Большой спрос на приобретение автомобилей разных категории;

1. Большой спрос на приобретение автомобилей разных категории;

2. Увеличение ввозимых автомобилей транзитным путем.

Динамика расходов дорожного фонда. Всего расходов по годам составили за 2007год 292996 млн. Сум, за 2008год 412462,8 млн. Сум за 2009год (прогноз) 539920 млн. Сум.

Из них расходы на строительство и реконструкцию дорог по годам:

за 2007год 83097 млн. Сум или 28,36%

за 2008год 140478 млн. Сум или 34,06%

за 2009год (прогноз) 267099 млн. Сум или 41,67%. Здесь идет прирост расходов причина, которой является строительство новых дорог и магистралей.

Расходы на приобретение машин и механизмов для эксплуатационного содержания АДОП составили по годам:

за 2007год 11500 млн. Сум или 3,92%

за 208год 185500 млн. Сум или 4,49% от общего расхода

за 2009год (прогноз) 13500 млн. Сум или 2,50%.

Здесь тоже идет прорость расходов причиной, которые являются приобретение новых техники и транспорта из за рубеж. Из крупных суммах расходов на дорожный фонда один из них является Резерв на ликвидацию последствий стихийных бедствий, согласно ПП РУз от 25.10. 2006г № ПП-499 которые составили по годам: за 2007год 11100 млн. Сум или 3,79% за 2008год 17550 млн. Сум или 4,25% за 2009год 17200 млн. Сум или 3,19%

Таблица 9. Ставки отчислений и сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан [18]

N	Плательщики	Объект обложения	Ставка в% к объекту обложения
1	Предприятия и организации, оказывающие посреднические услуги по договорам комиссии (поручения) и другим договорам по оказанию посреднических услуг	Сумма комиссионного вознаграждения, за вычетом НДС	1,0
2	Заготовительные, снабженческо-сбытовые организации	Объем товарооборота, за вычетом НДС	1,0
3	Республиканские специализированные оптовые базы-конторы и их территориальные (областные, межобластные и межрайонные) базы, входящие в систему Ассоциации предприятий оптовой торговли*[19]	Валовой доход	1,0
4	Предприятия АК "Уздонмахсулот" (хлебоприемные предприятия и зерноперерабатывающие предприятия, имеющие хлебоприемную деятельность)	Снабженческо-сбытовая наценка и скидка, за вычетом НДС	1,0
5	Кредитные и страховые организации	Доход	1,5
6	Предприятия, оказывающие услуги по финансовой аренде (лизингу)	Процентный доход	1,5
7	Предприятия тепло-, водо- и газоснабжения системы коммунального хозяйства	Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС и покупной стоимости соответственно для предприятий теплоснабжения - тепловой энергии, водоснабжения - воды, газоснабжения - природного газа	1,5
8	Строительные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации	Объем работ, выполненных собственными силами, за вычетом НДС	1,5
9	Предприятия автотранспорта	Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС	2,5
10	Предприятия остальных отраслей экономики	Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС и акцизного налога	1,5

Таблица 10. Сборы и отчисления в республиканский дорожный фонд

N	Виды сборов и отчислений	Ставка
1.	Сборы за приобретение и(или) временный ввоз на территорию Республики Узбекистан автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при их регистрации в органах МВД Республики Узбекистан (в% от минимальной заработной платы за каждую лошадиную силу в зависимости от срока эксплуатации) [20]:
	срок эксплуатации до 3-х лет	10
	срок эксплуатации от 3-х до 7 лет включительно	7
	срок эксплуатации свыше 7 лет	5
2.	Отчисления от общей суммы подлежащих поступлению в бюджет средств от выкупа имущества предприятий и организаций ГАК "Узавтойул" (%)	50

Таблица 11. Ставки сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан от въезда и транзита автотранспортных средств иностранных и сопредельных государств на территорию Республики Узбекистан

