Анализ результатов деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства в Нижневартовске

2.2 Анализ результатов деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства в Нижневартовске

Контроль, как стадия реализации управленческого решения осуществляется на основании отчетов учреждений, участвующих в реализации программы.

Малое предпринимательство является одним из основных резервов дальнейшего социально-экономического развития города. Процесс создания малых предприятий в городском округе заметно стабилизировался, сохраняется тенденция увеличения их количества.

По состоянию на 01.01.2009 в городе работало 1612 малых предприятий и 15494 индивидуальных предпринимателя. Общее количество жителей города, непосредственно связанных с деятельностью в сфере малого предпринимательства, постоянно растет и к 2009 году увеличилось до 24615 человек, что составляет 14,1% от общего числа экономически активного населения (в 2007 году - 24283 человека). Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство становится все более привлекательным для экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес-идей и повышения жизненного уровня.

За 2008 год объем произведенной продукции субъектами малого предпринимательства составил 32789,4 млн. рублей, прирост к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах составил 6,1%. По оценке в 2008 году выпуск товаров и услуг субъектами малого предпринимательства в действующих ценах составил 47306 млн. рублей (в 2007 году - 38735 млн. рублей).

Объем поступлений в местный бюджет в виде единого налога на вмененный доход за 9 месяцев 2008 года составил 292,2 млн. рублей, по упрощенной системе налогообложения - 219,9 млн. рублей, что на 21,2% и 46,3% соответственно больше, чем за аналогичный период 2007 года.

Основными нормативными актами, регламентирующими деятельность субъектов малого предпринимательства и их государственную поддержку, являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 22.07.2008), Законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2003 N 82-оз "О программе развития малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004 - 2010 годы" (в редакции от 02.10.2008), от 29.12.2007 N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Выполнение мероприятий по направлению Программы "Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"

В Нижневартовской Торгово-промышленной палате организована работа "Общественной приемной", которая осуществляет свою деятельность 29 часов в месяц. Основные вопросы, поступающие в адрес "Общественной приемной", следующие:

регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица;

выбор наиболее оптимальной организационно-правовой формы; особенности налогообложения субъектов малого бизнеса;

правовое оформление трудовых отношений;

заключение трудовых договоров с наемными работниками; лицензирование отдельных видов деятельности;

предоставление и использование земельных участков; правовое регулирование заключения договоров аренды нежилых помещений и другие.

В апреле 2008 года прошла городская конференция "Развитие малого и среднего бизнеса, как фактора устойчивого роста экономики города". Основная цель конференции - информирование участников конференции о правовых возможностях и практических механизмах поддержки предпринимателей на территории города, округа. В рамках конференции проводилась работа по следующим секциям:

основы предпринимательской грамотности: ресурсы, возможности, перспективы;

презентация концепции окружной программы развития малого и среднего предпринимательства в 2008 - 2010 годах;

финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства: банковские программы кредитования, развитие микрофинансирования, инфраструктура и законодательство;

имущественно-земельный аспект - как одно из условий развития малого и среднего бизнеса в городе.

По итогам конференции участниками принята резолюция.

Проведено 9 "круглых столов" на темы:

практика применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 08.11.2007);

практика реализации земельных отношений; обсуждение ставок аренды муниципального имущества;

организация летних кафе;

возможность продления действия соглашения о предельных торговых надбавках на продукты питания в городе и другие.

Организовано 8 деловых встреч, из которых наиболее значимые с Главой города, депутатами Думы города, проведены деловые круги города с делегациями республики Черногория, Чешской республики.

Проведенные мероприятия способствуют расширению информированности малого и среднего предпринимательства, общественности.

Выполнение мероприятий по направлению "Подготовка квалифицированных кадров для малого предпринимательства"

Реализуются краткосрочные программы обучения для начинающих предпринимателей. Обучение проводится на модульной основе:

введение (состояние малого бизнеса в регионе);

психологические аспекты предпринимательской деятельности;

специальные налоговые режимы, заполнение налоговых деклараций;

понятие инновационных объектов и особенности их бухгалтерского учета;

содействие открытию бизнеса;

выбор организационно-правовой формы, регистрация предприятия;

взаимодействие с контролирующими органами на территории города;

сделки, используемые в предпринимательской деятельности;

оформление трудовых отношений с работниками;

как начать бизнес. Бизнес-планирование;

тренинг "Техника ведения переговоров". Вручение сертификатов;

Обучена 1 группа начинающих предпринимателей.

