Основные понятия демографии и динамики населения. Типы и особенности воспроизводства человеческих ресурсов в мире
Показатели естественного движения человеческих ресурсов в России, аналогии с мировым хозяйством
Демографическая политика в России, стимулирование рождаемости социально – экономическими инструментами
Старение населения и пенсия
Общие понятия миграции
Последствия международной миграции рабочей силы
Россия в мировых миграционных потоках
Навигация
Демографическая политика в России, стимулирование рождаемости социально – экономическими инструментами
Демография в России и мире
61571
знак
0
таблиц
0
изображений
1.2.3 Демографическая политика в России, стимулирование рождаемости социально – экономическими инструментами
Так, как направление демографической политики, как мы указали выше, зависит, прежде всего, от демографической ситуации, то понятно, что Россия в своей государственной демографической политике делает ставку на стимулирование рождаемости, которая у нас очень низкая.
Резкий поворот в государственной политике в отношении семей с детьми произошел не так давно.
Впервые комплекс мер, направленных на поддержку семьи и стимулирование рождаемости, президент В.В. Путин сформулировал весной 2006 года в своем Послании Федеральному собранию. Вступили эти меры в силу с начала 2007 года.
Спустя год стало ясно, что эти меры действуют – рождаемость постепенно повышается.
Меры по стимулированию рождаемости в нашей стране не похожи на меры по стимулированию рождаемости в Европе, которая также страдает от демографического кризиса. На европейских женщин увеличение финансовой помощи и социальная защита не действуют, во многих странах Европы и так высокий уровень жизни, а дело все в культуре потребительского общества и карьерных приоритетах. В России именно экономические стимулы делают свое дело и пополняют запас человеческих ресурсов.
После выступления президента было разработано два федеральных закона, которые направлены на существенное улучшение демографической ситуации, рост рождаемости, улучшение материального положения семей с детьми.
Были увеличены размеры пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих и неработающих женщин.
Введено единовременное пособие при всех формах устройства ребенка на воспитание в замещающую семью.
Установлена новая мера государственной поддержки – предоставление материнского (семейного) капитала при рождении второго и последующих детей в размере 250 тысяч рублей.
Результаты не заставили себя ждать. С середины 2006 года ежемесячное число младенцев стало существенно увеличиваться. Число рождений возросло с 123 тыс. детей в среднем за месяц в 2004 – 2006 г.г. до 133 тыс. детей в среднем за месяц в 2007 году. А в октябре 2007 г. был установлен своеобразный рекорд – родилось более 154 тыс. детей. Население России увеличилось на 1,5 млн. человек (Источник: Росстат).
Для того чтобы закрепить достигнутые результаты и не допустить снижения реального уровня денежных пособий семьям с детьми, разработан проект Федерального закона, предусматривающего введение механизма их индексации с учетом темпов инфляции. Ранее эти пособия не индексировались. В проекте закона предусмотрено ввести индексацию в размере не ниже уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
В связи с уточнением прогноза уровня инфляции на 2008 – 2010 годы, предусматриваются также увеличить размер материнского капитала с 250 тысяч до 267,5 тысяч, затем до 271,25 тысяч в 2008 году, 290,24 – в 2009 году, 307,65 тысяч рублей – в 2010 году. В уточненном федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период предусматривается увеличить расходы на эти цели с 55 млрд. рублей до 55,8 млрд. рублей.
Вместе с тем необходимо учитывать, что, по предварительным оценкам Пенсионного фонда РФ, численность граждан, желающих воспользоваться средствами материнского капитала в 2010 году, будет больше, чем прогнозировалось раньше при составлении Федерального бюджета на 2008 год и на плановый период до 2010 года.
Сумма расходов, по оценке Пенсионного фонда, составит 150,3 млрд. рублей, что на 95,3 млрд. рублей больше, чем предусмотрено действующим бюджетом (Из доклада Министра здравоохранения и социального развития, РГ № 32 от 14 февраля 2008).
Кроме вышеуказанных законопроектов и реформ, связанных со стимулированием рождаемости, введены еще и следующие новшества.
Введены специальные пособия для детей, чьи отцы ушли служить с 1 января 2008 года. Теперь беременные жены призывников смогут получать от государства единовременную выплату в размере – 14 тысяч рублей, а после рождения ребенка им положена ежемесячная выплата в размере – 6 тысяч рублей. Введение нового пособия – материальная поддержка молодым семьям, в которых отец призван на службу и поэтому не может содержать жену и ребенка. Введение пособия тем более важно, что теперь отменено большинство отсрочек, а поэтому солдат, успевших обзавестись ребенком, станет больше. Соответствующий закон был подписан еще прошлой осенью президентом Путиным, а в декабре правительство утвердило изменения в «Положении о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей». В этом документе четко проговаривается, кто имеет право на то или иное пособие, какие документы для этого понадобятся («РГ» № 8 от 17 января 2008 г., «Солдатская прибавка»).