N	Виды сборов	Ставки сборов (в долл. США)
1	Сбор за въезд на территорию и транзит по территории Республики Узбекистан автотранспортных средств из иностранных государств, за въезд одного автоперевозчика (за исключением стран, указанных в пп.2-5)	400
2	Сборы за въезд и транзит с каждого грузового автотранспортного средства и автобуса Республики Таджикистан через территорию Республики Узбекистан:
	с одного грузового автотранспортного средства и автобуса	130
	за каждый день, свыше 8 суток, пребывания грузового автотранспортного средства и автобуса на территории Республики Узбекистан	50
	за транзитный проезд грузовых автотранспортных средств и автобусов в третьи страны (кроме стран СНГ) через территорию Республики Узбекистан	90
3	Сборы за въезд грузовых автотранспортных средств и автобусов Республики Казахстан на территорию Республики Узбекистан, за исключением транзита через территорию Республики Узбекистан, за въезд одного грузового автотранспортного средства[21]	300
4	Сборы за въезд и транзит грузовых автотранспортных средств и автобусов Кыргызской Республики через территорию Республики Узбекистан*[22]	300
5	Сборы за въезд и транзит автотранспортных средств Республики Туркменистан по территории Республики Узбекистан по типам автотранспортных средств:
	грузовые автотранспортные средства грузоподъемностью:
	до 10 тонн	50
	от 10 до 20 тонн	100
	свыше 20 тонн	150
	автобусы с числом посадочных мест:
	менее 12 посадочных мест	25
	от 13 до 30 посадочных мест	50
	свыше 30 посадочных мест	100
	легковые автотранспортные средства, следующие транзитом	30
	мотоциклы, следующие транзитом	15

 

2.5 Специальный счет Государственного Комитета Республики Узбекистан по управлению госимуществом

Государственный Комитет Республики Узбекистан по управлению государственным имуществом и поддержке предпринимательства образован в соответствии с Указом Президента РУз[23]. и Постановлением Кабинета Министров РУз[24] преобразован в соответствии с Указом Президента в[25] Государственный Комитет РУз, по управлению государственным имуществом. Комитета по управлению государственным имуществом и Фонда государственного имущества. С 1993 года имеет специальный счет. Средства от разгосударствления и приватизации являются частью консолидированного бюджета Республики Узбекистан и аккумулируются на специальном счете Госкомимущества. Порядок учета поступления, распределения средств от разгосударствления и приватизации государственного имущества и контроля за их использованием производится в соответствии[26]. В рамках Спец счета мобилизуются средства, поступающие от преобразования объектов государственной собственности в другие формы собственности, с последующим направлением этих средств на решение задач структурных преобразований в экономике и поддержку предприятий в пост приватизационный период, на создание новых конкурирующих производств. Это существенно разгружает бюджет и дает возможность аккумулировать свободные инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях реформ.

Спец счет формируется за счет:

доходов от реализации акций первичной эмиссии преобразованных в акционерные общества государственных предприятий;

продажи объектов государственной собственности на аукционах, конкурсах, биржевых и внебиржевых торгах;

средств от реализации на аукционах земельных участков в пожизненное наследуемое владение граждан и от приватизации земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;

доходов от арендной платы при передаче государственного имущества в аренду;

доходов, получаемых от заемщиков по ранее выданным Госкомимуществом кредитам и займам в виде возврата ими полученных кредитов и начисленных по ним процентов и некоторых других доходов, установленных действующим законодательством.

Направления расходования средств. Распределение средств от разгосударствления и приватизации, за исключением поступлений в иностранной валюте, которые распределяются в особом порядке, осуществляется Госкомимуществом РУз. ежемесячно r следующей пропорции:

65% - в государственный бюджет как источник покрытия дефицита бюджета;

25% - Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента для финансирования проектов социально-экономического развития, формирования институтов рыночной инфраструктуры;

5% - торгово-промышленной палате с целевым направлением их исключительно на правовую поддержку предпринимателей;

1% - на расходы Госкомимущества РУз. по реализации государственной программы по приватизации и информационному обеспечению программ по решениям государственной комиссии по проведению тендерных торгов при продаже государственного имущества;

2% - на формирование фонда поддержки предпринимательства и реструктуризации предприятий при Государственном комитете РУз. по демонополизации поддержки конкуренции и предпринимательства;

2% - на счет Госкомимущества РУз. для покрытия затрат, связанных с осуществлением распорядительных и управленческих функций.

Средства, поступающие от разгосударствления и приватизации государственной собственности в иностранной валюте, зачисляются на специальный валютный счет Госкомимущества РУз. в Центральном банке с последующей обязательной продажей их в

полном объеме Центральному банку и последующим распределением данных средств в установленном выше порядке.

