Современное состояние благоустройства и озеленения в муниципальном образовании «Город Нижнекамск»

2. Современное состояние благоустройства и озеленения в муниципальном образовании «Город Нижнекамск»

2.1 Управление благоустройством и озеленением в муниципальном образовании «Город Нижнекамск»

С 2006 года к реализации положений Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полностью перешли 47 субъектов Федерации, в том числе Республика Татарстан. Переходный период до 1 января 2009 года позволяет остальным субъектам выбрать оптимальные сроки и модели перехода к системе местного самоуправления.

К вопросам местного значения муниципального образования относится организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В настоящее время практически во всех крупных городах и других населенных пунктах Республики Татарстан площади зеленых насаждений не соответствуют градостроительным нормам. В связи с интенсивным ведением строительства, развитием наружной рекламы, уличной торговли, а также при отсутствии плановых материалов развития городов, площади зеленых насаждений повсеместно сокращаются, приводя к ухудшению качества окружающей среды. Вместе с тем, именно зеленые насаждения являются одним из совершенных и сравнительно дешевых методов оптимизации городской среды. Озеленение городов и других населенных пунктов осуществлялось и продолжает осуществляться устаревшими методами, без учета состояния окружающей среды и средозащитных свойств зеленых насаждений. Вместе с тем, именно зеленные насаждения являются одним из совершенных и сравнительно дешевых методов оптимизации городской среды.

В целях охраны зеленых насаждений необходимо получение фактических данных, характеризующих зеленые насаждения, их статус, категорию и ответственных землепользователей. Кроме того, в настоящее время отсутствует и правовой механизм по применению административной практики в вопросе охраны объектов растительного мира, включая объекты зеленого фонда поселений. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях, принятый 30 декабря 2001 года №195-ФЗ и введенный в действие в 2002 году не содержит ни одной статьи, в области охраны растительного мира и в частности по охране зеленого фонда поселений [].

Необходимо отметить целенаправленную работу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в части благоустройства, озеленения и улучшению санитарно-экологической обстановки на территории Республики Татарстан на протяжении последних 5-ти лет.

В республике постоянно проводятся совещания Межведомственной комиссии по экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в Республике Татарстан. На заседаниях заслушивается аналитическая информация о состоянии благоустройства и озеленения городов республики, как одного из действенных механизмов обеспечения стабильной экологической обстановки.

Дополнительно на территории Республики Татарстан ежегодно во исполнение распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан о проведении с санитарно-экологического двухмесячника по очистке территорий городов и районов Республики Татарстан, а также в целях сохранения положительной динамики в вопросе улучшения санитарно-экологического состояния городов и населенных пунктов, утверждается план мероприятий по очистке и благоустройству территории республики.

Утверждается планы-графики проведения мероприятий по проверке состояния территорий городов и населенных пунктов Республики Татарстан с целью выявления и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. Устанавливается контроль за ходом выполнения работ по наведению чистоты и порядка на территориях, прилегающих к жилым массивам, промышленным и сельхозпредприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, объектам здравоохранения, образования и культуры, спорта, торговли, рынкам, автостоянкам, автозаправочным станциям и другим объектам в городах и населённых пунктах республики.

Во время организованных в рамках двухмесячника субботника, ежегодно с территорий городов и населенных пунктов республики дополнительно вывозится более 200 тыс. кубометров бытового мусора и отходов. Значительно укрепляется инфраструктура обращения с отходами – изготавливается более 1 тысячи и подвергается ремонту более 2 тыс. контейнеров для сбора ТБО, а также возводятся более 300 контейнерных площадок. Зеленый фонд республики в период двухмесячника прирастает сотнями тысяч новых саженцев, т. к. ведется активная работа по замене не прижившихся, погибших саженцев, а также посадке новых.

Рассмотрим управление благоустройством и озеленением территории г. Нижнекамска.

Город Нижнекамск – крупный промышленный и культурный центр Республики Татарстан. Численность населения города на 01 января 2009 года составила 226 593 человека.

