Проведение маркетинговых исследований рынка индустрии туризма и развлечений с публикацией соответствующих результатов исследований

1. Проведение маркетинговых исследований рынка индустрии туризма и развлечений с публикацией соответствующих результатов исследований.

Реализация любого инвестиционного проекта не может быть осуществлена без соответствующей оценки рынка. В настоящее время большинство мелких и средних фирм не в состоянии самостоятельно провести маркетинговые исследования на требуемом для инвестора уровне как из-за отсутствия статистики, так и финансовых средств, необходимых для независимого изучения. Практика анализа большинства инвестиционных проектов и предложений показывает, что их маркетинговая часть является слабой. Проведение регулярных мероприятий по изучению рынка туристских услуг позволит большинству потенциальных инвесторов реально оценить рынок и определить перспективные для себя направления инвестирования.

2. Оказание помощи малым и средним предприятиям индустрии туризма в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов на конкурсной основе.

Для привлечения инвестиций со стороны как российских, так и западных кредитных учреждений, а также прямых инвесторов требуются достаточно хорошо проработанные бизнес-планы. Туристская индустрия имеет свою достаточно четко выраженную специфику, которая не позволяет в полной мере использовать стандартные методики (в том числе и компьютеризированные) для составления бизнес-планов. В этой связи планируется разработать компьютеризированную методику формирования бизнес-плана для предприятий, специализирующихся в сфере предоставления туристских услуг, а также оказывать содействие (в том числе методическое и финансовое) малым и средним предприятиям в разработке бизнес-планов.

3. Создание, сопровождение и публикация базы данных инвестиционных проектов в сфере туризма и базы данных потенциальных инвесторов.

4. Ежегодный выпуск каталогов инвестиционных проектов.

Важнейшим элементами инвестиционного процесса являются продвижение инвестиционного проекта, адекватное представление его потенциальным инвесторам. На продвижение проектов направлены два крупных мероприятия: создание, сопровождение и публикация базы данных инвестиционных проектов и базы инвесторов, а также издание каталогов инвестиционных проектов. Оба мероприятия направлены на то, чтобы максимально заинтересовать и информировать потенциальных инвесторов о возможных объектах инвестиций в сфере туризма. Планируется, что сведения об инвестиционных проектах, помещенных в базу данных, будут представлены в Internet, а каталоги будут распространяться среди российских и зарубежных инвестиционных фондов и кредитных учреждений. Ежеквартально база данных будет актуализироваться.

Планируется создать также постоянно действующую выставку инвестиционных проектов в сфере туризма.

Мероприятия по развитию международного (в том числе приграничного) туризма

В рамках мероприятий планируется подготовить и подписать договоры с туристскими центрами, городами, регионами, направленные на развитие въездного туризма. В частности, желательно подписать договоры Ленинградская область – Санкт-Петербург; Ленинградская область – Москва и Московская область; Ленинградская область – регионы Северо-Запада России (в том числе в рамках ассоциации "Северо-Запад"); Ленинградская область – регионы Финляндии (прежде всего южные, приграничные районы); Ленинградская область – Эстония (прежде всего восточные, приграничные районы); Ленинградская область – страны бассейна Балтийского моря (Скандинавские страны, Германия, Польша, страны Балтии); Ленинградская область – регионы других государств мира (прежде всего регионы, с которыми уже установлены или налаживаются дружественные связи, например, Бургасская область (Болгария), провинция Барселона (Испания), штаты Канзас и Мэриленд (США), префектура Киото (Япония), провинция Хэбэй (КНР), провинция Сантьяго-де-Куба (Куба), провинция Пулия (Италия) и т. д.).

Аналогичные формы сотрудничества в сфере туризма необходимо развивать и на уровне отдельных городов области. В этой сфере накоплен неплохой опыт у городов Выборг и Волхов, который может быть распространен и на другие города.

В сфере развития межрегионального туризма важное место отводится открытию турпредставительств Ленинградской области в других городах Российской Федерации на базе туристских фирм, которым может быть присвоен статус уполномоченной фирмы Ленинградской области. В рамках подобных представительств должны быть развернуты постоянно действующие экспозиции о туристских возможностях Ленинградской области.

Открытие турпредставительств Ленинградской области в других городах откроет новые возможности для продвижения турпродукта не только на российский, но и на международный рынки.

Огромное значение имеют мероприятия, связанные с разработкой совместных туристских продуктов.

К таким турпродуктам относятся:

·           водные и иные маршруты экотуризма в приграничных с Финляндией территориях, например, Сайма – Вуокса – Ладога (Приозерск) или Сайма – Сайменский канал – побережье Финского залива – Выборг, Приморск, Большой и Малый Березовые острова;

·           разработка и реализация проектов по использованию "транзитного коридора" между Россией и ЕС;

·           осуществление совместных с эстонскими туристскими структурами проектов в области взаимовыгодного использования приграничных территорий, в частности реки Нарвы, акваторий Нарвского залива, Чудского озера и Нарвского водохранилища;

·           разработка крупных международных туристских маршрутов, таких как "Восточный путь" ("Из варяг в греки"), "Ганзейский путь", "Королевская дорога", "Голубое кольцо" и др.

В частности, проектом "Из варяг в греки" предусматривается организация водного спортивно-туристского маршрута Выборг - Приморск - Санкт-Петербург – Шлиссельбург - Старая Ладога - Волхов – Новгород продолжительностью 10 дней. В рамках проекта предполагается строительство спортивной студенческой туристской базы в Выборгском районе на полуострове Лиханиеми, которая станет начальной (конечной) точкой путешествий на гребных лодках и катерах.

