Общие сведения о травмах и профессиональных заболеваниях

5.1 Общие сведения о травмах и профессиональных заболеваниях

Повреждением или травмой называется внезапное воздействие на организм человека какого-либо внешнего фактора (механического, химического, физического и т.д.), приведшего к нарушению анатомической целостности организма или нарушению его функций. Травматические повреждения в производственной обстановке объединяются понятием производственный травматизм (ГОСТ 12.0.002-80).

Все несчастные случаи, в результате которых наступает временная или стойкая потеря трудоспособности в зависимости от места и обстоятельств, при которых они произошли, делят на несчастные случаи: связанные с производством, несвязанные с производством и непроизводственного характера.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, которое развивается в результате воздействия на работника специфических для данной работы вредных производственных факторов. Профзаболевания возникают в результате длительного периода работы в неблагоприятных условиях.

Производственные травмы и профессиональные заболевания происходят в результате действия опасных и вредных производственных факторов. В ГОСТ 12.0.002-80 «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» они подразделяются на: физические, химические, биологические и психофизиологические.

К физическим факторам относятся: механические повреждения в результате воздействия движущихся механизмов или их деталей, приводов, воздействие электрического тока, повышенного давления, запыленности паров и газов; недопустимых уровней шума и вибрации; несоответствия метео- и микроклимата в рабочей зоне; недостаточного освещения и т.д.

К химическим факторам относятся: воздействие вредных веществ- кислот, щелочей, их соединений, органических веществ и т.д.

К биологическим факторам относятся: воздействие на организм человека бактерий, вирусов, грибков, растений, животных, насекомых и т.д.

К психофизиологическим факторам относятся: физические и эмоциональные нагрузки, умственное перенапряжение, монотонность труда, эргономические неудобства при выполнении работ (неудобное положение, стесненность объема и т.д.).

Зона, в которой могут действовать опасные и вредные факторы представляет собой опасную зону (область в пределах радиуса 2 град. от рабочего места, определяется в зависимости от характера выполняемой работы).

 

5.2 Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Кабинетом Министров Украины от 25.08.2004г. № 1112 утвержден «Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» [2].

Действие Порядка о расследовании распространяется на: владельцев предприятий или уполномоченные ими органы; лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые соответственно законодательству заключили с работодателем трудовой договор (контракт) или фактически были допущены к работе в интересах предприятия, а также на лиц, которые обеспечивают себя работой самостоятельно.

Порядок расследования и ведение учета несчастных случаев, которые произошли с воспитанниками, учениками, студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами во время учебно-воспитательного процесса, в том числе во время производственного обучения, практики на выделенном участке предприятия под руководство уполномоченных представителей учебного заведения, определяется МОН по согласованию с Госнадзорохрантруда, соответствующим профсоюзным органом и исполнительной дирекцией Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Расследование и учет несчастных случаев. О каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его обнаружил, или другое лицо - свидетель несчастного случая должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому уполномоченному лицу предприятия и принять меры к предоставлению необходимой помощи пострадавшему.

В случае наступления несчастного случая непосредственный руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) обязан:

срочно организовать предоставление первой медпомощи пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебно-профилактическое учреждение;

сообщить о том, что произошло работодателя, руководителя первичной организации профсоюза, членом которой есть потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

сохранить к прибытию комиссии по расследованию (комиссии по специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев.

Лечебно-профилактическое учреждение должно о каждом обращении пострадавшего с ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия передать на протяжении суток с использованием средств связи экстренное сообщение:

- предприятию, где работает пострадавший;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, где работает потерпевший, или по месту наступления несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно;

- учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, где работает потерпевший, или такому учреждению по месту наступления несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

Работодатель, получив сообщение о несчастном случае обязан немедленно:

1) сообщить с использованием средств связи о несчастном случае:

- рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия за встановленной Фондом формой;

- предприятие, где работает потерпевший, - если пострадавший является работником другого предприятия;

- органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия - в случае несчастного случая, который случился вследствие пожара;

учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);

2) организовать приказом комиссию по расследованию несчастного случая - в составе не менее трех человек и организовать расследование.

