Перспектива синтеза идей социально-демократического либерализма

3. Перспектива синтеза идей социально-демократического либерализма

Определяя основу социальной политики либерализма, П. Кругман отмечал: "Либералы — это те, кто верит в институты, ограничивающие неравенство и несправедливость". Для украинского сообщества важным является осознание того, что отмеченная позиция отражает влияние на развитие либеральных идей социал-демократизма, имевшего место еще в середине 30-х годов и в послевоенные годы. Дж. Кейнс никогда не был социалистом, сторонником социалистической идеи. Он был стопроцентным либералом, верил в капиталистические идеалы и всей своей деятельностью способствовал воплощению их в практику общественной жизни. Однако именно Дж. Кейнс совершил едва ли не больше других для того, чтобы направить капитализм на путь социализации, обеспечить на этой основе достижение важного компромисса между социал-либеральной и социал-демократической идеями. То же самое можно сказать и о Й. Шумпетере, Дж. Гэлбрейте и других известных ученых-экономистах.

Процессы послевоенного развития стран Запада доказали историческую конструктивность соответствующего синтеза. Поставим вопрос: чем отличаются модели социально-экономического развития Швеции от, скажем, Бельгии или Канады, где в разные периоды при власти были партии различных направлений? Мы не найдем принципиальных отличий, если не принимать во внимание конкретно-исторические обстоятельства, и между политикой правительств В. Брандта, Г. Коля, Г. Шредера в том, кто из них сделал больше для социализации экономических отношений Германии. Поэтому проблема большого синтеза идей социал-демократизма и социал-либерализма - это не только теоретическая конструкция, но и конструктивная (толерантная в своей основе) практика, получившая в условиях современных глобальных цивилизационных преобразований доминирующую значимость. Исторический опыт такой практики для Украины очень важен. Именно идеи синтеза социал-демократизма и либерализма могли бы стать реальной идеологической платформой консолидации политических сил нашего государства.

Однако либерализм и социал-демократия - это не только родственные, но и во многих аспектах отличные друг от друга по своим функциональным механизмам теоретические конструкции социальной политики. В социальной политике либерализма отсутствует неоправданный государственный патернализм. Его основные акценты направлены на определенную в качестве наивысшей ценности, к которой стремится человек, экономическую свободу, на реализацию конструктивной функции рынка в проведении социальной политики с опорой на активные слои населения, на средний класс, на тех, кто нашел свое место в экономике и способствует ее развитию. Отсюда два базовых принципа социальной политики, отстаиваемые либерализмом.

Государство, во-первых, должно исходить из того, что социальная справедливость, которую оно должно гарантировать своим гражданам, предполагает равенство шансов на старте, однако это вовсе не означает равенство конечных результатов. Нужно не элиминировать, а наоборот, поддерживать принцип соревновательности в сфере социальных отношений. Соревновательность — это неотъемлемая составляющая свободы. Она позволяет обществу выяснить, кто является наиболее действенным в решении той или иной задачи, какие методы и механизмы наиболее оптимальны для реализации соответствующих целей; она, наконец, заставляет человека максимально мобилизовать свои силы, способности и творческую энергию, чтобы быть среди первых. Ущемление принципа соревновательности в социальной сфере — прямое ограничение свободы личности, ее свободного развития. Поэтому корректной социальной политикой может быть лишь такая, которая усиливает позиции индивида как на старте, так и в процессе соревнования.

Во-вторых, объектом социальной благотворительности государства и его социальной опеки должны быть лишь неимущие слои населения, нуждающиеся в общественной поддержке и не имеющие возможности самостоятельно обеспечить себе прожиточный минимум. Средние и состоятельные слои должны автоматически лишаться права на соответствующую поддержку. Для них должен действовать принцип индивидуальной ответственности за самого себя. В то же время государство должно применять инструменты и механизмы социального выравнивания, поскольку слишком большой разрыв в распределении доходов и имущества порождает социальные, экономические и политические проблемы. Нужно учитывать и другой базовый принцип эффективной организации сферы социальных отношений. Он сводится к простой и понятной формуле: чем богаче общество, тем ниже в нем по объективным предпосылкам социальная дифференциация и тем меньше лиц, нуждающихся в социальной опеке государства. Отсюда обязанность получивших власть политиков не "подпевать" социальному популизму — общество не может "проедать" больше, чем оно создает.

