Исполнение Государственного бюджета Украины по Автономной Республике Крым

5. Исполнение Государственного бюджета Украины по Автономной Республике Крым

5.1 Доходы Государственного бюджета Украины по Автономной Республике Крым

В Государственный бюджет Украины по Автономной Республике Крым поступило доходов в сумме 1427,1 млн.грн., в том числе налогов, сборов и других платежей –1382,9 млн.грн, межбюджетных трансфертов – 44,2 млн.грн. Поступления в общий фонд составили 978,3 млн.грн., в специальный фонд – 448,8 млн.грн. (с учетом собственных поступлений бюджетных учреждений и организаций) (приложение 9).

По сравнению с 2003 годом поступления в Государственный бюджет Украины возросли на 22,5%, или на 261,9 млн.грн., по сравнению с 2002 годом – на 45,5%, или на 446,1млн.грн.

Увеличились поступления по следующим источникам доходов (без учета собственных поступлений бюджетных учреждений):

-  налог на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров (с учетом бюджетного возмещения)– на 95,5 млн.грн., или на 43,2%;

-  налог на добавленную стоимость с ввезенных на территорию Украины товаров– на 19,7 млн.грн., или на 17,9%;

-  плата за природные ресурсы – на 4,4 млн.грн., или на 60,0%;

-  вывозная пошлина – на 4,9 млн.грн., или в 2,2 раза;

-  плата за аренду целостных имущественных комплексов – на 5,9 млн.грн., или в 2 раза.

Наибольшие суммы поступлений доходов общего фонда Государственного бюджета составили: за 2002 год – за август месяц - 77,1 млн.грн., за 2003 год – за июнь месяц – 88,8 млн.грн., за 2004 год – за декабрь месяц – 127,3 млн.грн.

Наибольшие суммы поступлений доходов специального фонда Государственного бюджета получены: в 2002 году – в июле – 48,8 млн.грн., в 2003 году – в сентябре 49,6 млн.грн., в 2004 году – в сентябре – 104,1 млн.грн.

			2002 год	2003 год	2004 год
Целевые фонды, млн.грн. в том числе:			6,0	6,9	8,1
Платежи в Фонд социальной защиты инвалидов, млн.грн.			4,8	5,4	6,0
Сбор за загрязнение окружающей среды, млн.грн.			1,2	1,5	2,1

Структуру фактического поступления доходов в Государственный бюджет в 2004 году составляют:

-  налоговые поступления – 830,2 млн.грн., или 58,2%;

-  неналоговые поступления – 534,2 млн.грн., или 37,4%;

-  доходы от операций с капиталом – 10,4 млн.грн., или 0,7%;

-  целевые фонды - 8,1 млн.грн., или 0,6%;

-  официальные трансферты – 44,2 млн.грн., или 3,1%.

На протяжении трех лет наблюдается рост удельного веса неналоговых поступлений (2002 год – 34,7%, 2003 год – 35,6%, 2004 год – 37,4%), доходов от операций с капиталом (2002 год – 0,2%, 2003 год – 0,3%, 2004 год – 0,7%) и снижение удельного веса налоговых поступлений (2002 год – 60,6%, 2003 год – 59,1%, 2004 год – 58,2%). В структуре доходов общего фонда Государственного бюджета наибольший удельный вес имеют:

-  налог на добавленную стоимость – 45,7%;

-  налог на прибыль предприятий – 27,2%.

Установленный на 2004 год план поступления доходов в общий фонд Государственного бюджета Украины в сумме 918,8 млн.грн. выполнен на 106,5% (приложение 10). По сравнению с 2003 годом поступления в общий фонд Государственного бюджета увеличились на 20,0%.

