Хозяйственное развитие промысловых артелей в 1953-1960 гг

1.3 Хозяйственное развитие промысловых артелей в 1953-1960 гг.

Период 1953-1960 гг. – время постепенного сворачивания промысловой кооперации. Хотя сокращение роли промысловой кооперации в экономической жизни страны и края наблюдалось и ранее, теперь оно становится ещё более заметным.

Отказ от сталинских подходов к политической сфере жизни общества вовсе не означал отказа от сталинских подходов к экономике. Как это не кажется парадоксальным, именно после смерти Сталина, публичного осуждения его политики, стали форсировано воплощаться в жизнь мысли, высказанные в «Экономических проблемах социализма в СССР». Одной из основных идей этой теоретической работы Сталина было положение о не полностью социалистическом характере колхозно-кооперативной формы собственности, необходимости её объединения с собственностью государственной с целью создания единой коммунистической собственности. И хотя в работе Сталина промысловая кооперация даже не упоминалась (под кооперацией там понималась кооперация сельскохозяйственная – колхозы), теоретические положения Сталина были автоматически распространены и на кооперацию промысловую.

Объективно перед промысловой кооперацией страны и края в 1950-е гг. стояли следующие задачи:

- обеспечение грамотными руководителями, инженерно-техническим персоналом и кадрами массовых рабочих профессий, их закрепление на рабочих местах;

- создание условий для изобретательской и рационализаторской деятельности, непрерывного внедрения в производство самых современных на тот момент технологий, достижений науки и техники, передовых методов организации труда;

- оснащение артелей современным высокопроизводительным оборудованием;

- обеспечение бесперебойного снабжения артелей сырьём, расходными материалами, запасными частями;

- достижение устойчивого финансового состояния системы

Выполнить эти задачи в тех условиях можно было, решив принципиальные вопросы: пересмотрев место промкооперации в жизни страны, уделять ей больше внимания со стороны партийных и государственных органов, предоставлением большего количества ресурсов, совершенствованием системы планирования. Другой возможный вариант: расширение хозяйственной самостоятельности артелей, расширения в их деятельности рыночных начал, повышение личной материальной заинтересованности кадров всех уровней в результатах работы артелей. На практике государство попыталось улучшить состояние промкооперации, не меняя ничего принципиально, путем проведения реорганизаций структуры и системы управления артелями.

Первая такая реорганизация, предпринятая в 1953 г., имела одной из целей улучшение снабжения артелей. Специализация артелей, ликвидация 8 межрайонных и городских союзов, создание 7 отраслевых промсоюзов, а затем и их ликвидация, не на много улучшили снабжение артелей централизовано распределяемым фондовым сырьём, расходными материалами, фурнитурой и запасными частями. Если ранее поездка снабженца артели на базу межрайонного промсоюза не была гарантией получения нужного материала, то теперь снабженцам предстоял долгий путь в Барнаул, где также получение материалов на базах отраслевых союзов не было гарантированным.

До передачи в 1956 г. металлообрабатывающих артелей в государственную промышленность часть нужных артелям запасных частей изготавливалась и поставлялась внутри системы промкооперации, крайпромсоюз имел возможность маневрировать выделяемыми для металлообрабатывающих артелей фондов металлов. После реорганизации 1956 г., значительно ухудшилось снабжение промартелей металлами и запасными частями.[128]

Особенно страдала от недостатков снабжения такая отрасль, как бытовое снабжение населения. Барнаульская артель «Индпошив» в 1957-58 гг. централизовано, через базу Крайпромтехснаба, обеспечивалась только на 10-20% от фактических потребностей в марле, вате, бортовке, волосе. Эти материалы закупались в предприятиях государственной торговли по более высоким розничным ценам, что приводило к удорожанию стоимости заказов. Артели, занимавшиеся индивидуальным пошивом и ремонтом одежды, испытывали крайнюю нужду в самом простейшем инвентаре: плечики для пальто и платьев, колодки для утюжки изделий, недоставало в мастерских табуреток, ножниц, электроутюгов. Крайпромтехснаб не уделял внимания снабжению артелей этим инвентарем.[129]

На 20-25% от потребностей в расходных материалах снабжались фотомастерские промартелей. Так, в 1960 г. для работы фотомастерских края требовалось не менее 9 тысяч квадратных метров фотопленки. Роспромсовет утвердил фонды артелям края в размере 1 тысячи квадратных метров[130]. Недостающие материалы, как и прежде, изыскивались артелями самостоятельно, в том числе – закупались у частных лиц. По причине отсутствия снабжения запасными частями была вынуждена прекратить работу созданная в 1957 г. в Барнауле промартель «Авторемонт»[131].