В этой системе координат ключевой для государства является политика доходов, которая рассматривается в качестве одного из наиболее действенных инструментов социальных преобразований. Эта проблема глубоко исследована выдающимся американским социологом российского происхождения П. Сорокиным. Рассматривая процессы критической дифференциации доходов в странах Запада, социолог указывал на существование "точки насыщения ", дальше которой общество не может продвигаться без риска крупной катастрофы. Когда же такой предел достигается, социальное здание падает, а его верхние слои рушатся. Как это происходит - либо путем революции или реформ, либо путем налогообложения, сути дела не меняет. По мнению П. Сорокина, соотношение в доходах в пропорции от 1 до 10 раз именно та "точка насыщения", за которой начинают формироваться не только социально, но и политически опасные риски. Конечно, речь идет о довольно условном критерии, который должен применяться дифференцированно по отношению к разным странам. Однако его использование может быть полезным, в частности, при анализе процессов, происходящих в нашем обществе, где уровень дифференциации существенно превышает соответствующие параметры.

В то же время необходимо уберечь себя и от противоположного: в политике доходов не должно быть места реанимации уравниловки. Кстати, П. Сорокин выступал против не только критической дифференциации доходов, но и их чрезмерного "выравнивания", которое в такой же мере "сопровождается катастрофическим развалом экономической жизни населения. Те, кто стремится к такому "выравниванию", — отмечал мэтр социологии, - должны быть готовы к его последствиям. Третьего не дано. Или плоское экономическое общество, сопровождающееся нищенством и голодом, или относительно успешное общество с непременным социально-экономическим неравенством".

Важные уточнения в эти обобщения вносит П. Кругман. На примере экономической истории США прошлого века он обосновывает "природные циклы неравенства". Речь идет о периоде с середины 30-х годов, который определялся ученым как "позолоченный век" с критическим уровнем дифференциации. В дальнейшем на основе "нового курса" Ф. Рузвельта сформировалась политика ''большого сжатия", осуществлявшаяся до середины 1970-х годов и сопровождавшаяся умеренной дифференциацией и укреплением позиций среднего класса. Последующий период, который продолжается и в наши дни, — это период "опасного цикла дифференциации", следствием которого стали ощутимое ослабление роли среднего класса, его стабилизирующей функции и соответствующее структурное разбалансирование экономики. В настоящее время на повестке дня, как об этом уже говорилось, ренессанс политики государства благосостояния (State Wealfare), призванной исправить данную ситуацию.

Что является принципиально значимым в либеральной модели политики State Wealfare, в частности в политике доходов, имеющей прикладное значение для реализации либерального проекта и в Украине? По нашему мнению, определяющими в этом являются не просто паритетность государства и бизнеса в решении задач социальной стратегии, но и введение государством активных экономических, в том числе фискальных, рычагов, стимулирующих частные структуры к социальным инвестициям. По данным официальной статистики США, социальные инвестиции частных компаний достигают 40% их общего объема. В1975 г. они составляли 7,8% ВВП, в 1980 - 8,9%, в 1985 -10,7%, 1987 -12,0%. Вот лишь один пример: в 2006 г. социальные выплаты "Дженерал Моторс" в расчете на один выпущенный автомобиль составляли 1600 дол. Их общая сумма достигла 8,7 млрд. дол.. Соответствующие инвестиции — это не только результат стимулирующей политики государства, но и следствие влияния либеральной среды, предполагающей жесткую конкуренцию в отношении эффективного использования квалифицированной рабочей силы.

Когда речь идет о социальной функции частного предпринимательства, на которой акцентирует внимание либерализм, важно учитывать также новые процессы в отношениях между трудом и капиталом, начавшие формироваться в последние десятилетия. Имеется в виду система постфордизма, охватывающая не только новые характеристики трудовых отношений и накопление капитала, но и принципиально новые мировоззренческие представления, прежде всего относительно характера и целей производственных процессов, их очеловечения и гуманизации. Американский экономист Ф. Уэбстер вводит даже понятие "постфордистское общество".

С точки зрения предмета нашего анализа целесообразно выделить в соответствующей системе отношений прежде всего процессы преодоления товарности рабочей силы. Важно подняться до осознания и такого уровня обобщения. Речь идет о ряде аспектов, характеризующих тенденции, связанные в первую очередь с преодолением антагонизма в отношениях рабочего и капиталиста, присущего ранним этапам развития западного общества. В настоящее время эти отношения наполняются иным содержанием: они приобретают признаки партнерства и сотрудничества, экономической симметрии. С одной стороны, на смену отношениям купли-продажи рабочей силы пришли отношения ее коллективно-договорной аренды, с другой — коллективы работников выступают, по существу, в роли арендаторов капитала и воплощенных в нем средств производства. То есть в новых условиях труд способен таким же образом играть роль нанимателя капитала, как и капитал — нанимателя труда.

