Особенности ценообразования на рынке земли

2.2 Особенности ценообразования на рынке земли

Реализация стратегического курса земельной политики Беларуси, с использованием платного землепользования, предполагает разработку механизма становления рынка земель сельскохозяйственного назначения. Важной проблемой в решении этой задачи является определение научно обоснованной кадастровой стоимости земельных участков, которая одновременно служит нормативообразующей базой для установления ставок земельного налога, арендной платы, банковских процентов при залоговых операциях и т.д.

С развитием в стране личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также крупных товарных сельскохозяйственных организаций рыночного типа возникает необходимость использования реальной стоимости земли на основе оценочных работ с учетом уровня плодородия и поправочных коэффициентов на местоположение земельных участков относительно рынков сбыта продукции и объектов производственной инфраструктуры.

Основными факторами, которые влияют на предложение земли, являются плодородие и географическое положение земли. Ограниченность земли как раз и заключается в том, что имеется в виду земля определенного качества, расположенная в определенном месте. Безусловно, количество земельных участков хорошего качества с удобным местоположением, как правило, ограничено вполне определенным количеством площадей. Это количество может быть несколько увеличено в случае приложения труда и капитала.

Итак, предложение земли не меняется при уменьшении или увеличении цен на землю, собственники данного фактора производства предлагают к продаже постоянное (фиксированное) количество земельных участков. Значит, эластичность предложения земли по цене равняется нулю и кривая предложения земли имеет вид вертикальной прямой (на рисунке 1.1 приложения 1 линия SY)

 Правда, в долгосрочной перспективе линия предложения может отклониться с отрицательным наклоном (пунктирная линия S'), но на очень короткий промежуток времени, после чего снова примет вертикальное положение. Такое временное изменение наклона кривой предложения может быть связано с предложением труда и участием капитала в улучшении качества земельных участков (то есть, фактически расширении земельных площадей удовлетворительного качества в удобном местоположении).

Спрос на землю не является однородным. Он включает в себя две основных составляющих: спрос сельскохозяйственных и несельскохозяйственных потребителей.

Для сельскохозяйственных потребителей цена земли определяется ее плодородием и в меньшей мере ее местоположением, от которого зависят климатические условия и вопрос доставки ресурсов и готовой продукции. Линия сельскохозяйственного спроса имеет отрицательный наклон. Это связано с тем, что по мере вовлечения земли (увеличения сельскохозяйственных площадей) в производство ее пользователи будут постепенно переходить от более плодородных земель к менее, но и за меньшие расценки, соответственно. Это явление называется законом уменьшающегося плодородия, который был сформулирован А. Тюрго (1727-1781) и Дж. Андерсоном (1739-1808), а распространение получил благодаря работам Д.Рикардо (1772-1823).

Несельскохозяйственные потребители - все, \ кому земля нужна для строительства зданий, промышленного производства или других целей, не I связанных с использованием плодородия почвы. [10, с. 125]

Для несельскохозяйственных потребителей существует два основных фактора формирования цены земли:

-  подготовленность земельного участка к использованию (наличие электричества, газопровода, телефона и т.п.)

-  местоположение земельного участка.

Соответственно, несельскохозяйственные потребители согласны приобретать удачно расположенные земельные участки с развитой инфраструктурой за большие деньги, чем удаленные земельные площади без дополнительных достоинств в виде телефонной линии или близкой электростанции. Мы охотнее приобретем квартиру в центре города, чем в деревне без горячей воды, света и т.п.

Линия несельскохозяйственного спроса также имеет отрицательный наклон, так как потребители используют земельные площади не только в центре, но и на окраинах крупных городов и индустриальных центров, но уже по более низким ценам.

Совокупный (общий) спрос на землю определяется суммированием сельскохозяйственного и несельскохозяйственного спроса.(приложение 1, рис 1.2)

Равновесие на рынке земли определяется в точке пересечения линий спроса и предложения и равновесная цена на землю зависит, прежде всего, от уровня спроса на землю.

Цена на землю тесно связана с понятием ренты, которая определяет доход собственника данного фактора производства и уровень платы потребителя за его использование.