Кроме того, уже в новом году из Белого дома вышел пакет документов, определяющих финансирование многочисленных социальных программ в регионах, которые правительство также приняло в последние дни 2007 года. Речь о выделении субсидий регионам из федерального бюджета на выплату единовременного пособия, которое выплачивается теперь не только при рождении ребенка, но и в том случае, если семья берет к себе малыша из детского дома. Это пособие составляет 8 тысяч рублей.
Также определенны размеры субсидий на содержание детей в семьях опекунов и приемных семьях. Из этих средств в регионах будут выплачиваться опекунам и приемным родителям по 4 тысяч рублей в месяц на каждого взятого в семью ребенка, и, сверх того еще 2,5 тысячи рублей предназначаются в качестве оплаты труда приемных родителей.
Еще пример, с прошлого года семьи стали получать компенсацию оплаты за детский сад (Российская газета № 32 от 14 февраля 2008 года).
В одном из своих последних выступлений В.В. Путин проронил фразу о необходимости создать условия для улучшения жилищных проблем в «соответствии с меняющейся ситуацией». Именно здесь в развязывании жилищного «узла» и кроется, наверное, следующий серьезный резерв для младенческого бума (Российская газета № 14 от 24 января 2008 года).
1.3 Продолжительность жизни в России
Еще один важный демографический показатель – продолжительность жизни человека.
Все страны по продолжительности жизни можно разделить на три группы:
1. государства с высокой продолжительностью жизни, в среднем не менее 70 лет. Это в основном страны с развитой экономикой, высокими показателями ВВП на душу населения.
2. государства со средним уровнем продолжительности жизни – 55 -70 лет.
3. государства с низкой продолжительностью жизни – ниже 55 лет (в основном страны Африки).
В России продолжительность жизни средняя. По данным Всемирной организации здравоохранения (Воз), век среднего мужчины в России в 2007 году составил 58,7 года, а женщин – 71,8 года. По этому показателю наши представители сильного пола отстают от американских на 16 лет, а женщины – на 9 лет.
Россия не может выйти в лидеры даже на постсоветском пространстве. Более того, в списке республик бывшего СССР по средней продолжительности жизни мы занимаем одно из последних мест, отставая даже от республик средней Азии. Хуже, чем у нас, показатели только у Казахстана, где продолжительность жизни мужчин и женщин составляет 58,6 и 69,7 года соответственно.
Причем сколько – нибудь заметной динамики исправления ситуации в последние годы не видно. По данным Воз, в 2004 году средняя продолжительность жизни составляла 65 лет – примерно как и сейчас. У женщин этот показатель был равен 72 годам, у мужчин – только 59 лет.
Мы вымираем, продолжительность жизни, согласно данным, приведенным в последнем докладе Воз о состоянии здравоохранения в мире, число жителей в России уменьшается на 0,3 % в год и РФ входит в число 18 стран, население которых убывает. Статистику подтверждает и Росстат. Согласно исследованиям данной организации, население России ежегодно сокращается: в 2007 году – на 442 тысячи человек, в 2006 году – на 637 тысяч человек, в 2005 году – на 650 тысяч человек («РГ» № 262 от 22 ноября 2007).
Примерно такая динамика наблюдается уже второе десятилетие.
Ясно, что и с этой ситуацией необходимо бороться. Что и осуществляется в рамках государственной демографической политики.
Недавно на ежегодной пресс – конференции президент В.В. Путин выразил надежду на то, что всего за 12 лет, к 2020 году, в России средняя продолжительность жизни увеличится до 75 лет, то есть до средних европейских показателей (там же).
Программы по увеличению продолжительности жизни в России уже действуют. Два последних года демографов порадовали – в 2006 году впервые за последние годы было зафиксировано снижение смертности, а 2007 год стал рекордсменом, как мы указывали выше, по приросту рождаемости. Тем не менее, пока в России человеческий дебет с кредитом не сходятся – умирают все же больше, чем появляются на свет. Чтобы понять, в каком направлении действовать для увеличения продолжительности жизни, были проанализированы основные причины смертности граждан России. Выяснились следующие закономерности. В России традиционно умирают от неестественных причин, причем не редко в относительно молодом возрасте.
На первом месте по заболеваемости – недуги сердца и сосудов, эта причина практически каждой второй смерти, следом идет онкология, внутренние болезни, некоторые инфекции, которые для развитых, мягко говоря, не характерны. Например, от туберкулеза, особенно тюремного, ежегодно погибает почти столько же людей, что и в ДТП.
Поэтому развитие медицины, особенно в части диагностики и раннего выявления сердечно – сосудистых заболеваний, онкологии, инфекций, может серьезно улучшить положение, не менее важно и развитие высокой медицины.
