Соответствие финансовой политики объективно закономерному развитию производства, поэтому важное значение имеет наличие достоверной информации
Специальные финансовые льготы и санкции
Характеристика МО г. Пенза
Бюджет муниципального образования г. Пензы
Анализ финансовой политики МО г. Пенза
Совершенствование управления финансово-бюджетным комплексом Пензенской области (2008-2010 годы)
Основные направления программы
Обоснование включения в план финансирования
Навигация
Анализ финансовой политики МО г. Пенза
Проблемы разработки и реализации финансовой политики муниципального образования на примере г.Пенза
78714
знаков
3
таблицы
2
изображения
3.1. Анализ финансовой политики МО г. Пенза.
Внедрение новых технологий в планирование и управление бюджетным процессом требует проведения достоверной и оперативной оценки платежеспособности и качества управления муниципальными финансами.
В рамках Программы реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005-2007 гг., Правительством Пензенской области были приняты:
1. Постановление Правительства Пензенской области от 28 декабря 2005 г. № 1075-пП «Об утверждении положения о порядке оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области и методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области»;
2. Постановление Правительства Пензенской области от 4 октября 2006 г. №630-пП «О порядке применения методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области».
В соответствии с данными документами Министерством финансов Пензенской области ежеквартально проводится оценка платежеспособности и качества управления муниципальными финансами на основе данных, полученных в рамках соглашений, заключенных с муниципальными образованиями. [8]
Финансовое управление города Пензы ежеквартально на протяжении 2006 года и до настоящего момента осуществляет оценку эффективности использования бюджетных средств и управления доходами бюджета на основе показателей, установленных Министерством финансов Пензенской области (Таблица 2.5.1).
Таблица 2.5.1
Показатели эффективности использования бюджетных средств и управления доходами бюджета города Пензы
| № | Показатели | на 01. 01. 2006 г. | на 01. 01. 2007 г | на 01. 07. 2007 г. |
| 1 | Просроченная кредиторская задолженность, тыс.руб. | 52696 | 49471 | 10807 |
| 2 | Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, %. | 100 | 100 | 100 |
| 3 | Предельная стоимость предоставляемых ЖКУ на 1 кв. метр, руб. | 39 | В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.03.06г. №155-пП | В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.03.06г. №155-пП |
| 4 | Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату ЖКУ, % | 22 | 22 | 22 |
| 5 | Число бюджетных организаций, ед. | 246 | 246 | 247 |
| 6 | Численность работников, занятых в бюджетной сфере, чел. | 24134 | 30537,66 | 30309 |
| 7 | Численность муниципальных служащих, чел. | 770 | 809 | 812 |
| 8 | Объем расходов на оплату труда и командировочные расходы муниципальных служащих, тыс.руб. | 91663 | 162763 | 91804,6 |
| 9 | Отношение фактического исполнения расходов бюджета муниципального образования к уточненным плановым показателям расходов бюджета муниципального образования | 0,94 | 0,95 | 0,87 |
| 10 | Отношение фактических текущих расходов бюджета муниципального образования к фактическим доходам бюджета муниципального образования | 0,84 | 0,82 | 0,91 |
| 11 | Учет кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий, в том числе просроченная кредиторская задолженность, тыс.руб. | 48394,7 | 45871,3 38343,8 | 35097,4 8193,9 |
| 12 | Отношение просроченной консолидированной задолженности муниципального образования, включая долговые обязательства, к фактическим поступлениям налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | 0,13 | 0,04 | 0,08 |
| 13 | Доля стоимости закупок (товаров, работ и услуг) по муниципальным контрактам, заключенным по результатам проведения открытых конкурсов, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования | 0,11 | 0,23 | Сумма (проплаченная) стоимости муниципальных контрактов, заключенных по результатам открытых конкурсов составила 505409 тыс.рублей |
| 14 | Объем муниципального долга, тыс.руб. | 157842 | 58000 | 95000 |
| 15 | Размер дефицита бюджета, % | 0,008 | - | - |
| 16 | Дополнительные льготы по налогам, сборам и неналоговым доходам, тыс.руб. | 100 | 79 | 54 |
| 17 | Ставки налога на имущество физических лиц по стоимости имущества, %: - до 300 тыс.руб. - от 300 до 500 тыс.руб. - св. 500 тыс.руб. | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| 0,1 | 0,1 | 0,1 | ||
| 0,3 | 0,3 | 0,3 | ||
| 18 | Поступление средств самообложения граждан | - | - | - |
| 19 | Недоимка по платежам в бюджеты всех уровней, тыс.руб. | 331572 | 216374 | 231035 |
Необходимо отметить, что Финансовым управлением города Пензы ведется оперативный учет показателей качества исполнения расходов и доходов бюджета, представленный в Таблице 2.5.2.
