Основания и порядок прекращения производства по делу

3.3 Основания и порядок прекращения производства по делу

Прекращение уголовного дела – одна из форм окончания расследования.

Успешное расследование преступлений, как показывают следственная и судебная практика, зависит, как правило, от профессионального мастерства следователя и его способности эффективно организовать работу по находящимся в производстве уголовным делам.

Основания прекращения уголовного дела закреплено в ст. 24-28 УПК РФ.

Основания прекращения уголовного дела:

- отсутствие события преступления;

- отсутствие состава преступления;

- истечение сроков давности уголовного преступления;

-смерть подозреваемого или обвиняемого, кроме случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации лица;

- отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (дела частного и частно – публичного обвинений);

- наличие в отношении подозреваемого и обвиняемого неотмененного постановления о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

- примирение сторон в соответствии со ст. 25 УПК РФ;

- деятельное раскаяние в соответствии со ст. 28 УПК РФ.

В ряде случаев прекращение уголовного дела не допускается, если против этого возражает обвиняемый (ч. 2 ст.27 УПК РФ). В данном случае производство по делу продолжается в общем порядке.

Прекращение уголовного дела производится на основании постановления следователя, в котором указывается существо дела, результаты предварительного следствия, применявшиеся меры пресечения и основания прекращения дела с указанием пункта, части, статьи УПК РФ.

Копия данного постановления направляется прокурору. Кроме того, копии постановления направляются обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику.

В случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.

Основания прекращения уголовного дела подразделяют:

1.  На реабилитационные, дающие право лицу, в отношении оторого прекращается уголовное дело, на возмещение вреда, причиненного незаконным и необоснованным привлечением к уголовной ответственности (отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления, непричастность лица к совершению преступления).

2.  Не реабилитационные, все остальные основания прекращения

уголовного дела. Особенность прекращения дела по не реабилитирующим основаниям – то, что в большинстве случаев прекращение уголовного дела не допускается, если против этого возражает обвиняемый. Тогда производство по делу продолжается в общем порядке и заканчивается вынесением приговора.

Закон предусматривает возможность возобновления прекращенного уголовного дела. Только в том случае, если не истекли сроки привлечения к уголовной ответственности.

Завершающий этап расследования начинается с момента принятия следователем решения об окончании предварительного следствия по уголовному делу. Данный этап не включает в себя производство следственных и процессуальных действий, направленных на получение доказательств, однако это не означает, что на завершающем этапе прекращается процессуальная деятельность следователя.

При наличии оснований, предусмотренных ст.212 УПК РФ, предварительное следствие заканчивается прекращением уголовного дела. Основания принятия решения о прекращении дела следует подразделять на материально-правовые и процессуальные.

К материально-правовым относятся основания, исключающие уголовную ответственность: отсутствие события и состава преступления, смерть обвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, не достижение лицом возраста уголовной ответственности.

К числу этих оснований относится также правило о прекращении производства в связи с отсутствием состава преступления при принятии закона, устраняющего преступность и наказуемость содеянного.

К процессуальным относятся основания, которые препятствуют дальнейшему расследованию. Отсутствие жалобы по делам публичного обвинения. Наличие вступившего в законную силу приговора или определения по тому же обвинению или постановления суда о прекращении дела по тому же основание, а так же наличие не отмененного постановления следователя и прокурора о прекращении дела по тому же обвинению.

Среди материально правовых оснований имеются такие, которые для прекращения дела требуют согласие лица (амнистия, давность), в отношении которого дело прекращается.

Амнистия – это нормативный акт, которым лица, совершившие определенную категорию преступлений, освобождаются от уголовной ответственности (полностью или частично).

Амнистия должна применяться независимо от времени наступления последствий преступного деяния. Возражение обвиняемого против прекращения уголовного дела вследствие акта амнистии обязывает орган дознания и следователя продолжить производство в общем порядке.

Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению, либо определение суда или постановление судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и тоже преступление.

