуждающихся в особой охране. Такой список составляется при проектировании национального парка и в дальнейшем постоянно корректируется в процессе научных исследований и экологического мониторинга.

В список наиболее угрожаемых видов животных национального парка включаются виды, занесенные в Международную Красную книгу, Красную книгу Российской Федерации, а также региональные Красные книги, списки и перечни редких и исчезающих видов животных, а также некоторые малочисленные в регионе виды, имеющие особое значение для полноты экосистем и рекреационно-просветительской деятельности национального парка либо особую эстетическую ценность (крупные хищники, декоративные виды и т. п.).

Сохранение редких видов помимо непосредственной охраны в большинстве случаев дополнительно обеспечивается сохранением их местообитаний, а также проведением целенаправленных регуляционных и биотехнических мероприятий.

Объектами биотехнических мероприятий в национальных парках являются все объекты животного мира со следующими приоритетами [9]:

·           особи или популяции, представляющие опасность для жизни и здоровья людей в парке и на сопредельных территориях;

·           виды, нуждающиеся в особой охране;

·           животные, оказавшиеся в бедственном положении;

·           виды, представляющие угрозу охраняемым природным комплексам;

·           животные, ценные в том или ином аспекте, определяемом задачами конкретного национального парка;

·           прочие виды животных.

Направленность биотехнических мероприятий, установленных в нормативных и проектных документах, определяется как общими задачами национальных парков России, так и целями и задачами каждого конкретного парка.

Система биотехнических мероприятий в национальных парках включает два основных направления [9]:

·           мероприятия по сохранению и увеличению биоразнообразия путем улучшения условий в местах обитания или гнездования животных;

·           мероприятия по регулированию видового состава и численности отдельных видов, реинтродукции, оказанию помощи животным, защите людей и их имущества от опасных и нежелательных видов.

Некоторые биотехнические мероприятия способствуют увеличению встречаемости животных на туристско-экскурсионных маршрутах, что повышает их эстетическую и познавательную ценность.

В тех национальных парках, где разрешена спортивная охота, биотехнические мероприятия могут иметь и охотхозяйственную направленность.

На территории национальных парков допускается проведение мероприятий по регулированию численности видов, оказывающих существенное негативное воздействие на другие компоненты природных комплексов или на численность особо охраняемых видов. Перечень таких нежелательных видов и их допустимая численность для каждого конкретного национального парка определяются в ходе научных исследований и утверждаются дирекцией парка по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Итак, организации и функционированию национальных парков Российской Федерации присущи следующие трудности и недостатки:

1.         объективные трудности вывода из хозяйственного оборота значительных территорий;

2.         дефицит бюджетного финансирования национальных парков;

3.         трудности с согласованием проектов постановлений правительства о создании национальных парков с Министерством экономического развития и торговли;

4.         бюрократизация процесса создания национальных парков;

5.         сильное антропогенное влияние на планируемые к созданию национальные парки;

6.         требования обязательной экологической экспертизы по закону «Об экологической экспертизе», которые существенно тормозят процессы создания новых парков.

Более конкретно вопросы проблем создания и функционирования национальных парков России рассмотрим на примере старейшего из них – «Лосиный остров».

2. Характеристика национального парка «Лосиный остров» 2.1 История создания национального парка «Лосиный остров»

Во второй главе дипломной работы рассмотрим национальный парк Лосиный остров. Этот парк был выбран не случайно. Он является уникальным по природным, ландшафтным, климатическим и биологическим свойствам. Также Лосиный остров является излюбленным местом отдыха людей, имеет развитую базу для научно-исследовательских работ. Предлагает обширную программу для школьников и туристов.

Лосиный остров представляет собой национальный парк в Московской области и г.Москве. Площадь Лосиного острова – 11 тыс. га, из них 3 тыс.га - в административных границах города. Лосиный остров расположен к северо-востоку от Москвы, в центре Восточно-Европейской равнины с абсолютными отметками 192-234 м над уровнем моря. Рельеф острова моренный и водноледниковый. На данной территории распространены хвойно- широколиственные леса из ели и липы с участием дуба, клена, на песках и супесях - сосновые леса.

Первый российский национальный парк – Лосиный Остров – создан по инициативе научной и природоохранной общественности Москвы 24 августа 1983 года Постановлением СМ РСФСР № 401.

Национальный парк «Лосиный остров» расположен к северо-востоку от Москвы, при этом третья его часть находится в административных границах города, и его леса начинаются всего в 8 км от Кремля.

Цель создания - сохранение природных комплексов а также оптимизация природопользования, развитие национальной культуры и создание условий для организованного отдыха.

