Брежневская эпоха. СССР в 1964 -1965 гг

59. Брежневская эпоха. СССР в 1964 -1965 гг.

Вторая половина 60-х середина 80-х годов были периодом нарастания негативных явлений во всех сферах жизни общества. Они проявлялись в стагнации экономики, росте оппозиционных настроений населения, падении авторитета СССР на международной арене. Принимаемые руководством страны меры по "совершенствованию" социализма не могли остановить надвигающегося кризиса административно-командной системы. После свержения Хрущева было принято решение, не совмещать партийные и политические посты. Первым секретарем партии становится Брежнев, а во главе правительства становится Косыгин. Партийное руководство – Брежнев, Косыгин, Суслов и др. Внутри руководства не было единства. Отличительной чертой коллективного руководства являлось разрешение вопросов в узком кругу. Брежнев был временной компромиссной кандидатурой, который со временем был избран. Он без шума и пыли расставлял всех на местах, и был руководителем, который устраивал всех. Впечатлил своим покладистым и рассудительным характером – полная противоположность неуравновешенному Хрущеву. 1964-1985гг. – обнаружены две тенденции развития: Консервативная и охранительная – Суслов, Реформаторская – Косыгин, Андропов. В конце 1964 г. состоялось объединение промышленных и сельских партийных организаций. Позднее была упразднена территориальная система управления народным хозяйством. Устранялись искривления, допущенные в аграрной сфере, в частности по отношению к личному приусадебному хозяйству. Научный подход к экономике. Столкнулись две линий:

1. Экономический метод - рынок, хозяйственный расчет, материальная заинтересованность;

2. Административная.

В промышленности восстанавливалась отраслевое управление. Косыгинские реформы проводились с большой осторожностью, и только в 8-ой пятилетки хорошо заработали все рычаги . 8-я пятилетка вошла в историю СССР, как самая успешная. Объем сельского хозяйства вырос на 21%, в промышленности рост составил 55, 5%. Доходы населения возросли в 1, 5 раза. Коренного перелома в советской экономике не произошло. Рост происходил за счет вовлечения новых ресурсов. В рамках ГОСТ системы это было не реально. В итоге Косыгинская реформа смогла проявить негативные явления, замедляющие темпы роста экономики. Диспропорции в развитие экономики объяснялись гонкой военных производств между США и СССР. 1973г. Мировой экономический кризис. Цены на нефть выросли в 20 раз, сырье в 8-10 раз. На нефтедоллары закупалось все, чего не было в стране. В связи с экономическим кризисом, главным в 70-е годы становиться ТЭК- топливно-энергетический комплекс. В 60-е годы в Западной Сибири были обнаружены огромные запасы нефти, руды. Достижение стратегического паритета СССР и США. После Карибского кризиса 1962г. СССР сравнял количество ракетно-ядерного вооружения - паритет-равенство. 26 мая 1972г между СССР и США был подписан договор об ограничений систем противоракетной обороны.

Главная тенденция – переход к разрядке. Вершиной разрядки явилось совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе- лето 1975г Хельсинки. Нормы действительны по сей день. Летом 1979г был подписан договор ОСВ 2. Подписание договора очень положительно сказались на отношениях двух сверхдержав, но положение осложнило конфликт между США и Ираном и ввод советских войск в Афганистан. Участие Советского Союза в афганской войне повлекло за собой падение его авторитета на международной арене. Эти действия привили к конфронтации между СССР и США.

Период застоя и роль Л. И. Брежнева. номенклатура устала от изменений Хрущева и хотела стабильности. Выразителем стал Брежнев, его выдвинула номенклатура. Время показало, что стабилизация обернулась отсутствием модернизаций. Методы управления экономикой ( мобилизация), от политики переходить к экономике, реформа Косыгина направлена на экономику. Брежнев не имел программы развития, и по интеллектуальным данным не соответствовал руководителю. Не любил читать писать. Вывод: почти 20 летний период правления Брежнева характеризуется как застой. Экономический рост продолжался; национальный доход вырос в 4 раза, в 3 раза увеличилось производство товаров народного потребления. Термин застой- нарушение процессов обновления кадров в высшем руководстве страны. 10 ноября 1982г умер Брежнев. Андропов руководил до 1984г Черненко до марта 1985г.

