Формы стимулирования экспортной деятельности

4. Формы стимулирования экспортной деятельности

Современный механизм государственного стимулирования экспорта характеризуется большим разнообразием форм и активным участием государства в развитии экспорта. Расходы государства на этот вид деятельности растут постоянно, при этом они окупаются ростом доходов от внешней торговли, увеличением производства и занятости, ростом поступлений от налогов и более рациональным развитием экономики.

Одним из главных инструментов стимулирования экспорта является государственное кредитование экспорта. Наряду с коммерческими банками, предоставление экспортных кредитов все больше осуществляет само государство. При этом в сравнении с коммерческими банками государство устанавливает более низкие ставки по экспортным кредитам и удлиняет сроки кредитования экспорта.

В ряде стран доля кредитуемого государством экспорта превышает '/з его общей стоимости.

В дополнение к этому многие страны ввели в практику различные формы смешанного кредитования экспорта, основывающегося на использовании государственных и частных финансовых средств, рефинансировании части экспортных кредитов, предоставляемых коммерческими банками, субсидировании разницы между льготными ставками и текущей рыночной ставкой по кредитам (при экспорте в развивающиеся страны).

В целях стимулирования экспорта развитые государства широко используют средства, предоставляемые развивающимся странам по каналам помощи.

Большое значение помощи с точки зрения формирования экспорта заключается в том, что ее механизм создает условия для последующего увеличения коммерческого экспорта из стран-доноров.

К числу других наиболее распространенных инструментов стимулирования экспорта следует отнести его страхование, осуществляемое в форме государственного страхования экспортных кредитов. Правительственные гарантии, являющиеся существенной поддержкой в конкурентной борьбе, дают возможность коммерческим банкам предоставлять поставщикам льготные кредиты, так как государство берет на себя риск неполучения платежа.

Широко распространенной формой стимулирования экспорта являются различные виды налоговых льгот для экспортеров.

Экспортеры создают необлагаемые налогами фонды развития сбыта за рубежом, направлять часть своих доходов на рекламу и другие виды содействия экспорту, которые в этом случае также освобождаются от уплаты налога.

В странах Западной Европы, основной формой налоговых льгот экспортерам является освобождение экспортеров от уплаты косвенных налогов.

Распространенной формой стимулирования экспорта является его прямое субсидирование. Субсидирование экспорта позволяет экспортеру значительно снизить цену товара, зачастую ниже себестоимости, создает необоснованные преимущества экспортерам субсидируемых товаров и потому рассматривается в международной торговой практике как один из недобросовестных методов ведения конкурентной борьбы.

И последнее, государственный аппарат многих стран оказывает различные виды организационного и информационного содействия экспортной деятельности национальных предприятий. К числу этих видов помощи экспортерам относится организация торговых выставок и ярмарок за рубежом, командирование торговых миссий за границу, оказание практической помощи со стороны аппарата посольств, обеспечение фирм торгово-экономической информацией.

Практическое задание

Контрольное задание № 10

Российское правительство установило 40-% тариф на импорт автомобильных шин, которых в стране не хватает. Правительство считает важным сберечь эту отрасль, защитив её от конкуренции, поскольку видит её большой экспортный потенциал в будущем. Какой способ поддержать перспективную отрасль в данном случае является наиболее разумным?

На мой взгляд, предложенный способ Российского правительства для поддержания данной отрасли промышленности, путём установления 40-% тарифа на импорт, в данном случае будет являться приемлемым, однако не самым рациональным. Ведь, действительно, решив таким образом защитить национального производителя от конкуренции зарубежных производителей, правительство тем самым дало возможность данной отрасли сначала утвердиться на внутреннем рынке страны, а уже потом, по мере нарастания объёмов производства и, соответственно, качества выпускаемой продукции, выйти на мировой рынок.

Это можно объяснить тем, что те отрасли промышленности, которые в одних странах уже достаточно сильно развиты, в других - ещё только зарождаются или начинают развиваться, поэтому они и нуждаются во временной таможенной защите со стороны данного государства. Без такой защиты, хотя бы на период становления, наплыв дешёвых иностранных товаров погубит новую отрасль, не дав ей развиться. На стадии становления новая отрасль промышленности не в состоянии конкурировать с зарубежными производителями аналогичных товаров, поскольку еще не обладает необходимым опытом организации производства, чтобы обеспечить выпуск товара по конкурентным ценам. Находясь под защитой импортного тарифа, новая отрасль промышленности совершенствует производство, вследствие чего растёт его эффективность и снижается себестоимость продукции. В результате, по мере наращивания темпов производства, внутренняя цена товара сближается с мировой и только теперь таможенный тариф можно отменить. Таким образом, открывшись международной конкуренции, страна продолжает увеличивать эффективность своего производства наряду с уменьшением внутренней цены товаров до уровня ниже мировой, что позволяет стране начать самой экспортировать товары новых отраслей за рубеж.