Рис. Схема национального парка «Лосиный остров» [14]

Зона парка является одним из популярных мест отдыха для жителей столицы. В структуре национального парка действует музейная и экскурсионная группы, детский эколого-просветительский центр, функционируют два визит-центра.

На базе национального парка проводятся учебно-экологические игры, экскурсии, занятия со школьниками, студентами, преподавателями. Действует автобусный экскурсионный маршрут. Здесь созданы три экологические тропы, в перспективе будут действовать еще две.

Природная зона: хвойно-широколиственные леса.

Климат «Лосиного острова» несет в себе специфические черты климата Московской области. По многолетним наблюдениям, холодный период года продолжается 149 дней (со средней даты первого заморозка – 25 сентября до последнего – 14 мая). Период устойчивых морозов обычно начинается во второй декаде октября и продолжается до второй декады марта. Средняя суточная температура воздуха холодного периода равна -7,5 град. С. Возможны резкие понижения температуры, абсолютный минимум -43 град. С. Средняя высота снежного покрова 41 см., средняя продолжительность залегания снега 140 дней.

Количество выпадающих осадков зимой 262 мм.

Теплый период обычно наблюдается в среднем с 5 апреля по 3 ноября, 216 дней. Период устойчиво теплой температуры продолжается 133 дня, вегетационный период - 129 дней. Средняя температура сезона +16,1 град. С, абсолютный максимум +37 град. С. В теплый период года выпадает до 454 мм осадков. Относительная влажность воздуха достигает 65%. Летом преобладают ветры северных и северно-западных направлений, их скорость обычно не превышает 3 м/с. Однако при прохождении атмосферных фронтов скорость ветра может достигать 18-30 м/с и более. Леса «Лосиного острова» неоднократно подвергались воздействию ураганных ветров (1904, 1943, 1998 гг.). В целом, климатические условия благоприятны для произрастания смешанных лесов[14].

В связи расположением «Лосиного острова» как в городской черте и вне ее наблюдается некоторая дифференциация климатических характеристик. Так, в пределах Подмосковной Мещеры отмечена большая продолжительность безморозного периода, несколько ниже суммарное количество осадков в городской черте. С другой стороны, в холодный период года за пределами кольцевой дороги снижаются средние и минимальные температуры.

Рельеф выражен слабо. Наиболее живописна местность на юго-западе парка, где явно выражены надпойменные террасы р.Яузы с довольно крутыми склонами к ее пойме. Период теплых дней обычно наблюдается в среднем с 5 апреля по 3 ноября, 216 дней. Период устойчиво теплой температуры продолжается 133 дня, вегетационный период - 129 дней. Средняя температура сезона +16,1 град. С, абсолютный максимум +37 град. С. В теплый период года выпадает до 454 мм осадков. Относительная влажность воздуха достигает 65%. Летом преобладают ветры северных и северно-западных направлений, их скорость обычно не превышает 3 м/с. Однако при прохождении атмосферных фронтов скорость ветра может достигать 18-30 м/с и более. Леса «Лосиного острова» неоднократно подвергались воздействию ураганных ветров (1904, 1943, 1998 гг.). В целом, климатические условия благоприятны для произрастания смешанных лесов [15].

На территории Парка находятся истоки рек Яузы и Пехорки. Протяженность Яузы от Акуловского гидроузла до Ярославского шоссе составляет 12 км. Верховья Яузы — крупнейшего притока р. Москвы — являются одним из самых чистых водотоков Ближнего Подмосковья, что во многом определяет экологическую стабильность восточной части Москвы.

Яуза имеет несколько притоков, самым крупным из которых является р. Ичка. Долины малых рек и ручьев, протекающих по территории Парка, отличаются незначительной глубиной.

Грунтовые воды в пределах Парка залегают сравнительно близко к поверхности (1,5–6 м). Более глубокий уровень залегания грунтовых вод отмечен в восточной части Парка.

С ХIХ века в верховьях Яузы велись интенсивные разработки торфа. В 70-х годах прошлого века карьеры и системы каналов и дорог были заброшены, частично заросли, и на их месте сформировался уникальный с точки зрения биологического разнообразия водно-болотный комплекс. Разнообразие мест обитания: чередующиеся открытые водные пространства, заболоченные участки, протоки, сухие гривки, заросшие березняком, участки заливных лугов обусловливает богатство водной и околоводной флоры и фауны.

