Земская реформа. Началась в январе 1864г. Н.А. и Ф.А.Милютины, А.В.Головин

2. Земская реформа. Началась в январе 1864г. Н.А. и Ф.А.Милютины, А.В.Головин,

П.А.Валуев (мвд). Создавались всесословные выборные представительные органы местного самоуправления в уездах и губерниях. Земские учреждения ведали местными хозяйственными и социальными вопросами. Общественно-политическая деятельность земств не допускалась. Выборы в земские органы проводились раз в три года по трем куриям: - по 1 - крупные землевладельцы и владельцы крупной недвижимости в сельской местности избирали выборщиков на свой уездный съезд

- по 2 - избирались представители крупных городских торгово-промышленных

заведений и городской недвижимости

- по 3 - крестьянская курия: сельский сход - волостной сход – уездный съезд выборщиков

Уездные земские собрания являлись распорядительными органами и выбирали исполнительные органы - земские управы, гласных в губернские земские собрания, которые строились по тому же принципу. Председателем земских собраний автоматически становился предводитель уездного или губернского дворянства.

Фактически земства находились под контролем местной администрации, которой подчинялась полиция. Проведение реформы заняло более 15 лет.

3. Городская реформа. Началась в 1870г. Выборы проводились на основе

имущественного ценза. Избирательные права предоставлялись лишь лицам мужского

пола, достигшим 25 лет и платившим налоги в пользу города. Наиболее крупными

группами избирателей стали: - владельцы недвижимости в черте города

- содержатели торговых и промышленных заведений

- обладатели купеческих и промысловых свидетельств,

приказчик крупных заведений

Избиратели делились на три курии: крупных, средних и мелких налогоплательщиков.

Избранные гласные формировали Городскую думу, являвшуюся распорядительным органом.

Дума избирала Городскую управу, назначала городского главу и его заместителя.

Городское самоуправление занималось благоустройством города, образованием,

здравоохранением, попечением торговли и промышленности; имело свою бюджет, часть

которого шла на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем.

4. Судебная реформа. началась с введения в 1864г новых судебных уставов.

С.И.Зарудный, Д.А.Равинский, К.П.Победоносцев и др. Основные принципы новой

судебной системы: - бессословность, формальное равенство всех перед законом

- независимость суда от исполнительной власти

- несменяемость судей

- гласность

- состязательность

- институт выборных присяжных заседателей

В основе общего (коронного) суда находился окружной суд (2-3 на каждую губернию) - суд первой инстанции (по уголовным делам - с присяжными заседателями). Второй инстанцией по гражданским делам стала судебная палата (одна на несколько губерний). Должностные преступления чиновников средних рангов она рассматривала как суд первой инстанции. Роль высшей кассационной инстанции по всем делам принадлежала Правительствующему Сенату, судившему также за должностные

преступления высших чиновников (кроме министров). Из ведения судебных палат в 1872г были переданы в Сенат также государственные преступления. Самыми важными политическими процессами и должностными преступлениями министров занимался Высший уголовный суд. Параллельно коронному суду действовала система мировых судов (несколько на один уездный округ) с упрощенным судопроизводством. Мировые судьи занимались разбором относительно мелких дел. Прокуратура превратилась в орган судебного надзора и была подчинена министру юстиции. Адвокатура (присяжные или частные поверенные) состояла при судебных местах, но была самостоятельна в своих действиях. Для разбора конфликтов в крестьянской среде был создан сословный волостной суд, руководствовавшийся обычным правом и традициями.

5. Реформа системы образования. 1863-1864гг. А.В.Головнин (министр народного просвещения). Способствовала развитию науки, росту интеллигенции, демократизовала высшее, среднее и начальное образование, расширила сеть школ.

6. Реформа печати. 1865г. Отменила предварительную цензуру для книг и журналов, но сохраняла ее для газет.

7. Военная реформа. Д.А.Милютин. Началась сразу после Крымской войны в конце 50х гг и проводилась в несколько этапов. Содержание: - сокращение численности армии на 40%

- создание сети военных и юнкерских училищ

- усовершенствование системы военного управления, введение военных округов (1864г), создание Главного штаба

- создание гласных и состязательных военных судов, военной прокуратуры

- отмена телесных наказаний в армии

- перевооружение армии и флота, реконструкция казеных военных заводов

- введение в 1874г всеобщей воинской повинности вместо рекрутского набора и сокращение срока службы до 6 лет в армии (+9 лет в запасе) и 7 на флоте (+3 года в запасе). Лица с начальным образованием призывались на 4 года, со средним - на 1,5 года, с высшим

- на несколько месяцев. Около 20% призывников освобождались от службы из-за физической непригодности, более 50% - по семейному положению.

Политический кризис на рубеже 70-80х гг.

Причины: - противоречия между активизацией общественной жизни, вызванной реформами, и замедлением темпов преобразований в 70е гг

- отсутствие минимальных политических свобод в стране

- русско-турецкая война 1811-1878гг

Проявления кризиса: - деятельность народнической организации "Народная воля"

- активизировалось либеральное движение

- выросло число крестьянских волнений, начались выступления рабочих

- власти перешли к чрезвычайным методам правления

- в среде высших сановников сформировалась группа либералов-реформаторов

- М.Т.Лорис-Меликов выдвинул проект создания выборного законосовещательного органа

После убийства 1 марта 1881г Александра II на престол взошел Александр III. Отвергнув проект Лорис-Меликова, он вынудил уйти в отставку либерально настроенных министров. Министром внутренних дел был назначен славянофил Н.П.Игнатьев. Его в 1882г заменил консерватор Д.А.Толстой, которого поддерживал обер-прокурор Синода К.П.Победоносцев.