В 2001 году город Нижнекамск стал победителем Всероссийского конкурса «Самый благоустроенный город», из 98 городов 60 регионов России Нижнекамск был признан лучшим. В 2002 году Нижнекамску было присуждено звание «Культурной столицы Приволжского федерального округа» [].

По итогам Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование» в 2007 году Нижнекамск признан лучшим в номинации «Социальная сфера муниципального образования».

Победители конкурса определяются по 32 показателям. Одними из главных показателей и критериев являются:

– реализация программ социально-экономического развития города (райцентра, поселка, села);

– реализация программы реформирования ЖКХ;

– реализация программы энергоресурсосбережения;

– реализация программы по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ней инвалидов;

сумма средств всех источников финансирования на повышение благоустройства города (райцентра, поселка, села);

– уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями;

– уровень обеспеченности детскими и спортивными игровыми площадками;

– состояние санитарного содержания города (поселка, села);

– объем завершенного жилищного и коммунального строительства;

– уровень благоустройства жилищного фонда основными видами инженерного оборудования;

– состояние транспортного обслуживания населения и безопасность дорожного движения;

– архитектурный облик и сохранение исторического наследия и другие показатели и критерии, определяющие качественный уровень благоустройства и состояние инфраструктуры города (поселка, села) и др.

Проведение подобных конкурсов является одним из эффективных элементов управления, т. к. позволяет оценить работу органов местного самоуправления в разных областях деятельности.

По итогам конкурса «Самый благоустроенный населенный пункт муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» в 2008 году в номинации «Лучшее пригородное село» победителем признано Афанасовское сельское поселение, в номинации «Лучшее провинциальное село» победителями стали:

– уже третий год подряд I место – Шереметьевское сельское поселение;

– II место – Сухаревское сельское поселение;

– III место – Кармалинское сельское поселение.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан с 2000 года проводится республиканский конкурс по благоустройству среди городов, районных центров и населенных пунктов. Республиканский конкурс проводится по шести категориям []:

– I категория – населенные пункты с населением более 100 тыс. человек;

– II категория – населенные пункты с населением от 45 до 100 тыс. человек;

– III категория – населенные пункты с населением от 30 до 45 тыс. человек;

– IV категория – населенные пункты с населением от 15 до 30 тыс. человек;

– V категория – населенные пункты с населением от 1 до 15 тыс. человек;

– VI категория – населенные пункты с населением до 1 тыс. человек.

Проведение данного конкурса позволяет наиболее эффективно повысить уровень благоустройства городов и населенных пунктов.

В ходе конкурса в Нижнекамске побывали десятки комиссий, изучавших различные аспекты деятельности городского хозяйства. При этом учитывались все новации местных властей, прежде всего в реализации жилищно-коммунальной реформы – это являлось главным условием конкурса.

По итогам республиканского конкурса «Самый благоустроенный город, населенный пункт Республики Татарстан» первое место по городам первой категории в 2003 году присуждено городу Нижнекамску.

В 2006 году в конкурсе на звание «Самый благоустроенный населенный пункт»: первое место заняло Шереметьевское сельское поселение, второе – Майскогорское и Кармалинское сельские поселения, третье – Краснокадкинское, Каенлинское и Нижнеуратьминское сельские поселения. Конкурс, в котором приняли участие все без исключения села и деревни Нижнекамского района, проходил на протяжении 2006 года. В ходе конкурса оценивались готовность населенных пунктов к отопительному сезону, содержание дорог, наличие колодцев, озеленение, оформление дорожных указателей с наименованием населенных пунктов.

В Нижнекамске ежегодно проводятся конкурсы «Лучший двор» и «Лучший микрорайон». Сотрудники домоуправлений благоустраивают дворы и прилегающие территории. Конкурс проходит в течение лета.

Благоустройство города неразрывно связано с градостроительством и является одной из важнейших его составных частей. Строительство г. Нижнекамска началось в 1961 году в соответствии с генеральным планом, разработанным в 1959 году. В Генплане предусматривалось создание развитой системы городского озеленения, в которую входили: городской парк, примыкающий к лесному массиву, центральный парк, бульвары, районные сады, скверы, а также внутрирайонное озеленение. В общую систему озеленения включались территории санитарно-защитных зон промрайонов.