Советское общество в 70-е годы. Согласно свидетельству современников 70-е годы вошли в историю страны как самый благоприятный период того времени. В 70 годы произошло развитие в спорте. Волжский автозавод выпустил ВАЗ 2101(копейка). Поднялся уровень З/П в среднем 132р в конце 70-х 169р Цены того периода: хлеб от 13до25к. , молоко32к, мясо 2р, 1кг колбасы 2, 20р, масло 3. 60. картошка 60к

60. «Перестройка» 1985-1991г. (предпосылки, цели, осн. этапы, итоги). *новое полит. мышление* в сфере международных отношений и последствия этого курса для национ. интересов и безопасности СССР. Борьба общественно-полит. сил. Разрушение СССР. Крах перестройки и ликвидация социализма в СССР

Перестройка в СССР. Попытки обновления и реформирования политической системы

К середине 1980-х гг. в СССР наступил экономический, социальный и политический кризис. Он выражался в падении темпов роста промышленного и сельскохозяйственного производства, снижении уровня жизни населения, усилении коррупции, развитии теневой экономики, нарастании социальной апатии. Попытка партийного руководства страны сохранить власть путем “закручивания гаек”, предпринятая Ю. В. Андроповым, оказалась безуспешной. В общественном сознании зрело понимание необходимости глубоких перемен. Их желали все слои общества — от рядовых граждан до определенной группы партийных и государственных чиновников. Страна стояла на пороге перемен. Начало перестройки связано с именем М. С. Горбачева, который в марте 1985 г. стал Генеральным секретарем ЦК КПСС. Гарантом перестроечных процессов, причиной которых являлись объективные обстоятельства, а не субъективные факторы, выступала КПСС. В апреле 1985 г. был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Предусматривалось усовершенствовать структуру управления народным хозяйством, за счет “Скрытых резервов” в короткий срок добиться подъема экономики, преодолеть застойные явления, значительно Улучшить материальное положение советских людей. Дальнейшее развитие событий не оправдало оптимистических прогнозов. Справиться с кризисом не удалось. По мере углубления перестроечных процессов выявилась необходимость политической реформы. Без обновления политических структур общества новые экономические методы хозяйствования не могли дать ощутимых результатов. Осознавая это, Горбачев и его единомышленники пошли на демократизацию политических структур. Главным ее инструментом стала гласность — объективное освещение всех сторон жизни общества. Решение о реформе политической системы в СССР было принято на XIX партконференции КПСС (лето 1988 г.). Был провозглашен курс на создание в СССР правового государства. В качестве первоочередной задачи выдвигалось четкое разграничение функций партийных и советских органов, формирование новых органов власти, проведение первых демократических выборов народных депутатов. После партконференции начались изменения структуры управления в СССР. На Первом Съезде народных депутатов (май—июнь 1988 г.) Горбачев был избран главой государства — Председателем Верховного Совета СССР, а в марте 1990 г. — Президентом СССР с правом издавать указы и постановления, которые имели силу закона. В процессе дальнейшей демократизации общественной жизни в стране из Конституции СССР была исключена 6-я статья (о руководящей роли КПСС), ликвидирована однопартийная система руководства страной, стали возникать различные партии и общественные движения.

Распад СССР. Создание Содружества Независимых Государств. Образование и развитие суверенной Российской Федерации