Почвенный покров территории Парка, по данным ГНИИ Земельных ресурсов, характеризуется как очень неоднородный в связи с неоднородностью почвообразующих пород и условий увлажнения. Преобладают дерново-подзолистые и дерново-подзолистые глеевые почвы, занимающие вершины и склоны местных водоразделов. К отрицательным формам рельефа приурочены болотно-подзолистые, дерново-глеевые и торфяные болотные почвы. В поймах рек формируются аллювиальные (пойменные) почвы. Небольшие площади на водоразделах занимают дерновые почвы [14].

Лосиный остров служит очагом воспроизводства и остановок на пролетах водоплавающих и околоводных птиц (серощекая поганка, чомга, большая и малая выпи и др.). Млекопитающие представлены 45 видами, здесь обитают лось, кабан, лисица, черный хорь, горностай, ласка, зайцы - беляк и русак; по водоемам встречаются ондатра, бобр (реакклиматизирован). В реках водятся щука, окунь, плотва, карась, налим.

История этого национального парка прежде всего связана с великокняжескими охотами на Руси, особенно с именем царя Алексея Михайловича Романова. Так, в годы его правления (1629–1676 гг.) в Сокольнической роще, южной оконечности «Лосиного острова», был устроен соколиный двор, где обучали охотничьему искусству ловчих птиц[15].

Режим Государевой рощи, который был направлен на охрану природы, долго был близок к заповедному, поэтому вековые леса «Лосиного острова» вплоть до XIX века практически оставались нетронутыми.

Национальный парк «Лосиный остров» интересен и в отношении историко-культурных достопримечательностей. Исследования археологов открыли всему миру курганы вятичей (IX–ХI вв.), древние селища. Раскопки в Алексеевской роще стали сенсацией, здесь были обнаружены остатки дворцового сооружения середины XVII века. История Мытищинской насосной станции сильно связана с устройством первого в России самотечного водопровода времен Екатерины II. Когда-то в районе Лосиного острова стояла часовня на знаменитом Громовом ключе, самом обильном источнике воды для стольного града. Станция «Белокаменная» на первой московской окружной железной дороге является редким памятником промышленной архитектуры. На Ярославском шоссе (которое является бывшей дорогой на «Троицу») посетители парка могут увидеть Поклонную гору – святое место паломников.

2.2 Организация территории национального парка «Лосиный остров»

Географически Парк приурочен к стыку Мещерской низменности и Клинско-Дмитровской гряды, являющейся водоразделом рек Москвы и Клязьмы. Рельеф территории представляет собой слабоволнистую равнину.

Во времена Московского оледенения район оказался в зоне расположения конечных морен ледника и их эпизодических подвижек. От активного воздействия талых ледниковых вод более позднего Валдайского оледенения большая часть территории Парка была защищена Клинско-Дмитровской грядой.

Абсолютные высоты местности колеблются от 146 (пойма р. Яузы) до 175 м над уровнем моря. Сформировавшиеся пологие холмы и гряды в центральной части Парка сложены моренными суглинками, часто промытыми сверху на глубину в несколько десятков сантиметров. В понижениях рельефа залегают пески, подстилаемые на небольшой глубине суглинистыми моренными отложениями. В замкнутых низинах, где прежде располагались ледниковые озера, образовались болота.

Национальный парк расположен на слабоволнистой равнине на стыке южного склона Клинско-Дмитровской гряды и северо-западной оконечности Подмосковной Мещеры, занимает Клязьмо-Яузско-Пехорский водораздел. Абсолютные высоты колеблются от 146 м до 178 м.

На территории национального парка выделяются следующие крупные геоморфологические единицы: Мытищинская водноледниковая наклонная равнина (в северной части парка), Верхне-Яузский озерно-болотный массив, Яузская моренно-зандровая волнистая равнина, Лосиноостровская возвышенная моренная равнина с отдельными моренными пологими холмами и заболоченными западинами, Верхне-Пехорская слабоволнистая зандровая супесчаная равнина.

Национальный парк отличается исключительной для его небольшой площади пестротой почвенно-грунтовых условий, что обусловлено сочетанием здесь различных по геоморфологии территории. Основными почвообразующими породами являются валунные супеси и пески древнеаллювиальных и межморенных отложений, глины и суглинки верхней морены, современные отложения. Наиболее распространены суглинистые дерново-подзолистые почвы, затем — супесчаные и песчаные. По ложбинам и вдоль водотоков встречаются почвы избыточного увлажнения.