Система зеленых насаждений, намеченная проектом в виде глубоких зеленых вводов, подчеркивает местоположение центра города и центров планировочных районов, связывая их с лесным массивом, где размещаются элементы кратковременного отдыха (базы отдыха, профилактории, лагеря).

На сегодняшний день в городе в основном обеспечено функциональное зонирование территорий, заложенное в Генплане 1969 года.

В г. Нижнекамске вопросы благоустройства и озеленения территории курируют МУ «Департамент ЖКХ и благоустройства», МБУ «Управление по наружной рекламе, информации и благоустройства исполкома НМР» и отдел охраны окружающей среды Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района.

В МУ «Департамент ЖКХ и благоустройства» существует отдел благоустройства, занимающийся решением вопросов, связанных с техническим и санитарным содержанием и эксплуатацией объектов внешнего городского благоустройства.

МБУ «Управление по наружной рекламе, информации и благоустройства исполкома НМР» создано для организации и контроля благоустройства на территории муниципального образования Нижнекамского муниципального района. Инспекция в соответствии с определенной уставом целью выполняет следующие функции []:

– контроль за точным и своевременным исполнением типовых правил внешнего благоустройства города;

– контроль за соблюдением чистоты и порядка предприятиями, учреждениями и гражданами;

– борьба с нарушениями установленных норм и правил при строительстве и производстве земляных работ;

– контроль за установкой и размещением объектов наружной рекламы и информации;

– установка и размещение объектов наружной рекламы и информации;

– предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений;

– благоустройство кладбищ;

– снос зеленых насаждений;

– организация оформления детских игровых площадок и новогодних елок;

– контроль за точным и своевременным исполнением типовых правил внешнего благоустройства города;

– архитектурная деятельность;

– строительство спортивных сооружений и др.

Отдел охраны окружающей среды Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района занимается координацией работы по обеспечению благоприятной окружающей среды для населения, обеспечение организации исполнения природоохранного законодательства на территории муниципального образования.

Одним из основных экологических задач Нижнекамска является

– создание защитных лесных насаждений (сплошных лесных массивов, колковых лесов, лесополос) на деградированных землях;

– увеличение площадей под зелеными насаждениями общего пользования;

– проведение учета и инвентаризации зеленого фонда с установлением градостроительных регламентов в части их использования и создания реестра зеленых насаждений.

В Нижнекамске приняты Правила благоустройства и санитарного содержания города Нижнекамска, которые устанавливают единый порядок внешнего благоустройства территории города, порядок уборки и очистки, содержания, озеленения территорий, включая прилегающие к городу территории [].

Правила приняты Решением Нижнекамского городского Совета от 27 декабря 2006 года №33. Правила устанавливают единый порядок внешнего благоустройства территории г. Нижнекамска, порядок уборки и очистки, содержания, озеленения территорий, включая прилегающие к городу территории. Главной целью является обеспечения должного санитарного, противопожарного, эстетического состояния города Нижнекамска и дальнейшего его благоустройства.

В Правилах используются следующие понятия, связанные непосредственно с благоустройством и озеленением:

– «внешнее благоустройство города – совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения на территории г. Нижнекамска;

– «озеленение – комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев, кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных территорий».

Правилами предусмотрены порядок организации уборки, обеспечение чистоты и порядка городской территории; содержание и эксплуатация дорог; содержание фасадов зданий, сооружений, малых архитектурных форм; производство земляных работ и т.д.

Административный контроль по исполнению Правил осуществляет исполнительным комитетом г. Нижнекамска.

Также на территории города действуют Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования город Нижнекамск. Указанные правила регулируют требования к созданию, содержанию и охране зеленых насаждений на территории муниципального образования [].

Данными Правилами утверждены: общие требования к содержанию зеленых насаждений; права и обязанности граждан и собственников зеленых насаждений; система контроля состояния озелененных территорий; учет, инвентаризация и ведение реестра зеленых насаждений; порядок изъятия зеленых насаждений и проведение компенсационного озеленения и др.