Сложная ситуация со снабжением заставляла руководство артелей идти на сотрудничество с нелегальными частными посредниками. Так, в 1956 г. председатель одной из артелей Бийска, Можаев, испытывая трудности с получением топлива – каменного угля, заключил сделку с частным лицом, организовавшим бесперебойное снабжение артели углем, за что артель заплатила частнику 24 тыс. рублей. Барнаульская артель «Швейник» в связи с недостатком угля заключила трудовое соглашение с неким Жбанниковым, взявшим на себя все заботы о снабжении артели углем. Здесь же в связи с недостатком отходов производства Меланжевого и Хлопчатобумажного комбинатов, приняли в штат снабженцем некоего Нагиева, осуществлявшего поставки хлопкового сырья из Средней Азии[132].

Несмотря на то, что такое сотрудничество с частником не только официально осуждалось, но и грозило преследованиям в уголовном порядке, руководство промкооперации во многом было вынуждено смотреть на него сквозь пальцы. «Система промысловой кооперации, ни при каких обстоятельствах почти ни одним видом сырья и материалов на 100% не обеспечивается. И там, где руководители предприятий это осознают, они принимают все меры к тому, чтобы изыскивать недостающее через своих работников снабжения, через свой аппарат и т.д.» – обращался к участникам собрания крайпромсовета в декабре 1956 г. управляющий крайпромтехснабом Я.Х. Супоницкий.[133]

Осуществленный в первом полугодии 1959 г. прием на баланс промкооперации предприятий бытового обслуживания от райпромкомбинатов существенно ухудшил показатели работы системы, её снабжение сырьем. Вместе с мастерскими и ателье промкооперации были переданы планы этих предприятий, но фонды для выполнения этих планов переданы не были.[134]

Экономические последствия объединения артелей были неоднозначными. С одной стороны, ликвидации и слиянию с более крупными артелями подлежали, как правило, артели действительно мелкие, слабые в хозяйственном отношении, обладающие низким уровнем механизации. В результате к 1957 г. резко уменьшилось количество нерентабельных артелей, улучшилось финансовое положение среднестатистической промартели. Производство 70% валовой продукции концентрировалось теперь в наиболее крупных, специализированных артелях. При общем сокращении числа промартелей (с 277 в 1954 г. до 89 на конец 1956 г.) сократилось и количественное отношение артелей, не выполняющих годовой план производства по валовой продукции – со 114 (41%) в 1954 г. до 32 (35%) на конец 1956 г.[135]

Результаты проведенных в 1953-1960 гг. мероприятий по реорганизации системы промысловой кооперации края, укрупнению артелей, передаче их в государственную собственность, представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Изменение числа артелей промысловой кооперации в Алтайском крае, 1953-1960 гг.:

Часто объединение артелей проводилось механически, ради самого факта объединения и укрупнения. Например, в начале 1956 г. в артель «14 лет Октября» Косихинского района вошли ещё две артели. Объединенная артель стала выпускать 25 видов продукции, пять производственных мастерских артели были разбросаны от центрального отделения на расстояние до 40 км, что, при отсутствии надежной информационной инфраструктуры, делало крайне затруднительным управление ими[136]. Тем более сложно говорить, в условиях резкого роста средней численности членов артели, о реальном соблюдении принципов кооперативного самоуправления.