Леса занимают немногим более 80% площади национального парка. На долю хвойных лесов приходится 38%, березняков — 42%, широколиственных лесов — немногим более 16% лесопокрытой площади. В целом леса с доминированием сосны (Pinus sylvestris) занимают 21% лесопокрытой площади, ели (Picea abies) — 15%, лиственницы (Larix sp.) — более 1%, березы (Betula pendula, В. pubescens) — 45%, липы (Tilia cordata) — 12%, дуба (Quercus robur) — около 3%.

Северная и южная части парка различаются по характеру растительности. В северной части — лесные культуры и «ландшафтные» посадки. В южной — целостным массивом сохраняются старые сосновые леса, производные от коренных ельников. Преобладают сосняки с богатым травяным покровом. Древостой состоит из двух подъярусов, в первом доминирует сосна (Pinus sylvestris), но встречается и ель (Picea abies), второй подъярус сложен елью. Негустой подлесок состоит из лещины (Согу-lus avellana). В травяном покрове преобладает кислица (Oxalis acetosella), много ландыша (Convallaria majalis), майника двулистного (Maianlhemum bifolium), папоротников — щитовника игольчатого (Dryopteris carthusiana) и кочедыжника женского (Athyrium filix-femi-па), встречаются зеленчук желтый (Galeobdo-lon luteum), сныть (Aegopodium podagraria).

В центральной части парка ельники были почти полностью уничтожены и заменили липняки и березняки. Второй ярус сложен почти исключительно широколиственными породами. Основу подлеска составляют лещина (Corylus avellana), жимолость лесная (Loniceга xylosteum), рябина (Sorbus aucuparia), калина (Viburnum opulus), бузина красная (Sambucus racemosa), черемуха (Padus avium), бересклет бородавчатый (Euonymus verrucosa). В травяном покрове доминируют кислица (Oxalis acetosella) и зеленчук (Galeobdolon luteum), им сопутствуют сныть (Aegopodium podagraria), копытень (Asarum europaeum), осока волосистая (Сагех pilosa), ландыш (Convallaria majalis), щитовник мужской (Dryopteris filix-mas).

В западной части парка сохранились небольшими участками сосновые леса (Pinus sylvestris) с примесью липы (Tilia cordata), дуба (Quercus robur), частично ели (Picea abies). Подлесок средней густоты из лещины (Corylus avellana) с примесью бересклета бородавчатого (Euonymus verrucosa), жимолости лесной (Loniccra xylosteum), рябины (Sorbus aucuparia), крушины (Frangula alnus). В травяном покрове преобладают неморальные виды.

В восточной части парка распространены сосняки и ельники бореального типа, реже встречаются березняки с примесью ели и сосны.

Исключительно интересный объект парка — Алексеевская роща, на территории которой длительное время сохранялся заповедный режим. Это уникальный участок леса почти 250-летнего возраста, основной лесообразующей породой которого является сосна (Pinus sylvestris) [14].

Лосиный остров всегда славился богатством животного мира. Благодаря значительной площади массива, сочетанию самых различных местообитаний и длительному ограничению на его территории лесохозяйственной деятельности, он и в наши дни, когда его с трех сторон окружила городская застройка, в фаунистическом отношении остается одним из самых интересных среди подмосковных лесов. В последние 10 лет, благодаря восстановлению крупного водно-болотного комплекса в верховьях р. Яузы и выделению значительной по площади заповедной зоны (где почти полностью прекращена хозяйственная деятельность и резко снизилась посещаемость людьми), здесь сформировался очень интересный орнитокомплекс из околоводных и луговых видов птиц, возникли великолепные нерестилища. В парке удалось успешно реакклиматнзировать бобра (Castor fiber). Все это вселяет надежду на дальнейшее пополнение фауны парка за счет исчезнувших отсюда в недавнем прошлом видов.

За последние 30 лет на территории парка отмечены немногим менее 280 видов позвоночных животных. Из них 45 видов — млекопитающие, около 200 видов — птицы, из которых для 139 видов установлен факт гнездования. Пресмыкающиеся представлены 4 видами, земноводные — 8, рыбы — по крайней мере, 19 видами.

Безусловно, сильнейшее и неоднозначное влияние на фауну «Лосиного острова» оказывают антропогенные факторы. Под прессом антропогенных нагрузок часть видов, характерных для Подмосковья в целом, исчезла за последние 70-100 лет (филин, глухарь, черный аист, рысь). Сложившийся на верхней Яузе водно-болотный комплекс целиком техногенного происхождения стал важнейшим в ближнем Подмосковье местом гнездования водоплавающих и околоводных птиц. Многочисленный в Парке речной бобр, расселяясь вниз по Яузе, проникает, в последние 4-5 лет, на территорию Москвы. Также в последние 3-4 года идет процесс расселения двух видов уток (гоголь и огарь) из так называемой «зоопарковской» популяции из города в область именно через верхнюю Яузу. А для мелких воробьинообразных птиц «Лосиный остров» служит важнейшим естественным коридором проникновения в центральные районы Москвы для поддержания численности нестабильных городских популяций [16].