Стоимостная оценка земли - важнейший экономический инструмент управления использованием земельных ресурсов. Она служит механизмом создания рациональной системы налогообложения и ценообразования, имеет принципиальное значение не только для купли-продажи земель, но и составления договоров на долгосрочную и краткосрочную аренду, а также является элементом рыночного оборота земли.[3, c. 121]

Системы оценки земли практически во всех развитых странах основаны на показателях её рыночной стоимости, капитализации доходов, получаемых в процессе сельскохозяйственного производства.

Наибольшее распространение в международной практике получил метод оценки по рентному доходу от реализации сельскохозяйственной продукции растениеводства. Так, в основу оценки зо Франции положено определение рентного дохода по классам земель (13 классов). В каждом из них выбирается по два типичных хозяйства, одно из которых расположено на худших, другое - на лучших землях. На базе этих хозяйств устанавливаются величины рентного дохода на единицу площади с последующей аранжировкой остальных хозяйств согласно классам. Среднегодовой доход рассчитывается за 15 лет, не считая наиболее и наименее благоприятных лет. В результате составляются специальные таблицы по доходности всех землевладений, куда ежегодно вносятся необходимые изменения и уточнения.

В Англии в основу оценки положено определение стоимости стандартной чистой продукции для каждого класса земель (всего имеется 5 классов). Стандартная чистая продукция рассчитывается как разница между стоимостью произведенной продукции и издержками, полученными при среднем уровне агротехники.

В Канаде оценка земель устанавливается по урожайности основной сельскохозяйственной культуры - пшеницы. Другие культуры переводятся в условные зерновые единицы по их урожайности через коэффициенты. Таким образом определяется 6 классов земель.

В Венгрии и Румынии при оценке земель учитываются почвенные, климатические, экономические условия сельскохозяйственного производства при расчете урожайности сельскохозяйственных культур.

В Болгарии в основу оценки земель положен ожидаемый чистый доход от реализации сельскохозяйственной продукции, для расчёта которого используется 10 эталонных зон.

В Испании при определении стоимости земель сельскохозяйственного назначения применяется метод капитализации дохода, получаемого с данного участка. Разрабатываются кадастровые стоимости для множества возделываемых сельскохозяйственных культур. При этом сначала рассчитываются доходы с гектара по каждой культуре, принимая во внимание различную интенсивность производства. Расчёты осуществляются дифференцированно для лучших и худших хозяйств региона с целью установления максимального и минимального доходов по каждой культуре. Установив пределы колебаний, определяется количество возможных степеней оценки и присуждается уровень дохода по каждой из этих степеней пропорционально по минимальной и максимальной его величине. Этот доход, капитализированный под 3% (средняя действующая учётная ставка в Испании), даёт в результате кадастровую стоимость каждой культуры в расчёте на 1 га. Эти кадастровые стоимости ежегодно корректируются с учётом инфляции. Помимо этого, периодически (не реже одного раза в 10 лет) проводится плановое обновление кадастровых стоимостей и, соответственно, оценки земельных участков.

В Чехии цена земли также устанавливается на основе капитализации валового рентного эффекта, рассчитанного на бонитировочную почвенную экологическую единицу, учитывающую структурные, продуктовые, ценовые характеристики и необходимые издержки. Валовой годовой рентный эффект соответствует удельному денежному доходу, получаемому владельцем земли в процессе ее хозяйственного использования.

В Швеции существует законодательство, регулирующее условия землевладения и землепользования, которое обеспечивает рациональное их использование и сохранность. В соответствии с этим законодательством вести сельскохозяйственное производство могут лишь лица, имеющие необходимую подготовку. При условии выполнения данного требования купля-продажа земли осуществляется свободно, по договорным ценам. Со своей стороны государство в ценообразование на рынке земли не вмешивается.

Сделки по купле-продаже земли зачастую осуществляются в рамках одной семьи (например, от отца к сыну). Как и все остальные, эти сделки должны быть зарегистрированы. Член семьи, приобретающий ферму, выплачивает другим членам семьи, имеющим право на наследство, соответствующую долю, поэтому все члены семьи принимают участие в определении цены купли-продажи.