[На Александра II было совершено несколько покушений: Д.В.Каракозовым в 1866г, польским эмигрантом Антоном Березовским 25 мая 1867г в Петербурге. исполнительный комитет "Народной воли" 26 августа 1879г принял решение об убийстве Александра (попытка взрыва императорского поезда под Москвой 19 ноября 1879г, взрыв в Зимнем дворце, произведенный С.Н.Халтуриным 5 (17) февраля 1880г). Для охраны государственного порядка и борьбы с революционерами была создана распорядительная комиссия во главе с генералом Лорис-Меликовым. 1 (13) марта1881г Александр был смертельно ранен на набережной Екатеринбургского канала в Петербурге бомбой, брошенной народовольцем Игнатием Гриневицким.]

XL. Внешняя политика России во второй половине XIXв.

1865-1881гг - присоединение Средней Азии

1858г - Айгунский договор

1860г - Пекинский договор

1860г - основание Владивостока

1855г - Симодский договор

1867г - передача Аляски

Задачи: - обеспечение благоприятных международных условий для проведения реформ и обеспечения ускоренной модернизации

- достижение отмены ограничительных статей Парижского договора 1856г

- установление контроля над черноморскими проливами

- восстановление влияния России на Балканах и оказание помощи христианским народам

Османской империи

- выход из дипломатической изоляции периода Крымской войны и поиск союзников в условиях

обострения борьбы за сферы влияния

- присоединение Средней Азии

- укрепление позиций на Дальнем Востоке

Факторы: - процесс модернизации России

- сохранение технико-экономической отсталости

- поражение в Крымской войне

- период внутренней социальной и политической нестабильности

- развитие капитализма в России

- изменилась геополитическая ситуация в мире, появлялись новые державы и союзы: - объединялись германские государства, возникла Германская империя

- произошло объединение Италии

- после реформ Мэйдзи усиливается Япония, претендуя на

гегемонию на Дальнем Востоке

- США постепенно превращались в мировую державу

- складывался союз Германии, Австро-Венгрии и Италии

В 1857г в Штутгарте состоялась встреча Александра II с французским монархом Наполеоном III. В 1858г Франция и Россия совместно поддержали Сербию и Черногорию в их борьбе против Турции. В 1859г был подписан русско-французский договор, по которому: - Россия обещала нейтралитет Франции в случае ее войны с Австрией за Северную Италию

- Франция обещала поддержать требования России отмены "нейтрализации" Черного моря

Франция в 1859г разгромила австрийцев и присоединила Савойю и Ниццу при дипломатической поддержке России. Однако, добившись территориальных уступок от Австрии, Наполеон III перестал считаться с интересами России. Во время польского восстания 1863-1864гг, подавленного русской армией, Франция объединилась в Англией и Австрией. Россия пошла на сближение с Пруссией, а потому не препятствовала действиям ее правительства во главе с Бисмарком, направленным на подчинение себе германских государств, их объединение и создание новой империи. В 1864г Пруссия аннексировала Шлезвиг и Гольштинию и разгромила Данию, в 1866г при дипломатической поддержке России - Австрию. В 1870-1871гг Пруссия нанесла поражение Франции, захватив Эльзас и Лотарингию. Сим завершилось создание Германской империи.

В 1870-1871гг русский министр иностранных дел А.М.Горчаков добился дипломатическим путем отмены нейтрализации Черного моря. По условиям Лондонской конвенции 1871г, принятой при поддержке Германии, Россия получала право держать на море флот и строить на побережье военные укрепления, хотя проливы оставались закрытыми для военных судов всех стран.

В 1873г был заключен "Союз трех императоров" (русского, германского и австро-венгерского). Он имел антианглийскую направленность, способствовал восстановлению влияния России на европейскую политику, давал некоторую гарантию безопасности ее западных границ.

Присоединение Средней Азии.

Этапы: 1. 1864-1868гг. Весной 1864г началось наступление русских войск на Кокандское ханство, завершившееся взятием городов Чимкента и Туркестана. В мае 1865г генерал М.Г.Чернаев без приказа из Петербурга, воспользовавшись борьбой Коканда с Бухарским эмиратом, овладел

Ташкентом. В 1867г он стал центром Туркестанского генерал-губернаторства, образованного на занятой русскими войсками части территории Кокандского и Бухарского государств. В 1868г после подавления ряда выступлений Россия заключила мирный договор, по которому Бухара и Коканд, сохраняя статус самостоятельных государств, оказались в зависимости от России, уступив ей часть своих территорий и перепоручив Петербургу внешнеполитические функции.

2. 1873-1876гг. В 1873г Россия перешла в наступление на Хивинское ханство, которое в итоге признало вассальную зависимость от России. После подавления войсками генерала М.Д.Скобелева очередного восстания в Коканде, в 1876г он был преобразован а Ферганскую область и включен в состав Туркестанского генерал-губернаторства.