По преступлению, которое уже было предметом судебного разбирательства и получило свое разрешение в соответствующем судебном акте, повторное уголовное судопроизводство в отношении одного итого же лица не допускается до отмены в установленном законом порядке процессуального решения органа судебной власти.

Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон.

Решение о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон принимается следователем с согласия руководителя следственного органа. Прекращение по данному основанию содержит ряд условий: наличие соответствующего письменного заявления потерпевшего или его законного представителя; согласие подозреваемого или обвиняемого; преступление подпадает под категорию небольшой или средней тяжести; в связи с применением сторон исключительно в отношении лица, впервые совершившего преступление; заглаживание виновными причиненного потерпевшему вреда (ст. 25 УПК РФ).

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием. Следователь вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, по основаниям, предусмотренным ст. 75 УК РФ.

Прекращение уголовного преследования с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Следователь вправе с согласия прокурора прекратить уголовное преследование несовершеннолетнего впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто без применения наказания.

Прекращение дела в связи с психическим расстройством лица, совершившего преступление. Прекращение уголовного дела по данному основанию возможно тогда, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него и других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда, вследствие чего отсутствует необходимость применения к нему мер принудительного медицинского характера.

Следователь в праве прекратить дело, если будет признано, что ко времени производства расследования ввиду изменения обстановки совершенное лицом деяние потеряло характер общественно опасного и само лицо перестало быть общественно опасным. Изменение обстановки может быть обусловлено наступлением определённых событий и условий существенно меняющих отношение к содеянному (например, отмена чрезвычайного положения, прекращение военных действий).

Лицо перестаёт быть общественно опасным, если после совершения преступления попадает в иные условия (служба в армии). Вывод о наличии такого основания должен базироваться на достаточных доказательствах, подтверждающих его правильность. О прекращения должны быть уведомлены потерпевший, а так же лицо или учреждение, по заявлению которых было возбуждено уголовное дело. Всем этим лица предоставляется право принести жалобу на это решение.

При прекращении производства по делу, по всем названным основаниям, до прекращения дела лицу должны быть разъяснены сущность деяния, содержащего признаки преступления, основания освобождения от уголовной ответственности и его право возражать против прекращения дела по этим основаниям. В случае возражения лица против прекращения дела, производство продолжается в общем порядке.

В соответствии со ст. 49 Конституции РФ признание лица виновным в совершении преступления – прерогатива только суда, а не следователя или прокурора. Поэтому правила, позволяющее признать лицо виновным без судебного разбирательства и поставленного приговора, противоречат принципам осуществления правосудия только судом и презумпция невиновности, о чем было сказано выше при рассмотрении принципов процесса.

Дело может быть прекращено за не доказанностью участия обвиняемого в совершении преступления. Это правило применяется тогда, когда событие преступления установлено (например, насильственная смерть потерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности собирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступление совершенно обвиняемым. Это осталось недоказанным. Поэтому же основанию будет прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно, совершение им преступления исключено. И в этом и в другом случае прекращение дела по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную и несомнительную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности. Не доказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности.

Однако судьба всего дела может быть различной. В том случае, когда не доказано, что обвиняемый совершил преступление, и, по обстоятельствам дела, исключается возможность совершения преступления другим лицом (например, потерпевшая указывала только на определенное лицо, которое совершило на неё нападение, но исчерпав все возможные средства, следователю доказать это не удалось), дело подлежит прекращению.

В том случае, когда доказано алиби лица, привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным лицом, прекращается уголовное преследование в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, а расследование по делу продолжается, если не истекли его сроки.

По истечению срока производство по такому делу не прекращается, а приостанавливается в порядке п. 3 ст.195 УПК. Причем следователь сам непосредственно и через органы дознания обязан принять все меры, направленные на раскрытие преступления и установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (ст. 197 УПК).

О прекращении уголовного дела составляется мотивированное постановление, в котором излагается суть дела и основания прекращения (ст. 213 УПК). Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь в соответствии со статьей 27 УПК РФ выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.