Прологом распада СССР стало освобождение прежних союзных республик от всевластия союзного центра, контролировавшего все стороны их жизни. Большинство союзных республик в 1990 г. приняли декларации о суверенитете, включив в них специальные разделы о верховенстве республиканских законов над союзными. Результатом процесса суверенизации республик стало заметное перемещение властных функций из центра в республики. 12 июня 1990 г. на Первом Съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации. В соответствии с ней органы власти РФ получили право решать все вопросы государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые добровольно передавались РФ в ведение Союза ССР. При этом в Декларации говорилось о решимости России Создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР. В марте 1991 г. был проведен референдум по проблеме сохранения СССР. В нем приняли участие девять республик (отказались участвовать три прибалтийские республики, Грузия, Армения и Молдова). Свыше трех четвертей голосовавших высказались за сохранение Союза. Предпринимались попытки подписания нового Союзного Договора, который был выработан в ходе переговоров представителей республик в Ново-Огареве (на правительственной даче под Москвой). По этому договору республики, вошедшие в новый Союз, должны были получить значительно больше прав. Центр из управляющего превращался в координирующий. Против такого решения 19 августа 1991 г. , в канун подписания договора, выступила часть высшего партийно-государственного руководства страны, объявившая о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). Его постановлениями в ряде регионов страны, главным образом в России, вводился режим чрезвычайного положения, запрещались митинги, манифестации, приостанавливалась деятельность демократических партий и организаций, устанавливался контроль за средствами массовой информации. Однако члены ГКЧП не получили необходимой поддержки населения страны, а в Москве встретили активное противодействие демократических сил. Президента РФ Б. Н. Ельцина и его сторонников. Был ли это государственный переворот или отчаянная попытка спасти закрепленный Конституцией СССР общественный строй? На этот вопрос нет единого мнения. Августовские события ускорили распад Советского Союза. 8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще под Брестом руководители Белоруссии — С. Шушкевич. Российской Федерации — Б. Ельцин, Украины — Л. Кравчук подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Позже на встрече в Алма-Ате к Содружеству присоединилось еще восемь республик. 25 декабря 1991 г. Президент СССР М. С. Горбачев в связи с прекращением существования Союза ССР сложил свои полномочия.

Изменения в политической системе России в первой половине 1990-х гг.

Начало перемен в политической системе России связано с избранием Б. Н. . Ельцина Председателем Верховного Совета (май 1990 г.) и принятием Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации (июнь 1990 г.), что на деле означало возникновение в стране двоевластия. К этому времени народ все более отказывал в доверии, М. С. Горбачеву, стремительно падал авторитет КПСС. Перестройка, основывавшаяся на идеях демократического социализма, потерпела неудачу. Убедительная победа Ельцина на президентских выборах в России 12 июня 1991 г. свидетельствовала о расшатывании основ старой государственной власти. Августовские события 199. 1 г. привели к кардинальному изменению ситуации в России. Все органы исполнительной власти Союза ССР, действовавшие на ее территории, перешли в непосредственное подчинение российскому президенту. По его указанию были закрыты и опечатаны здания ЦК КПСС, обкомов, райкомов, архивов. КПСС перестала существовать как правящая, государственная структура. Высшим органом власти в РФ стал Верховный Совет, реальная же власть все больше сосредоточивалась в руках президента. Так, осенью 1991 г. все основные законодательные акты вводились в действие не постановлениями парламента, а его указами. К весне 1992 г. резко изменилось соотношение политических сил. Возникшая в парламенте оппозиция - стремилась к ослаблению президентских структур, установлению контроля над правительством. Сторонники президента предложили распустить парламент и прекратить деятельность Съезда народных депутатов. Чтобы устранить достигшие, опасных пределов противостояние законодательной и исполнительной власти, Ельцин объявил об особом порядке управления страной. В России фактически вводилось президентское правление. На 25 февраля был назначен референдум о доверии президенту, и его проекту конституций. Хотя референдум упрочил позиции президента, конституционный кризис не был преодолен. Напротив, он принимал все более угрожающий характер. Оппозиция не скрывала своего намерения ограничить власть и полномочия президента. Тогда президент указом от 21 сентября 1993 г. “О поэтапной конституционной реформе в России” объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и проведении 12 декабря референдума по вопросу принятия новой Конституции и проведения выборов в двухпалатное Федеральное Собрание (Государственную Думу и Совет Федерации). Последовавшее за этим противостояние президента и парламента закончилось трагическими событиями октября 1993 г. в Москве, потрясшими всю Россию. Окончательный ответ, кто виноват в случившемся, — за историей.