В состав комиссии включаются руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай, представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия (по согласию), представитель первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, или уполномоченое наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.

В случае наступления несчастного случая с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, в состав комиссии обязательно включается представитель рабочего органа Фонда по местонахождению предприятия.

В состав комиссии не может включаться руководитель работ, который непосредственно отвечает за состояние охраны труда на рабочем месте,где произошел несчастный случай.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии включается также представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

На предприятиях, где нет структурных подразделов, в состав комиссии включается представитель работодателя.

Пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, не включаются в состав комиссии, но имеет право принимать участие в ее заседаниях, высказывать свои предложения, прибавлять к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, давать соответствующие объяснения, в том числе излагать в устной и письменной форме личную мысль относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

В случае если несчастный случай произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, расследование организовывает рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по месту несчастного случая, для чего образовывает приказом комиссию в составе не менее трех человек.

В состав комиссии включаются представители рабочего органа исполнительной дирекции Фонда (председатель комиссии) по месту несчастного случая, райгосадминистрации - в случае наступления несчастного случая в городе районного значения, или облгосадминистрации - в случае наступления несчастного случая в городе областного значения, первичной организации профсоюза, членом которой есть потерпевший, или лицо, которое представляет его интересы.

В случае острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также включается представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту несчастного случая.

Комиссия обязана на протяжении трех суток:

обследовать место несчастного случая, получить объяснение пострадавшего, если возможно, опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

определить соответствие условий труда и ее безопасности требованиям законодательства по охране труда;

выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

определить, связан ли этот случай с производством;

установить лиц, которые допустили нарушения требований законодательства по охране труда, разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев;

составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в трех экземплярах, а также акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 в шести экземплярах, если этот несчастный случай признан таким, что связан с производством, или акт о несчастном случае, не связан с производством, по форме НПВ , если этот несчастный случай признан таким, что не связан с производством , и передать их на утверждение работодателю;

в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме акта формы Н-1 составить также в четырех экземплярах карту учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 .

Акты формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием указанных актов член комиссии письменно излагает свою отдельную мысль, которая прилагается к акту формы Н-5 и есть его неотъемлемой частью, о чем делается запись в акте формы Н-5.

Признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировке, а также те, что произошли в период:

 - пребывание на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанному с выполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие к его отбытию, который должен фиксироваться соответственно требованиям правил внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе на протяжении рабочего и сверхурочного времени, или выполнение задач работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

- подготовки к работе и приведение в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнение мероприятий личной гигиены, передвижение по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

- проезда на работу или с работы на транспортном средстве, которое принадлежит предприятию, или на другом транспортном средстве, предоставленным работодателем;

- использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по доверенности работодателя в установленном работодателем порядке;

- выполнение действий в интересах предприятия, на котором работает потерпевший, т.е. действий, которые не принадлежат к трудовым обязанностям работника (представление необходимой помощи другому работнику, действий относительно предотвращения аварий или спасание людей и имущества предприятия, других действий по распоряжению работодателя);

- ликвидации аварий, следствий чрезвычайной ситуации техногенного и естественного характера на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

- предоставление необходимой помощи или спасание людей, выполнение действий, связанных с предотвращением несчастных случаев с другими лицами в процессе выполнения трудовых обязанностей;

- предоставление предприятием шефской помощи;

- пребывание на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением пострадавшим трудовых обязанностей или с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

- следование работника к объекту (между объектами) обслуживания за утвержденными маршрутами или к любому объекту по доверенности работодателя;

- следование до/или с места командировки согласно установленного маршрута.

Признаются связанными с производством также случаи:

внезапного ухудшения состояния здоровья работника или его смерти вследствие острой сердечно-сосудистой недостаточности во время пребывания на подземных роботах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, туннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под землей) или после вывода работника на поверхность с признаками острой сердечно-сосудистой недостаточности, которая подтверждена медицинским заключением;

Несчастные случаи, связанные с нанесением телесных повреждений другим лицом, или убийство работника во время выполнения или в связи с выполнением им трудовых (должностных) обязанностей или действий в интересах предприятия независимо от возбуждения уголовного дела расследуются соответственно. Такие случаи признаются связанными с производством (кроме случаев, которые произошли по личным мотивам).