Отметим, что тариф является не только средством защиты национального производителя от конкуренции, он также выступает как средство стимулирования отечественного производства. Этот аргумент, интенсивно эксплуатировавшийся развивающимися странами, был несколько позже подхвачен и в России. Поскольку местная промышленность не в состоянии конкурировать с более дешёвыми товарами, производимыми за рубежом с помощью более совершенной технологии, поэтому она и нуждается в защите с помощью импортного тарифа. Более того, его отсутствие может привести к потере рабочих мест в результате сокращения производства, что наложит дополнительное бремя на бюджет, делая необходимыми выплаты пособий по безработице. В результате растущей безработицы упадёт жизненный уровень, возникнут социальные трения.

Однако, страны, сокращая с помощью тарифа импорт и сохраняя занятость в отраслях, конкурирующих с импортом, косвенно сокращают и свой экспорт. Из-за тарифа иностранные партнёры получают за свой экспорт меньшую выручку, которую можно было бы использовать на закупку товаров, экспортируемых первой страной. Т. е., государство, сокращая импорт, который в свою очередь, является экспортом другой страны, сокращает её экспортные доходы, а, следовательно, и её возможность импортировать большее количество товаров из данного государства. Таким образом, защищая рабочие места на местных предприятиях, производящих товары, конкурирующие с импортом, импортный тариф в то же время приводит к сокращению занятости в экспортном и других, связанных с ним секторах. Сокращение экспорта, из-за ограничения импорта, может оказаться настолько значительным, что положительное влияние от введения тарифа на уровень занятости в отраслях, конкурирующих с импортом, может быть перекрыто отрицательным влиянием на занятость в экспортных отраслях. Более того, занятые в отраслях, конкурирующих с импортом, из-за растущих издержек производства, будут требовать повышения своей зарплаты. Чтобы не допустить оттока рабочей силы в эти отрасли, экспортные секторы тоже поднимут зарплату, что скажется на росте издержек и сократит конкурентоспособность производимых ими товаров и, следовательно, экспорт в целом.

Итак, как мы видим, существует целый ряд противоречий, возникающих при установлении правительством тарифа на импорт. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа, обеспечивающего максимизацию уровня национального экономического благосостояния. Эту проблему можно решить, используя тарифную квоту - разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определённых количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа.

Также, с целью защиты национальных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов, можно использовать тарифную эскалацию - повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки.

Допустим, правительство хочет защитить национальных производителей готовой продукции. Для этого необходимо сделать ставку импортного тарифа на готовую продукцию на уровне выше ставки тарифа на импорт промежуточной продукции. В результате реально существующий (эффективный) уровень таможенной защиты будет выше номинального. Если правительство ставит задачу защитить от иностранной конкуренции секторы, производящие промежуточную продукцию, но стимулировать конкуренцию в секторах, производящих готовую продукцию, то можно установить высокий импортный тариф на промежуточную продукцию, в результате чего номинальная ставка тарифа на готовую продукцию будет на деле означать более низкий, а иногда и отрицательный уровень действительной таможенной защиты.

Структура тарифов многих стран прежде всего обеспечивает защиту национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов.

Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции.

Поэтому, учитывая все, вышеприведённые аргументы, на мой взгляд, наиболее разумным для правительства России, в данном случае, будет принятие им решения прибегнуть к защите национальных производителей готовой продукции путём использования тарифной эскалации. В результате у последних появиться возможность обеспечить своё производство сырьём и полуфабрикатами, которых, возможно, как раз и не хватает в данной отрасли промышленности' для эффективного производства автомобильных шин.

 

Контрольное задание № 41

Сформулируйте определения следующих стоимостных показателей миграции:

а) трудовой доход и выплаты занятым;

б) перемещения мигрантов;

в) переводы работников.

Какие из перечисленных выше статей платёжного баланса принадлежат к частным неоплаченным переводам и почему?

Трудовой дохой и выплаты занятым - зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются также и все выплаты резидентов в пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц-нерезидентов относятся иностранные работники, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персонал иностранных посольств.

Перемещения мигрантов - оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) - по данной статье.

Переводы работников — пересылка денег и товаров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочная стоимость.

Частные неоплаченные переводы - оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и «переводы работников».

