2. Фонд социального страхования Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета

Социальное страхование — это один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособие и т. п.).

Экономические реформы в России сопровождаются нарастанием проблем в социальной области, падением материального благосостояния народа, ростом бедности его слоев. Способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе, призван государственный Фонд социального страхования.

Материальную базу осуществления этих прав составляет государственный Фонд социального страхования.

Статус внебюджетного Фонда социального страхования Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Положением о Фонде, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101.

Согласно Положению о Фонде государственного социального страхования он действует как самостоятельное государственного некоммерческое финансово-кредитное учреждение. Отделения Фонда созданы во всех субъектах Федерации и в отдельных отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского транспорта и др.).

Фонд государственного социального страхования РФ выполняет следующие функции:

•  концентрация денежных средств государства на социальное страхование;

•  обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет);

•  оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;

•  участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;

•  частичное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Фонд государственного социального страхования — централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения.

Создается Фонд страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Источниками образования Фонда являются:

1) страховые взносы работодателей — предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога (взноса) по установленным ставкам;

2) страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

3) средств государственного бюджета (в форме дотаций) и доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в банковские вклады;

4) налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, согласно ст. 146 БК РФ;

5) прочие поступления.

Все организации и предприятия независимо от форм собственности с 2001 г. вносят взносы в Фонд государственного социального страхования в виде единого социального налога на счета, открытые органами Федерального казначейства, а затем последние перечисляют средства в Фонд социального страхования.

Размер взносов, перечисляемых в Фонд социального страхования, начисляется по тарифу, размер которого устанавливается федеральным законом.

Контроль за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования и Федеральную налоговую службу.

Средства Фонда социального страхования РФ используются на следующие цели:

1) на выплату пособий по больничным листам (по временной нетрудоспособности, беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Доля этих расходов составляет около 70%;

2) финансирование санаторно-курортного обслуживания трудящихся;

3) частичное финансирование содержания санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей;

4) выплата пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся;

5)финансирование исполнительной дирекции Фонда.

Бюджет доходов и расходов Фонда социального страхования утверждается законом Российской Федерации. Поступления и расходование средств Фонда социального страхования РФ, утвержденные Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 173-ФЗ, показаны в таблице.

 

Таблица 8

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации

Статьи бюджета


2006 г.

млн руб.

в % к итогу

Доходы

Сумма единого социального налога 133,1 64,3
Страховые взносы организаций на обязательное страхование от несчастных случаев 35,5 17,14
Налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами 3,9 1,9
Мобилизация просроченной задолженности 0,6 0,3
Доходы от размещения средств фонда 0,14 0,1
Неналоговые поступления 1,74 0,8
Средства Федерального бюджета и др. бюджетов бюджетной системы 32,0 15,46

ИТОГО

207,0

100,0

Расходы

Финансирование выплат населению пособий 120,4 56,5
В том числе: по временной нетрудоспособности 83,7 39,3
по беременности и родам 15,9 7,5
по уходу за ребенком до 1,5 лет 8,6 4,0
при рождении ребенка 11,4 5,3
прочие пособия 0,8 0,4
Санаторно-курортное обслуживание (оплата путевок и проезда) 12,6 5,9
Капитальные вложения на развитие санаториев 0,6 0,3
Оздоровление детей 13,4 6,3
Ежемесячные страховые выплаты 22,6 10,6
Финансирование исполнительной дирекции Фонда 10,0 4,7
Оплата диспансеризации работающих и медицинской помощи женщинам в период беременности и родов 17,5 8,2
Расходы на медицинскую и проф. реабилитацию 8,4 3,9
Прочие расходы 8,0 3,7

ИТОГО

213,0

100,0

Превышение расходов над доходами 6,0 -

Выплата пособий производится по месту основной работы лица, имеющего право на пособие, либо — в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Контроль за расходованием средств на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ с участием профсоюзов.

Бюджет Фонда социального страхования и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Бюджеты региональных отделений Фонда и отчеты об их исполнении рассматриваются и утверждаются правлением Фонда социального страхования.


Информация о работе «Государственные внебюджетные фонды»
Раздел: Финансовые науки
Количество знаков с пробелами: 31122
Количество таблиц: 4
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
137644
0
0

... о ПФР - далеко не единственный нормативный акт, определяющий правовое положение Фонда. Правовую основу деятельности ПФР на данном этапе образуют также: - Конституция Российской Федерации; - Бюджетный кодекс РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в части регулирования деятельности государственных внебюджетных фондов, составления, утверждения и исполнения их бюджетов); - законодательство Российской Федерации ...

Скачать
108215
1
1

... и их прибыль использоваться для развития основной деятельности - медицинского страхования, без права свободной капитализации. 3. Перспективы развития государственных внебюджетных фондов и их роль в решении социальных задач Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддержать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень ...

Скачать
40419
0
0

... государственной собственности Российской Федерации и не входят в состав бюджетов или других фондов. Правовые основы формирования и использования средств государственных внебюджетных фондов, в том числе обязательного медицинского страхования, заложены в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Непосредственной нормативной базой формирования и расходования средств ФФОМС являются федеральные законы ...

0 комментариев


Наверх