Несчастные случаи, которые произошли вследствие внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время выполнения им трудовых обязанностей в случае отсутствия условий, признаются связанными с производством при условии, что ухудшение состояния здоровья работника произошло вследствие влияния опасных или вредных производственных факторов, которые подтверждены медицинским заключением, или если пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмотренного законодательством, а работа, которая выполнялась, противопоказана пострадавшему соответственно медицинскому заключению о состоянии его здоровья.

Медицинское заключение относительно связи ухудшения состояния здоровья работника с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или относительно противопоказания за состоянием здоровья работника выполнять указанную работу выдается лечебно-профилактическим учреждением по месту лечения пострадавшего на запрос работодателя или председателя комиссии.

Не признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками:

- по месту постоянного проживания на территории полевых и вахтенных поселков;

- во время использования ими в личных целях транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, инструментов, которые принадлежат или используются предприятием (кроме случаев, которые произошли вследствие их неисправности);

- вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсическими или отравляющими веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.п.), при наличии соответствующего медицинского заключения, если это не связано с применением таких веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности относительно их хранения и транспортировки или если потерпевший, который находился в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, к несчастному случаю был отстранен от работы соответственно требованиям правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора;

- в случае подтвержденного соответствующим медицинским заключением алкогольного, токсического и наркотического опьянения, не обусловленного производственным процессом, которое стало основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления;

- во время совершения ими преступления, которое установлено обвинительным приговором суда;

- в случае смерти или самоубийства.

Работодатель, а в случае несчастного случая, который случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - руководитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, который назначил комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) на протяжении суток после получения материалов, подготовленных комиссией по итогам ее работы.

К первому экземпляру акта формы Н-5 прилагается экземпляр акта фор-

мы Н-1 (или формы НПВ), экземпляр карты формы П-5 - в случае острого профессионального заболевания (отравления), объяснение свидетелей и потерпевшего (в случае их наличия), выписка из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, которые характеризуют состояние рабочего места (машины, механизма, оборудования, аппаратуры и т.п.), а в случае необходимости - также заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии опьянения, наличие в организме пострадавшего алкоголя, наркотических или отравляющих веществ.

По требованию пострадавшего или лица, которое представляет его интересы, председатель комиссии обязан ознакомить его с документами, которые содержатся в материалах расследования.

Несчастные случаи регистрируются в журнале работодателем, а в случае несчастного случая, который случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - рабочим органом исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано это лицо.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) и экземпляром материалов расследования карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), на протяжении трех суток пересылаются работодателем руководителю (специалисту) службы охраны труда или должностному лицу, на которое работодателем возложены выполнения функций по вопросам охраны труда, предприятия, работником которого является пострадавший.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляр карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) на протяжении трех суток пересылаются работодателем:

- пострадавшему или лицу, которое представляет его интересы;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) на протяжении трех суток пересылается работодателем:

- руководителю структурного подраздела предприятия, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

- территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;

- первичной организации профсоюза, представитель которой принимал участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза.

Копия акта формы Н-1 пересылается органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае отсутствия такого органа - местной госадминистрации.

В случае острого профессионального заболевания (отравления) копия акта формы Н-1 пересылается вместе с экземпляром карты (форма П-5) к учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, работником которого есть потерпевший, и ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

В случае расследования несчастного случая, который случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда, который назначил комиссию, на протяжении трех суток пересылает экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляром карты (форма П-5) - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления):

- пострадавшему или лицу, которое представляет его интересы;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано лицо, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, вместе с материалами расследования.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) на протяжении трех суток пересылается:

местной госадминистрации для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

территориальному органу Госнадзорохрантруда по месту наступления несчастного случая;

профсоюзной организации, представитель которой принимал участие в работе комиссии.