Такие отношения "труд - капитал" предполагают коренные изменения и в системе управления. Происходит интеграция непосредственного производителя (лично или через свое представительство) в структуру управления производственным процессом, обменом и распределением произведенного продукта. На практике это проявляется в самых разнообразных системах, содействующих преодолению отчуждения производителя от личного участия в управлении. Основная цель современного менеджмента — сделать каждого производственника соучастником принятия управленческих решений. Не субординация, а ассоциация участников производственного процесса — таков определяющий принцип утверждающейся системы управления. В итоге, отмечал П. Друкер, "все меньше работников становится просто "подчиненными"; они во все большей мере становятся "партнерами ". Речь идет о конце управленческой иерархической вертикали, когда "сила перестает быть основой организации ". Главные акценты управления производственным процессом переносятся с вопроса "Какделать?" на проблему "Что нужно сделать?" Уровень квалификационной подготовки работника настолько высок, что при определении производственного задания проблему " Как сделать? " решает непосредственный исполнитель. Речь идет о качественно новых стимулах результативности производства с акцентами не только на размере заработной платы, но и на высоком уровне доверия, престижности труда, его интеллектуализации, творческом поиске, на оценке каждого работающего как ценнейшего капитала и наиболее дефицитного, незаменимого производственного ресурса.

Рассмотренные вопросы весьма важны для определения стратегии социальных преобразований в нашем государстве. Они свидетельствуют о наличии самого широкого пласта социальных проблем, решение которых не связано с фискальными расходами. Первоочередной заботой в этой стратегии должны стать формирование дееспособной сети негосударственных социальных институций, углубление, как уже отмечалось, рыночного типа воспроизводства рабочей силы, расширение на этой основе слоя экономически активных и материально обеспеченных людей, свободных от иждивенческих настроений, осознающих личную ответственность за собственную судьбу и в то же время способных быть локомотивом экономического прогресса.

На Западе соответствующая политика воплощается в опережающих темпах роста производительности труда по сравнению с его оплатой. В Украине эта фундаментальная закономерность расширенного воспроизводства в последние годы вообще не упоминается. Между тем статистика западных стран свидетельствует о ее практической значимости: с 1990 по 2003 г. производительность труда в промышленности США возросла на 180,4%, а его оплата - 159,6%. Соответствующие показатели в Канаде составляли 134,5 и 130,7%, в Японии — 154,3 и 123,8%, во Франции - 158,9 и 139,1%, Швеции - 201,5 и 152,2%. Это данные официальной статистики США В Украине показатель производительности труда вообще не рассчитывается.

Стержнем социальной политики новой власти определена проблема преодоления бедности прежде всего инструментами фискальной политики. Однако это обманчивая позиция, популистская риторика. В мировой экономической истории нет примеров решения соответствующей проблемы через механизмы бюджетных назначений. На опасность политики "преодоление бедности через механизмы перераспределения национального дохода" в свое время обращал внимание Нобелевский лауреат Ф. Хайек. Бедность преодолевается, подчеркивал он, путем проведения политики стимулирования продуктивного производительного труда, наращивания национального дохода и укрепления на этой основе позиций среднего класса. Это принципиально иная модель преодоления бедности. Такой политики придерживаются страны Запада, этим путем пошел и Китай, который достиг ощутимого прогресса. Аналогичные процессы происходят и в Индии. Все это — вопросы либеральной парадигмы экономических реформ в Украине, которые при их последовательной реализации могут оказаться наиболее результативными с точки зрения экономического прогресса.

Вместе с тем важно осознавать и то, что не существует и не может существовать "унифицированная матрица" либеральных реформ. Это противоречит природе либерализма. "Сама природа принципов либерализма, — отмечал Ф. Хайек, — не позволяет превратить его в догматическую систему. Здесь отсутствуют однозначные, раз и навсегда установленные нормы и правила"²⁵. Украина, как и весь постсоветский, а возможно, и постсоциалистический мир, была бы сегодня намного привлекательнее, если бы отмеченные реформы осуществлялись с учетом национальной специфики, а не "в жестком соответствии" с довольно примитивными по своему содержанию "требованиями МВФ", логикой "Вашингтонского консенсуса". В дискуссии о перспективе либерализма в Украине это нужно обязательно признать. В мире существует множество функциональных моделей либерализма, в том числе либерализм "с китайским лицом", что уже само по себе достаточно знаково.