Другим примером организации международных маршрутов является маршрут "Голубое кольцо", предполагающий прохождение на судах туристов из стран Западной Европы через Ленинградскую область, Карелию, Кольский полуостров в страны Скандинавии.

На сегодняшний день маршруты "Из варяг в греки" и "Голубое кольцо" не осуществляются.

В настоящее время продолжается работа по развитию международного сотрудничества со странами Скандинавии в области туризма. Они участвуют в таких международных проектах, как "Королевская дорога" (развитие международного турмаршрута через город Выборг), "Suportnet Russia" (развитие яхтенно-катерного туризма).

Успешно продвигается международный проект SuPortNet North West Rus, в котором с российской стороны участниками являются город Ивангород, Кингисеппский и Сланцевский районы, с иностранной стороны участниками являются муниципальные администрации из Эстонии и Финляндии. Цель проекта: разработка технико-экономического обоснования строительства яхтенных портов на реке Нарва.

Также развиваются международные проекты как:

·           Балтийская палитра (развитие сотрудничества по туризму стран Балтийского моря).

·           Большие озера (развитие экологического туризма).

Мероприятия по развитию инфраструктуры туризма и зрелищно-развлекательной индустрии

Туристский маршрут будет востребован туристом, только при

сочетании в нем объектов туристского интереса и минимальных развлечений.

В целях развития индустрии развлечения, необходимо создать в городах и поселках области:

·           комплексы аттракционов: небольших аквапарков, "Диснейлендов", "Луна-парков" и т. д.;

·           зоосады или зоопитомники по типу Токсовского зубропитомника;

·           музеи;

·           театры;

·           компьютерные игровые центры;

·           спортивные площадки и клубы (бильярдные, теннисные, пейнтбола, гольф-клубы, клубы любителей охоты и рыбной ловли, стрельбы из лука и другие клубы по интересам);

·           базы прокат спортивно-туристского инвентаря: лодок, катеров, водных велосипедов, снегоходов, лыжного снаряжения, автомобилей и т. д.;

·           дискотеки и ночные клубы;

·           залы игровых автоматов, казино и т. д.

Развитие этих направлений должно привлечь достаточно большое число туристов.

Примером подобного комплекса является проект компании "Гольфстрим" по строительству комплекса сооружений зоны отдыха и досуга в городе Выборге.

Другим не менее важным направлением является организация и проведение в городах и поселках области различных зрелищных мероприятий:

·           постоянных конкурсов (например, красоты);

·           массовых спортивных соревнований;

·           фестивалей, ярмарок, выставок;

·           юбилейных и праздничных концентров;

·           туристских слетов;

·           театрализированных представлений на открытом воздухе;

·           других мероприятий, предполагающих активное вовлечение зрителей (туристов) в представления.

Для привлечения туристов на различные культурные и спортивные мероприятия, проводимые в Ленинградской области, планируется составить реестр празднований исторических событий, спортивных соревнований, регулярно проводимых на территории области фестивалей, выставок, ярмарок, конкурсов, международных, межрегиональных и областных конференций (симпозиумов, семинаров и т. п.). В последующем предполагается проводить разработку новых зрелищных мероприятий, например, подобных проекту "Берендеев лес", реализуемому в Тихвинском районе.

Мероприятия по развитию системы кадрового обеспечения туристкой отрасли

В 2001 году, с целью повышения эффективности работы в муниципальных образованиях, на базе Балтийского международного института туризма было проведено обучение муниципальных специалистов туристского направления по специальной разработанной программе.

В качестве дальнейшего повышения качества подготовки специалистов для индустрии туризма различных уровней планируются следующие мероприятия:

·          проведение маркетингового исследования по определению региональной потребности в специалистах в сфере туризма и рекреации (в территориально-профессиональном разрезе);

·          разработка предложений по созданию единой системы подготовки и переподготовки кадров;

·          разработка соответствующих учебных программ (методик) подготовки и переподготовки специалистов по отдельным профессиям;

·          проведение сертификации специалистов в сфере туристско-рекреационных услуг (прежде всего гидов и инструкторов по спортивно-оздоровительным видам туризма).

Ядром системы подготовки и переподготовки кадров может стать соответствующий региональный центр ВТО по подготовке, переподготовке и повышению квалификации туристских кадров. При формировании рассматриваемой системы целесообразно воспользоваться опытом Санкт-Петербурга, где при поддержке Администрации города создана многоуровневая система образования в сфере туризма. Структура данной системы включает в себя: институт туризма и гостиничного хозяйства Санкт-Петербурга

Государственной инженерно-экономической академии (головное учебное заведение); индустриально-педагогический колледж; технический лицей; экономико-технологический колледж питания; учебный центр курортов "Лахта". С целью координации деятельности данные учебные заведения объединены в Ассоциацию государственного многоуровневого непрерывного образования в туризме.

В Ленинградской области целесообразно организовать подобное обучение, создав колледжи в Выборгском, Лужском и Волховском районах. Обучение по отдельным специальностям может вестись в других районных центрах области на основе вахтового метода с постоянным изменением набора профессий, по которым проводится обучение в каждом отдельном районе.

Ленинградской области в этом вопросе следует опираться на Высшие учебные заведения Санкт-Петербурга и свои областные средние специальные учреждения. Основной проблемой при подготовки кадров среднего звена является слабо развития материально-техническая база учебных заведений. Методика Администрации Санкт-Петербурга не совсем подходит, так как в области нет Высших учебных заведений, которые имели бы туристских профиль и соответствующий преподавательский состав.