2.6 Фонд Реконструкции и развития

Согласно действующему законодательству. Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан[27] должен направлять часть ресурсов на финансирование инвестиционных проектов. Такой подход позволяет использовать аккумулированные деньги как для целей макроэкономической стабилизации, так и для целей экономического роста. Создание фонда Реконструкции и развития в Узбекистане. В конце 90-х годов Узбекистан перенес тяжелый внешний шок в связи с резким падением конъюнктуры мировых цен на основные экспортные товары: золото, медь и хлопок-волокно. Последовала естественная реакция на это в краткосрочном периоде.

В долгосрочном периоде экономическая политика строилась на ослаблении зависимости экономики от экспорта сырьевых ресурсов и расширении производства конкурентоспособной на мировом рынке готовой продукции. Одновременно в стране проводилась макроэкономическая политика, направленная на обеспечение устойчивости на денежном, финансовом рынках и во внешней торговле.

О том, что цели были достигнуты, говорит значительный рост экспорта несырьевых товаров за последние годы. По итогам 2006 года доля готовой продукции и услуг в объеме экспорта превысила 53%) В результате платежный баланс значительно окреп, и на фоне роста мировых цен на две крупные статьи узбекского экспорта - золото и медь - появилась необходимость и возможность использования новых инструментов макроэкономического регулирования.

В отличие от других стран, где уже созданы стабилизационные фонды, в Узбекистане доля указанных двух товаров в экспорте страны не является доминирующей. Даже при повышенных мировых ценах на них, она занимала в 2006 году не более 30% в общем объеме экспорта (Для сравнения: доля нефти и газа в экспорте России составляет 68,3%, Казахстана - 75%, Норвегии - 60,5%).

Еще одной причиной создания Фонда в Узбекистане явилась необходимость значительного расширения инвестиций в экономику в целях ускорения экономического роста. Это связано с тем, что умеренные темпы экономического роста (в 2000-2004 гг. в среднем 4%) не отвечали стратегии правительства. Страна нуждалась в устойчиво вы-

Цели фонда. В отличие от фондов, созданных в России и других государствах-членах СНГ, созданный в Узбекистане Фонд выполняет как стабилизационные, так и инвестиционные функции. Согласно действующему законодательству, Фонд должен не менее 30% своих ресурсов направлять на финансирование инвестиционных проектов [28] Такой подход позволяет использовать аккумулированные деньги как для целей макроэкономической стабилизации, так и для целей экономического роста. Эта дилемма в большинстве стабилизационных фондов других стран так гармонично не решается: деньги часто вкладываются не в собственную экономику, а в ликвидные активы других государств. Причем не всегда удачно.

Одновременно Фонд не стимулирует и повышение реального обменного курса национальной валюты, поскольку предлагает отечественным инвесторам финансовые инвестиционные ресурсы в иностранной валюте, снижая тем самым их потребность в конвертировании средств на приобретение импортной техники и технологий.

Таблица 6. Динамика среднемировых цен на золото и медь[29]

1996 1997	387,31 3 31,02	2 293,39 2 275, 19
1998	294,24	1 653,71
1999	278,98	1 572,53
2000	279,11	1 814,52
2001	271,04	1 580,17
2002	309,73	1 560,29
2003	363,38	1 779,36
2004	409,72	2 863,47
2005	444,74	3 676,49
2006	603,46	6 731,35
2007, март	679,37	7 753,34
Средняя цена за последние 5 лет	426,21	3 322, 19
Минимальная цена за последние 5 лет	309,73	1 560,29
Средняя цена за последние 10 лет	397,2	2777
Минимальная цена за последние 10 лет	271,04	1 560

Формирование средств Фонда. Объявленный уставный капитал Фонда составляет 1 млрд. долларов США, подлежащий формированию в течение 2006-2009 годов. Есть все основания считать, что уже в начале 2008 года Фонд сумеет аккумулировать средства, составляющие объявленный уставный капитал. Вместе с тем необходимо сформировать более четкий, прозрачный и понятный механизм аккумулирования конъюнктурных доходов, основанный на следующих принципах:

В Фонде должны аккумулироваться только конъюнктурные доходы, но в максимально возможной величине. Это также будет побуждать экономику и государство более эффективно работать с несырьевым сектором экономики. • Аккумулирование средств в Фонд не должно приводить к образованию дефицита государственного бюджета.