Принципиальная разница между статьёй «трудовые доходы» (которая в платёжных балансах некоторых стран называется «выплаты занятым») и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в том, что в статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов, то есть временно (сроком до 1 года) находящихся в данной стране. В то же время в статьях «перемещения мигрантов» и «переводы работников» показываются доходы и расходы резидентов, то есть мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом, по крайней мере, сроком более, чем на 1 год. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироваться те или иные международные переводы довольно сложно. Человек изначально может поехать за рубеж просто на временные заработки, но затем, по каким-либо причинам, задержаться там более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чьё имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учёт ведется по состоянию на момент пересечения границы, и если даже позже выясняется, что запись была произведена неверно, её, тем не менее, обычно не пересматривают.

Использованная литература

1.  Багрова, І.В. Міжнародна економічна діяльність України [Текст] : навчальний посібник / І. В. Багрова, О. О. Гетьман, В. Є. Власюк ; Дніпропетровський ун-т економіки та права. - К. : ЦНЛ, 2004. - 384 с.

2.  Дахно, І.І. Світова економіка [Текст] : навчальний посібник / І. І. Дахно. - К. : ЦНЛ, 2006. - 264 с.

3.  Дахно, І.І. Світова економіка [Текст] : навчальний посібник / І. І. Дахно. - 2-ге вид., перероб. і доп. - К. : ЦУЛ, 2008. - 280 с.

4.  Карбау, Р. Міжнародна економіка [Текст] : підручник : пер. с англ / Р. Карбау. - 7-е вид. - Суми : Козацький вал, 2004. - 652 с.

5.  Козик, В.В. Міжнародні економічні відносини [Текст] : навчальний посібник / В. В. Козик, Л. А. Панкова, Н. Б. Даниленко. - 6-тє вид., стереот. - К. : Знання, 2006. - 406 с.

6.  Международная экономика [Текст] : учебное пособие / Т. Н. Гоголева, В. Г. Ключищева, Ю. И. Хаустов. - М. : КНОРУС, 2005. - 304 с.

7.  Мировая экономика [Текст] : учебное пособие для вузов / ред. И. П. Николаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 510 с.

8.  Міжнародна економіка [Text] : підручник / Мін-во освіти і науки України ; ред.: Ю. Г. Козак, Д. Г. Лук`яненко, Ю. В. Макогон. - 3-тє вид., допов. і переробл. - К. : ЦУЛ, 2009. - 560 с.

9.  Міжнародна економіка [Текст] : навчальний посібник / ред. Ю. Г. Козак. - 2-ге вид., перероб і доп. - К. : ЦУЛ, 2008. - 1118 с.

10.  Міжнародна економіка [Текст] : навчально-методичний посібник / Мін-во освіти і науки України, КНЕУ ; ред. Поручник. - К. : КНЕУ, 2005. - 160 с.

11.  Міжнародна економіка [Текст] : підручник / КНУ ім. Тараса Шевченка ; ред. А. П. Румянцев. - 3-тє вид., перероб. і доп. - К. : Знання, 2006. - 479 с.

12.  Міжнародна економіка [Текст] : підручник / Мін-во освіти і науки України, Нац. металургійна академія України ; ред. В. М. Тарасевич. - К. : ЦНЛ, 2006. - 224 с.

13.  Міжнародна економіка: в питаннях та відповідях [Текст] : навчальний посібник / Мін-во освіти і науки України ; ред. Ю. Г. Козак. - К. : ЦНЛ, 2004. - 676 с.

14.  Одягайло, Б.М. Міжнародна економіка [Текст] : навчальний посібник / Б. М. Одягайло. - 2-ге вид., випр. і доп. - К. : Знання, 2006. - 407 с.

15.  Передерій, О.С. Міжнародні економічні відносини [Текст] : навчальний посібник / О. С. Передерій ; Мін-во освіти і науки України, Закарпатський держ. ун-т. - К. : ЦНЛ, 2006. - 274 с.

16.  Романчиков, В.І. Міжнародні економічні відносини [Текст] : навчальний посібник / В. І. Романчиков, І. О. Романенко. - К. : ЦУЛ, 2008. - 256 с.

17.  Руденко, Л.В. Міжнародні кредитно-розрахункові та валютні операції [Текст] : підручник / Л. В. Руденко. - Вид. 2-ге, перероб. і доп. - К. : ЦУЛ, 2007. - 632 с.

18.  Цыпин, И.С. Мировая экономика [Текст] : учебник / И. С. Цыпин, В. Р. Веснин. - М. : ТК Велби : Проспект, 2007. - 248 с.

19.  Шевчук, В.О. Міжнародна економіка: теорія і практика [Text] : підручник / В. О. Шевчук. - 2-ге вид., перероб. і доп. - К. : Знання, 2008. - 663 с.