Таблица 2.5.2
Показатели качества исполнения расходов и доходов бюджета города Пензы, тыс.руб.
| Наименование показателя | Период, за который представляется значение показателя | |||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | I полугодие 2007 года | |
| Доходы бюджета муниципального образования | 2379089 | 3251167 | 3975370,3 | 2284815,8 |
| Объем доходов бюджета муниципального образования за исключением безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | 1671945 | 2033118 | 2294174,4 | 1344194,4 |
| Безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней | 707144 | 1218048,9 | 1681195,9 | 940621,4 |
| Поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Расходы бюджета муниципального образования | 2410513 | 3290535,9 | 3913237,4 | 2288184,1 |
| Расходы бюджета муниципального образования на коммунальные услуги | 129197 | 138060,3 | 155862,4 | 101234,8 |
| Объем кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по оплате труда | 14298 (текущая) | 6733 (текущая) | 0 | 25958 (текущая) |
| Объем кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по оплате коммунальных услуг | 24043 | 11005 | 8772 (текущая) | 5120 (текущая) |
| Разница между объемом предоставленных и возвращенных бюджетных кредитов юридическим лицам | - | - | -4091,0 | -5496,3 |
| Разница между объемом предоставленных и исполненных гарантий муниципального образования | 79354 | 52343 | 0 | 0 |
| Расходы на обслуживание муниципального долга | 11729 | 10881,8 | 7211,8 | 1015,6 |
| Объем муниципального долга | 206733 | 157842 | 58000 | 95000 |
| Объем просроченных долговых обязательств муниципального образования (ценные бумаги, включая агрооблигации, банковские кредиты, неисполненные обязательства по гарантиям/ поручительствам и другие обязательства) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Объем просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования перед федеральным бюджетом по займам предоставленным за счет кредитов международных финансовых организаций, включая просроченную задолженность по займам и поручительствам | 0 | 0 | 0 | 0 |
На рис.2.5.1 представлены результаты сводной оценки платежеспособности бюджета и качества управления муниципальными финансами города Пензы, проводимой Министерством финансов Пензенской области.
Рис. 2.5.1 Оценка платежеспособности бюджета и качества управления муниципальными финансами города Пензы
Анализ исходной ситуации позволяет выделить следующие проблемные моменты, обосновывающие необходимость проведения мероприятий реформирования в рамках рассматриваемого блока:
· отсутствие оперативного контроля показателей, отражающих достижение поставленных стратегических и тактических целей в области финансовой политики города Пензы;
· отсутствие формализованной методики проведения оценки платежеспособности муниципального образования «город Пенза» и качества управления муниципальными финансами;
· отсутствие систематически проводимых мероприятий администрацией города Пензы по повышению качества управления муниципальными финансами.
Алгоритмическая (пошаговая) схема
реализации мероприятий и закрепления результатов в рамках проекта «Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципального образования»
Внутренняя логическая взаимосвязь мероприятий в рамках проекта «Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципального образования»
1 шаг. Первоочередным мероприятием в рамках рассматриваемого проекта будет проведение оценки перечня показателей, характеризующих качество управления муниципальными финансами города Пензы. Оценку планируется провести за три последних отчетных года и текущий финансовый год на основе Методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2005 г. № 1075-пП.
Результат реализации мероприятия:
Аналитическая записка с детально проведенным анализом динамики сводной оценки показателей платежеспособности и качества управления муниципальными финансами и описанием причин изменения значений отдельных показателей качества управления.
2 шаг. Следующим шагом станет разработка и утверждение методики оценки платежеспособности и качества управления муниципальными финансами муниципального образования «город Пенза». Методика должна определить порядок проведения оценки и перечень показателей, позволяющих проводить мониторинг соблюдения требований Бюджетного законодательства РФ, и взаимо увязать показатели качества управления муниципальными финансами, утвержденные:
· Указом Президента РФ от 28.06.2007 г. №825 «Об оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;
· Приказом Министерства финансов РФ от 02.08.2004 г. №223 «О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (в ред. Приказа Минфина РФ от 18.08 2005 г. №211);
· Постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2005 г. № 1075-пП «Об утверждении положения о порядке оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области и методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области»;
· ведомственными целевыми и муниципальными долгосрочными целевыми программами города Пензы.
Результат реализации мероприятия:
Муниципальный правовой акт, утверждающий Методику оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципального образования «город Пенза» и порядок ее применения.
Порядок применения методики должен:
· определить сроки проведения оценки, ответственных исполнителей и формы предоставления результатов проведенной оценки;
· разделить процедуры мониторинга в зависимости от периодичности их проведения на оперативный (ежемесячно) и расширенный (ежегодно).
Похожие работы
... формированию активного имиджа главы муниципального образования, по снижению применяемых манипуляций и более близкому взаимодействию населения и власти. 3 Основные рекомендации и предложения по формированию активного имиджа главы муниципального образования 3.1 Взаимодействие населения с местным органом власти как технология формирования имиджа Активный имидж власти предполагает активное ...
... Республики Татарстан, изучим данные исследований проведенных пресс-службами муниципальных образований республики. 2.2 Анализ учета общественного мнения, деятельности пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях Республики Татарстан При анализе и написании теоретической части выпускной квалификационной работы, автором, был сделан вывод, что население может принимать ...
... в обществе, благодаря повышению доступности жилья для основной части населения и стимулированию развития рыночной экономики в целом. В перечне предложенных мероприятий для реализации программно-целевого подхода в реализации жилищной политики затратной статьей выступают услуги видео-оператора и веб-мастера. В их задачу входит перепрограммирование сайта «Социальной ипотеки», транслирование ...
... -правовую базу выпускной квалификационной работы. 4.3 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы Программа социологического исследования на тему: “Разработка муниципальной информационной политики” Обоснование проблемы исследования. Социальная и политическая перестройка в России, формирование рыночных отношений объективно привели к повышению роли информации в жизни ...
0 комментариев