1.6 Исполнение федерального бюджета

Организация исполнения федерального бюджета возлагается на Министерство финансов РФ. В России федеральный бюджет переведен на казначейское исполнение бюджета. При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета возлагаются на органы Федерального казначейства Министерства финансов РФ.

Единый счет федерального бюджета (единый счет Федерального казначейства) находится в Центральном банке России. Федеральное казначейство вправе открывать иные счета.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы. В соответствии со ст. 245 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по доходам предусматривает:

♦  перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

♦  распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

♦  возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

♦  учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Для регулирования процесса расходования средств Министерство финансов РФ составляет бюджетную роспись расходов федерального бюджета и передает ее на исполнение Федеральному казначейству. Санкционирование расходов федерального бюджета включает:

♦  утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федерального бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств;

♦  утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;

♦  подтверждение денежных обязательств федерального бюджета.

Порядок и правила санкционирования расходов федерального бюджета устанавливаются Федеральным казначейством в соответствии с Бюджетным кодексом. На основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения бюджетной росписи доводит объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета до получателей средств через органы федерального казначейства. Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет доходов, а также и финансированием расходов федерального бюджета, в Главной книге казначейства.

Министерство финансов РФ представляет ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета в Федеральное Собрание. Один экземпляр квартального и годового отчета об исполнении федерального бюджета представляется в Счетную палату РФ. Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря. После завершения операций остаток средств на едином счете федерального бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Отчет об исполнении федерального бюджета Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ (на проверку и заключение) не позднее 1 июня следующего за отчетным года. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета РФ, используя материалы проверок и ревизий. После получения заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета за финансовый год. При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума в соответствии со ст. 279 БК РФ заслушивает:

♦  доклад руководителя Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета;

♦  доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;

♦  заключение Председателя Счетной палаты России;

♦  доклад Генерального прокурора России о соблюдении законности в области бюджетного законодательства. По результатам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:

♦  об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

♦  об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

 


2. Сравнительный анализ федерального бюджета за 2006 и 2007гг.

Во второй части контрольной работы представлена сравнительная характеристика некоторых показателей федерального бюджета за 2006 год и федерального бюджета за 2007 год. В Таблице №1 отражены данные о величине доходов федерального бюджета РФ на 2006 и 2007 гг.

 

Таблица №1 Основные характеристики доходной части федерального бюджета РФ в 2006 и 2007гг.

2006 год 2007 год
млн. руб. % ВВП млн. руб. % ВВП
Доходы, в том числе: 5 046 137, 5 20,7 6 965 317,2 22,3
налоговые доходы 3 167 825, 9 13,0 3 928 669,4 13,6
неналоговые доходы 1 878 311,6 7,7 2 520 698,3 8,7
Отчисления в Стабилизационный фонд 857 477, 4 3,5 1 565 456,1 5,4
ВВП 24 380 000 28 907 407

По данным Таблицы №1 видно, что произошло увеличение ВВП, изменение объемов импорта и экспорта, увеличение прибыли прибыльных предприятий, объема производства и реализации подакцизной продукции, объема добычи природных ископаемых и прочих объемных показателей, а также изменение экспортных цен на природный газ. В номинальном выражении в 2007 году происходит некоторое снижение неналоговых доходов бюджета по сравнению с показателями 2006 года. В относительных (по отношению к ВВП) величинах динамика несколько отличалась. Так, если доля налоговых доходов в бюджете 2007 г. составила около 13,6% ВВП против 13,0% и 13,2% ВВП по закону о бюджете на 2006 год соответственно, то доля неналоговых доходов бюджета 2007 года заметно превышает показатели в законе о бюджете на 2006 год (7,7% ВВП). Структура налоговых доходов федерального бюджета в 2007 году по основным налогам представлена в Таблице № 2 .


Таблица №2 Структура налоговых доходов федерального бюджета в 2006 и 2007гг.