Сверх плановых показателей в 2004 году получено 64,2 млн.грн. доходов в общий фонд Государственного бюджета Украины, в том числе по:

-  налогу на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров (с учетом бюджетного возмещения) – 20,4 млн.грн., или на 6,9%;

-  рентной плате за газ, который добывается в Украине – 13,4 млн.грн., или в 2,9 раза;

-  поступлениям средств от продажи земли – 8,6 млн.грн., или в 16 раз;

-  плате за аренду целостных имущественных комплексов – 6,4 млн.грн., или в 2,3 раза;

-  рентной плате за стабильный газовый конденсат, который добывается в Украине – 2,5млн.грн., или в 3,6 раза;

-  ввозной таможенной пошлине – 1,9 млн.грн., или на 6,3%.

Поступление налогов, сборов (обязательных платежей) и других доходов в общий фонд Государственного бюджета, по которым не доведены плановые показатели составило 20,7 млн.грн.

Недополучено к плану 2004 года по доходам в общий фонд Государственного бюджета Украины 25,4 млн.грн., из них:

-  налога на добавленную стоимость с ввезенных на Украину товаров – 12,0 млн.грн., или 8,4%;

-  части прибыли (дохода) государственных предприятий, которая изымается в бюджет – 5,3млн.грн., или 14,4%;

-  дивидендов (доходов), начисленных на акции хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности – 1,7 млн.грн., или 68,7%;

-  акцизного сбора с ввезенных на территорию Украины товаров – 1,3 млн.грн., или 66,8%;

-  сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства –1,0 млн.грн., или 11,2%.

План поступления налогов, сборов и других платежей (без учета собственных поступлений бюджетных учреждений и организаций) в специальный фонд Государственного бюджета Украины на 2004 год в сумме 32,2 млн.грн. выполнен на 94,9% (приложение 11).

Сверх плановых показателей в специальный фонд Государственного бюджета Украины было получено 4,8 млн.грн. доходов, в том числе:

-  сбора на геологоразведывательные работы, выполненные за счет государственного бюджета– 2,0 млн.грн., или 21,3%;

-  платежей в Фонд Украины социальной защиты инвалидов – 1,7 млн.грн., или 41,0%;

-  сбора за загрязнение окружающей природной среды в Фонд охраны окружающей природной среды – 0,7 млн.грн., или 46,9%;

-  исполнительного сбора – 0,2 млн.грн., или 9,2%.

Недополучено к плану поступления в специальный фонд Государственного бюджета Украины на 2004 год 6,5 млн.грн., в том числе:

-  акцизного сбора с ввезенных на территорию Украины товаров – 5,0 млн.грн., или 66,9%;

-  портового (административного) сбора – 0,9 млн.грн., или 35,7%;

-  государственной пошлины – 0,5 млн.грн., или 23,1%.

Увеличение поступлений в общий фонд Государственного бюджета отмечено во втором полугодии 2004 года, наибольшие суммы получены в ноябре – 97,4 млн.грн. и декабре– 127,3 млн.грн. При этом плановые показатели были недовыполнены в июне 2004 года– на 11,4%, в августе 2004 года – на 19,1% и в ноябре 2004 года – на 16,3%. Основные поступления формировались в г.Симферополе - 45,6%, г.Ялте – 15,3%, г.Феодосии – 6,7%, г.Евпатории – 6,0%

Рост поступлений доходов по сравнению с прошлым годом обеспечен в городах Ялта (на 53,3%), Евпатория (на 43,3%), Судак (на 32,3%), Симферополь (на 27,9%) и Алушта (на 27,2%), а также Черноморском (на 47,0%), Красногвардейском (на 43,7%), , Ленинском (на 31,7%), Белогорском (на 29,2%), Кировском (на 27,3%), Советском (на 26,0%), Нижнегорском (на 22,4%) районах, г.Саки и Сакском районе (на 38,3%)

Снизился уровень доходов в г.Феодосия (на 26,8%), г.Красноперекопске и Красноперекопском районе (на 69,8%), Первомайском районе (на 2,8%) (приложение 12).