При наборе групп осуществляется анкетирование и при окончании курсов - повторное, которое выявляет отношение слушателей к программе. В абсолютном большинстве случаев отзывы положительные. Кроме того, последующие курсы проводятся с учетом пожеланий выпускников предыдущих групп.

Обучение основам предпринимательской деятельности способствует снижению рисков при организации и ведении бизнеса.

Программой предусмотрена реализация образовательного проекта для старшеклассников "Бизнес-образование". В настоящее время департаментом образования Администрации города разработана программа "Бизнес-образование" для старшеклассников 10 - 11 классов социально-экономического профиля. Определена группа в количестве 300 старшеклассников. В проекте примут участие 11 образовательных учреждений города.

За 2008 год проведено три обучающих семинара, в которых приняло участие 65 человек. Организовано два мастер-класса: "Основы управления предприятием", "Интуиция в бизнесе: действия, направленные на экономический рост".

Выполнение мероприятий по направлению "Формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве"

Организована выставка товаров, технологий и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, в которой приняли участие 39 предприятий. На выставке были представлены оборудование, мебель, охранные системы, автоматизированные системы управления производством, программное обеспечение и другое. В рамках выставки проведены встречи с предпринимателями по проблемным вопросам: "Способности и квалификация предпринимателей", "Инфраструктура для поддержки и развития малого бизнеса". Все участники награждены дипломами Нижневартовской Торгово-промышленной палаты. Лучшие предприятия - участники выставки награждены медалями.

Итоги реализации Программы освещаются в средствах массовой информации, сети Интернет. Кроме того, регулярно выходят рекламные материалы по готовящимся мероприятиям, размещается информация о выставках, конференциях, конкурсах, семинарах.

Финансово-кредитную и имущественную поддержку малого и среднего предпринимательства осуществляют Нижневартовский филиал Фонда поддержки предпринимательства Югры, Нижневартовский филиал ООО "Окружной Бизнес-Инкубатор", Нижневартовский филиал ОАО "Югорская лизинговая компания".

За 2008 год Нижневартовским филиалом Фонда поддержки предпринимательства Югры оказано финансово-кредитной поддержки из средств окружного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 2,46 млн. рублей, из них 0,91 млн. рублей - компенсация части затрат по уплате процентов за пользование кредитными ресурсами банков.

Нижневартовским филиалом ОАО "Югорская лизинговая компания" оказано инвестиционной поддержки посредством предоставления имущества в лизинг на сумму 166,3 млн. рублей, что позволило обновить производственные фонды, увеличить объемы производства. Всего заключено 60 сделок.

Нижневартовский филиал ООО "Окружной Бизнес-Инкубатор" предоставляет предпринимателям на конкурсной основе в аренду помещения на льготных условиях с оказанием офисных услуг, проводит семинары, консультации для предпринимателей.

В целом в городе отмечается позитивная динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого бизнеса. Наблюдается увеличение объема производства продукции (работ, услуг), количества жителей города, непосредственно занятых в сфере предпринимательства, налоговых поступлений в местный бюджет в виде единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе налогообложения.

Следует отметить, что низкое качество статистической базы и действующая система формирования сводных данных по субъектам малого и среднего предпринимательства, ограничивающая число экономических показателей и видов экономической деятельности, не позволяют проводить объективную аналитическую работу.

Заключение

В принятии государственных решений сходятся сразу несколько логик и мотиваций выдвижения (и реализации) целей. Причем, с одной стороны, они складываются под специфическим влиянием целого спектра норм и воззрении, стимулирующих, но одновременно и ограничивающих постановку и способы решения социальных проблем: характерных для данного общества социокультурных традиций, ценностей правящего режима, норм действующего законодательства, стереотипов административной среды и т.д. С другой стороны, - под существенным воздействием тройственной структуры государственных органов (центр - регион - местность), а также интересов отдельных отраслей, ведомств, организаций, групп давления и даже отдельных лиц, задействованных в принятии соответствующих решений.