В 2005 году реализация региональной целевой программы "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области" до 2005 года завершиться и начнет действовать региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области" на 2006-2010 года.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА

3.1 Практические рекомендации для развития туристско-рекреационной отрасли

Опираясь на советский и международный опыт развития въездного туризма. Учитывая все факторы, препятствующие развитию иностранного туризма на территории Ленинградской области были выработаны рекомендации для органов государственной власти всех уровней.

Рекомендации Правительству РФ и Федеральному собранию:

1.         Организовать работу по формированию образа России как гостеприимной страны, благоприятной для посещения.

2.         Работать над повышением качества услуг в сфере туризма и сопутствующих отраслях.

3.         Обеспечить благоприятные условия для инвестиций в туристскую инфраструктуру.

4.         Провести работу по совершенствованию визовой политики России для иностранных государств, безопасных в миграционном отношении.

5.         Проводить широкомасштабной имиджевой рекламно-информационной кампании туристских возможностей России за рубежом.

6.         Развивать выставочно-ярмарочную деятельность, в том числе путем представления страны на крупнейших международных туристских выставках единым российским национальным стендом.

7.         Организовывать презентаций туристских возможностей России в основных странах, направляющих туристов в Россию.

8.         Организовать сеть информационных центров для иностранных и российских туристов в местах прохождения наибольших туристских потоков.

9.         Сформировать статистику туризма, соответствующей международным требованиям.

10.      Обеспечить благоприятные условия для привлечения инвестиций в развитие туристской инфраструктуры страны, в первую очередь, в создание сети гостиниц туристского класса (2-3 "звезды"), путем развития приоритетных туристских центров на основе принципов устойчивого развития и создания соответствующей нормативной правовой базы.

11.      Усовершенствовать визовую стратегию в отношении туристов из стран, не представляющих миграционной опасности, посредством упрощения процедуры и сокращения сроков оформления виз, уменьшения их стоимости, отмены понятия "срочности".

12.      Ввести в действие механизм финансовых гарантий туроператоров с целью защиты прав потребителей.

13.      Создать и утвердить классификацию гостиниц и других средств размещения по одобренной государством системе.

14.      Провести работу по совершенствованию уровня подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристской индустрии.

15.      Разработать и принять новую Федеральную целевую программу "Развития туризма в РФ".

16.      Разработать закон "О клубном отдыхе" т.н. тайм шер.

17.      Внести поправку в Федеральный закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", которая должна отменить безвизовое пребывание на территории РФ иностранных круизных пассажиров в течение 72 часов.

18.      Разработать закон "Об особых экономических туристско-рекреационных зонах". Механизм этого закона сможет позволить упростить административные процедуры для предприятий, которые будут работать на территории зон.

Рекомендации Полномочному представителю президента в Северо-Западном Федеральном округе:

Организовать работу по совершенствованию туристского законодательства субъектов федерации Северо-запада, других законов, подзаконных актов и норм, отражающих проблемы туризма, в интересах создания современной законодательной базы и единого нормативно-правового пространства.

1.         Спланировать комплекс мероприятий по разработке Стратегии развития туризма в СЗФО и единой региональной инвестиционной программы, нацеленных на устойчивое развитие туристской отрасли Северо-запада России. В рамках данной политики необходимо предусмотреть разработку эффективного механизма заимствований под реализацию долгосрочных инвестиционных проектов, создание региональной системы гарантий и сотрудничества по обеспечению возвратности заемных средств, страхованию инвестиционных рисков, эффективному использованию лизинга, институциональное обеспечение инвестиционного процесса. Особое внимание должно быть уделено механизмам привлечения инвестиций с учетом интересов развития туристской отрасли, разработке организационно-экономических механизмов подключения туристско-рекреационных программ к крупномасштабным общерегиональным проектам в области промышленности, транспорта и других сферах экономики.

2.         Создать единый реестр имеющихся туристских ресурсов, территорий и приоритетных инвестиционных проектов в сфере туризма (определение туристско-рекреационных территорий, создание туристско-рекреационных зон, благоприятных для развития туризма и привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру). Организация подобных зон могла бы служить дополнительным стимулом для привлечения специализированных агентств по развитию, осуществляющих комплексную инженерно-строительную подготовку территорий, в том числе путем создания тургородков, турдеревень и иных туристско-рекреационных комплексов, включающих в себя, наряду с объектами размещения, объекты питания, торговли, индустрии развлечений, АЗС и парковки. Эксплуатация данных комплексов будет способствовать устойчивому экономическому развитию целых районов, обеспечит потребности в соответствующих услугах не только туристов, но и местного населения, способствуя тем самым значительному улучшению качества их жизни.

3.         Использовать возросшее значение, морского и речного круизного туризма для ускоренного развития туристской отрасли Северо-запада России. В этих целях приступить к разработке целевой программы организации сотрудничества туристских администраций портовых городов на международном и межрегиональном уровнях. Создать Морской круизный центр Северо-запада России для обеспечения развития круизного туризма, повышения информированности круизных компаний о турпродуктах региона, координации усилий по их продвижению и рекламе, совершенствования нормативно-правовой базы круизного туризма. Внедрить сетевую концепцию развития яхтенно-катерного туризма на акваториях и внутренних водных путях Северо-западного региона путем реконструкции существующих и строительства новых стоянок, яхтенных портов и топливных заправок. Обеспечить скоординированное продвижение яхтенно-катерного туризма региона через организацию и участие в специализированных выставках "бот-шоу" и конференциях, морских фестивалях, парусных регатах и водноспортивных праздниках.

4.         Обратиться с предложением в Министерство экономического развития и торговли РФ о введении в порядке эксперимента торговли по системе "tax-free" в приграничных городах Ленинградской области: Выборге (российско-финская граница) и Ивангороде (российско-эстонская граница).