По данным Европейской экологической комиссии ООН, в разных странах имеется множество систем оценки земель, основанных на различных методических подходах. В одних странах оценку земли проводят государственные служащие-оценщики, в других - частные оценщики, но под контролем государства. Работы финансируются как за счёт платных услуг, так и за счет государства, а в некоторых из них действует смешанное финансирование.

В целом стоимостная оценка является важнейшим экономическим рычагом регулирования земельных отношений, имеет принципиальное значение не только для приватизации, но и составления имущественных договором

Таким образом, в странах с рыночной экономикой ценообразование на земли сельскохозяйственного назначения сводится не к изначальному установлению исходного (нормативного) уровня цен, как теперь практикуется во многих постсоветских странах, а главным образом к получению прогнозных оценок, обусловленных сочетанием различных рыночных факторов (соотношением спроса и предложения на рынке земли и сельскохозяйственной продукции и др.).

Страны с рыночной экономикой при оценке земли исходят из фактических (исходных) показателей (качество почв, урожайность, издержки производства, стоимость валовой продукции).

В мировой практике известны разные методические подходы к определению денежной оценки земли, которую иногда отождествляют с ценой земли. Оценка земли определяется как стоимость капитала, а цена, вытекающая из денежной оценки, формируется при купле-продаже в соответствии со спросом и предложением.

В Канаде и США используются одинаковые определения типов стоимости земли и одни и те же методы ее исчисления. В этих странах различают следующие типы стоимости земли: продуктивная (текущая), экономическая и рыночная.

Продуктивная (текущая) стоимость земли (ПСЗ) определяется величиной доходов, которые можно получить, используя землю с учетом инвестиционной конъюнктуры. Доя расчета ПСЗ применяются следующие показатели: валовой доход с единицы площади основной культуры; прямые и косвенные рас ходы, связанные с выращиванием основной культуры; чистый доход с единицы площади; уровень капитализации, за который принимают средневзвешенный банковский процент за определенное время (или прогнозируемый процент доходности инвестиций в конкурирующей сфере производства).

Достоинством данного метода определения ПСЗ является использование таких устойчивых интегральных показателей, как урожайность основной культуры, чистый доход от производства этой культуры и уровень капитализации в банковской сфере.

Но в расчете ПСЗ есть и недостаток, который проявляется в том, что будущая прибыль от инвестиций включается в реальную стоимость земли. При этом период предполагаемой окупаемости практически не определяется. Этот изъян нейтрализуется введением прогрессивного снижения возможной чистой прибыли (на период, приемлемый для инвестора).

Земля как средство производства имеет все свойства, присущие коммерческому товару, кроме транспортабельности. В то же время она является и местом производства, и непосредственно объектом инвестирования. Все это придает ей дополнительную значимость и способствует росту цены.

Стоимость земли, рассчитанная с учетом факторов, повышающих величину этой стоимости в перспективе, в США и Канаде называется экономической стоимостью земли (ЭСЗ). Определяется она экономической средой, в которой осуществляется землепользование.[3, c. 142]

При этом в США и Канаде выявляется значительная разница между экономической и продуктивной стоимостью земли. И это позволяет иметь другое определение экономической стоимости земли: ЭСЗ - это продуктивная стоимость плюс величина, продиктованная экономической конъюнктурой землепользования. С учетом этого ЭСЗ близка к пони i ню «рыночная стоимость им ни» (РСЗ).

Рыночная стоимость земли - это такая цена земли, которую запрашивает хорошо информированный продавец и которую готов заплатить не менее информированный покупатель. И тот и другой в США и Канаде могут иметь по-своему объективное представление о продуктивной стоимости земли и возможности ее роста в обозримом будущем. Другими словами, РСЗ - это экономическая стоимость земли, скорректированная спросом и предложением. При этом в ряде случаев спрос может предопределяться в этих странах не свойствами самой земли (физико-химические свойства, влагообеспеченность, плодородие), а местоположением, инфраструктурой и другими неэкономическими показателями. Например, стоимость земельного участка, расположенного вдоль реки или выходящего к озеру, может определяться стоимостью лицензии на число метров берега, пригодного для рыбной ловли.