Передача в 1956 г. из промысловой кооперации ряда предприятий государству, ещё более снизила уровень технической оснащенности артелей. Артели, ничего не получив взамен, теряли лучшие, наиболее передовые в техническом оснащении производственные участки, оставляя себе отсталые, немеханизированные, кустарные производства. Так, артель «Алтайский ткач» в 1957 г. отдала государственным фабрикам участок, оборудованный заводскими серийными ткацкими станками. Оставшиеся в её распоряжении кустарные станки дали 300 тысяч убытка, который был погашен за счёт за счёт заработной платы работников артели.[137]

Негативно сказалась как на артелях, так и на потребительском рынке передача в 1956 г. торговой сети артелей государственной торговле и потребительской кооперации. Артели попали в зависимость от предприятий государственной торговли и потребкооперации, стало меньше возможностей в повседневной работе учитывать потребности рынка, снизилась и без того недостаточная конкуренция производителей, о чем на Собрании уполномоченных краевой промкооперации 13 мая 1957 г. сообщал председатель артели «Ленинский путь» (Угловский р-н.) Зайченко: «Мы строим колбасное производство, хочется открыть этот цех. И потребительская система хочет открыть колбасное производство. И что получится? Потребительская система будет вырабатывать и реализовывать, а мы не справимся, потому что потребительская система от нас не будет брать эту продукцию»[138].

Крайне слабой оставалась механизация заготовки древесины, разработка глины для кирпичных заводов. В 1960 г. в крае занимались лесозаготовками 67 артелей с общим объемом 200 тысяч кубометров древесины в год. Более 70% заготовки древесины велось вручную при крайнем недостатке рабочей силы в артелях. В 1960 г. для механизации лесозаготовительных работ промартелям края было выделено 34 бензопилы «Дружба», что было недостаточно. По данным крайпромсовета, для нормальной механизации лесозаготовок требовалось не менее 100 бензопил. Из 55 кирпичных заводов промартелей только 4 имели по одному экскаватору для разработки глины в карьерах. Работы по добыче глины также приходилось осуществлять вручную. Минимальная потребность кирпичных заводов промкооперации в экскаваторах крайпромсоветом оценивалась в размере 18 штук, но на 1960 г. было предусмотрено выделение только 1 многоковшового экскаватора[139]. В итоге, значительное количество членов артелей отказывалось от выполнения этих тяжелых и мало оплачиваемых ручных работ: «У нас за кубометр леса, сваленного вручную, платят 7 руб. 43 коп. А рядом лесосека лесозаготовительного участка, там платят 14 рублей, причем режут электропилой. Кто же к нам придет работать?»[140]

Срыв производственной программы кирпичных заводов и лесопромысловых артелей по причине дефицита рабочей силы, принял к концу 1950 хронический характер. Между тем, внедрение даже простейших средств механизации давало большой эффект. Так, в 1960 г. в результате внеплановой механизации ряда производственных процессов 46 артелей получили незапланированную прибыль в размере 3,2 млн. рублей[141].

Очень эмоционально описал ситуацию председатель в артели «20 лет Октября» (Солонешенский р-н) её председатель Потыльцев на собрании уполномоченных 13 мая 1957 г.: «40 лет Советской власти проходит, а мы все ещё применяем старинные методы работы, работаем горбом, никакой техники не имеем. Достаточно только один трактор иметь в артели, который бы вывозил лес из тайги, и снижение себестоимости продукции было бы… Какое же может быть снижение себестоимости, если все делаем вручную? Вы представляете, 40 лет прожили в нашей стране, а наша артель до сих пор не имеет несчастной циркулярки или строгального станка»[142].

Барнаульская артель «Индпошив» на 40 году существования Советской власти имела 62 крайне изношенных швейных машины 1900 г. выпуска. На просьбы обеспечить артель новыми швейными машинами крайпромсовет отвечал передачей старых изношенных машин из других артелей края. Не представлялось возможным и провести капитальный ремонт: так как данные модели швейных машин были несколько десятилетий как сняты с производства, запасные части к ним отсутствовали.[143]

В марте 1960 г. председатель правления крайпромсовета Н.Е. Бессонов сообщал в Роспромсовет, что для замены крайне изношенного и морально устаревшего парка швейных машин старых марок, в мастерских и ателье индпошива в крае требовалось не менее 500 машин. Выделено же на 1960 г., с учётом оснащения вновь открывающихся ателье и мастерских, было только 60 штук. В мастерских и ателье полностью отсутствовали специализированные машины, что увеличивало количество ручных операций, как следствие – снижало производительность труда, качество продукции, повышало себестоимость[144].