В этом необходимо избежать искушения копировать и российские реформы. Предыдущая практика неоспоримо доказывает системную противоречивость соответствующих попыток, их несоответствие не только структуре нашей экономики, но и более фундаментальным факторам - специфике украинской этнопсихологии, духовности и морали, что для либеральной модели развития крайне важно. В данном случае следует акцентировать внимание прежде всего на украинском индивидуализме, который, с одной стороны, противопоставляется российскому общинному коммунизму, а с другой - связывает нас с европейской ментальностью, в которой, как уже отмечалось, принципы индивидуализма и личной свободы рассматриваются как системообразующий признак.

Вывод

Хотелось бы, чтобы в наших научных проектах в отношении либеральных перспектив украинских реформ всегда присутствовало понимание и того, что затронутые вопросы отражают не просто логику нашего нынешнего дня, но и принципы современного глобального цивилизационного развития. Уходит в прошлое эпоха экономического детерминизма. Экономика все больше подчиняет свои определения социальным, психологическим и сугубо духовным приоритетам. Ренессанс мировоззренческих позиций либерализма, его новая история отражают соответствующие трансформации. В этом смысле либеральная альтернатива развития украинской экономики должна оцениваться не только с позиций отдельных либеральных реформ (такие реформы осуществлялись и раньше), а как системная перспектива украинского общества (включая и экономику) в целом. Затронутые в этой статье вопросы корреспондируют именно с таким видением автором содержания проблемы, вынесенной на страницы журнала в качестве предмета дискуссии.

Используемые источники

1.  В. Гейц "Либерально-демократические начала: курс на модернизацию Украины" "Экономика Украины" № 3, 2010, с. 4-20

2.  Вайнштейн Г. Политическое развитие современного мира в условиях кризиса. "Полис" № 1, 2010, с. 115.

3.  Шамрай Ю. Новый рынок и новая конкуренция как составляющие стратегии преодоления глобального кризиса. "Международная жизнь" № 1, 2010, с. 7.

4.  Валлерстайн И. Конец знакомого мира. Социология XXI века. М., "Логос", 2003, с. 5.

5.  Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Экономический рост - либеральная альтернатива. М, "Наука", 2005, с. 10.

6.  Гальчинський А. Криза і цикли світового розвитку. К., вид-во "Адеф-Україна", 2009, с. 222-279.

7.  Xайек Ф. Дорога к рабству. М., "Социум", 1994, с. 12.

8.  Фромм Э. Бегство от свободы. М., Изд. группа "ACT", 2009, с. 26.

9.  Рюс Ж. Поступ сучасних ідей. Панорама новітньої науки. К., "Основи", 1988, с.415

10.  IльЇн В. Фінансова цивілізація. К., "Знання", 2007, с. 478-488.

11.  Капра Ф. Паутина жизни. Новое научное понимание живых систем. К., "Софія", 2003, с. 32-35.

12.  Мау В. Экономический кризис в мире и России: первые уроки. "Общество и экономика" № 11-12, 2009, с. 19.

13.  Гальчинський А. "Економічна методологія. Логіка оновлення". К., "Адеф-Україна", 2010, с. 543-558.

14.  Кругман П. Кредо либерала. М., "Европа", 2009, с. 288.

15.  Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М., Политиздат, 1992, с. 331.

16.  Statistical Abstract of the United State: 1990. The National Data Book, 1990, p. 450.

17.  Нейсбит Дж. Старт! или Настраиваем ум!: Перестрой мышление и загляни в будущее. М., Изд. группа "ACT", 2009, с. 38, 39.

18.  Уэбстер Ф. Теории информационного общества. М., "Аспект пресс", 2008, с. 113-119.

19.  Drucker P. Management Challenges forthe 21^я Century. N. Y, "Harper Business", 1999, p. 18.

20.  Statistical Abstract of the United State: 2006. The National Data Book. 2006, p. 890.

21.  Хайек Ф. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М., "Прогресс", 1992, с. 51-59.

22.  Харви Д. Краткая история неолиберализации. М, "Поколение", 2007, с. 162-203.