Но государством задача ставится гораздо шире: речь идет не только о том, чтобы серьезно укрепить некоторые направления здравоохранения, но и о систематичном изменении организации всех уровней медицинской помощи.
Принятые меры и планы в данной области следующие:
врачам стали платить больше – на дополнительную медицинскую помощь, оказываемую участковыми врачами, врачами – терапевтами, врачами – педиатрами, врачами общей практики и их медсестрам и федеральным учреждениям здравоохранения ведомственного подчинения в 2008 и 2009 годах будут направляться средства из федерального бюджета («РГ» № 278 от 12.12.07). За оказание дополнительной медицинской помощи участковым врачам, врачам – терапевтам, врачам – педиатрам, врачам общей практики будет выплачиваться 10 тысяч рублей в месяц, а их медсестрам – 5 тысяч рублей в месяц (там же).
Благодаря реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» рождаемость выросла на 8 % и на треть снизилась естественная убыль населения. Закуплено и поставлено в медицинские учреждения свыше 40 тысяч единиц диагностического оборудования, более 13 тысяч автомашин пополнили парк «скорой помощи». Программой «Родовой сертификат» охвачено 92 % рожениц, оплачена медицинская помощь 1,3 млн. женщин, а также свыше 300 тысяч детей (там же).
Дополнительную диспансеризацию и углубленные медицинские осмотры за 2 года прошли 10,6 млн. человек. В регионах РФ построены и готовятся к открытию федеральные центры высоких медицинских технологий. Почти в 1,6 раза была повышена заработная плата для 690 тысяч медработников первичного звена (там же).
По сообщению Министра здравоохранения и социального развития, приоритетом работы нацпроекта « Здоровье» на 2008 – 2010 г.г. станет уменьшение смертности от «управляемых причин» - в первую очередь от сердечно – сосудистых заболеваний, на профилактику и борьбу с болезнями сердца и сосудов будет направленно в ближайшие 2 года - 8 миллиардов рублей (там же).
Что касается неестественных причин высокой смертности, здесь лидируют: алкоголь, большое количество несчастных случаев, прежде всего на дороге, убийства и самоубийства.
Алкогольную смертность некоторые демографы связывают с самым высоким в мире потреблением легальных и нелегальных крепких напитков. Любопытно, что ликвидация только одной (!) этой причины покрыла бы собой большую часть разрыва между рождаемостью и смертностью,, обуславливающего депопуляцию России. Тем более, что с повышенным употреблением спиртного тесно увязана смертность от других причин – травм, полученных в авариях и на производстве, убийств и самоубийств. Инфаркты и инсульты тоже нередко случаются после неумеренного возлияния.
С подпольным производством алкоголя государство активно борется. В 2006 году вступили в силу поправки о госрегулировании производства и оборота алкогольсодержащей продукции, ужесточились правила производства и продажи спиртного. Произошла смена акцизных марок и внедрена ЕГАИС. Закрылась масса мелких торговых точек, не брезговавших продажей «паленной» водки. Результаты появились незамедлительно – смертность уменьшилась сразу примерно на 150 тысяч человек.
Разработана и программа, которая должна улучшить ситуацию на дорогах. Так, резкое ужесточение наказаний за нарушение водителями правил движения уже принесло первые результаты. В дополнение начинается реформа системы оказания медицинской помощи пострадавшим в авариях. Для того, чтобы оперативно оказывать помощь пострадавшим в ДТП, медучреждения, расположенные вдоль 7 главных федеральных трасс, будут в приоритетном порядке поставлять новое оборудование(www rg.ru: сборник новые законы и нормативные акты).
Похожие работы
... более существенны, чем развал СССР. Хотя до потери США статуса лидера мировой экономики нужно время и еще не один кризис. 2. Последствия финансового кризиса мировой экономический кризис Некоторые последствия финансового кризиса налицо уже сейчас, а с некоторыми России еще только предстоит столкнуться. Девальвация рубля. Сегодня помимо упадка фондового рынка мы имеем снижение курса рубля по ...
... время, можно с уверенностью сказать, что к данной проблеме Российской действительности уделено достойное внимание со стороны государства. Заключение Рассмотрев и проанализировав материал, касающийся вопроса демографических тенденций в России на данный период, а эта проблема занимает центральное место в демографической обстановке страны, можно сделать определённые выводы. С начала 1990 ...
... демографических процессов не прямо, а опосредовано, через человеческое поведение, принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, сфере занятости, места жительства и др. Основные направления демографической политики включают государственную помощь семьям с детьми, создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, ...
... , дающих основной прирост мирового населения (рис. 2.1). За этот период население развитых стран выросло на 0,6 млрд., а развивающихся — на 3,8 млрд. жителей. 2.2 Демографический переход в России в сравнении с другими странами. В феноменологической теории развития человечества момент наступления демографического перехода рассматривается как глобальное явление, охватывающее все страны мира. При ...
0 комментариев