За 2004 год в общий фонд Государственного бюджета поступило доходов, от которых осуществляется перечисление дотации выравнивания местным бюджетам 805,4 млн.грн. По сравнению с 2003 годом сумма поступлений доходов, от которых осуществляется перечисление дотации выравнивания местным бюджетам, увеличилась на 98,2млн.грн., или на 13,9%. Плановые показатели по доходам, от которых осуществляется перечисление дотаций выравнивания местным бюджетам, на 2004 год выполнены на 102,0%. Сверх плановых показателей на год поступило 16,1 млн.грн.(приложение 13). Плановые показатели по доходам, от которых осуществляется перечисление дотаций выравнивания местным бюджетам, за 2003 год выполнены на 101,3%, за 2002 год – на 88,8%.

Наибольший удельный вес в структуре доходов Государственного бюджета, за счет которых осуществляется перечисление дотации выравнивания местным бюджетам в Автономной Республике Крым, занимают: НДС с произведенных в Украине товаров (в 2004 году –38,9%, в 2003 году –31,0%), налог на прибыль (в 2004 году – 33,0%, в 2003 году – 38,7%, в 2002 году –53,0%), НДС с ввезенных на территорию Украины товаров (в 2004 году – 16,1%, в 2003 году – 15,6%, в 2002 году – 21,4%).

Налог на добавленную стоимость

За 2004 год поступило налога на добавленную стоимость (без учета бюджетного возмещения) 531,4 млн.грн., в том числе НДС с произведенных в Украине товаров – 401,6млн.грн., НДС с ввезенных на территорию Украины товаров – 129,8 млн.грн. По сравнению с 2003 годом поступления НДС увеличились на 110,6 млн.грн., или на 26,3%, в том числе по НДС с произведенных в Украине товаров увеличились на 90,9 млн.грн., или на 29,3%, по НДС с ввезенных на территорию Украины товаров увеличились на 19,7 млн.грн., или на 17,9%.

Уровень выполнения плановых показателей по НДС с произведенных в Украине товаров (без учета бюджетного возмещения) на 2004 год составил 104,2%, по НДС с ввезенных на территорию Украины товаров – 91,6%.

В 2004 году органами Государственного казначейства возмещено из Государственного бюджета 84,9 млн.грн. налога на добавленную стоимость, из них путем перечисления денежных средств на счета плательщиков налога 47,3млн.грн., путем зачисления сумм бюджетного возмещения в счет уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, которые зачисляются в Государственный бюджет Украины – 36,7 млн.грн., в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.01 № 1270 "Об упорядочении возмещения налога на добавленную стоимость" в сумме – 0,9млн.грн.

Кроме того, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 25.12.03 № 2014 "О выпуске облигаций внутреннего государственного займа для погашения просроченной бюджетной задолженности по налогу на добавленную стоимость" осуществлено погашение бюджетной задолженности по НДС с просроченным сроком возмещения путем оформления облигациями внутреннего государственного займа в объеме 55,6 млн.грн.

Снижение поступления НДС с произведенных в Украине товаров было допущено только в Симферопольском районе (1,1 млн.грн., или 12,7%), в остальных регионах поступление НДС возросло (приложение 14).

Наибольшее увеличение поступления НДС с произведенных в Украине товаров по сравнению с 2003 годом наблюдается по следующим регионам:

-  г.Симферополь - на 44,2 млн.грн., или на 28,7%;

-  г.Ялта - на 14,6 млн.грн., или на 29,0%;

-  г.Евпатория – на 7,2 млн.грн., или на 41,2%;

-  г.Феодосия – на 7,0 млн.грн., или на 64,5%.

По сравнению с 2003 годом сумма возмещенного налога на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров уменьшилась на 4,6 млн.грн., или на 5,1 %. Уровень выполнения плановых показателей по бюджетному возмещению НДС на 2004 год составил 95,5%.

Наибольшие суммы НДС с произведенных в Украине товаров в 2004 году были возмещены по регионам:

-  г. Армянск – 19,9 млн.грн.;

-  г. Симферополь – 17,7 млн.грн.;

-  г. Керчь – 15,2 млн.грн.;

-  г. Красноперекопск и Красноперекопский район – 12,6 млн.грн.;

-  г.Феодосия – 11,9 млн.грн.