61. «Шоковая терапия» и кризис двоевластия (1991 -1993 гг.). Новый политический режим. Кризис «олигархического капитализма» 1989 – 1999г. г. «Шоковая терапия»

Первый президент России – Борис Ельцин был малообразованным, в театры ходил по протоколу, а не по собственному желанию. Власть ему досталась легко. Он приготовился к тяжёлой борьбе с Горбачевым, но тот уничтожил себя сам. Получив легко власть, Ельцин не знал, что с ней делать. Ельцин критиковал Горбачёва. Гайдар. Своей манерой причмокивать при разговоре он пугал своих соратников. Именно он стал автором фактического демонтажа советской экономики. В это время свои услуги нашей страны предлагал Василий Леонтьев. Но Ельцин отказался от его услуг. Осенью 1991г. – Ельцин расставил на ключевые посты группу молодых реформаторов во главе с Гайдаром. Министры. Инохин ( министр по праву), Чубайс, Нечаев и т. д. были сторонниками «Шоковой терапии». Они сотворили с нашей страной что-то ужасное. Все эти реформаторы воспринимали нашу страну, как огромный испытательный палегон. Шаги Гайдара: 1). Либерализация: - разовое введение свободных цен, их отпуск. - либерализация торговли. - широкая и скорая приватизация жилого фонда и государственных предприятий. 2янв. 1992г. – отпущенные цены выросли на 352%. А к концу года подорожали: хлеб ( на 4300%) , а молоко (на 4800%). Доходы населения понизились вдвое. А в то же время, Ельцин обещал, что, если реформы пройдут быстро и безболезненно и не наступит стабилизации, то он повторит судьбу Анны Карениной и ляжет на рельсы.

2). Формирование класса собственников. Правительством был издан указ о свободной торговле. Все кинулись торговать. Люди торговали где угодно и чем угодно.

3). Приватизация. Ничего общего приватизация Гайдара с приватизацией Европы не имела. В Великобритании она длились 80 лет. А в России Чубайс издаёт приказ о приватизации 40-ка предприятий за кротчайшие сроки. Вся экономика России была оценена в 100 млрд. долл. 1000000 ваучеров обесценился и стал равен цене одной бутылки водки. Ваучер никакого значения не имел, кроме психологического. «Уралмарш» - 3млн. 700тыс. распродался. Подпольные миллионеры. ОПГ (организованные преступные группировки) появляются при Хрущёве, когда бизнес ушёл в тень. Результат: летом 1992г. – начинается кризис неплатежей. Оборонка не получает государственных заказов и занимается изготовлением посуды и др. Хуже всего дело обстояло в Сибири и на Дальнем Востоке. Потери экономики 3, 5 трлн. долл. Россия была отброшена на 30 лет назад.

Последствия: впервые после 1945г. потери населения России в 1997г. произошло на 700 тыс. человек. До 1 млн. руб. в год – Россия теряла. 30 тыс. – от рук преступников. Количество убийств возрастало. Ельцин вынужден был отправить Гайдара в отставку, и назначил на его пост Черномырдина. Дело в том, что Гайдар и его правительство действовали в строгом соответствии рецептов иностранных советников. Советники писали законы, участвовали в разработке проведения приватизации. И в каждом министерстве были иностранные советники. Черномырдин, почитав рецепты, пришёл в ужас. В итоге иностранных советников попросили потихонечку уйти. Чубайс был в комитете по иностранному имуществу. 30 иностранных советников (сотрудники ЦРУ).

1). Слабость и профессиональная непригодность власти.

2). Алчность и бесстыдство олигархов

3). Заботливые иностранные советники

Как и Горбачёв, Ельцин был не достоин той государственной миссии, которая выпала на его долю. Ельцин быстро потерял связь с действительностью. 2-ой срок он праздновал лёжа на боку. Ельцин «работает с документами», так говорили про него. Забава Ельцина – перестановка кадров. За 9 лет он поменял 9 министров финансов, 8- экономики. За Ельцина управляла горстка жуликов – олигархов и Ельцинская семья (дочь Татьяна, зять – летописец и др. ). Под олигархами понимается чрезвычайно узкий круг людей 1, 5-2 десятка лиц, включающих 8 групп. Эти олигархи как шакалы едва не загнали нашу страну в гроб. В 1-ом туре Ельцин не прошёл.