В постановлении разрешается вопрос о судьбе вещественных доказательств (п.2 ст. 213 УПК РФ), об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывает следователь и копию его направляет прокурору.

Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего его представителя, а также лицо или учреждение, по заявлению которых дело было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.

Постановление может быть обжаловано прокурору в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела.

Признав решение следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела.

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу возможно только в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения всех лиц, участвующих в производстве уголовного дела.

Заключение

Предварительное следствие - это форма предварительного расследования. В ходе этой деятельности следователи раскрывают преступления, изобличают виновных, обеспечивают их обоснованное привлечение в качестве обвиняемых, и тем самым создают предпосылки разрешения уголовного дела в суде..

Общими условиями предварительного следствия являются: процессуальная самостоятельность следователя; обязанность удовлетворения ходатайства, имеющих назначений по делу; недопустимость разглашения данных предварительного следствия; соединение и выделение уголовных дел; использование научно-технических средств и специалистов; принятие мер выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений и другие.

Следователь - должностное лицо, уполномоченное государством на ведение процесса. Они не бесконтрольны. Их деятельность подконтрольна прокурору, суду. Их решение может быть обжаловано.

Действия по собиранию доказательств именуются в законе следственными действиями, такими, как: допрос, очная ставка, предъявление для опознания, обыск, личный обыск, выемка, производство экспертизы, следственный эксперимент, осмотр трупа, эксгумация, освидетельствование, проверка показаний на месте, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров. Действующее законодательство позволяет при собирании доказательств использовать и такие способы, как истребование доказательств, а так же их представление.

Привлечение лица в качестве обвиняемого требует законом выполнение следующих следственных действий: вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 171 УПК РФ); разъяснение и обеспечение обвиняемому его прав; допрос обвиняемого (ст. 173 УПК РФ).

Предварительное следствие может быть приостановлено только на тех основаниях, которые перечислены в ст. 208 УПК РФ.

Прекращение уголовного дела – одна из форм окончания расследования по уголовному делу, Прекращение уголовного дела означает окончание всей процессуальной деятельности по данному делу. На практике прекращение уголовного дела иногда рассматривается как результат некачественной работы следователя, его нежелания полностью выявить все обстоятельства по делу, доказать причастность обвиняемого к совершению преступления. Данное положение нельзя признать справедливым, так как прекращение уголовного дела считается восстановлением нарушенных прав обвиняемого. Важной и достаточно распространенной формой окончательного расследования считается окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения. Обвинительное заключение – итоговый документ предварительного следствия, в нем отражается сущность обвинения, и приводятся доказательства виновности обвиняемого. Данный документ подлежит утверждению прокурором, а его копия вручается обвиняемому.

В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:

1) предварительное следствие осуществляется следователем или, в отдельных случаях, группой следователей наделенных определенными полномочиями;

2) уголовно – процессуальный закон установил гарантии надлежащего исполнения следователем обязанностей по обеспечению прав и законных интересов участников процесса предварительного следствия;

3) российское законодательство находится на низком уровне в вопросах, касающихся компенсационных фондов возмещения вреда, причиненного преступлением, а также в области обеспечения безопасности потерпевших в процессе судебного судопроизводства;

4) в соответствии со ст. 171 УПК РФ лицо может быть привлечено в качестве обвиняемого только при наличии достаточных доказательств, но в тоже время законодателем не указано какую совокупность доказательств следует считать достаточной, оставляя решение данного вопроса на внутреннее убеждение следователя, основанное на анализе материалов дела.

Представляется, что следователь должен быть не стороной обвинения, а должностным лицом судебной власти – судебным следователем. Это будет способствовать объективности и не предвзятости его процессуальных решений и действий. Вместе с тем, такая перестройка работы следствия потребует существенного реформирования уголовно-процессуального законодательства.

Полагаем, что особый порядок возбуждения уголовных дел и их расследования в отношении отдельной категории лиц не способствует эффективному производству предварительного следствия и обеспечению конституционного принципа равенства всех перед законом и судом.