Следует заметить, что из-за недостатка в Парке открытых местообитаний, ряд вполне обычных видов животных, характерных для луговых сообществ, отсутствует в «Лосином острове» или их популяции находятся в угнетенном состоянии (заяц-русак, полевой жаворонок, чибис).

Именно из национального парка «Лосиный остров» началось расселение по Московским лесам и лесопаркам ястреба-тетеревятника. Ястреб-тетеревятник - единственная в городе хищная птица, способная справиться с серой вороной. В национальном парке «Лосиный остров» вполне обычны редкие для других лесных массивов Москвы крапивник и лесная завирушка, обитатели хвойных лесов желтоголовый королек – самая маленькая птичка отечественной фауны, чиж, синицы, гаечка и московка, лучшие лесные певцы – малая мухоловка, певчий и черный дрозды. Во время пролетов и кочевок в городской части национального парка любителям природы может посчастливиться встретить даже таких редчайших для Подмосковья птиц, как беркут, белая сова, серый журавль, серый сорокопут, белая лазоревка.

Национальный парк «Лосиный остров» представляет собой единственный лесной массив Москвы, где сохранилась высокая численность земноводных: травяной и остромордой лягушек, а также серой жабы; здесь обнаружены два водоема, где весной на размножение собираются по несколько сотен лягушек.

В 1997 году в городской части Лосиного острова проводилась инвентаризация, которая позволила сделать неожиданные находки. Были обнаружены растения и животные, которые считались исчезнувшими в черте Москвы, а также несколько видов насекомых, занесенных в Красные книги б. СССР и РСФСР. Еще несколько видов найденных на территории Лосиного острова насекомых и пауков зарегистрированы впервые и не только для Москвы, но и для всей Московской области.

В национальном парке осуществляется следующая рекреационная деятельность.

История Лосиного Острова, отмеченная теми или иными письменными источниками, насчитывает многие века. Первое упоминание о местности, за которой к началу XVIII века закрепилось название «Лосиный остров», относится к 1339 году. Близкий к заповедному режим, установленный в Лосином острове, способствовал сохранению на его территории вплоть до XIX в. практически ненарушенных лесов. В 1842 г. в Лосином острове было проведено одно из первых в России лесоустройств[14].

На территории «Лосиного острова» расположены археологические и исторические памятники: курганные группы — захоронения вятичей; селища IX-XV вв.; остатки сооружений охотничьего дворца царя Алексея Михайловича середины XVII в. в Алексеевской роще; памятник садово-парковой архитектуры XVIII-XX вв. — парк «Сокольники»; здания и сооружения Мытищинского водопровода — первого водопровода в России — памятник промышленной архитектуры XIX в.; станция Белокаменная — памятник промышленной архитектуры нач. XX в.; памятники ландшафтной архитектуры Советского периода.

Национальный парк «Лосиный остров» находится в центре Московской агломерации с населением около 10 млн. человек, и его рекреационная зона является одним из популярных мест отдыха для жителей столицы. В структуре национального парка действует музейная и экскурсионная группы, детский эколого-просветительский центр, функционируют два визит-центра.

С момента создания парка его научно-исследовательская деятельность направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования; оценку и прогноз экологической обстановки; создание основы для эколого-просветительской деятельности, развития регулируемого отдыха и туризма. Научно-исследовательские работы осуществляются на основе утвержденной в 1998 году Научно-техническим советом парка долгосрочной программы комплексных научных исследований. Она включает следующие блоки исследовательской деятельности: геолого-географический, ресурсно-биологический, историко-культурный, социально-экономический, эколого-рекреационный, информационно-методический.

За годы существования парка подготовлено несколько комплексных программ, которые в настоящее время активно разрабатываться:

1. Изучение пойменных озер (эхолокация дна, термометрия, магнитометрия, электрические зондирования для исследования геологии ложа озер, биолокация, изучение гидрологического и гидрохимического режима, видового состава животного и растительного мира).

2. Изучение и реставрация широколиственных лесов (описание структуры растительных сообществ, диагностика морфологических свойств почвы, посадки дуба различными методами, выращивание широколиственных пород в питомнике).

В последние годы НТС парка рассмотрел и одобрил новые программы:

3.Гидрологического мониторинга озерных водоемов.