5.         Уделить повышенное внимание развитию научного туризма в регионе, и прежде всего, таких его разновидностей, как конгрессный, научно-экспедиционный и научно-технический туризм.

6.         В целях превращения Санкт-Петербурга в один из ведущих центров конгрессного туризма мирового уровня рекомендовать администрациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области совместно с ведущими турфирмами, компаниями по деловому обслуживанию, научными учреждениями разработать программу создания и организации работы постоянно действующего Регионального конгрессного бюро.

7.         Ежегодно проводить научно-практические конференций, посвященные проблемам туризма на Северо-западе России, под патронажем аппарата полномочного представителя Президента РФ и при участии профильных туристских комитетов, образовательных учреждений туристского профиля и предприятий туриндустрии субъектов федерации региона.

Рекомендации Правительству и Законодательному собранию Ленинградской области:

1.         Разработать РЦП "Создание туристского кадастра Ленинградской области" с описанием всех туристских территорий области, где каждый сможет определить, как может использоваться эта территория и для чего она предназначена, а также что там можно размещать.

2.         Создать туристский маршрут "Серебряное кольцо России" совместно с другими регионами СЗФО.

3.         Организовать работу по созданию международных маршрутов с Финляндией, странами Скандинавии и Балтии.

4.         Оказывать финансовую поддержку продвижению туристского продукта Ленинградской области на мировой рынок, содействовать рекламной информационной деятельности на региональном и местном уровнях.

5.         Разработать систему стандартизации обслуживания и аккредитации экскурсоводов, ввести в практику интернет-экскурсии и электронное сопровождение экскурсий.

6.         Необходимо организовать информационные центры курортно-туристской службы во "въездных" районах, таких как Тосненский, Лодейнопольский и Кингисеппский, которые могут обеспечить самодеятельных туристов достаточно оперативной информацией о возможностях размещения и отдыха.

7.         Разработать концепцию создания на территории области ряда зон приоритетного развития туризма.Зарубежный опыт показывает, что успешное развитие туризма предполагает, помимо рекреационного потенциала, наличие определенных условий, стимулирующих развитие данной отрасли. В частности, оно связанно с созданием системы налоговых льгот, наличием на территории транспортной и коммунальной инфраструктур, а также с достаточно развитой индустрии развлечений. В целом система льготного налогообложения инвестиций в туризм определена областными законами "Об инвестиционной деятельности в Ленинградской области" от 22 июля 1997 года № 24-оз (с изменениями, внесенными областным законом от 30 декабря 1999 года №63-оз) и "О туристской деятельности на территории Ленинградской области" от 31 декабря 1997 года №73-оз. Однако предприятия ряда отраслей инфраструктуры туризма и сферы развлечений не попадают под действие соответствующих законов. В связи с этим необходимо выделить ряд непромышленных территорий на Карельском перешейке, в Лужском, Гатчинском, Волховском и Тихвинском районах в особые зоны, для которых развитие туризма должно стать приоритетной задачей. В частности, в рамках данных территорий могли бы действовать льготные режимы налогообложения доходов от предоставления услуг в сфере индустрии развлечений, налогообложения имущественных прав туристических предприятий и т. д. Также необходимо разработать Положение о зонах развития туризма, в которых необходимо определить способы привлечения инвестиций в подобные зоны. В указанном положении предполагается предложить систему льготного налогообложения для предприятий инфраструктуры туризма и сферы развлечений, располагающихся в зонах развития туризма. На первом этапе целесообразно создать семь подобных зон (по одной на район), проведя на конкурсной основе отбор предложений от волостей соответствующих районов.Принятие положения о зонах развития туризма позволит больше привлечь инвестиционных потоков в эти зоны и развить систему индустрии развлечений.

8.         Содействовать совершенствованию материально-технической и транспортной инфраструктуры туризма, строительству и развитию малых и средних средств размещения, производству сувенирной продукции, товаров туристского назначения, совершенствованию придорожного сервиса и т. д.

9.         Разработать и принять областной закон "О предоставлении льгот по земельному налогу для объектов индустрии и инфраструктуры туризма" на первые три года существования.

10.      Наладить механизм передачи в аренду на длительный срок старинных усадеб, имеющих культурно-историческое значение, для превращения их в объекты туризма и отдыха. Создать национальные гостиничные цепи на базе усадеб по примеру Испании и Франции.

11.      Обеспечить регулярное повышение квалификации работников предприятий через систему дополнительного профессионального образования и центры повышения квалификации при ведущих туристских вузах.

12.      Разработать механизм микрокредитования субъектов малого туристско-рекреационного бизнеса, в том числе, предоставления льготных кредитов.

13.      Главам МО обеспечить приведение в порядок объектов, включенных в указанные туристские маршруты, и благоустройство прилегающей к ним территории.

14.      Наладить механизм предоставления беспроцентных целевых ссуд на реконструкцию муниципальных объектов размещения.

15.      В целях развития водного туризма содействовать строительству причалов на берегах Финского залива, Ладожского озера, реки Свири, созданию благоустроенных яхтенно-катерных стоянок с заправочными станциями и другими объектами инфраструктуры на Березовых островах, о. Гогланд, на побережье вблизи Приморска и т. д.

16.      Развивать идею финских бизнесменов по созданию "бизнес-бульвара", предполагающего развитие инфраструктуры и создание условий, благоприятных для бизнеса, на всем пути от российско-финской границы до Москвы. Первым шагом должны стать работы по реорганизации контрольно-пропускных пунктов на границе.

17.      Организовать областную транспортную кампанию.

18.      Создать производство по изготовлению оригинальной сувенирной продукции и центров торговли.