Наименование налогов 2006г (млн. руб.) 2007 год (млн. руб.)
Налог на прибыль организации 344 838,10 537 415,56
ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет 302 090,20 341 457,31
НДС 1 634 342, 60 1 918 326, 20
Акцизы 110 187, 50 117 299,44
Налоги на внешнюю торговлю 1 607 843, 30 2 216 836,76
НДПИ 731 570,30 960 870,00

 

Исходя из представленных в Таблице №2 данных, можно сделать вывод, что по всем основным налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых и налогам на внешнюю торговлю, в 2007 году происходит рост поступлений. Наибольший прирост по налогу на добавленную стоимость (рост на 25% по отношению к факту 2006 г.) и налогу на прибыль организаций (рост на 19,1%), тогда как поступления акцизов и единого социального налога вырасли на 9,1% и 10,0% соответственно. Таким образом, несмотря на ряд налоговых новаций, в 2007 г., в целом поступления по основным налогам фискальной системы РФ растут.

Сопоставляя объема расходов федерального бюджета РФ в 2006 и 2007 гг. (Таблица №3), можно сказать, что бюджет на 2007 год показывает заметное повышение объема расходов федерального бюджета в абсолютном выражении по отношению к закону о бюджете на 2006 год. По отношению к ВВП расходы бюджета 2007 года оказались на уровне утвержденных законом 2006 года (17,5% ВВП).

 

Таблица №3 Основные характеристики расходной части федерального бюджета РФ в 2006 и 2007гг.

2006год 2007 год
млн. руб. % ВВП млн. руб. % ВВП

Расходы

в том числе:

4 270 114,7 17,5 5 058 777,7 17,5
процентные расходы 198 482,2 0,8 145 227,1 0,5
непроцентные расходы 4 071 632,5 16,7 4 913 550,6 17,0

Одной из основных причин столь заметного роста непроцентных расходов федерального бюджета в 2007 г. стало Послание президента РФ Федеральному Собранию, в котором был выделен ряд приоритетных направлений государственной политики на 2007 год. В частности, к числу приоритетов было отнесено решение целого ряда задач в сфере социальной политики, уровня жизни населения, национальной экономики и совершенствования межбюджетных отношений. Также в составе расходов бюджета на 2007год были предусмотрены средства на реализацию положений Послания президента, направленных на улучшение демографической ситуации в России.

Структура расходов проекта федерального бюджета РФ на 2007 г. сравнивается со структурой расходов в 2006 году по закону о бюджете на 2006 год и с учетом внесенных изменений в Таблице №4.

 

Таблица №4 Структура расходов федерального бюджета в 2006 и 2007 гг.

2006 год 2007 год
млн. руб. % ВВП млн. руб. % ВВП
Общегосударственные вопросы, из них 638885,6 2,62 760508,8 2,63
Обслуживание государственного и муниципального долга 198482,2 0,81 145227,1 0,50
Национальная оборона 666026,6 2,73 760344,4 2,63
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 541634,6 2,22 615566,7 2,13
Национальная экономика 339334,0 1,39 459145,6 1,59
Жилищно-коммунальное хозяйство 38883,2 0,16 46158,4 0,16
Охрана окружающей среды 6334,3 0,03 7265,3 0,03
Образование 201588,7 0,83 257841,1 0,89
Культура, кинематография и СМИ 51248,1 0,21 60286,8 0,21
Здравоохранение и спорт 149098,7 0,61 190881,2 0,66
Социальная политика 205253,3 0,84 195320,0 0,68
Межбюджетные трансферты 1431827,8 5,87 1705459,4 5,90
Итого расходов 4270114,7 17,51 5058777,7 17,50

 

Анализ расходов по отдельным разделам функциональной классификации показывает, что в целом структура расходов бюджета на 2007 г. сопоставима как со структурой закона о бюджете на 2006 г. Наиболее заметные изменения в объеме расходов коснулись таких разделов и подразделов бюджетной классификации как "обслуживание государственного и муниципального долга" (снижение с 0,81% до 0,50% ВВП), "национальная экономика" (рост с 1,39% до 1,59% ВВП), "социальная политика" (снижение с 0,84% до 0,68% ВВП). По остальным разделам и подразделам отличия относительных (по отношению к ВВП) показателей оказались не столь значительными.

Основными расходными статьями в бюджете 2007 года, как и прежде, остаются межбюджетные трансферты, общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика. Суммарная величина расходов по отношению к ВВП по основным разделам и подразделам в 2007 г. практически не изменилась по сравнению с 2006 годом, а перечисленные выше изменения по некоторым из них обусловлены перераспределением средств.