Недостаточное техническое оснащение артелей было последствием государственной политики по «замораживанию» накоплений промкооперации. Инвестиции в основные фонды артелей из ФДК были примерно в 1,5–2 раза меньше сумм выполненных планов накопления системы промысловой кооперации. Так, в 1959 г. план накоплений системой был даже перевыполнен – вместо запланированных 42,6 млн. в фонды накоплений, за счёт внеплановой прибыли артелей, сумма направленных в ФДК средств составила 43,2 млн. рублей, тогда как общая сумма капиталовложений составила 25 млн. рублей. ФДК был хотя и основным, но не единственным источником капиталовложений в артелях. Сложность получения средств из ФДК заставляла обращаться артели за более дорогими ссудами в отделения Стройбанка, а также, хотя это и запрещалось законодательством, изымать в капиталовложения часть оборотных средств самой артели. Именно из этих трёх источников складывается общая сумма годовых капиталовложений[145].

Низкий уровень экономической и технической грамотности руководящего и инженерно-технического персонала артелей, отсутствие заинтересованности в результатах деятельности артелей, приводили к малой эффективности использования имеющегося оборудования, игнорированию передовых методов организации труда. Их внедрение позволяло и без дополнительных капиталовложений значительно улучшить результаты хозяйственной деятельности артелей. Например, в артели им. Чехова (г. Алейск) пошив телогреек в 1956 г. осуществлялся кооперационным методом. Средний выпуск продукции на одного мастера составлял в этой артели 3 телогрейки в день. В артели им. Ворошилова (Залесовский р-н) при индивидуальном методе работы один мастер за смену зачастую не успевал сшить и одной телогрейки. Имелись случаи, когда ранее внедренные высоко результативные методы организации труда сворачивались по инициативе руководства и ИТР. Так произошло в Барнаульской промартели «Швейник», где в 1956 г. было организовано 2 бригады, работавших по поточному методу индивидуального пошива женского и мужского платья. Правление артели отказалось от этого метода, так как он требовал кропотливой и четкой работы всего технического персонала артели, не заинтересованного в этом материально[146].

Работу по освоению новых технологий, изучению и внедрению рационализаторских предложений и изобретений, обобщению и пропаганде передового опыта работы должно было координировать созданное в 1952 г. при крайпромсовете Конструкторско-технологическое бюро (КТБ). Но с первых дней своей организации КТБ было загружено рутиной: составлением проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений. Специалисты КТБ не бывали в артелях, не давали консультаций инженерно-техническим работникам[147].

В редких случаях, когда у руководства артелями стояли технически грамотные, инициативные руководители, ими осуществлялись масштабные программы технического перевооружения производства. Так, после ликвидации Бийского межрайонного многопромсоюза его бывший руководитель В.В. Руднев был направлен на должность председателя артели «Галхимкомбинат». Изучив состояние дел в артели, Руднев организовал группу изобретателей и рационализаторов, в которую входили технорук артели Файнциммер Ф.З. и механики Егоров А.И., Пьянков И.Р. В течение 1957-59 гг. в артели рационализаторами были полностью механизированы погрузочно-разгрузочные работы. Они усовершенствовали внутризаводскую транспортировку жидкого химического сырья путем установки системы насосов и скрытых под землей трубопроводов. Интенсифицировали производственные процессы, применив механические машинки вместо ручных в производстве обувного крема, оконной замазки, очистки скипидара. В результате объемы производства продукции артели выросли с 7 307 тысяч рублей в 1956 г. до 23 000 тысяч в 1960 г.[148]

В первой половине 1950х гг. технорук артели «Путь» (Горно-Алтайск) Василий Андреевич Суртаев вёл экспериментально-исследовательскую работу по применению соков черноплодной рябины в виноделии. Им были разработаны технологии изготовления нескольких сортов черноплодных вин: «Черноплодное десертное», «Алтайское черноплодное» и «Юбилейное». В 1955 г. артель уже выпустила 30 480 литров этих вин, пользовавшихся большим спросом у населения. Прибыль от его реализации в 1955-1956 гг. составила более 2,5 млн. рублей, существенно укрепив финансовое состояние артели. Работа Суртаева позволила включить в хозяйственный оборот ранее не использовавшееся распространенное местное сырье – плоды черноплодной рябины, отказаться от использования ввозимых из других регионов виноматериалов. Изобретатель осуществлял работы по хранению соков без консервантов, что сократило затраты спирта и рабочей силы, улучшило качество виноматериалов. Работы Суртаева были высоко оценены академиком М.А. Лисавенко: комиссия под его руководством, осуществлявшая дегустацию вин, указала на их высокие вкусовые свойства, посчитала необходимым ввести вино в общесоюзные стандарты, рекомендовало артели расширить производство данных вин. Суртаева признали изобретателем, освободив от хозяйственной работы. В артели для Суртаева была создана исследовательская лаборатория, ему было выдано авторское вознаграждение в размере 20 330 рублей.[149]