19.      В целях усовершенствования работы с инвесторами необходимо:

·                 Создать общедоступную базу данных по туристско-рекреационным объектам Ленинградской области, предлагаемым к инвестированию.

·                 Усовершенствовать нормативно-правовую базу по туристско-рекреационным зонам.

·                 Содействовать процессу проведения правовой "очистки" земли и объектов, предназначенных для привлечения инвесторов. Процесс оформления, перевода земель из категории в категорию оказывается более длительным зачастую, чем строительство самого объекта. Это содействует, в том числе, стремительному росту стоимости земли на вторичном рынке.

·                 Проведение кадастрового учета земельных ресурсов, определение границ и лотов территорий.

·                 Осуществлять регулярную инвентаризация существующих объектов размещения, рекомендации собственникам и арендаторам объектов размещения закончить оформление закрепленных территорий, либо отказаться от их использования.

·                 Осуществить разработку бизнес-планов различных категорий объектов размещения – мотели, пансионаты, кемпинги, туристские деревни.

3.2 Перспективы развития въездного туризма в Ленинградской области

Ленинградская область - регион с богатейшим туристско-рекреационным потенциалом. Однако этот потенциал освоен далеко не полностью. Во многом это связано со слабым развитием инфраструктуры и индустрии туризма. На сегодняшний день в проектах по развитию инфраструктуры туризма находятся следующие объекты:

1.         Спортивный и горнолыжный комплекс в районе Коробицыно.

2.         Туутари-парк, генеральным планом, которого предусматривается удвоение горнолыжной части комплекса и одновременно размещение летних видов отдыха, в т.ч. аквапарк.

3.         В стадии проектирования находится комплекс "Оранж" в Большой Ижоре. Объект будет частично расположен на суше, а частично входить в акваторию по типу Арабских Эмиратов ("Две пальмы"). Природными предпосылками здесь являются глубины в акватории данной части Финского залива – 2-4 метра. Они позволяют создать уникальный комплекс, не забирая территории суши, т.к. суши, как таковой, здесь нет. Это первый комплекс такого рода.

4.         Разрабатываются несколько проектов развития новых горнолыжных комплексов, но комплексов, которые одновременно дают возможность формирования и объектов летнего отдыха, чтобы они были комплексами круглогодичного пользования. Один из них – это "Орлиная гора" во Всеволожском районе, в Токсово.

5.         Уникальным комплексом в области является фольклорная деревня Мандроги. Создание таких фольклорных деревень может впоследствии играть большую роль в формировании местных бюджетов.

6.         Во Всеволожском районе, в Юкках проектируется детская спортивная школа "Спорт" Она также проектируется, как школа для круглогодичного использования.

7.         В Колтушской волости, в районе Воейково проектируется комплекс, который будет сочетать: гостиничный комплекс, спортивно-оздоровительный комплекс и одновременно группу коттеджей семейного использования. А внутри – аквапарк величиной с Лаппенрантский или Иматрский.

8.         Комплекс в Токсово "Русская Швейцария", где на довольно сложном рельефе предлагается создание городка из коттеджных гостиниц семейного типа недалеко от горнолыжного курорты "Орлиная гора". Проекты этих комплексов показывают, что создание небольших туристических городков не требует каких-то фантастических архитектурных предложений. Могут быть использованы самые обыкновенные приемы нашего деревянного зодчества.

9.         Комитетом вместе с муниципальными образованиями разрабатывается план по создание объектов отдыха и туризма, в определенных местах, вдоль основных федеральных трасс и территориальных дорог. Один из таких вариантов сегодня реализуется на левом берегу нового мостового перехода через Волхов между Старой Ладогой и Волховом. Комплекс состоит из огромного количества функциональных зон внутри себя. Инвестиционно он не очень дорогой, но достаточно привлекательный. Также комплексы подобного рода позволят развивать вокруг себя еще и историческую часть.

10.       Наиболее востребованная вещь сегодня в придорожном сервисе – это небольшие едальни и небольшие мотели, которые сочетают в себе несколько функций. Один из недавних объектов, который был реализован на Приозерском направлении, - это комплекс "Иваныч", который построен по традициям русского зодчества. В настоящее время такого рода комплексы планируются реализовать в нескольких местах – и на поле, в виде подворья, и на трассе "Россия", и на Киевском шоссе.

11.       Коттеджи Грин Вилледж расположены на Карельском перешейке и Приозерском районе. Доходность этого комплекса уже находится на уровне конкурентоспособности с финскими комплексами.

12.       Сегодня существуют предложения из генеральных планов, которые могут открыть для туризма остров Гогланд, некогда находящийся в сфере Военведа.

13.       Правительством Ленинградской области рассматривалась усадьба Демидовых которая стоит в бездействии 10 или 15 лет. Прекрасные 148 гектар паркового ансамбля могут быть использованы под любую форму отдыха, в том числе и гольф. Сегодня уже идут работы по созданию гольф-клуба и полей для гольфа, но это только один участок. Существует также Строгановский в Тосно, Андреевский в Гатчинском районе и многие другие. Они пока еще находятся в не до конца разрушенном состоянии, подлежащем восстановлению. Их также можно отдать в аренду на длительный период времени для организации нормального отдыха и развлекательных центров.

14.       Ландшафтное разнообразие и обилие примечательных природных объектов области создает благоприятные предпосылки для организации интересного и разнообразного по формам активного отдыха. Это и рафтинг (сплав по горным рекам) с рыбалкой, экологический, приключенческий (водный, автомобильный, пеший, лыжный) туризм, морские путешествия.. Затраты на такие виды туризма невелики и окупаются в течение одного года.

