Навигация
ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
50890
знаков
0
таблиц
4
изображения
3.2 ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
3 апреля 2006 года состоялось расширенное заседание коллегии Министерства финансов Российской Федерации «Об итогах исполнения федерального бюджета в 2005 году и задачах органов финансовой системы на 2006 год».
Новая идеология бюджетного планирования и достигнутая динамика развития экономики страны ставят новые задачи перед всем финансово-экономическим блоком и, прежде всего, перед Министерством финансов РФ. В условиях высоких доходов и профицита бюджета особенно актуальна задача контроля за использованием государственных средств. Сегодня этот контроль по разным линиям осуществляется Федеральным казначейством, Росфинмониторингом и Росфиннадзором, т.е. практически в руках Минфина России сосредоточены все основные нити управления бюджетными ресурсами. Однако нельзя сказать, что все здесь обстоит благополучно. Имеет место накопление не использованных в течение года остатков бюджетных средств, неравномерное их расходование ведомствами. Бюджетные средства, которые в конце года вбрасываются в экономику, серьезно затрудняют системную работу по сдерживанию инфляции. Таким образом, эффективность использования государственных ассигнований в течение года еще далека от идеальной, что подрывает идею среднесрочного планирования и в известной мере ее девальвирует, снижает эффект общих усилий Правительства по обеспечению макроэкономической стабильности и сдерживанию роста цен. Поэтому необходимо исключить влияние на рост цен низкой бюджетной дисциплины, а по сути — финансовой беспечности, в отдельных случаях даже, безответственности ведомств. Это прямая обязанность Министерства финансов РФ и находящихся в его ведение органов управления [10].
Традиционно именно Минфин России является организующим и координирующим органом в процессе развития в России банков, финансовых инструментов и финансовых рынков. Недостатка внимания к этой проблематике никогда не было, а сегодня она особенно актуальна. По сути - это передний край взаимодействия государства и бизнеса, та среда, в которой бизнес развивается и от которой в значительной степени зависит. Если стоять на позиции последовательного экономического либерализма, это и есть те, наиболее чувствительные точки экономики, которые требуют сегодня наиболее пристального внимания со стороны государства, его активных действий [14].
Сегодня в России профицитный бюджет. Это означает, что государство практически забирает из экономики денег больше, чем отдает в виде бюджетных расходов. Следовательно, государство берет на себя дополнительную ответственность перед бизнесом, всем обществом, ограничивая их в праве самостоятельно распоряжаться этими средствами. Изъятые из экономики, они представляют собой чьи-то отложенные инвестиции, модернизацию отдельных производств, отложенные спрос, расходы, покупки. Эти дополнительные средства не бесполезны для бизнеса. И если считается, что сегодня лучше их не использовать, значит, экономика должна получить что-то взамен. Прежде всего, это уверенность в обоснованном и грамотном решении, в макроэкономической стабильности и в том, что государство располагает надежными рычагами управления экономическим механизмом. Бизнесу нужна такая уверенность. Она предопределяет его созидательную деятельность, т.е. как раз то, что государство сегодня от него ждет. Министерство финансов РФ, как идеолог стерилизационного подхода, должно быть на высоте аргументации и ответственности, в том числе перед своими коллегами по Правительству, которое принимает эту идеологию, но при этом предполагает, что необходимо искать дополнительные меры активной экономической политики [2].
Финансы — это та специфическая область рыночной системы, в которой отражаются многие экономические сигналы. Важно научиться их вовремя замечать. В силу своих функций Минфин России обладает активной экономической информацией, которую нужно уметь анализировать. Глубокий анализ экономики и бизнеса сквозь призму финансовой сферы, бюджетного процесса, налоговых поступлений крайне востребован сегодня. Ошибки в расчетах, невнимание к деталям, помноженные на административный ресурс Минфина, могут дорого обойтись предпринимателям и всему обществу [11].
Следует отметить, что глубокий анализ и проработка решений важны во всех сферах деятельности Министерства финансов РФ, остановимся на двух из них — модели так называемого «ненефтяного бюджета» и налоговой политике.
Предложение Минфина по подготовке «ненефтяного бюджета», т.е. бюджета, очищенного от нефтяных доходов, было поддержано на одной из состоявшихся бюджетных комиссий, поскольку эта инициатива поможет выявить дополнительные внутренние ресурсы российской экономики. Но в итоге этой работы Правительство не хотело бы увидеть проект бюджета, просто пересчитанный на основе условно низкой цены на нефть. Условно низкая расчетная цена — безусловно, важный входящий параметр такого бюджетного моделирования, но не единственный и далеко не достаточный. Важно учитывать доходы, которые гарантируются сырьевым сектором, прогнозировать, как они распределяются в экономике и накапливаются, на показатели каких отраслей влияют. Качественная модель прогноза предполагает профессиональное использование межотраслевого анализа. Этого не хватает практически по всем направлениям, поэтому Минфину России необходимо в этом вопросе кооперироваться с Минэкономразвития и межотраслевыми министерствами [10].
Эта работа поможет увидеть реальную ситуацию и в области налогообложения. Формулируемая налоговая политика, ее проведение, а также правоприменение в налоговой сфере — ключевые задачи Минфина России. В налоговой службе работают специалисты высокой квалификации, поэтому в Правительстве рассчитывают, что будет проведен анализ эффективности налогов, как инструмента экономической политики.
Министерство финансов РФ — один из центров либеральной экономической идеологии, которая не является антиподом идеологии развития, а представляет собой ее мощный и органичный элемент. По мнению Председателя Правительства РФ, в Минфине, к сожалению, термин «развитие» еще не получил широкого распространения, поэтому он призвал всех сотрудников больше внимания уделять экономическим закономерностям, законам экономического развития [17].
По словам М.Е. Фрадкова в Правительстве от Минфина часто слышат слово «нет». Если считается, что это должно быть главным словом Минфина в части неэффективного и бездарного использования бюджетных средств, Правительство с этим согласно. Но главное — не слишком увлекаться этим словом. Ведь отказ — это ответственность, просчитанное, взвешенное решение, которое должно укладываться в формулу, взятую на вооружение Правительством: обеспечение экономического роста в условиях макроэкономической стабильности с выходом на заданные параметры, в первую очередь, на запланированные темпы инфляции [10].
Похожие работы
... и ведомств, лицензии, уставные документы, нормы, инструкции, методические указания и др. Глава 2. Цели, задачи и сущность финансового менеджмента в условиях рыночной экономики. 2.1. Эволюция финансового менеджмента. В отличие от бухгалтерского учета, история которого насчитывает не одно тысячелетие, финансовый менеджмент как самостоятельная наука ...
... учреждений. В этот же день был принят декрет Совнаркома «Об образовании Коллегии Государственного контроля». 3.2 Нормативно правовое закрепление деятельности Счетной палаты РФ в современных условиях и особенности осуществления функций в условиях рыночной экономики Правовой статус счетной палаты Российской Федерации определен Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 11 ...
... организационная, обеспечивающая системность подходов в проведении реформ, целостность государственной экономической политики. В рыночной экономике роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы установить «правила игры», определять стратегические направления развития, поддерживать нормальное функционирование регулирующих механизмов, а не в четкой регламентации деятельности предприятий ...
... выше задач с привлечением законодательных органов с целью создания цивилизованного рынка и снижения криминогенной обстановки в России. Глава 7. Роль банковского кредита в развитии рыночных отношений Роль кредита характеризуется результатами его применения для экономики, государства и населения, а также особенностями методов, с помощью которых эти результаты достигаются. Что касается методов, ...
0 комментариев