Особу роль в озеленении необходимо уделить изъятию деревьев и кустарников, которое производится в соответствии с Правилами. Основными разработчиками данных Правил являются специалисты отдела охраны окружающей сред, в полномочия которых входит оформление разрешительных документов на изъятие, подрезку, пересадку деревьев, кустарников, газона и цветников.

Организация работ по зеленому фонду г. Нижнекамска осуществляется в следующем порядке:

– работа специалиста, ведущего раздел Зеленый фонд при выдаче решения включает:

1) Практический раздел; по отписанному заявлению руководителя Исполнительного Комитета города делает выезд совместно с комиссией на место испрашиваемого участка; производит необходимые измерения площади газона, определяет его жизненное состояние и функциональное использование; производит измерение параметров древесно-кустарниковых насаждений, определяет вид растения; определяет жизненное состояние и функциональное использование насаждений данного типа);

2) Подготовка документальной части: оформление акта обследования зеленых насаждений; подготовка расчета размера вреда растительности; подготовка решения на изъятие зеленых насаждений.

Таким образом, на территории г. Нижнекамска действуют все нормативные акты, необходимые для осуществления современного благоустройства и озеленения населенных мест.

Рассмотрим характеристики зеленых насаждений г. Нижнекамска.

Площадь зеленых насаждений территории населенного пункта Нижнекамск составляет 2229 га или 36,4% от общей площади города, что является достаточно высоким республиканским показателем (норматив озеленения 55%) [].

Коммунальными службами ежегодно проводится работа по посадке зеленых насаждений на территории поселений. На территории Нижнекамского муниципального района расположены две особо охраняемые природные территории (ООПТ) – Национальный парк «Нижняя Кама» (участок), площадью 0,213 тыс. га, и памятник природы регионального значения «Борковская дача», площадью 1,03 тыс. га. Общая площадь ООПТ – 1,243 тыс. га, что составляет 0,7% от площади района.

За последнее время в г. Нижнекамске обращается более пристальное внимание на благоустройство и озеленение. В свободные от застройки территории высаживаются насаждения в тесной увязке с элементами ландшафта, зданиями и сооружениями.

Для придания городу респектабельности соблюдения экологических параметров озеленением и благоустройством города занимается специализированное подразделение управление благоустройством и озеленением (УБиО) ООО «Трест КЖКО», а также другие предприятия ЖКХ и домоуправления.

В задачи УБиО ООО «Трест КЖКО» входит рациональное размещение зеленых насаждений на открытых, свободных от застройки территориях, в тесной увязке с элементами ландшафта, зданиями и сооружениями.

Основными направлениями деятельности подразделения являются:

– сохранение существующего зеленого фонда города;

– реконструкция и обновление насаждений улиц и парков;

– разбивка новых газонов, цветников и скверов;

– мероприятия по благоустройству и содержанию цветников и газонов, согласно договора подряда со Службой заказчика города Нижнекамска и района;

– содержание зеленой части города по центральным улицам вдоль магистральных дорог;

– посадка деревьев и кустарников;

– работа со сторонними организациями по благоустройству и озеленению их территорий;

– выращивание и реализация в тепличном хозяйстве цветочной продукции: срезочных цветов, цветочной рассады и комнатных растений;

– выращивание и реализация в питомнике предприятия древесно-кустарниковых растений;

– выполнение проектов озеленения конкретных участков и их воплощение в жизнь.

В 2008 году из бюджета на благоустройство и озеленение города было выделено 8,270 млн. руб. (в 2007 г. – 8,7 млн. руб., 2006 г. – 9 млн. руб.). Основные виды работ, проводимые предприятием с 2006 по 2008 года, приведены в таблице 1.

Таблица 1 – Основные виды работ УБиО ООО «Трест КЖКО»

За период с 2006–2008 года проведено много мероприятий, направленных на улучшение состояния городских насаждений. Цветочное обновление города стало одной из приоритетных задач совета муниципального образования. Как видно из данных таблицы в 2008 году произошла уменьшение выполненных объемов подразделением УБиО. Это связано, прежде всего, с уменьшением объема финансирование в бюджете г. Нижнекамска.