 


Заключение

На основании проделанной работы можно сделать выводы, о том что поставленные задачи были достигнуты.

Проанализировав федеральный бюджет за 2006 год и федеральный бюджет за 2007 год, можно сказать, что:

Уровень доходов бюджета на 2007 г. по абсолютной величине заметно превосходит уровень доходов, утвержденных законом о бюджете на 2006 г.

Структура доходной части бюджета не претерпела заметных изменений. Так, большую долю доходов гарантируют налоговые поступления в федеральный бюджет. При этом в бюджете на 2007 г. виден некоторый рост их доли по отношению к ВВП. По основным налогам наблюдается рост объема поступлений, при этом максимальный прирост наблюдается по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций.

 Расходы федерального бюджета на 2007 г. по абсолютной величине значительно превышают показатели закона о бюджете на 2006 год. Однако в долях ВВП уровень доходов на 2007 г., соответствует показателям закона о бюджете на 2006 год. Также отметим, что федеральный бюджет на 2007 г. показывает значительный рост непроцентных расходов по сравнению с фактом 2006 года. Рост расходов обусловлен выделением средств для реализации ряда приоритетных направлений в социальной политике, отмеченных президентом РФ в Послании Федеральному Собранию.

Относительно более существенный рост расходов над доходами привел к сокращению как абсолютной величины профицита федерального бюджета в 2007 г., так и его доли в ВВП по сравнению с итогами 2006 года. Правительство продолжает поддерживать курс на расширение внутреннего государственного долга и сокращение внешнего государственного долга, находящегося в обращении.

На основе приведенных аргументов федеральный бюджет на 2007 г. можно охарактеризовать как достаточно консервативный, поскольку каких-либо существенных изменений структуры его доходной и расходной части не предполагается. Вместе с тем, по сравнению с бюджетом 2006 г. наблюдается стабилизация уровня доходов на фоне наращивания непроцентных расходов. Дальнейшая реализации политики наращивания расходов непроцентного характера с темпами, опережающими темпы роста ВВП, может привести к дополнительному инфляционному давлению, что еще больше осложнит шаги, предпринимаемые Центральным Банком РФ для удержания темпов роста цен в заданных границах.


Список литературы

 

1. Бюджетный кодекс № 145-ФЗ от 31.07.1998

2. Федеральный закон РФ "О федеральном бюджете на 2006 год" №189-ФЗ от 26.12.2005

3. Федеральный закон РФ "О федеральном бюджете на 2007 год" №238-ФЗ от 19.12.2006

4. Финансовое право, под ред. Н.И. Химичева. Москва; Юристъ. 2004г. С. 749

5. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации. Москва; Дашков и Ко. 2003г. С. 344

6. Папело В.Н, Мельникова О.Д., Матрынов С.Н. Государственные и муниципальные финансы.


Информация о работе «Порядок формирования и исполнения федерального бюджета»
Раздел: Финансовые науки
Количество знаков с пробелами: 39156
Количество таблиц: 4
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
86480
7
0

... Федерации и ее субъектов, исключает необходимость централизации доходов сверх размеров, необходимых для осуществления межрегионального и бюджетного финансирования. Одним из преимуществ казначейской системы исполнения Федерального бюджета является то, что за счет изменения схемы финансирования сократилась цепочка бюджетных счетов. Приняты административные и организационные меры к повышению ...

Скачать
151913
7
6

... казначейства и автоматизировать процесс прогнозирования [43]. Глава 3. Анализ использования бюджетных средств   3.1 Анализ поступления всех видов налогов и других обязательных платежей в 2004 году по Родниковскому отделению УФК по Ивановской области   Объем доходов федерального бюджета обусловлен основными направлениями государственной бюджетной политики, ходом экономических реформ в ...

Скачать
122142
22
28

... 3 – расходы за услуги связи; 4 – прочие расходы. Рис. 1.6. Схематичное изображение баланса текущих расходов и собственных доходов муниципального образования ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТА УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА   2.1 Анализ доходной части бюджета Доходы бюджета Увельского муниципального района формируются в ...

Скачать
33398
2
0

... и целевым использованием этих средств; 4) разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты, устанавливают социальные нормы; 5) оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов; 6) осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и ...

0 комментариев


Наверх