В случае острого профессионального заболевания (отравления) копия акта формы Н-1 пересылается вместе с экземпляром карты формы П-5 также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая, которая ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

Экземпляр акта формы Н-5 вместе с экземпляром акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), материалами расследования подлежит хранению на предприятии на протяжении 45 лет, в случае реорганизации предприятия - передаются правопреемнику, который берет на учет этот несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия - государственному архиву.

В рабочем органе исполнительной дирекции Фонда экземпляр акта формы Н-5 вместе с экземпляром акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) подлежит хранению на протяжении 45 лет.

По окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего вследствие травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет сообщение о следствиях несчастного случая по форме Н-2 и в десятидневный срок пересылает его организациям и лицам, которым присылался акт формы Н-1 (или формы НПВ).

Сообщение о последствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту формы Н-1 или формы НПВ и сохраняется вместе с ним.

Несчастный случай, о котором своевременно не было сообщено непосредственному руководителю или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется и берется на учет в продолжение месяца после поступления заявления пострадавшего или лица, которое представляет его интересы (независимо от срока, когда он случился).

Несчастный случай, который случился с работником на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва, который предоставляется согласно правилам внутреннего трудового распорядка предприятия, а также во время пребывания работника на территории предприятия в связи с проведением производственного совещания, получением заработной платы, прохождением обязательного медицинского осмотра или проведением с разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов и тренировочных занятий, расследуется и берется на учет.

Несчастный случай, который случился на определенном предприятии с работником другого предприятия во время выполнения им работ в интересах своего предприятия, расследуется комиссией предприятия, на котором произошел несчастный случай, при участии представителей предприятия, работником которого является пострадавший. Такой случай берется на учет предприятием, работником которого является пострадавший.

Предприятие, на котором произошел несчастный случай, сохраняет экземпляр акта формы Н-1 на протяжении периода, необходимого для выполнения предусмотренных актом профилактических мероприятий по предотвращению подобных случаев, но не меньше чем один год.

Несчастный случай, который случился с работником, который временно был переведен в установленном порядке на другое предприятие или выполнял работы по совместительству, расследуется и берется на учет предприятием, на которое его было переведено или на котором он работал по совместительству.

Несчастный случай, который случился с работником во время выполнения работы под руководством должностных лиц предприятия, на котором он работает, на выделенной территории, объекте, участка другого предприятия, расследуется и берется на учет предприятием, работником которого является пострадавший. В расследовании такого случая принимает участие представитель предприятия, на котором произошел несчастный случай.

Несчастные случаи, которые произошли с воспитанниками, учениками, студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами во время прохождения ими производственного обучения, практики или выполнение работ на предприятии под руководством его должностных лиц, расследуются и берутся на учет этим предприятием. В расследовании принимает участие представитель учебного заведения.

Сведения об обстоятельствах и причинах катастроф, аварий и событий на транспорте, которые привели к несчастным случаям, а также о лицах, которые допустили нарушения требований законодательства, независимо от возбуждение уголовного дела передаются соответствующими органами в десятидневный срок после окончания расследования предприятию, работниками которого являются пострадавшие.

Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы соответственно компетенции.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы через свои выборные органы и представителей, а также уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда.

Указанные органы и лица имеют право требовать в пределах своей компетенции от работодателя проведения повторного (дополнительного) расследования несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), признания несчастного случая связанным с производством и составление акта формы Н-1, если ими выявлено нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда.

Должностное лицо органа Госнадзорохрантруда имеет право в случае отказа работодателя составить или утвердить акт формы Н-5, акт формы Н-1 (или формы НПВ) или несогласия пострадавшего или лица, которое представляет его интересы, с содержанием акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), поступление жалобы или несогласия с выводами расследования об обстоятельствах и причинах несчастного случая или сокрытие несчастного случая выдавать обязательные для выполнения работодателем или рабочим органом исполнительной дирекции Фонда - в случае несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, предписания по форме Н-9 относительно необходимости проведения расследования (повторного расследования) несчастного случая, утверждение или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), признание или непризнание несчастного случая связанным с производством и составление акта формы Н-1 (или формы НПВ).