15.       На территории области, возможен промышленный туризм т.е. использование в качестве объектов экскурсий уже использованные полигоны, шахты, фабрики, такие виды экскурсий уже проводятся в Финляндии, Германии, Ирландии и на Урале.

Сегодня отрасль туризма и отдыха, если к ней подойти с экономической стороны, может оказать экономике Ленинградской области огромную поддержку, т.к. турресурсы Ленинградской области реально востребованы сегодня примерно на 1%, а времени для их запуска в эксплуатацию необходимо относительно немного, по сравнению с другими отраслями народного хозяйства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Международный туризм прежде всего - это источник пополнения бюджетов всех уровней. В мире имеется множество примеров исключительно успешно функционирующих туристских центров в странах, обладающих природными или культурными ресурсами, сравнимыми с Россией. Как пример можно привести страны бывшего соцлагеря: Венгрия получила от туризма 2,47 млрд. долл.США (2000г.)., Чехия - 3,6 млрд. долл.США (2000г.).[21]

В процессе работы был проведен анализ въездного туризма в России и были выявлены, перспективны регионы для развития въездного туризма.

В настоящее время основными принимающими рынками для иностранного туризма являются Москвы, Санкт-Петербурга, Ленинградская область, а также приграничные районы Восточной Сибири, Дальнего Востока и Калининградской области.

У Ленинградской области в отличие от других регионов туризма есть два преимущества: во-первых, соседство с мировым культурным центром, как Санкт-Петербург и, во-вторых приграничное положение с Финляндией и Эстонией.

На сегодняшний день Ленинградская область располагает одной из наиболее развитых в России систем отдыха и туризма. Область обеспечивает потребности как себя самой, так и Санкт-Петербурга, и Северо-Запада России.

Развитая система железнодорожного (3 тыс. км.) и автомобильного (13 тыс. км.) транспорта, судоходных путей (1,9 тыс. км.), наличие крупнейшего аэропорта "Пулково", морского пассажирского порта Санкт-Петербурга, а также достаточное количество и высокая пропускная способность погранпереходов с сопредельными государствами, обеспечивают быстрый доступ, как в область, так и к объектам туристского интереса и местам отдыха.

Ежегодно область с населением около 1,7 млн. человек посещает столько же гостей. Рекреационный спрос, при наличии в соседях почти пятимиллионного, успешно развивающего, мегаполиса, огромен, но пока в значительной степени не удовлетворен.[22]

Богатейшие природные ресурсы региона создают необходимые предпосылки строительства больших и мелких объектов для восстановления здоровья и отдыха, в том числе для активного зимнего, охоты, рыболовства, морского и речного водноспортивного туризма.

Культурные события происходящие в области каждый год привлекают большое количество туристов. Примером этого, служат прошедшие в 2003 году юбилейные торжества в Старой Ладоге – первой столице Древней Руси. Торжество в Старой Ладоге посетило около 150 тысяч человек. Каждый год проводят фестиваль Окно в Европу и

В целях увеличения туристского интереса к Ленинградской области планируется создать грандиозный тур "Серебряное кольцо России". Проект "Серебряного кольца России" прорабатывали еще в 1970-е годы параллельно с Золотым кольцом. Тогда были выделены две туристски привлекательные на тот момент территории. Однако в силу определенных обстоятельств для раскрутки был выбран второй проект, а на Северо-Западе упор сделали на "белые ночи". Вторую жизнь, как считают, Серебряному кольцу дал Владимир Путин, вспомнив о нем на раскопках крепостей в Старой Ладоге в 2003 году, когда отмечали ее 1250-летний юбилей.[23]

Кроме, туров создаваемых исключительно на территории области, приоритетным должно стать развитие совместных туров с Финляндией, Германией, странами Скандинавии и Балтии.

В целях развития водного туризма разрабатываются проекты связанные, с посещением островов Финского залива, в первую очередь Гогланд, Сескар, Мощный, Тютерс. Острова особенно востребованы финскими туристами, поэтому могут стать достаточно доходными маршрутами.

В результате данной работы были разработаны следующие рекомендации по развитию въездного туризма для органов государственной власти всех уровней:

1. Организовать работу по совершенствованию туристского законодательства РФ и субъектов федерации Северо-запада, других законов, подзаконных актов и норм, отражающих проблемы туризма.

2. Упростить визовый режим для приграничных территорий Ленинградской области.

3. Наладить механизм предоставления беспроцентных целевых ссуд на реконструкцию муниципальных объектов размещения.

4. Улучшать качество предлагаемого туристского продукта, ориентируясь на международные стандарты обслуживания.

5. Сформировать привлекательный туристский имидж Ленинградской области при помощи зарубежных и отечественных средств массовой информации.

Обобщая необходимо добавить, что частный сектор, безусловно, является двигателем туризма, но тем не менее государство играет важную роль в стимулировании данной отрасли.

На федеральном уровне эта поддержка должна выражаться в координации туристской деятельности, оказании финансовой поддержки, совершенствовании законодательной и налоговой системы, системы управления туризмом, продвижении страны как безопасного и "дружественного по отношению к туристу" направления.

На местном уровне это должно проявляться в поддержке предпринимательских инициатив, создании благоприятного инвестиционного климата, подготовке и переподготовке кадров, создании и внедрении (совместно со всеми заинтересованными сторонами) эффективных программ развития туризма, перспективном планировании.