Реализация решений является наиболее сложным, трудоемким и длительным этапом процесса принятия решений, поглощающим основную часть времени и ресурсов. Но одновременно является и самым слабым звеном в процессе решений.

Необходим механизм осуществления успешной реализации принимаемых решений.

Стадия реализации решений состоит из следующих процедур:

1) разработка плана реализации решений;

2) управление реализаций;

3) контроль выполнения решения;

4) оценка результатов реализации.

В работе было рассмотрен процесс реализации управленческого решения по средствам и мерам развития малого предпринимательства в городе Нижневартовске.

В ходе работы было выявлено, что для этого была разработана Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы».

Программа позволила объединить и оптимизировать усилия местных органов власти, а также негосударственных организаций для достижения намеченных целей.

Реализация данной программы происходит в соответствии планом мероприятий целевой Программы поддержки и развития малого предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы

 Контроль осуществляется при помощи отчетов организаций, участвующих в реализации данной программы.

Реализация комплекса мер, заложенных в Программе, позволила:

- содействию снижения диспропорций в отраслевом развитии малых предприятий;

- увеличить численность субъектов малого предпринимательства;

- обеспечить ежегодный прирост объемов товарной продукции и услуг;

- обеспечить рост налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства во все уровни бюджетов;

- насыщению товарного рынка города Нижневартовска конкурентоспособными товарами и услугами местного производства;

- способствовать приросту новых рабочих мест и созданию предпосылок для повышения уровня жизни населения города;

- содействовать формированию положительного имиджа предпринимателя.

Таким образом, поставленная цель и задачи в ходе работы были выполнены.

Список использованных источников

Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 декабря 2003 года №82-оз «О Программе государственной поддержке малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2004-2010 годы»

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2007 года №213-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 2 октября 2008 г. N 107-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004-2010 годы"

Решение Думы города от 25 ноября 2005 года №558 «Об утверждении целевой программой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы»

Решение Думы города от 02.12.2008 №493 "О Внесении изменений в целевую программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы".

1.  Балдин К.В., Воробьев С.Н., Уткин В.Б. Управленческие решения: Учебник. – М.: Дашков и К, 2005. – 416 с.

2.  Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник.-3-е изд. - М.: Гардарика, 2005. – 435 с.

3.  Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. - г.Железнодорожный: НПЦ «Крылья», 2004. – 369 с.

4.  Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2008 год // www.admhmao.ru

5.  Карданская Н.Л. Принятие управленческого решения: учебник. - М.: ЮНИТИ, 2006. – 512 с

6.  Краткий обзор предварительных итогов социально-экономического развития муниципального образования город Нижневартовск за 2008 год // www.n-vartovsk.ru

7.   Купряшин Г. Л., Соловьев А. И. Государственное управление . – М. : Ун-ский гуманитарный лицей, 2005. – 341 с.

8.  Литвак Б. Г. Разработка управленческого решения. – М. : Инфра-М, 2008. – 354 с.

9.  Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления: учеб. пособие. Ростов н/Д; 2002. – 480 с.

10.  Менеджмент организации / под ред. Румянцевой З.П. - М.: ИНФРА-М, 2005. – 437 с.

11.  Михайлов В.И. Как принимать решения: учеб. пособие. – СПб.: Химера, 2007. – 349 с.

12.  Мушик Э.,Мюллер П. Методы принятия управленческого решения. - М.: Мир, 2000. – 347 с

13.  Основные показатели социально-экономического развития города Сургута за 2008 год // www.n-vartovsk.ru

14.  Разработка управленческого решения / под ред. А. Э. Саак. – М. : Дашков и К, 2007. – 289 с.

15.   Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: учеб. для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 536 с.

16.  Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения: учеб. пособие. – М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.- 367 с.

17.  Четвериков В.С. Муниципальное право: учеб. пособие. – М., 2001. – 524 c.

18.  Чиркин В.Е. Государственное управление. – М.: Юрист, 2007. – 320 с.

[1] Купряшин Г. Л., Соловьев А. И. Государственное управление . – М. : Ун-ский гуманитарный лицей, 2005. – С. 49.