Социально-экономическая политика Китая по отношению к ТАО и её последствия

3. Социально-экономическая политика Китая по отношению к ТАО и её последствия

С 1949 года не только Тибет, но и сам Китай претерпел немало изменений. Последний превратился в одну из самых мощных стран мира. Тибет же, под «чутким руководством» Китая, держит курс на интеграцию, индустриализацию и информатизацию. Китай проводил много различных реформ, из которых некоторые приносили тибетскому народу неоценимую пользу, а некоторые непоправимый вред.

Различные проекты и программы осуществлялись на протяжении пятидесяти лет. В 1994г. на 3-м Всекитайском совещании по помощи Тибету была одобрена масштабная программа общегосударственной помощи Тибету. В соответствии с его решениями, в ТАР было намечено сооружение 62 ключевых для экономики региона объектов. Общие инвестиции в эти объекты, как предполагалось, превысят 4 млрд. юаней (0,5 млрд. долл.).

С 1995г. действует и другая программа «шефской помощи» Тибету. К каждому из 7 административных районов Тибета прикреплены по две наиболее развитых провинции К., которые оказывают помощь в развитии систем управления, образования, здравоохранения, а также финансируют сооружение некоторых объектов районного значения. С начала реализации данной программы общие вложения в нее приближаются к 500 млн.юаней.

В целом за счет помощи центра и других провинций Китая обеспечивается поступление не менее 80% общих инвестиций, ресурсов, необходимых для развития Тибета.

На протяжении длительного времени основными отраслями тибетской экономики оставались земледелие и скотоводство. Но в начале XXI века руководство ТАР усилило координацию производственных отраслей. Стали быстро набирать силу туризм, переработка продуктов земледелия и скотоводства, тибетская медицина и фармакология. Эти отрасли стали точками роста экономики. Кроме того, отмечают специалисты, прочный фундамент для "скачкообразного" развития района заложило строительство Тибетской железной дороги. Открытие движения по Цинхай-Тибетской железнодорожной магистрали придало импульс развитию отрасли туризма в Тибете.

Экономика Тибетского автономного района (ТАР) уже в течение семи лет подряд демонстрирует ежегодный рост выше 12 процентов. О росте экономики Тибета свидетельствуют высокие макроэкономические показатели. Согласно данным Статистического управления ТАР, в 1959 году ВВП составил здесь 174 млн. юаней, а в 2007 году он повысился до 34,219 млрд. юаней. В сопоставимых ценах ВВП увеличился в 60 раз, среднегодовой прирост составил 8,9 процента. Самый резкий рост ВВП региона был зафиксирован в 1995 году. Тогда этот параметр составлял 17,9 процента. В период с 2000 по 2005 года ВВП увеличивался в среднем на 12 процентов ежегодно.

Статистические данные показывают, что в Тибете отмечается непрерывное повышение среднедушевого ВВП. Среднегодовой прирост составил 7 процентов.

Если в 2001 году инвестиции в основной капитал составили 8,577 млрд. юаней (рост по сравнению с показателем предшествующего года – 29,0%), в том числе 4,8 млрд. юаней госинвестиций, то в 2007 году общие капиталовложения в основные фонды в Тибете составили 26,97 млрд. юаней при росте на 16,1 процента. По данным районного статистического ведомства, чистый среднедушевой доход крестьян и скотоводов Тибета вырос с 175 юаней в 1978 году до 2788 юаней в 2007 году, за 30 лет он увеличился примерно в 17 раз.

В 2007 году внешнеторговый оборот Тибета достиг 393 млн. долларов США при росте на 19,8 процента. В частности, экспорт составил 326 млн. долларов США (рост на 46,8 процента), импорт - 67,1 млн. долларов США (рост на 36,8 процента).

Увеличился на 2,5 миллиона человек и поток туристов в Тибет, что также положительно отразилось на показателях местной экономики. Доходы региона, которые принесла эта отрасль, достигли 350 миллионов долларов. В 2007 г. в Тибете побывали 4, 03 млн. туристов, доля доходов от туризма в общем объеме ВВП Тибета составила 14,2 процента.

В настоящее время в Тибете ускоренными темпами развивается приграничная экспортно‑импортная торговля. Сегодня в ТАР открыто около 30 различных рынков приграничной торговли, в основном с Непалом. Из Тибета торговые пути радиально расходятся во внутренние провинции и районы страны, таким образом, Тибет стал окном Китая в Южную Азию.

Правительство Тибета активно приглашает зарубежных промышленников вкладывать инвестиции в освоение энергетики, транспорта, строительства, легкой промышленности, текстильной промышленности, электромеханики, торговли, пищевой промышленности, в разведение скота, переработку, сельское хозяйство, лесоводство, животноводство, а также в освоение туризма или в управление предприятиями на исключительно зарубежном капитале, на совместном капитале, или развивать технико-экономическое сотрудничество.

Руководство Тибета поддерживает индивидуальные промышленно-торговые хозяйства, частные предприятия, основанные на китайско-зарубежном совместном капитале. Предприятиям с привлечением зарубежного капитала, утвержденным правительственными ведомствами, в равной степени предоставляются соответствующие льготы на уровне государства и ТАР.