Представляется, что такого рода иммунитеты должны быть в процессе судебной реформы ликвидированы.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1.  Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2001. - 32с.

2.  Гражданский Кодекс Российской Федерации (ГК РФ): часть первая от 30.11.1994г., №51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996г., № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001г. № 146-ФЗ. – Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 48. – 2894с.

3.  Гражданский процессуальный кодекс РСФСР : офиц.текст : по состоянию на 15 ноября 2001г. / М-во юстиции Рос. Федерации. – М. : Маркетинг, 2001. – 159с.

4.  Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Официальный текст: по состоянию на 20 апреля 2008г. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во. – 2008. – 239с.

5.  Уголовный Кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13 июня 1996г., № 63-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 26. - 2264

6.  Федеральный Закон от 20 августа 2004г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 32. – Ст. 3248. – С. 42-45

Литература

1.  Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса.- Воронеж, 1980. – 150с.

2.  Ахмадуллин А. Всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования как принцип уголовного процесса // Законность. – 2005. - №8.- С.1-2

3.  Анатесян Г.А., Гольдман А.М. Формы примечания специальных показаний и их развитие в Советском уголовном процессе // Вестник МГУ. - Серия «Право». – 1990. - № 3. - С. 35-45

4.  Божьев В. Прекращение дел на досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Российская юстиция. - 1996. - №5. – С.2

5.  Башкатов Л.Н. Соч. С.178; Уголовно – процессуальное право Российской Федерации / Отв. ред. П.А.Лупинская 394с.

6.  Ботов С.В., Карповина В.Д. - М.: Прогресс, 1990. – 212с.

7.  Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2002. – 410с.

8.  Гриненко А.В. Уголовный процесс: учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. – 350с.

9.  Гуценко К.Ф. Уголовный процесс. - М.: 1996. – 224с.

10.  Ефимичев С.П., Ефимичев П.С. задачи предварительного расследования // Журнал Российского права. - 2006. - № 9. – С. 8-12

11.  Егоров В.А. Информационные технологии предварительного расследования преступлений, Российский следователь. – 2006. - № 6. С.6-7.

12.  Калинин М.И. Речь на торжественном заседании, посвященном 10-ти летию Верховного Суда СССР // История советской прокуратуры в важнейших документах – М.: 1952. - С. 612. С. 501

13.  Кальницкий В.В. Следственные действия: Учеб.- метод.пособие. –Омск, 2001. – 126с.

14.  Клиниев А.Х. Дознание и предварительное следствие органов внутренних дел (теория и практика), 1991. – 116с.

15.  Колосович С.А., Зайцева Е.А. Уголовный процесс: Учебник 2-е издание, перер. и доп., М.: НМЦ ГУК МВД России, 2003. – С. 220

16.  Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.П. Верина, В.В.Мозякова. – М.: Экзамен, 2004. – 462с.

17.  Концепция судебной реформы в Российской Федерации. - С.66-67

18.  Ларина А.М. Расследования по уголовному делу; процессуальные функции. - М.: 1986. – 196с.

19.  Лупинская П.А. Уголовный процесс. - М.: 1995г. – 264с.

20.  Следственные действия (процессуальная характеристика, тактические и психологические особенности): Учеб.пособие / Под ред. Б.П.Смагоринского. – М.: УМЦ ГУК МВД России. - 1994. – 228с.

21.  Шилин А.В. Особенности предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному по факту безвестного исчезновения лиц, Российский следователь. - 2006. - №2. - С. 10-12

22.  Шейфер С.А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. – М.: 2001. – 264с.

23.  Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. М.: Зеркало; ТЕИС. - 1996. – С. 312. С.209

24.  Уголовно-процессуальное право: Учебник. / Под ред. П.А.Лупинской. М.: Юристъ. - 2003. – 286с.

25.  Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. А.В.Гриненко.- М.: Норма. - 2004. – 208с.

26.  Элькинд П.С. Сущность советского уголовно-процессуального права.- Л. - 1963. – 306с.