В промартели «Кожевенник» (г. Камень) для организации электроснабжения вновь созданного ткацкого производства (33 ткацких станка АТС-5м) собственными силами трудового коллектива были сконструированы, изготовлены и установлены: повышающий трансформатор мощностью 50 кВт, станки приготовительного цеха – крестомотальная машина на 60 веретен, 2 уточно-мотальных машины по 30 веретен, вакуумный аппарат для окраски нити в бобинах. Всего в 1959 – 1 квартале 1960 г. технический совет крайпромсовета рассмотрел и одобрил 149 рационализаторских предложений, из которых было принято и внедрено в производство 121 предложение. Сумма годовой экономической эффективности от 18 наиболее важных рацпредложений составила 535,4 тыс. рублей[150]. Очень медленно проводилась в артелях работа по освоению новых видов изделий. В 1954-1957 гг. было внедрено в производство лишь 20 наименований изделий[151].

Сложным оставалось финансовое положение артелей. В 1953 г. 128 промартелей из 280 имели недостаток оборотных средств в сумме 5 млн. рублей. 28 артелей были некредитоспособными. Основными причинами тяжелого финансового положения были: невыполнение плана прибыли и убыточная деятельность. Ненадежность системы снабжения толкала руководителей артелей к созданию сверхнормативных остатков товарно-материальных ценностей – сырья, расходных материалов, запасных частей, что приводило к омертвлению оборотных средств. Пищевкусовые артели, выпуская скоропортящуюся продукцию, по причине необходимости скорейшей её реализации находились в полной зависимости от торговых предприятий, которые не всегда своевременно рассчитывались за поставленную продукцию. В результате пищевкусовые артели допускали большой рост дебиторской задолженности, лидировали по этому показателю среди промартелей края. Одна только артель «Восход», занимавшаяся выпуском хлебобулочных и макаронных изделий, имела в конце 1953 г. дебиторскую задолженность в размере 1 257 тысяч рублей. В итоге росла и кредиторская задолженность артелей, допускались просрочки по ссудам банков, оплате счетов поставщикам, труда членов артелей, платежам в бюджет. Особенно страдали от большой дебиторской задолженности сельские артели, испытывавшие недостаток в учётных кадрах. Дебиторская задолженность здесь росла вследствие практики отпуска готовой продукции без предварительной оплаты и гарантийных писем. В 1959 г. дебиторская задолженность в системе составляла 2,4 млн. рублей, в том числе 1 млн. руб. – задолженность артелей Крайпромтехснабу[152].

Серьёзно страдали артели от неправильной постановки бухгалтерского учёта в системе. В 1953 год расходы и убытки вследствие перерасчётов с налоговыми органами по налогам, покупателями и поставщиками – за отгруженную продукцию и получаемое сырье, материалы составили 1 300 тысяч рублей[153].

Дефицит кадров, вынуждавший принимать на материально-ответственные должности случайных лиц, способствовал большому количеству растрат и хищений. Так, по состоянию на конец 1953 г. сальдо растрат и хищений составляло 2 000 тысяч рублей. За 9 месяцев 1953 года было выявлено 454 случая растрат и хищений на сумму 451 тысячу рублей, взыскано недостач и хищений на 315 тысяч рублей. Не было предъявлено ко взысканию через следственные и судебные органы дел на сумму более 700 тыс. рублей. Причиной этого было отсутствие в штате промсоюзов и артелей лиц, которые бы сопровождали прохождение дел о растратах, недостачах и хищениях в следственных органах[154].

