Содержание и цели приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

1.3 Содержание и цели приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» — программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в рамках реализации четырёх приоритетных национальных проектов в 2005 году. Данный проект имеет особую социальную значимость, масштаб, сложность и комплексность проблем среди других проектов, поскольку он является своего рода базой, материальной основой для реализации задач, поставленных в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства. Нацпроект рассчитан до 2010 года. В ходе реализации программы необходимо решить четыре задачи:

Во-первых, при помощи развития системы рефинансирования кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг увеличить объем ипотечного жилищного кредитования (а процент по ипотеке снизить в два раза);

Во-вторых, повысить доступность жилья для ряда категорий населения: молодых семей, военных, специалистов на селе и т. п. Главный инструмент повышения доступности — целевая господдержка за счет бюджетных средств;

В-третьих, увеличить объем жилищного строительства и модернизировать коммунальную инфраструктуру. Для этого предполагается предоставлять гарантии по кредитам на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство и субсидировать процентную ставку по таким кредитам;

И, наконец, в-четвертых, государство должно выполнить все обязательства по обеспечению жильем льготников.

В систему управления Проектом заложен особый механизм: координация процесса реализации нацпроекта возложена на Министерство регионального развития и Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, а также созданную распоряжением президента Российской Федерации специальную межведомственную рабочую группу.

Ведущей комиссией по Проекту является Комиссия по развитию рынка доступного жилья.

Работу Комиссии можно разделить на пять основных направлений:

первое из них - это законодательное: нормативная база и практика ее применения;

второе направление - строительный блок, в котором главное: градопланирование (совершенно очевидно, что необходимо переходить от точечной к комплексной застройке), вовлечение в оборот под строительство земельных участков, проведения аукционов, инфраструктура в самом широком смысле слова: электричество, тепло, газ, вода; социальная инфраструктура; и, наконец, реализация масштабных пилотных проектов в значительном количестве регионов РФ;

третье направление - промышленность строительных материалов. Планируется подготовить детальный анализ и составить балансы по всем ключевым составляющим строительных материалов, а также разработать оптимальный план размещения так называемых материнских заводов;

четвертый блок - кадровое обеспечение (прежде всего рабочими специальностями) как строительной индустрии, так и промышленности стройматериалами;

и, наконец, пятое направление - блок изучения и стимулирования спроса.

В качестве главного механизма реализации Проекта выступает федеральная целевая программа «Жилище». Правительство РФ намерено содействовать развитию массовой жилищной застройки, сокращению сроков согласования документации и упрощению выделения земель; ликвидации коррупции и локальных монополий.

В 2006—2007 приоритетными являлись четыре направления:

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- повышение доступности жилья;

- увеличение объемов строительства жилья и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

На первом этапе (2006—2007) реализации проекта из средств федерального бюджета было выделено 134,3 млрд. руб., в том числе прямые расходы — 84,7 млрд. руб. и государственные гарантии — 49,6 млрд. руб.

Однако планировалось, что основной объём финансирования будет обеспечен внебюджетными источниками[20].

Направлениями реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее — Проект) на 2008 год являются:

- улучшение жилищных условий молодых семей;

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- увеличение объемов жилищного строительства.

В 2008 год объем финансирования Проекта за счет средств федерального бюджета составит 32,4 млрд. руб. Также будут предоставлены государственные гарантии на 28,0 млрд. руб.

Рассмотрим детально каждое из направлений Проекта на 2008 год[21].

- Улучшение жилищных условий молодых семей

Предоставление субсидий 50 тыс. молодых семей на приобретение жилья, оплату первоначального взноса при получении или на погашение ипотечного кредита, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Доля федерального бюджета будет определяться индивидуально для каждого субъекта Российской Федерации с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъекта и составит от 10 до 35% от цены приобретаемого молодыми семьями жилья. Из федерального бюджета на эти цели будет направлено 4,6 млрд. руб.

Дополнительно субъекты, участвующие в подпрограмме, предоставляют участникам подпрограммы субсидию в размере не менее 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) ребенка на цели погашения части кредита (займа) или компенсацию затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

- Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования

Увеличение объема ежегодно выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 600 млрд. руб. в 2008 год, увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 25%.

1. Развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, включая предоставление ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее — АИЖК) государственных гарантий Российской Федерации в размере 28 млрд. руб., а также увеличение уставного капитала АИЖК на 6 млрд. руб.

2. Реализация комплекса мер по формированию инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и ипотечных ценных бумаг, включающая внесение изменений в законодательство Российской Федерации, позволяющих осуществлять инвестирование средств пенсионных накоплений в ипотечные ценные бумаги, а также включение облигаций с ипотечным покрытием в перечень ценных бумаг, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России.

- Увеличение объемов жилищного строительства

Основной целевой показатель — увеличение годового объема ввода жилья в 2008 году до 72,5 млн. м².

1. Предоставление субсидий на полное возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой как при малоэтажном, так и при многоэтажном жилищном строительстве (10,8 млрд. руб.).

2. Субъекты Российской Федерации, удовлетворяющие требованиям по развитию рыночных отношений в жилищно-коммунальном секторе, получат государственную поддержку на модернизацию коммунальной инфраструктуры на завершение строительства незаконченных объектов коммунальной инфраструктуры по проектам, отобранным в 2006-2007 гг. (7,5 млрд. руб.).

Похожие работы

Специфика развития национально-территориальных образований - субъектов Российской Федерации на примере Алтайского края

Скачать

158517

6

2

... в условиях кризиса) к созданию в долгосрочном периоде инфраструктурных объектов и мер государственной поддержки развития приоритетных экономических специализаций. С другой стороны, органам государственной власти национально-территориальных образований - субъектов Российской Федерации необходимо реализовать комплекс мер, направленных на повышение производительности, как приоритетного направления ...