Решение должностного лица органа Госнадзорохрантруда может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания прекращается.

Работодатель обязан в пятидневный срок после получения предписания по форме Н-9 выдать приказ о выполнении предложенных в предписании мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушения законодательства по охране труда. О выполнении этих мероприятий работодатель сообщает письменно в орган Госнадзорохрантруда, должностное лицо которого выдало предписание, в установленный им срок.

Специальному расследованию подлежат:

- несчастные случаи со смертельными последствиями;

- групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и больше работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья;

- случаи смерти работников на предприятии;

- случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

- несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госнадзорохрантруда).

Отнесение несчастных случаев к таким, что вызвали тяжелые последствия, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется соответственно Классификатору распределения травм за степенью тяжести, которая утверждается МОЗ.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае с тяжелыми последствиями, случае смерти работника на предприятии, а также случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей работодатель обязан немедленно передать с использованием средств связи сообщения:

- территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;

- органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

- органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие (в случае его отсутствия - местной госадминистрации);

- учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, - в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

- первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший;

- органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая и другим органам (в случае необходимости).

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным последствием, несчастном случае, который послужил причиной тяжелых последствий, а также о случае смерти или исчезновения во время выполнения работ лица, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда обязан немедленно передать с использованием средств связи сообщения :

- территориальному органу Госнадзорохрантруда по месту наступления несчастного случая;

- органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

- местной госадминистрации;

- учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая - в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

- органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим органам (в случае необходимости).

Указанные органы (организации) сообщают о несчастном случае органы (организации) высшего уровня.

Сообщения направляются также в случае, если смерть пострадавшего наступила вследствие несчастного случая, который случился раньше.

Специальное расследование такого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов прежде проведенного расследования.

Специальное расследование несчастного случая проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая, что назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного приключения, по согласованию с органами, представители которых входят в ее состав.

В состав специальной комиссии включаются:

- должностное лицо территориального органа Госнадзорохрантруда (председатель комиссии);

- представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного приключения;

- представитель органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации, если несчастный случай произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного приключения;

- руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя;

- представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которой есть потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

- представитель профсоюзного органа высшего уровня;

- представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - в случае расследования случая острого профессионального заболевания (отравления);

- представитель инспекции государственного технического надзора Минагрополитики - если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (тракторы, самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные, строительные, дорожно-строительные и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оборудование животноводческих ферм, посевные и уборочные машины).

В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии в состав специальной комиссии могут быть включены специалисты органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других органов.

Пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, не включается в состав специальной комиссии, но имеет право принимать участие в заседаниях комиссии, высказывать свои предложения, прибавлять к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, излагать личную мысль относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Члены специальной комиссии имеют право получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц, работников предприятия, а также проводить опрашивание пострадавших и других лиц - свидетелей несчастного случая.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и более лиц или травмировано 10 и более лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруда. В состав этой комиссии включаются руководители Госнадзорохрантруда, органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, работодателя, представители первичных организаций профсоюзов, членами которых есть потерпевшие, или уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда, если пострадавшие не являются членами профсоюзов, соответствующего органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости), органов охраны здоровья и других органов.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло от 2 до 4 лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруда или по его поручению приказом территориального органа Госнадзорохрантруда и в состав которой входят представители органов, по согласованию с этими органами. В зависимости от количества погибших, характера и возможных следствий аварии, причастности нескольких предприятий состав специальной комиссии может быть дополнено представителями других предприятий, учреждений и организаций.

В случае если Кабинетом Министров Украины принято специальное решение относительно образования комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии, которая привела к несчастным случаям), председателем специальной комиссии назначается должностное лицо Госнадзорохрантруда, которое входит в состав комиссии, образованной Кабинетом Министров Украины.

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли с работниками или лицами, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, и вызвали тяжелые последствия, в том числе несчастных случаев с возможной инвалидностью пострадавшего, проводится по решению территориального органа Госнадзорохрантруда в зависимости от характера и степени тяжести травмы специальной комиссией, в состав которой входят представители органов. О решении относительно проведения (отказа в проведении) специального расследования такого несчастного случая территориальный орган Госнадзорохрантруда на протяжении суток сообщает работодателя и соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда с использованием средств связи в установленному Госнадзорохрантруда порядка.