В артели «Алтайский кожевник» в 1954-56 гг. бригадир сапожной мастерской Гарт смог похитить материальных ценностей на сумму 16 тысяч рублей. Бухгалтером в этой артели работала некая Янченко, похитившая из кассы артели 6 тысяч рублей. При расследовании данного дела выяснилось, что Янченко, она же Пивницкая, ранее уже совершала аналогичное крупное хищение в одной из артелей Брестской области. В артели «Путь к коммунизму» Старо-Бардинского района бухгалтеру Селиверстовой в течение длительного времени удавалось обманывать правление и старшего бухгалтера, в результате из кассы были похищены деньги в сумме 9 тысяч рублей. Председатель же этой артели Маликов допустил растрату в сумме 4 750 рублей. Во многих случаях, лица, допустившие растраты, недостачи и хищения не привлекались к уголовной, гражданско-правовой либо иной ответственности. Например, в артели «Правда» Шелаболихинского района, кассира, присвоившего 8 тысяч денег, не стали обсуждать на общем собрании, а предпочли по-тихому уволить решением правления[155].

Ещё больший ущерб артелям наносили так называемые «непроизводственные расходы», составившие в сумме с потерями от хищений, недостач и растрат в 1956 г. гигантскую сумму в четыре миллиона рублей. На «непроизводственные расходы» правления артелей списывали штрафы за нарушения финансовой дисциплины, низкое качество продукции, нарушения в сфере охраны труда, техники безопасности, пожароопасное состояние. Чтобы представить масштаб ущерба, достаточно сказать, что данных средств хватило бы на постройку десяти комбинатов бытового обслуживания, либо 400 квартир[156].

Показателем неудовлетворительной работы по охране кооперативной собственности были итоги отчетно-выборных собраний артелей в 1957 г. Из 86 артелей неудовлетворительная оценка работе контрольно-ревизионных комиссий была дана в 43. Неудовлетворительную оценку работы получили 8 правлений артелей. В 10 артелях на выборах были забаллотированы бывшие председатели правлений[157].

Основным критерием оценки результатов хозяйственной деятельности артели со стороны государства в изучаемый период было выполнение спущенных артели планов. Планирование осуществлялось по большому числу показателей, среди которых наиболее важными были: план по выпуску валовой продукции, план по выпуску продукции в ассортименте, план по качеству продукции, план по заработной плате, план по росту производительности труда, план по снижению себестоимости продукции. Имелось несколько уровней планирования. Часть планов устанавливалась для промкооперации края Роспромсоветом исходя из задания, данного республиканской промкооперации Советом Министров РСФСР. Другую часть планов крайпромсовет получал от краевых властей. Свою лепту в планирование артелей могли вносить городские и районные партийные и советские органы, сама артель. Планирование со стороны руководящих органов дополнялось социалистическими обязательствами, которые брала на себя система промкооперации края, вызывая на социалистические соревнования системы промкооперации соседних регионов, а также социалистическими обязательствами, которые брали на себя коллективы отдельных промартелей.

Нередко планирование, исходящее от руководящих органов различных уровней, носило противоречивый, даже взаимоисключающий характер, не учитывало реального наличия ресурсов и возможностей у артелей. Так, совершенно механически для бийской промартели «Быт» на 1957 г. был установлен план производства изделий традиционных народных художественных промыслов в сумме 640 тысяч рублей, несмотря на то, что в Бийске эти промыслы были уже совершенно забыты. Даже предприимчивый и инициативный председатель артели Кобец перед данным планом разводил руками. Только по причине установления этого плана, артель в течение 1957 г. не выполняла общий валовой план производства[158].

По итогам пятой пятилетки промысловая кооперация обеспечила рост производства на 66%, перевыполнив задание пятилетнего плана. В одном только 1956 г. план роста производительности труда был выполнен на 101,9%, по сравнению с 1955 г., производительность труда выросла на 16,6%. Годовой план выпуска валовой продукции промкооперацией края был выполнен в 1959 г. на 104%, сверх плана было выпущено продукции на сумму 12,2 млн. рублей. По сравнению с 1958 г. выпуск валовой продукции увеличился на 13,5% или на 37,7 млн. руб.[159]

Но цифры выполнения и перевыполнения планов не должны вводить нас в заблуждение. Руководство артелей, исходя из наличия ресурсов, выбирали 1-2 видов товаров, на выпуск которых бросали все силы. За счёт этого выполнялся план в стоимостном выражении (вал). Обычно это были наименее трудоемкие товары. План же по выпуску продукции в ассортименте артелями, как правило, не выполнялся. В 1956 г. из 20 утвержденных Роспромсоветом видов изделий план был выполнен лишь по 7, в 1959 из 35 планируемых изделий план был выполнен по 18 видам. Артели, в погоне за валом, не соблюдали установленных технологий производства, нарушали нормы расхода сырья и материалов, что приводило к низкому качеству и высокой себестоимости продукции[160]. Запутанная, громоздкая система планирования не могла своевременно реагировать на быстро меняющиеся вкусы и запросы потребителей, что приводило, с одной стороны – к товарному дефициту, с другой – к затовариванию складов невостребованной продукцией.