Достоинством метода расчета ЭСЗ является то, что в каждом случае купли-продажи земли продавец и покупатель могут использовать данные по урожайности и производственным расходам, взятые из их личной практики. В условиях прозрачности экономики, а также открытости статистики по рынку земли в США и Канаде не отмечается большой разницы между расчетной экономической стоимостью земли и ее рыночной стоимостью.

В Беларуси, в связи с переходом к рыночной экономике и необходимости стоимостной оценки сельскохозяйственных угодий, в 1996-2000 гг. проведена кадастровая оценка земель, включающая и стоимостную их оценку. В основу положен метод определения нормативной цены по видам сельскохозяйственных угодий исходя из капитализации рентного дохода.

Такая оценка сельхозугодий в республике проведена с учётом совокупной характеристики плодородия почв, их технологических свойств и удалённости земельных участков от рынка сбыта продукции. Методикой предусмотрен расчёт таких показателей, как нормативная урожайность сельскохозяйственных культур, то есть урожайность, достигаемая в условиях среднемноголетних агрометеоусловий;

дифференциальная рента - сверхнормативный доход на землях лучшего качества и местоположения;

расчётный доход - сумма дифференциальной ренты.

Порядок расчёта предусматривает определение нормативной продуктивности сельскохозяйственных угодий в расчёте на 1 га. Продукция оценивается в средних ценах реализации предыдущего года. Кормовые культуры пересчитываются в кормовые единицы и приравниваются по стоимости к цене 1 т овса. Определяются нормативные затраты на 1 га пастбищ, которые принимаются на уровне 0,20 от затрат на 1 га сенокосов. К нормативным затратам добавляется минимально необходимый норматив уровня рентабельности для обеспечения расширенного воспроизводства.

Вместе с тем в отечественной теории и практике существует несколько подходов к денежной оценке земли - на базе рентного и затратного методов, а также их комбинации. Как уже отмечалось, цена земли является системной экономической категорией, поэтому предполагает вариантность оценок. Это связано с особенностью земли как объекта оценки и прежде всего многоцелевым характером ее использования. Так, основными направлениями применения экономической категории «цена земли» могут быть: аренда земли; экономическая защита земель; оценка уставного капитала сельскохозяйственных предприятий; включение земельного фонда в активы предприятия и экономический оборот; калькуляция цены земли в себестоимости сельскохозяйственной продукции; изъятие земли из сельскохозяйственного оборота; определение стоимости земли как важнейшего составляющего национального богатства страны.

При осуществлении экономических преобразований в сельском хозяйстве, связанных с персонификацией собственности, формированием многоукладной экономики, переходом к рынку, и одновременном решении экологических проблем (защита почв от водной и ветровой эрозии; стабилизация и повышение содержания гумуса в почве; устранение отрицательных последствий антропогенной и техногенной нагрузок на землю вследствие механизации, химизации, мелиорации) денежная оценка земли призвана решать следующие основные вопросы:

-установление паритета цен на продукцию сельского хозяйства и товары промышленного производства, выступающие в качестве основных и оборотных средств в отрасли;

-оптимизация состава и структуры земельных угодий с учетом соотношения пашни, естественных кормовых угодий, леса, водных ресурсов с целью обеспечения экологического равновесия в АПК;

-компенсация сельскохозяйственным предприятиям потерь за продуктивные земли, изымаемые из оборота для несельскохозяйственных нужд (как мера экономической защиты земель).

Стоимостная оценка земли необходима и для совершенствования хозрасчетных отношений, перевода всех предприятий, работающих на земле, на полный хозрасчет. Она нужна как механизм защиты от нерационального использования земли в самих сельскохозяйственных предприятиях, а также для того, чтобы экономическими методами заставить землепользователей и землевладельцев бережно относиться к земле, не допуская снижения ее качества и Продуктивности (доходности).