Список литературы

1. Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по развитию туризма в РФ и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма" от 25 апреля 1994 года № 813

2. Указ Президента РФ "О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту" от 18.11.2004 N 1453

3. Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями от 10 января 2003г.) от 24 ноября 1996г. №132-ФЗ

4. Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999г. №160-ФЗ

5. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" Принят Государственной Думой 13 июля 2001 года Одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 года 8 августа 2001г. № 128-ФЗ

6. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 9 июля 1999г. №39-ФЗ

7. Постановление Правительства РФ "О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности" (с изменениями от 3 октября 2002г.) от 11 февраля 2002г. № 95

8. Положение "О лицензировании турагентской деятельности" Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002г.

№ 95

9. Постановление Правительства РФ "О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов" от 24 января 1998г. №83

10. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 901 утверждено "Положение о Федеральном агентстве по туризму".

11. Постановление Правительства РФ "О лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых" от 10.10.2002 г. № 753

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. # 532 "Об утверждении Положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан - пассажиров круизных судов"

13. Распоряжение Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 954-р

14. Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 954-р)

15. Аналитическая справка к проекту Концепции развития туризма в Российской Федерации до 2005

16. Устав Ленинградской области (в ред. Закона Ленинградской области от 12.07.2001 № 44–ОЗ)

17. Закон ЛО "О туристкой деятельности на территории Ленинградской области" (с изменениями от 12 января 2001г. и 7 марта 2003г.) от 31 декабря 1997г. № 73-оз

18. Закон ЛО "О налоговом и инвестиционном налоговом кредите" от 8 октября 1999г. №56-оз

19. Закон ЛО "О государственной поддержки инвестиционной деятельности в Ленинградской области" от 22.07.97г №24-оз. (последние изменения от 12 марта 2004 года)

20. Закон ЛО "О региональной целевой программе "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2003-2005 годы"" от 13 ноября 2003 года № 94-оз

21. Постановление Правительства ЛО "О составе межведомственного координационного совета по туризму при Правительстве Ленинградской области" от 18 июня 2002 года №117-пг

22. Постановление Правительства ЛО "О межведомственном координационном совете по туризму при Правительстве Ленинградской области" от 7 февраля 2000 года N 44-пг

23. Постановление Правительства ЛО "О порядке предоставления государственных гарантий Ленинградской области по займам на инвестиционные цели" от 17 сентября 2001г.№89

24. Постановление Правительства ЛО "Об утверждении Положения о порядке предоставления налогового и инвестиционного налогового кредитов" от 6 апреля 2001г. №34

25. Постановление Правительства ЛО "Об утверждении Методики расчета срока окупаемости и периода фактической окупаемости инвестиций для реализации льготного режима налогообложения в Ленинградской области" от 30 март 1998г. №11

26. Постановление Правительства ЛО "О Временных правилах разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Ленинградской области" от 25 июля 1996г. №328

27. Постановление Правительства ЛО "Об упорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной платы за землю в Ленинградской области" от 26 января 1996г. №21

28. Распоряжение Правительства ЛО "О создании Ленинградского областного государственного учреждения "Информационно-туристский центр"" от 29 августа 2001 года №317-р

29. Распоряжение Правительства ЛО "О создании информационной базы инвестиционных проектов Ленинградской области" от 6 декабря1996г. №1253-р

30. Постановление Губернатора ЛО "О расширении структуры научно-технического совета при губернаторе Ленинградской области и изменениях в его составе" от 19 мая 2000 г. №209-пг

31. Постановление Губернатора ЛО "О внесении изменений и дополнений в Положение о межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области" от 9 августа 1999г. №253-пг

32. Постановление Губернатора ЛО "Вопросы размещения производительных сил на территории Ленинградской области. Положение о межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области" от 26 мая 1997г. №257-пг

33. Постановление Губернатора ЛО "Об утверждении концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Ленинградской области" от 28 августа 2001г. №347-пг

34. Распоряжение Губернатора ЛО "О порядке работы с инвестиционными проектами, программами развития и поддержки малого предпринимательства и их финансирования в правительстве Ленинградской области" от 24 октября 1997г. №430-рг

35. Распоряжение Губернатора ЛО "О развитии организационно-методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области. Концепция развития организационно-методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области." от 12 мая 1997г. №169-рг

36. Распоряжение Губернатора ЛО "Об утверждении Временного положения о порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Ленинградской области " от 17 февраля1997г. №51-рг

37. Распоряжение Губернатора ЛО "О мерах по совершенствованию обеспечения безопасности туристов на территории Ленинградской области" от 13 октября 2003 года №527 – рг.

38. Региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области до 2005 года" от 21.06.2000 года № 226-ПГ.

39. Туристские фирмы и гостиницы: нормативное регулирование деятельности. – М.: Современная экономика и право, 2001—320с.

40. Международный туризм: Правовые акты/Сост. Н.И. Волошин. – М.: Финансы и статистика, 2000-400с.

41. Гостиничный и туристский бизнес. Под ред. проф. Чудновского А.Д. – М., Ассоциация авторов и изд. "ТАНДЕМ", Изд-во ЭКМОС, 1998. – 352с.

42. Туризм на Северо-Западе России: развитие и инвестиции. Сборник тезисов докладов и выступлений на международной научно-практической конференции,. г. Санкт-Петербург 2002г./ Под общей редакцией д.п.н., проф. Власовой Т. И., к.в.н., доц. Воронина А. Н., Попова Н.Г. – СПб: НИИ химии СПбГУ, 2002. – 305 с.

43. Туризм и курорты. Информационно-правовой сборник серии "Информация и право". Санкт-Петербург 2002г.

44. Туристский путеводитель по Ленинградской области – 2003 // Под. ред. М. Б. Биржакова. – СПб.: Невский Фонд, 2002. – 320с.

45. Туристские фирмы. Журнал для работников сферы туризма. №28 2000г.