План по снижению себестоимости выполнялся также неудовлетворительно. В 1954 г. себестоимость промышленной продукции в промкооперации края была снижена на 3,7% при плане 5,4%, в 1955 – на 5,9% при плане 4,8%, в 1956 – на 3,9% при плане 6%. Примечательно, что многие руководители артелей не намечали плана конкретных мероприятий по снижению себестоимости. Когда же снижение происходило, они не могли объяснить причины снижения себестоимости, назвать мероприятия, в результате которых оно произошло. По-существу, снижение себестоимости в большинстве артелей происходило стихийно, без активных целенаправленных действий со стороны руководства артелей.[161] Некоторое сокращение доли ручного труда, его механизация, привели к снижению себестоимости в конце 1950-х годов. Так, В 1959 г. затраты на один рубль товарной продукции составили 87,1 копейку при плане 87,7 копеек. Себестоимость продукции была снижена на 0,7% относительно плановой[162].

Интересно посмотреть на несостоявшиеся, по причине ликвидации системы, планы развития промысловой кооперации края. По семилетнему плану ежегодный прирост выпуска валовой продукции промкооперацией края определялся в 15,2%, в суммарном выражении составляя в среднем 60 млн. рублей ежегодно. Планировался рост промысловой кооперации края в результате семилетки более чем в два раза[163].

Предполагалось, что промысловая кооперация будет занимать те ниши потребительского рынка, в которых крайне сложно или невозможно работать предприятиям крупной государственной промышленности. Всё крупное производство мебели в период реорганизаций 1956-57 гг. было передано из специализированных артелей государственным фабрикам. Но оставшиеся в промкооперации небольшие цехи, изготовлявшие простейшие виды мебели, увеличили её производство с 3 075 тыс. рублей в 1956 г. до 4 935 тыс. рублей в 1959 г. Предполагалось дальнейшее расширение выпуска мебели, выполняемой по индивидуальным заказам населения, с ежегодным приростом выпуска в 20-25%[164].

На расширение работы по индивидуальным заказам потребителей ориентировалось и обувное, швейное производство. «На самом деле, зачем делать обувь массового пошива, если можно это же количество сырья отдать государственной промышленности. Оставить надо промкооперации индивидуальные заказы на обувь и починку обуви, снабдив зато все организации необходимыми материалами», – делился планами заместитель председателя крайисполкома Захаров перед участниками собрания крайпромсовета 28 марта 1958 г. [165]

Данным планам не дала осуществиться проведенная в июле-октябре 1960 г. ликвидация промысловой кооперации. Рассмотрев экономическое развитие промкооперации в 1953-1960 гг., попробуем дать ответ на вопрос: была ли оправдана её ликвидация в экономическом плане? У нас имеется набор аргументов, позволяющих дать отрицательный ответ на этот вопрос.

Промысловая кооперация страны и края росла быстрыми темпами. Объединяя в основном предприятия легкой, пищевой промышленности, сферы услуг, применявшими в производстве дешевое местное сырье и отходы крупной промышленности, промысловая кооперация обладала меньшей капиталоёмкостью и большей рентабельностью, по сравнению с крупной государственной промышленностью, но позволяла направлять значительно большую часть прибыли в накопление. Механизм обязательной передачи накоплений в ФДК с последующим распределением его средств под контролем государственных органов, лишал артели стимула и возможностей развития. ФДК использовался государством для изъятия примерно половины накоплений промысловой кооперации, которая, таким образом, служила источником финансирования государственных инвестиционных и социальных программ. Механизм и масштабы изъятия средств ФДК не предавались огласке, многие работники промкооперации могли о его существовании лишь догадываться. «Как не странно, промысловая кооперация может быть, даже больше доходов даёт, чем государственная промышленность, потому что она на полноценном сырье, а мы на отходах»[166], – делал предположения Кузнецов, председатель артели «Швейник», (г. Камень) на собрании крайпромсовета 28 марта 1958 г. На том же собрании факт большой рентабельности промкооперации косвенно признавал и владеющий данными заведующий промышленным отделом крайкома КПСС Т. Трофимов: «Трудно в промысловой кооперации работать: надо работать на отходах, на том, что выпросишь, в худших помещениях, чем работает союзная промышленность, с меньшими капиталовложениями, с меньшим количеством фондового материала».[167]