Если территориальным органом Госнадзорохрантруда не принято решение о проведении специального расследования такого несчастного случая, расследование проводится работодателем или соответствующим рабочим органом исполнительной дирекции Фонда.

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли во время катастроф, аварий и событий на транспорте, проводится с обязательным использованием материалов по их расследованию, составленных соответствующими органами в установленном порядке.

Специальное расследование несчастного случая проводится на протяжении 10 рабочих дней. В случае необходимости срок специального расследования может быть продлен органом, который назначил специальную комиссию.

Во время специального расследования работодатель обязан:

сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;

создать надлежащие условия для работы специальной комиссии, обеспечить ее для целей расследования транспортными средствами, средствами связи, служебными помещениями;

организовать в случае расследования случаев острого профессионального заболевания (отравление) медицинское обследование работников соответствующего участка предприятия;

обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т.п.;

организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования.

По результатам специального расследования составляются акт формы Н-5, акт формы Н-1 относительно каждого пострадавшего или формы НПВ, карта формы П-5 относительно каждого пострадавшего, а также оформляются другие материалы специального расследования.

Количество экземпляров акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, которым указанные документы пересылаются . В акте специального расследования несчастного случая, который случился вследствие аварии, отмечается ее категория.

Экземпляры актов формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии на протяжении пяти дней после оформления материалов специального расследования.

В случае несогласия с содержанием акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии письменно излагает отдельную мысль, которая прилагается к акту и есть его неотъемлемой частью, о чем отмечается в акте формы Н-5.

К материалам специального расследования принадлежат:

копия решения Кабинета Министров Украины о создании комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии с потерпевшими), если оно принималось;

копия приказа органа Госнадзорохрантруда о назначении специальной комиссии;

экземпляр акта формы Н-5;

экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ) относительно каждого пострадавшего, экземпляр карты формы П-5 относительно каждого пострадавшего в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление), связанного с производством;

протокол обзора места, где произошел несчастный случай;

эскиз места, где произошел несчастный случай, необходимые планы, схемы, фотоснимки места, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента и т.п.;

заключение экспертной комиссии, если она образовывалась, и вывод экспертизы (научно-технической, медицинской и т.п.);

медицинское заключение о причинах смерти или характер и степень тяжести травмы пострадавшего, а также о степени алкогольного, токсичного или наркотического опьянения;

заключение лечебно-профилактического учреждения о расследовании случаев выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений), результаты санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования;

протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами этой комиссии и о назначении экспертной комиссии;

протоколы опрашивания и объяснительные записки пострадавших, свидетелей и других лиц, причастных к несчастному случаю;

копии документов о прохождении пострадавшими обучения и инструктажей по охране труда;

извлечения из законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, требования которых были затронуты;

копии предписаний, протоколов об административных правонарушениях, которые касаются несчастного случая, выданных работодателю должностными лицами органов государственного надзора за охраной труда до наступления несчастного случая и во время его расследования;

справка о материальном вреде, причиненном вследствие несчастного случая, и о предоставление пострадавшему или членам его семьи материальной помощи.

Работодатель в пятидневный срок после утверждения акта формы Н-5 обязан:

выдать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией мероприятий по предотвращению возникновения подобных случаев, который обязательно прибавляется к материалам специального расследования, а также привлечь согласно законодательству к ответственности работников, которые допустили нарушения требований законодательства по охране труда, должностных инструкций. О выполнении предложенных мероприятий работодатель сообщает в письменной форме органы, которые принимали участие в расследовании, в указанные в акте формы Н-5 сроки;

прислать за счет предприятия копии материалов, органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании, Госнадзорохрантруда, Национальному научно-исследовательскому институту охраны труда, исполнительной дирекции Фонда, а в случае расследования случаев выявления острого профессионального заболевания (отравления) - также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, работником которого является пострадавший.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляром карты формы П-5 - в случае острого профессионального заболевания (отравления) пересылается:

- потерпевшему, членам его семьи или лицу, которое представляет его интересы;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

- территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия.