В 2007 году была проведена инвентаризация зеленых насаждений мест общего пользования города. На эти цели из платежей за негативное воздействие на окружающую среду было выделено 200 тысяч рублей. В 2008 году были подсчитаны зеленые насаждения, находящиеся на придомовой территории, а также на территории бюджетных учреждений образования, здравоохранения и культуры. К сожалению, на данный момент данные учета еще не проанализированы.

Учет зеленых насаждений города ведется с 2002 года. На 2008 год площадь зеленых насаждений в городе составляла 2217 га, площадь газонов – 372,6 га, цветников – 11,18 га, всего деревьев – 72039 штук, кустарников – 14626 штук, процент озеленения в городе составлял 36% [].

Учитывая то, что древесные насаждения города, в результате естественных возрастных изменений теряют свои декоративные и экологозащитные функции, служат переносчиками инфекционных заболеваний для других древесных растений, а также все чаще становятся угрозой безопасности горожан и инфраструктуры города, усилия предприятий планируется направить снос перестойных и ветровальных деревьев по магистралям города, а также излюбленным местам отдыха горожан, скверам и паркам. Будут вырубаться тополя, ивы, клен американский, старые, ветровальные и больные деревья. Это скверы по ул. Спортивная (Монумент жертвам Чернобыля), ул. Юности (около магазина «Дан»), ул. Тукая (Монумент Г. Тукаю), ул. Менделеева (сквер Шинников), пр. Строителей (памятник воинам-интернационалистам) и пр. Химиков (около магазина «Аркада»). Параллельно будет производиться посадка молодых декоративных пород деревьев как традиционных, так и еще необычных для нашего города, но прекрасно адаптированных для природно-климатической зоны нашего региона. Это липа крупнолистная, каштан конский, рябина рубиновая, боярышник шарлоховый, а также можжевельники разных видов, горные сосны, пихты, туи и другие древесно-кустарниковые растения. Все это не только внесет разнообразие в породный состав насаждений г. Нижнекамска, но и сделает более устойчивой защиту экологической среды от негативного воздействия химических предприятий, а также, несомненно, украсит город в любое время года.

Похожие работы

Основные пути решения проблем в области благоустройства и озеленения территории муниципального образования

Скачать

231494

15

13

... с этой возрастной категорией. Данное исследование отразило все сильные и слабые стороны проблемы благоустройства и озеленения дворовой территории, показало отношение жителей данного двора к волнующим их проблемам. 3. Основные пути решения проблем в области благоустройства и озеленения города Нижнекамска   3.1 Современная отечественная и зарубежная практика благоустройства и озеленения ...

Озеленение территории объекта

Скачать

29492

5

0

... 20 400 0,125 50 21 400 0,3 120 22 400 0,33 132 23 400 0,155 62 24 330 0,005 1,65 Итого 792,73 882,1 2.2 Благоустройство и озеленение территории объекта озеленения Устройство плоскостных сооружений и элементов сопряжения поверхностей с различными вертикальными отметками При устройстве дорожек и площадок на участке на первом ...

Благоустройство внутри дворовой территории

Скачать

35372

1

14

... , превращающий парк в часть системы культурного обслуживания населения. Состав и размещение планировочных и объемных элементов внутри дворового пространства   Благоустройства в жилой застройке определяется в зависимости от величины и характера открытых пространств жилых территории. Для каждого вида и композиционного приема застройки характерны свои варианты архитектурно-планировочного решения ...

Технико-экономическая оценка застройки селитебной территории населенного пункта

Скачать

20683

13

0

ости строительства социальной и инженерной инфраструктур населенного пункта, эксплуатационные затраты по населенному пункту. 2.3. Технико-экономический анализ генерального плана поселения. РАЗДЕЛ 1. РАССЕЛЕНИЕ ЗАДАННОГО КОЛИЧЕСТВА ЖИТЕЛЕЙ ПО ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ СЕЛИТЕБНОЙ ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА 1.1 Расчет численного состава семей Таблица 1 Расчет численного состава семей по ...