Но олигархи предприняли все меры: Бирюзовский озвучил: « Капитал нанимает на работу правительство». Эти люди терзали нашу страну. Дикая коррупция была – 90-е г. В России олигархи 90-х годов ничего не создавали, они пользовались советским наследством. Обанкротился «Автоваз».

Кризис двоевластия. Вывод: 3-4окт. 1993г. – траурные чёрные дни российской истории. Гражд. война в Москве. 93г. - расстрел Белого дома. Хасбулатов был посажен. Принимается конституция. Она подвела черту под советским периодом. 1994г. – гиперинфляция. 11окт. 94г. – рубль подешевел более, чем на ¼ - «чёрный вторник» (уничтожил неокрепший средний класс). За черту бедности переместилось 7 млн. руб. и окончательно убил надежду на восстановление рубля. Все сбережения люди хранили в долл. Россия считалась не бедной, а нищей страной. Если семья тратит на еду 50% доходов это бедные, а если 80% - нищие. Олигархи, ведомые семьёй Ельцина, окончательно взяли власть в свои руки. Залоговые аукционы. История залоговых аукционов. Тратили больше, чем зарабатывали. 1994г. - война в Чечне. Генерал Дудаев пришёл к власти в войне. Как будто бы башкиры пришли на помощь государству. Они давали кредиты под предприятия. Под залог было отдано 19 стратегических объектов. Гиганты стояли 40 млн., а продавали их за 1 млн.

Вывод: залоговые аукционы – афера, организованная самим государством, 2-ая афера, которая привела к ГКО (государственные краткосрочные обязательства).

62. Внутренняя политика России в начале 21 в. Укрепление государства. Реформы управления, налоговая, судебная. Новая структура федеральной исполнительной власти. Социально- экономическое развитие, ухудшение экономической ситуации

В 2000 году к власти приходит В. В. Путин, которому досталась распущенная, распадавшаяся страна. Путин первым делом начал с наведения порядка в стране. С приходом Путина было восстановлено единство России. Путин провозгласил путь на демократизацию страны. Все свои силы он направил на усиление государства. Провел множество реформ одна из которых федеральная-укрепление регионов. »004-2005 год, 1 этап административный реформы. Возникла новая структура федеральной исполнительной власти, состоявшая из подразделений трех типов: министерства, службы, агентства. Путин провел ревизию законов. Также провел налоговую и судебную реформы. Начался контроль терроризма и обеспечение безопасности. Во внутренней политике президент Путин проводил последовательный и жёсткий курс на централизацию и укрепление «вертикали» власти.

Первым серьёзным изменением в конституционно-политической системе страны было осуществлённое в августе 2000 года изменение порядка формирования Совета Федерации, в результате которого губернаторы и главы законодательной власти регионов, до того бывшие членами СФ по должности, были заменены назначенными представителями; последние должны работать в СФ на постоянной и профессиональной основе (при этом одного из них назначает губернатор, а второго — законодательный орган региона). В качестве некоторой компенсации утерянных губернаторами лоббистских возможностей был создан совещательный орган — Государственный совет. 6 задач, стоящих перед руководством страны в экономической сфере. 1. ”Обеспечить защиту прав собственности… Важно установить легальные основы права частной собственности там, где они до сих пор не утверждены. Прежде всего, на землю, на недвижимость". 2. "Обеспечить равенство условий конкуренции. Отменить все необоснованные льготы и преференции… Обеспечить равный подход при распределении госсредств, лицензий, квот, устранить избирательное применение процедуры банкротства". 3. Освободить предпринимателей от административного гнета. Государство должно последовательно уходить от практики избыточного вмешательства в бизнес". 4. Снизить налоговое бремя… Кардинально упростить таможенную систему, унифицировать ставки тарифов". 5. "Расчистить банковскую систему от нежизнеспособных организаций". 6. Проводить "реалистичную социальную политику… Сокращать избыточные социальные обязательства и строго исполнять те, которые мы сохраним".

Судебная реформа: Ввод мирных суде в каждый округ. 2. суд присяжных. 3. Судебные приставы. 4. Изменен статус судей. 5. разработаны национальные проекты: здоровье, начальное образование, доступное и комфортабельное жилье. 6. развитие агропромышленного комплекса. В страну вернулось, ранее утерянное золото. Главной целью стало: поднятие качества жизни народа. Не удалось только решить проблему высокой инфляции, но все равно она стала меньше, чем была при Ельцине.