Искусственно создаваемый недостаток капиталовложений приводил к низкому уровню технологического оснащения артелей. Слабая механизация приводила к низким показателям производительности труда, себестоимости, как следствие – к низкому уровню заработной платы в артелях, приводившему к дефициту рабочей силы.

Изъятие государством средств ФДК в довоенные годы можно было оправдать необходимостью ускоренного создания тяжелой промышленности, в годы войны – достижением победы над фашизмом, в послевоенные годы – восстановлением экономики. В период 1953-1960 гг., после восстановления экономики, власти смогли позволить масштабные мероприятия в социальной сфере, направленные на повышение жизненного уровня населения. Продолжение изъятия накоплений у промкооперации, чьи предприятия относились к «группе Б», производящей продукцию для нужд населения, в этой ситуации можно объяснить только идеологическими причинами – отношением руководства КПСС к кооперативной собственности как не вполне социалистической.

Ликвидация системы промысловой кооперации в 1960 г., на наш взгляд, также не имела объективных экономических оснований, и была вызвана всё теми же идеологическими причинами. Резкий рост советской экономики в 1950-е гг., позволивший решить значительное количество социальных проблем общества, вселил в руководство страны (прежде всего её лидера – Н.С. Хрущева) уверенность в собственной правоте, правильности выбранного курса на усиление плановых начал в экономике, возможности выполнения в сжатые сроки любых задач. Промысловая кооперация в тех условиях выглядела как анахронизм, остававшийся неизменным ещё со времен НЭПа, не выдерживающий конкуренции перед лицом растущих крупных предприятий государственной промышленности.

Глава 2. Социальная роль промысловой кооперации

Похожие работы

Социально-культурный сервис и туризм (ГОСы 2003г.)

Скачать

446015

2

0

... нац-й культуры, изучение спектра проблем общественного сознания. ü  Материальные вопросы, наличие эк-ких предпосылок для решения возникших проблем.13. Современные проблемы в развитии социально-культурного сервиса и туризма. В РФ необходимо создание тур. комплекса, обеспечивающего, с одной стороны широкими возможностями для удовлетворения потребностей росс. и иностр. граждан в тур. услугах, ...

Историческая география России

Скачать

148135

1

0

... и обработка кожи. Широкое развитие получают кустарные промыслы по добыче соли в Поморье, в бассейне Северной Двины, в Прикамье, на Верхней Волге и в Новгородской земле. ГЛАВА III. ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ РОССИИ XVII – XVIII вв.   В самом начале XVII в. Российское государство вновь оказалось на краю гибели. В 1598 г. прекратилась княжеско-царская династия Рюриковичей, произошла ожесточенная ...

Русские заимствования в английском языке (Russian borrowings in English language)

Скачать

193323

3

0

... т.к. английскому языку не свойственна палатализация согласных (rouble, steppe). Наблюдается перенос ударения, отпадание конечного гласного и т.п. Если проследить звуковые изменения, которым подвергаются русские заимствования в английском языке. то мы увидим, что они действительно преобразуются в своем звуковом облике по внутренним законам английского языка. Однако это касается главным образом тех ...

Комплексная страноведческая характеристика Норвегии

Скачать

163332

0

1

... – уникальна благодаря своему рельефу, - это страна живописных пейзажей, с зубчатыми горными хребтами, долинами, обработанными ледниками, и узкими фьордами с крутыми берегами. Природа в Норвегии необычна и разнообразна. Уникальной характеристикой норвежского ландшафта и одной из самых сильных достопримечательностей Норвегии, притягивающей туристов, являются фьорды. Вряд ли можно найти другие ...