Экземпляр материалов специального расследования остается на предприятии и хранится 45 лет.

В случае специального расследования несчастного случая, который случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 или формы НПВ, экземпляр карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в пятидневный срок с момента утверждения акта формы Н-5 пересылаются:

- потерпевшему, членам его семьи или лицу, которое представляет его интересы;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано лицо, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, вместе с экземпляром других материалов специального расследования.

Копии материалов специального расследования пересылаются органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

Расследование и учет случаев хронических профессиональных заболеваний и отравлений. Специализированными лечебно-профилактическими учреждениями относительно каждого больного составляется сообщение по форме П-3 . На протяжении трех суток после установления диагноза это сообщение пересылается работодателю и руководителю предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания, учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает это предприятие, рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

Работодатель организовывает расследование причин возникновения профессионального заболевания и приказом назначает комиссию по расследованию причин возникновения профессионального заболевания, в состав которой входят:

- представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие (председатель комиссии),

- представители лечебно-профилактического учреждения, которое обслуживает предприятие,

- предприятия, работником которого есть потерпевший,

- первичной организации профсоюза, членом которой есть потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза,

- рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

К расследованию в случае потребности могут привлекаться представители других органов.

Расследование случая профессионального заболевания проводится на протяжении десяти рабочих дней после поступления сообщения по форме П-3.

В расследовании причин профессионального заболевания инфекционной и паразитарной етиологии обязательно принимают участие специалисты по эпидемиологии и паразитологии учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие.

В случае необходимости работодатель продолжает по представлению председателя комиссии по расследованию срок расследования, но не больше чем на один месяц. Копия приказа пересылается всем членам комиссии.

Работодатель обязан подать комиссии по расследованию данные санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, тяжести и напряженности труда на рабочем месте, нормативные документы (ГСТУ, ГОСТ и т.п.), технологические регламенты производства, сведения о профессиональных обязанностях работника, обеспечить комиссию помещением, транспортными средствами и средствами связи, организовать печатание, размножение и оформление в необходимом количестве материалов расследования.

В случае отсутствия данных санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, тяжести и напряженности труда на рабочем месте, вредные производственные факторы привели к наступлению профессионального заболевания, работодатель за собственные средства немедленно организовывает исследование условий труда. Если рабочее место пострадавшего не сохранилось, используются результаты исследования факторов производственной среды и трудового процесса и санитарно-гигиеническая характеристика аналогичного рабочего места.

Комиссия по расследованию обязана:

разработать программу расследования причин профессионального заболевания;

распределить функции между членами комиссии;

рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к ее работе экспертов;

провести расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания;

составить акт расследования хронического профессионального заболевания по форме П-4, в котором отобразить мероприятия по предотвращению развития профессионального заболевания и обеспечение нормализации условий труда, а также установить лица, которые не выполнили соответствующие требования законодательства об охране труда и об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения.

В случае если работодатель или другие члены комиссии отказываются подписывать акт формы П-4, составляется соответствующий акт, который является неотъемлемой частью акта формы П-4.

Акт формы П-4 утверждает главный государственный санитарный врач области.

Комиссия по расследованию проводит гигиеничную оценку условий труда работника по материалам прежде проведенных аттестаций рабочих мест, результатов обследований и исследований, проведенных соответствующими учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или санитарными лабораториями, аттестованными в установленном порядке МОЗ, изучает предписания органов государственного надзора за охраной труда, представление должностных лиц рабочих органов исполнительной дирекции Фонда, инструкции по охране труда работника, акты прохождения плановых периодических медицинских осмотров, приказы и распоряжения администрации предприятия о нарушении работником требований правил и инструкций по охране труда, сроков прохождения периодических медицинских осмотров, карточки учета индивидуальных доз облучения на рабочих местах источниками радиационного излучения, получает письменные объяснения должностных лиц, других работников по вопросам, связанным с расследованием причин профессионального заболевания.