Стоимостная оценка земли делает ее производственным капиталом, функционирующим в системе рыночных отношений. Это предполагает

такие преимущества:

-землевладельцы получают возможность оформлять под залог земли банковские кредиты, что необходимо для укрепления материально-технической базы и расширения производства. Так, в странах с развитой рыночной экономикой сельским товаропроизводителям под залог земли и недвижимости выделяется до 40% кредитных ресурсов;

-создаются устойчивые условия для купли-продажи земли;

- появляется возможность капитализации земли (по принципу обратной связи).

Наряду с этим рынок земли является действенным механизмом отбора эффективных форм хозяйствования и экономически наиболее сильных хозяев. Как уже отмечалось, в экономическом механизме земельных отношений, в зависимости от целевого назначения, могут использоваться различные методы расчета цены земли, которые базируются на оценках земельной ренты и определении совокупного потенциального (нормативного) чистого дохода.

Совершенствование методов стоимостной оценки земли, по нашим исследованиям, может идти по двум направлениям: совершенствования методики определения земельной ренты, а также более полного учета целевого предназначения стоимостных оценок в экономическом механизме земельных отношений.

Одним из наиболее приемлемых вариантов расчета земельной ренты с точки зрения практики является интегральный метод. Суть его в том, что размеры ренты (удельные и общие) исчисляются по всей товарной продукции. Сопоставимость разнородных продуктов обеспечивается через их оценку по издержкам производства, что наиболее достоверно отражает общий объем товарного продукта и сравнимость результатов оценок по товаропроизводителям разной специализации с различиями объективных факторов производства, обусловливающих наличие дифференциальной ренты.

Анализ специальной литературы и наши многовариантные попытки апробации различных методических подходов по определению нормативной цены земли показали, что наиболее простой и практически реализуемой является формула, которая рекомендуется для расчета нормативной цены пашни (сельскохозяйственных угодий):

Ц = Др*К, (3.1)

где Др - дифференциальная рента (рентный доход), тыс. руб. (долл. США)/га;

К - срок капитализации рентного дохода, представляющий собой обратную величину учетной ставки банковского процента (к примеру, равный 25 годам при 4%-ном банковском кредите) или срок активной трудовой деятельности человека, приравниваемый к 25 годам.

Приемлемым является определение дифференциального рентного дохода в стоимостном выражении по следующей формуле:

Др = (Ц*У-З-З*К) (3.2)

где Ц - средняя цена реализации продукции, руб./ц;

У - урожайность с 1 га, ц к.ед./га;

З - производственные затраты в расчёте на 1 га руб. При установлении базовой нормативной стоимости (цены) земель сельскохозяйственного назначения важно учитывать следующие особенности:

- объектом для определения нормативной цены земли должны быть все земли сельскохозяйственного назначения;

- в расчёт нормативной цены земли нецелесообразно включать стоимость объектов недвижимости;

- нормативная цена земли должна устанавливаться с использованием закупочных или рыночных цен на зерно, действующих в стране (возможно также использование мировых цен);

- исходным материалом для определения нормативной цены земли должна служить земельно-кадастровая документация, где отражается качество земельного участка, его удалённость от центра хозяйства, а также, при необходимости, другие сведения.

Методика расчета нормативной стоимости земли должна учитывать бонитировку, характеризующую потенциальное плодородие земли, многолетнюю урожайность сельскохозяйственных культур, цену реализации продукции (для нетоварных культур за эквивалент можно принимать единицу овса), текущие производственные затраты и чистый доход с 1 га земельной площади.[2, c. 58]

Такая цена земли, формируемая на базе ее производительной способности исходя из дохода (прибыли), получаемого от реализации продукции с учетом ставки его капитализации, является выкупной.

Применение данной методики позволяет учитывать полученные результаты экономической оценки сельскохозяйственных угодий по кадастру, получать относительно достоверные показатели цены земли (нормативные), которые могут быть использованы при обосновании ставок арендной платы и налогообложения.

Таким образом, стратегический курс земельной политики Беларуси, с использованием платного землепользования, предполагает разработку механизма становления рынка земель сельскохозяйственного назначения. Наиболее острой проблемой в данном случае выступает оценка стоимости земельных участков, ведь в условиях отсутствия развитого земельного рынка очень сложно определить реальную стоимость земли.