Доходы и расходы правительства муниципальных образований России на примере города Казань

Российский Государственный Гуманитарный Университет

Контрольная работа

по курсу

«Государственное регулирование»

на тему:

«Доходы и расходы правительства муниципальных образований России на примере города Казань»

Казань 2007

План

Введение

1. Доходы и расходы муниципального образования

2. О бюджете города Казань на 2005 год

Заключение

Список литературы

Введение

Доходы и расходы или бюджет муниципального образования (местный бюджет) (англ. local (authority) budget) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.

Доходы бюджета муниципального образования (местных бюджетов) формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов.

Расходы бюджета муниципального образования (местных бюджетов) представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы базируется на:

• единых методологических основах;

• нормативах минимальной бюджетной обеспеченности;

• финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей могут самостоятельно увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных муниципальных услуг.

Бюджет муниципального образования, являясь частью бюджетной системы РФ, прочно связан с бюджетом вышестоящего уровня - бюджетом субъекта РФ. Поэтому, хотя законодательство закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования бюджета муниципального образования, эта самостоятельность имеет пределы.

1. Доходы и расходы муниципального образования

Доходы и расходы или бюджет муниципального образования (местный бюджет) (англ. local (authority) budget) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.

Бюджет муниципального образования - основа финансовых ресурсов местного самоуправления (города, района, поселка, другого муниципального образования, определенного законодательством субъектов РФ).

В бюджете муниципального образования могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Органы местного самоуправления действуют в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Более детально полномочия органов местного самоуправления определяются нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ.

Российское законодательство закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять бюджет муниципального образования, контролировать его исполнение.

Самостоятельность бюджета муниципального образования обеспечивается:

-  достаточным уровнем собственных доходов (согласно Бюджетному кодексу РФ - наличием собственных доходов);

-  правом определять направления расходования бюджетных средств в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления;

-  правом использовать по своему усмотрению доходы, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета;

-  правом на компенсацию дополнительных расходов (потерь доходов), возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет:

-  местных налогов, сборов и штрафов, долей федеральных и региональных налогов и сборов, закрепленных на постоянной основе за бюджет муниципального образования, неналоговых доходов (Собственные доходы бюджета), отчислений от регулирующих федеральных и региональных налогов и сборов;

-  финансовой помощи в виде дотаций, субвенций, субсидий, трансфертов;

-  средств на финансирование реализации отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с решениями РФ и ее субъектов;

-  средств на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и приводящих к увеличению расходов (уменьшению доходов) бюджета муниципального образования.

При недостаточности бюджета средств органы местного самоуправления вправе привлекать дополнительные источники, покрывающие дефицит бюджета, которые не включаются в общую сумму доходов бюджета муниципального образования. В качестве таких источников для муниципальных образований выступают внутренние муниципальные заимствования у физических и юридических лиц.

Расходы бюджета муниципального образования осуществляются за счет доходов и заемных средств.

Согласно Бюджетному кодексу РФ за бюджетом муниципального образования закрепляется финансирование следующих видов расходов:

-  содержание органов местного самоуправления;

-  формирование муниципальной собственности и управление ею;

-  организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, СМИ, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

-  содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

-  организация, содержание и развитие муниципальное жилищно-коммунального хозяйства;

-  муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

-  благоустройство и озеленение территории муниципальных образований;

-  организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

-  содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

-  организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности;

-  охрана окружающей природной среды на территории муниципальных образований;

-  реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

-  обслуживание и погашение муниципального долга;

-  целевое дотирование населения;

-  содержание муниципальных архивов;

-  проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

-  реализация иных решений органов местного самоуправления и прочих расходов, отнесенных к вопросам местного значения.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает ряд количеств, ограничений, в частности:

-  текущие расходы бюджета не могут превышать объем доходов бюджета;

-  размер дефицита бюджета не может превышать 10% объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов;

-  предельный объем муниципального долга не может превышать объем доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней;

-  дополнительные ограничения установлены для муниципальных образований, получающих финансовая помощь из бюджета субъекта РФ.

Бюджет муниципального образования, являясь частью бюджетной системы РФ, прочно связан с бюджетом вышестоящего уровня - бюджетом субъекта РФ. Поэтому, хотя законодательство закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования бюджета муниципального образования, эта самостоятельность имеет пределы. Например, определение нормативов отчислений от регулирующих налогов и сборов и размеров финансовой помощи бюджет муниципального образования находится в компетенции органов государственной власти субъектов РФ, которые в пределах своих полномочий самостоятельно осуществляют перераспределение бюджетных средств.