Учитывая изменчивость мировой конъюнктуры цен в последние годы, определение цены отсечения на период до относительной стабилизации мировых цен предлагается осуществлять ежегодно.

При этом для определении оптимальной цены отсечения на 2008 год предлагается принимать в расчет средние цены за 10 лет в зависимости от среднего цикла мировой конъюнктуры на сырьевой ресурс (см. таблицу 6). Исходя из этого, наиболее оптимальная цена отсечения на 2008 год по золоту - 390-400 долл. за унцию, по меди - 2700-2800 долл. за тонну.

Целесообразно также использовать для аккумулирования средств в Фонд и часть доходов, поступающих от экспорта природного газа, что будет полностью соответствовать идеологии, целям и задачам Фонда. Кроме того, следует разработать механизм формирования Фонда за счет дополнительных источников, предусмотренных, но пока не применяемых в настоящее время: доходов от СРП, приватизации государственного имущества.

Расходы и доходы. Необходимо найти правильные пропорции использования средств Фонда и на инвестиции, и на сохранение в высоколиквидной форме "страхового резерва" на случай образования структурного бюджетного дефицита при изменении конъюнктуры мировых цен или истощения сырьевых ресурсов (см. таблицу 3). При анализе расходных операций необходимо оценивать более долгосрочные результаты - через оценку эффективности инвестиционных проектов, в которые вкладываются средства Фонда. Финансирование проектов технического перевооружения и модернизации особенно

важны в отраслях, которые могут в последующем обеспечить стране высокую конкурентоспособность продукции с высокой добавленной стоимостью. Однако нужно учесть, что каждый доллар, вложенный в инвестиционное перевооружение других, более трудоемких, отраслей, будет более эффективен с точки зрения обеспечения дополнительной занятости. Кроме того, возможен "кластерный

3. Современные проблемы организации государственных целевых фондов Республики Узбекистан

В настоящие время внебюджетные целевые фонды является одним из важных пунктов государственного бюджета. Но с этим у этих фондов есть свои недостатки, которые надо решат в прядущих несколько лет. Поскольку после независимости Республика оторвалась от других союзных Республик со стороны экономической. И создание внебюджетных целевых фондов стало необходим. Создание пенсионного фонда и в последующем преобразованный на внебюджетный фонд подчеркивается с том, что государство не может с бюджета обеспечит с пособием социально уязвимых слоев население (пенсионеров, многодетных семей т.п.) Связи с этим есть несколько проблем связанных с этим фондом:

Чрезмерно многих льгот, которые дается и соответственно уплачивается пособие;

Малая процентная ставка по накопительном пенсионном фонде;

Как не странно но в 2009 году фонд дотируется с сторонни Государство на сумму 55000 млн. сум.

Некоторые проблемы, которые должны решат, есть и в Республиканском дорожном фонде:

В условиях кризиса (хотя наша Государство не очень то пострадает от него) расходы на содержание управляющего персонала сравнения с 2008г намного высшее на 2009 год;

Хотя суммарные деньги выделяются с этого фонда но ГАК "Узавтойул " не успевает реконструировать дороги.

Проблемы которые должны имеет совою решению в Го-с ком имуществе следующие:

До сих пор остаются у руках государства некоторые объекты которые должны приватизировать;

Государство не должен в своих руках держат золотые акции, которые дает решающий голос;

В фонде содействие занятости населения надо решать следующие задачи:

Фонд должен заниматься с населениям по проблему занятости населения

Абитуриенты, которые не смогли поступать в ВУЗ фонд должен направит их на разным профессиональные курсы чтобы они смогли, получат профессии;

Организовать разные ярмарки по устройству на работу и переквалификацию на новые рабочие места

4. Направление эффективного использования финансовых ресурсов государственных целевых фондов Республики Узбекистан

Так как вне бюджетные фонды являются целевыми фондами и закреплении на бюджет республики. У них имеются свободные денежные средство (временно) которые можно использовать как краткосрочные капиталовложения на разные отрасли экономики, которые быстро окупает свои расходы. Для обеспечения полноты поступлений единого социального платежа с 1 января 2009 года установлен порядок, при котором исчисление и уплата единого социального платежа осуществляется в размере 24 процентов от фонда оплаты труда, но не менее:

одной минимальной заработной платы на каждого работника для всех хозяйствующих субъектов (за исключением фермерских хозяйств);