Налоговая реформа 2003-2005

В период 2000-2002 гг. Правительство РФ предприняло решительные шаги по реформированию налоговой системы. Согласно Программе социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.), основными принципами налоговой реформы в этот период являлись выравнивание условий налогообложения, снижение общей налоговой нагрузки на экономику и упрощение налоговой системы. Многие задачи налоговой реформы, стоявшие на тот момент перед Правительством, были решены. В целях выравнивания условий налогообложения был проведен тщательный анализ существовавших налоговых льгот, что позволило впоследствии отказаться от ряда "неэффективных". Следует также отметить ряд шагов в направлении снижения налогового бремени на налогоплательщиков. Это и снижение с 2001 г. ставки налога на доходы физических лиц (до 13%), и отмена так называемых "оборотных" налогов, и введение регрессивной ставки по единому социальному налогу (базовая ставка - 35, 6%), и снижение с 2002 г. ставки налога на прибыль организаций (до 24%). Безусловно, далеко не всегда реформирование налогового законодательства приводило к упрощению налоговой системы. Однако для отдельных категорий налогоплательщиков, например, для субъектов малого предпринимательства или сельскохозяйственных товаропроизводителей, для которых были разработаны специальные налоговые режимы, произошло реальное упрощение системы налогообложения.

Социально-экономическое развитие. Приоритетное внимание в планах экономического развития на период до 2010 года разработанных Министерством торговли и промышленности, уделялось дальнейшему формированию и совершенствованию рыночных отношений. В этих целях продолжается процесс приватизации. В 2006 году в стране действовали почти 4. 8 тыс. предприятий и организаций, из них 76, 8% в негосударственном секторе. Крупные монополии заняли крепкие позиции в газовой и нефтяной промышленности, в электроэнергетике. Широкую известность не только в России, но и за рубежом приобрели созданные в 90-е годы компании ЛУКОИЛ, Сибнефть ЮГазпром, ЮКОС, Норильский никель ЮРАО ЕЭС(Единая энергетическая система.). Стремясь к получению неограниченных прибылей, некоторые предприниматели (олигархи) пытались использовать в этих целях законотворчество, внедряли своих представителей в органы власти. Нарушалось налоговое законодательство.

Совершавшиеся в экономике структурные преобразования потребовали упорядочения отношений государственной власти и частного бизнеса. Принималась меры по предотвращению злоупотреблений со стороны крупных промышленников и компаний. Гос Дума 3 созыва утвердила закон «О Конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Совершенствовалось налоговое законодательство. В 2003-2004 были привлечены к уголовной ответственности за неуплату налогов в крупных размерам руководители компании ЮКОС.

Были приняты новые законодательные акты, направленные на улучшение деятельности средних и мелких предприятий. В 2005 Насчитывалось свыше 979 тыс. малых предприятий, из них 45, 8%-в торговле, 12, 3%-в обрабатывающей промышленности, лишь около 3% в агросфере. В 2001-2003 году были внесены существенные изменения в Земельный кодекс. Закреплялось право собственности на землю. Устанавливались льготные кредиты для сх предприятий. Были разработаны меры гос поддержки личных подсобных хозяйств. Развивались возможности развития сельскооперации и фермерских (крестианских) хозяйств. Реформирование экономики шло медленно, но его результаты были позитивными. В 2004 темпы роста ВВП составляли более 6%, прирост пром. продукции превысил-6%. Сократилась инфляция. Под воздействием экономических преобразований продолжались изменения в социальной структуре общества. Увеличилась численность новых социальных групп: предпринимателей(крупных, средних и мелких), фермеров, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью. Изменения в экономике стали основой позитивных сдвигов в социальной сфере. В 2001-2003 годах 4 раза повышался минимальный размер оплаты труда работникам бюджетной сферы. Реже становились задержки с выплатой зп, пенсий и пособий. Были увеличены размеры пенсий. С 1999-2003 годы доходы населения выросли в полтора раза. Радикальные преобразования политической системы и экономики способствовали внутреннему укреплению внутреннего положения России.