Акт формы П-4 составляется комиссией по расследованию в шести экземплярах на протяжении трех суток после окончания расследования и направляется работодателем:

- потерпевшему,

- лечебно-профилактическому учреждению, которое обслуживает это предприятие,

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда;

- первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза.

Экземпляр акта пересылается учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, для анализа и контроля за выполнением мероприятий.

Экземпляр акта формы П-4 остается на предприятии и сохраняется 45 лет.

Работодатель обязан в пятидневный срок после окончания расследования причин профессионального заболевания рассмотреть его материалы и выдать приказ о мероприятиях по предотвращению профессиональных заболеваний, а также о привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущено нарушения санитарных норм и правил, которые привели к возникновению профессионального заболевания.

Контроль за своевременностью и объективностью расследования причин профессиональных заболеваний, документальным оформлением, выполнением мероприятий по устранению причин осуществляют учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, рабочие органы исполнительной дирекции Фонда, профсоюза и уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда соответственно их компетенции.

Расследование и учет аварий. Расследования проводится в том случае, когда произошла:

1) авария первой категории, вследствие которой:

- погибло 5 или травмировано 10 и более человек;

- случился выброс отравляющих, радиоактивных и опасных веществ за пределы санитарно-защитной зоны предприятия;

- увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз;

- разрушено здания, сооружения или основные конструкции объекта, которые создали угрозу для жизни и здоровья работников предприятия или населения;

2) авария второй категории, вследствие которой:

- погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 человек;

- разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, которые создали угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка предприятия с численностью работающих 100 человек и более.

Лицо - свидетель аварии должно немедленно сообщить об аварии непосредственного руководителя работ или другое должностное лицо предприятия, которые обязаны поинформировать работодателя.

Работодатель или лицо, которое руководит производством во время аварии, обязаны действовать согласно плану ликвидации аварии, принять первоочередные меры для спасания пострадавших и представление им медпомощи, предотвращение дальнейшего развития аварии, установление границ опасной зоны и ограничение доступа к ней людей.

Работодатель обязан немедленно сообщить об аварии:

- территориальный орган Госнадзорохрантруда,

- орган, к сфере управления которого принадлежит предприятие,

- местную госадминистрацию,

- штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,

- прокуратуру по месту возникновения аварии

- соответствующий профсоюзный орган,

- рабочий орган исполнительной дирекции Фонда (в случае травмирования или гибели работников).

Если по поводу расследования аварии, которая не послужила причиной несчастного случая, не принято специальное решение Кабинета Министров Украины, расследования проводится комиссиями, которые образовываются:

в случае аварии первой категории - приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда и МЧС;

в случае аварии второй категории - приказом руководителя органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда и МЧС.

Председателем комиссии назначается представитель органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, или представитель органа государственного надзора за охраной труда или МЧС.

Комиссия обязана на протяжении десяти рабочих дней расследовать обстоятельства и причины аварии и составить акт по форме Н-5.

По результатам расследования аварии работодатель издает приказ, по предотвращению подобных аварий и притягивает согласно законодательству к ответственности работников за нарушение требований законодательства по охране труда.

Материалы расследования аварии состоят из документов, а также докладной записки о работе аварийно-спасательных служб или подразделений государственной пожарной охраны, если они привлекались к ликвидации этой аварии.

В случае расследования аварии, которая не вызвала несчастных случаев, экземпляр акта формы Н-5 сохраняется на предприятии к завершению выполнения мероприятий, определенных комиссией, но не меньше чем два года.

В случае если авария произошла через проектные недоработки или конструктивные недостатки оборудования, для участия в работе комиссии привлекаются представители предприятия-разработчика.

Учет аварий первой и второй категорий ведут предприятия и органы государственного управления охраной труда и органы государственного надзора по охране труда с регистрацией в журнале .

Контроль и надзор за своевременным и объективным расследованиям, документальным оформлением и учетом аварий, выполнением мероприятий по устранению их причин возлагается на органы государственного управления охраной труда и органы государственного надзора за охраной труда.