Быстрое развитие экономики Тибета стало стимулом для оживления его потребительского рынка: в 2007 г. объем розничной торговли потребительскими товарами в ТАР превысил 10 млрд. юаней, что более чем в два раза больше по сравнению с 2002 г. В последние 5 лет среднегодовой рост доходов на душу крестьян и скотоводов в Тибете сохраняется на уровне 19,25 процента и непрерывно растет объем материальных накоплений населения, объем сберегательных вкладов городского и сельского населения в Тибете достиг 16,01 млрд. юаней.

Вместе с развитием экономики в последние годы в Тибете значительно повысились качество жизни населения и уровень социальных гарантий. Начиная с 2005 г. администрация ТАР приступила к реализации программы "Доступное жилье". Этот проект обеспечения доступным жильем местных земледельцев и скотоводов, составляющих свыше 85 процентов населения района, позволил 600 тыс. местных жителей поселиться в новых домах, общие капиталовложения правительств разных уровней района в программу превысили 8 млрд. юаней. К настоящему времени, 59 процентов крестьян и скотоводов в Тибете переселились в новые жилые дома, среднедушевая жилплощадь крестьян и скотоводов в Тибете достигла 21,65 кв. м. В период 2001‑2007 годов в Лхасе, Шигацзе, Чамдо, Нагчу, Нгари и других городах и районах 19 уездов построено свыше 700 тыс. кв. м жилой площади, решен вопрос жилья для 8тысяч семей и 40,9 тысяч кочевых крестьян и скотоводов; решена проблема питьевой воды для более 620 тыс. человек, в значительной степени улучшились производственные и жизненные условия местных крестьян и скотоводов. В рамках Программы масштабного государственного освоения Синьцзяна и Тибета (Программа «Синьси») было ускорено обеспечение подключения каждого села к радиовещанию, достигнут прогресс в области развития культуры и искусства, вещания, печати и издательского дела, общественных наук и др. сферах. К концу 2003 года в Тибете насчитывалось 601,7 тыс. абонентов стационарной и мобильной телефонной связи. В настоящее время общая протяженность действующих здесь автодорог достигла 48,6 тыс. км; совокупная мощность энергоблоков -- 608 тыс. кВт, а количество обеспеченного электропоставками населения достигло 1,85 млн. человек, что составило 66 процентов от общей численности населения ТАР.

Наблюдается развитие науки и техники в сфере медицины. Создаются предприятия высоких и новых технологий, осваивается и реорганизуется отрасль по производству медикаментов, других высокотехнологичных продуктов. Коэффициент обеспеченности населения больничными койко-местами превышает средний показатель по стране. Население сельскохозяйственных и скотоводческих районов на 80% охвачено медобслуживанием, коэффициент иммунизации составил 97%. Смертность новорожденных резко упала с 430 промилле в 50-е гг. до 31,3 промилле в 2001 г. С начала проведения политики реформ и открытости государство выделило в общей сложности более 1,8 млрд. юаней на развитие здравоохранения Тибета, сумма ежегодно выдаваемых жителям сельских районов медицинских дотаций превысила 20 млн. юаней.

Правительство автономного района уделяет повышенное внимание развитию образования, полагая его стратегическим, приоритетным направлением. Уровень неграмотности здесь заметно превышает средний по стране. Претворяется в жизнь проект «Распространение всеобщего обязательного образования в бедных районах», усиливается строительство инфраструктуры образования, углубляется реформа системы образования. В результате принятых мер в Тибете в целом осуществлена следующая цель: во всех уездах есть средние школы, во всех деревнях имеются начальные школы (с 1 по 6 классы), коэффициент охвата детей школьного возраста составляет 80%.

В 2001 г. в Тибете насчитывалось 1010 школ, училищ, институтов и университетов разного вида, численность обучающихся в учебных заведениях разного рода неуклонно растет и достигла 398,5 тыс. чел. Коэффициент охвата детей начальным образованием достиг 87,2%, удельный вес неграмотных среди взрослого населения стал менее 30%. В 2007 году коэффициент посещения школ детьми школьного возраста в Тибете составил 98,2 процента, во всех 74 уездах района введено обязательное 6-летнее образование.

Правительством Тибетского автономного района проводятся реформы системы социальных гарантий, в которых главным является страхование по старости и безработных. Был обнародован ряд политических установок - "Положение об обеспечении прожиточного минимума городского населения", "Создание и совершенствование системы финансовой помощи испытывающему серьезные трудности населению сельских и скотоводческих районов", "Политические установки относительно бесплатной учебы детей крестьянских и скотоводческих семей, испытывающих большие трудности, и финансовой помощи им" и "Временные меры об оказании экстренной медицинской помощи населению сельских и скотоводческих районов, испытывающих серьезные трудности".

До начала проведения реформ и различных программ демократической реформы в Тибете не было ни одного промышленного предприятия в современном понимании этого слова, а в настоящее время в Тибете уже сформировалась система промышленности с местной спецификой, опорными отраслями которой являются горнодобывающая, производство строительных материалов, кустарное хозяйство и тибетская медицина и фармацевтика. За период после демократической реформы государство ускорило строительство транспорта, энергетики, связи и инфраструктурных объектов в Тибете, тесно связанных с производством и жизнью населения, вложив в развитие ТАР в общей сложности 178,67 млрд. юаней.