46. Информационный статистический сборник "Развитие туристской отрасли Ленинградской области в 2000-2004г.г. и прогноз на 2005г." под ред. Гавриловой Т.В. Ленинградская область, 2005г.

46. Ирина Лугина "Только для VIP?"// Экономика и время №28 (465) 28.07.2003

47. http:// www.ntv.ru

49. http://www.spa.msu.ru

50. http:// www.lentravel.ru

51. http:// www.lenobl.ru

52. http:// www.zagorod.net

53. http:// www.story.megatis.ru

54. http:// www.travel-russia.ru

55. http://www.intourist.ru

56. http://www.world-tourism.org

Приложение 1

Структура мирового экспорта в 2003 году

Наименование товаров и услуг	Млрд.долларов	%
Весь экспорт товаров и услуг	6738	100,0
Туризм	532	7,9
Автомобильная продукция	525	7,8
Химическая продукция	503	7,5
Продовольствие	443	6,6
Компьютеры и офисное оборудование	399	5,9
Топливная промышленность	344	5,1
Текстиль и одежда	331	4,9
Телекоммуникационное оборудование	283	4,2
Негорючие полезные ископаемые	158	2,3
Железо и сталь	141	2,1

Приложение 2

Въезд иностранных граждан в РФ

Виды туризма	Количество поездок (тыс.)		Доля (%)
	2003г.	1993г.	2003г.	1993г.
Организованный туризм	914,7	1543,4	27,6	28,6
Деловые (служебные) поездки	1267,1	2203,4	38,2	41,0
Частные поездки	411,6	836,3	12,4	15,5
Транзит	96,5	125,1	3,0	2,3
Обслуживающий персонал	621,6	675,9	18,7	12,5
Всего	3311,7	5384,2	100	100

Приложение 3

Въезд иностранных граждан в Россию из различных регионов мира (по всем видам туризма)

Регион	Количество поездок (тыс.) на 2003г.	Доля (%)
Восточная и Центральная Азия	745,7	22,5
Восточная Европа	621,1	18,7
Страны Балтии	615,3	18,5
Северная Европа	516,3	15,6
Западная Европа	409,5	12,3
Юго-Западная Азия	156,5	4,7
Америка	148,6	4,5
Южная Европа	46,0	1,4
Юго-Восточная Азия	17,9	0,5
Африка	13,7	0,4
Австралия и Океания	10,5	0,3
Южная Азия	7,0	0,2
Без гражданства	3,0	0,09
Всего	3311,7	100

Приложение 4

Показатели экономической и социальной эффективности развития туризма в Ленинградской области в 2000-2005 годах

Целевые показатели	Показатели социально-экономической эффективности развития туризма
	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.
Число туристов посетивших Ленинградскую область (тыс.) из них:	750	870	1030	1200	1350	1500
граждане России	620	725	860	1000	1130	1250
иностранные граждане	130	145	170	200	220	250
Поступления налоговых платежей в бюджетную систему Ленинградской области по строке "Туризм" (тысяч рублей)	1300,0	3200,0	11600,0	12800,0	13400,0	13800,0
Количество туристских фирм в ленинградской области (турагентских и туроператорских) (единиц)	84	107	92	108	115	120
Количество работающих объектов размещения на территории Ленинградской области (туристские базы, дома отдыха, пансионаты, гостиницы, мотели, базы отдыха, санатории, загородные клубы и др.) (единиц)	232	281	290	325	360	400
Количество рабочих мест (в туристских фирмах и объектах размещения) на территории Ленинградской области (человек)	6550	7950	8100	9100	10050	11100

[1] www.ntv.ru Умные деньги

[2] Ирина Лугина «Только для VIP?»// Экономика и время №28 (465) 28.07.2003

[3] www.ntv.ru

[4] Ирина Лугина «Только для VIP?»// Экономика и время №28 (465) 28.07.2003

[5] http://www.spa.msu.ru

[6] http://www.spa.msu.ru

[7] http://www.spa.msu.ru

[8] http://www.spa.msu.ru

[9] http://www.intourist.ru

[10] http://www.world-tourism.org

[11] Аналитическая справка к проекту Концепции развития туризма в Российской Федерации до 2005

[12] Ирина Лугина «Только для VIP?»// Экономика и время №28 (465) 28.07.2003

[13] http://www.world-tourism.org

[14] http://www.world-tourism.org

[15] По материалам пресс-центра Правительства Ленинградской области

[16] Информационный статистический сборник «Развитие туристской отрасли Ленинградской области в 2000-2004г.г. и прогноз на 2005г.» под ред. Гавриловой Т.В. Ленинградская область, 2005г.

[17] Информационный статистический сборник «Развитие туристской отрасли Ленинградской области в 2000-2004г.г. и прогноз на 2005г.» под ред. Гавриловой Т.В. Ленинградская область, 2005г.

[18] По материалам Пресс-центра Правительства Ленинградской области

[19] Информационный статистический сборник «Развитие туристской отрасли Ленинградской области в 2000-2004г.г. и прогноз на 2005г.» под ред. Гавриловой Т.В. Ленинградская область, 2005г.

[20] Информационный статистический сборник «Развитие туристской отрасли Ленинградской области в 2000-2004г.г. и прогноз на 2005г.» под ред. Гавриловой Т.В. Ленинградская область, 2005г.

[21] Аналитическая справка к "Koнцeпции paзвития тypизмa в Poccийcкoй Фeдepaции" нa пepиoд дo 2005 гoда.

[22] По материалам пресс-центра Правительства Ленинградской области

[23] Ольга Архангельская "Турпродукт региона дорос до брэнда"// Экономика и время N24 (511)  28.06.2004