Проблемы правового регулирования амнистии и помилования в нормах уголовно-исполнительного законодательства

4.2 Проблемы правового регулирования амнистии и помилования в нормах уголовно-исполнительного законодательства

Роль уголовно-исполнительного законодательства в регламентации вопросов амнистии и помилования очень важна. В нормах данной отрасли права нашли свое отражение значительный ряд вопросов, связанных с правовым регулированием указанных институтов. Однако исследование отдельных положений Уголовно-исполнительского кодекса РФ позволило выделить некоторые пробелы законодателя, на каждом из которых остановимся более подробно.

Довольно интересной и сложной является проблема определения субъектов инициирования помилования осужденных.

В настоящее время уголовно-исполнительное законодательство закрепляет двух субъектов обращения с ходатайством о помиловании: это осужденный (ст. 176 УИК РФ) и администрация исправительного учреждения (ч. 5 ст. 113 УИК РФ)[55]. Рассмотрим их по порядку.

Осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Это может быть администрация исправительного учреждения, дисциплинарной воинской части, исправительного центра, арестного дома, уголовно-исполнительной инспекции, службы судебных приставов.

Второй субъект направления ходатайства о помиловании - это администрация исправительного учреждения. Согласно ч. 5 ст. 113 УИК РФ такое ходатайство «может быть возбуждено в отношении положительно характеризующихся осужденных». Согласно ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений и лица, их заменяющие. Они же в составе комиссий исправительных учреждений принимают окончательное решение о представлении осужденных в суд для замены неотбытой части наказания более мягким, также включенной законом (ч. 4 ст. 113 УИК РФ) в перечень поощрительных мер.

Если применение такой поощрительной меры, как представление неотбытой части наказания другим, более мягким наказанием, регламентировано ведомственными нормативными актами Минюста России, то возбуждение администрацией ходатайства о помиловании на ведомственном уровне не регламентировано. Более того, Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 перед образованными территориальными комиссиями по вопросам помилования поставлена задача предварительного рассмотрения ходатайств осужденных (п. 2), а не ходатайств администрации исправительных учреждений. Соответственно, о предусмотренной ч. 5 ст. 113 УИК РФ форме инициирования помилования не упоминается ни в Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, ни в других нормативных правовых актах. Неудивительно, что руководитель управления Президента Российской Федерации по вопросам помилования констатировал, что администрация места лишения свободы своим правом ходатайствовать о помиловании осужденного не пользуется[56].

Для того чтобы данная норма УИК РФ могла быть востребована и стала применяться на практике, необходимо, прежде всего, расширить предмет правового регулирования Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500, установив в нем, что комиссии на территориях субъектов Российской Федерации также рассматривают ходатайства администрации исправительного учреждения о помиловании положительно характеризующихся осужденных. Соответственно, необходимо скорректировать само Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании, установив в нем особенности прохождения материалов, поступивших из исправительного учреждения. При этом нет необходимости устанавливать какой-либо ведомственный централизованный порядок прохождения этих документов, как это должно быть в отношении осужденных военнослужащих. Ходатайство администрации исправительного учреждения вместе с необходимыми документами должно поступать в комиссию субъекта РФ по вопросам помилования, затем губернатору или иному высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, а уж затем с рекомендациями данных органов и должностных лиц к Президенту Российской Федерации.

В связи с рассмотрением проблемы определения субъектов подачи ходатайств о помиловании встает вопрос более общего характера, а именно о расширении круга лиц, которые могут подавать ходатайства о помиловании.

Среди научных и практических работников имеются две позиции по данному вопросу. Одни считают, что только осужденный вправе ходатайствовать о своем помиловании[57]. Ходатайства иных лиц могут учитываться при решении вопроса о применении помилования, но правообразующего значения для «запуска» процедуры помилования не должны иметь. Поэтому во многих комиссиях по вопросам помилования ходатайства иных, кроме осужденных, лиц именуются просьбами о помиловании, которые не приводят в действие правовой механизм помилования[58]. Из этой же позиции исходили при принятии Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500, который предписывает комиссиям на территориях субъектов Российской Федерации рассматривать только ходатайства осужденных.

При этом некоторые специалисты в области помилования ссылаются на международные акты, в частности Пакт о гражданских и политических правах (ст. 6)[59] и Конституцию Российской Федерации (ст. 50), где гарантируется право каждого осужденного за преступление... просить о помиловании или смягчении наказания.

Однако, во-первых, из норм международных актов и данного конституционного положения не следует, что иные субъекты не могут выступать инициаторами рассмотрения вопроса о применении помилования. У гражданина есть право просить о помиловании, не исключает такого же права у других лиц (в частности, у его близких родственников или администрации исправительного учреждения).

Во-вторых, этой же конституционной нормой гарантируется право каждого осужденного просить о смягчении наказания. Если же посмотреть на порядок решения вопросов об условно-досрочном освобождении, то там обладают правом направлять ходатайство об освобождении осужденный, его адвокат или законный представитель. Представление о замене неотбытой части наказания другим, более мягким, наказанием направляет в суд администрация исправительного учреждения (ст. 175 УИК РФ).

В силу низкой правовой культуры, возраста (несовершеннолетние), болезненного состояния и других причин осужденные не всегда могут знать о существовании института помилования, уяснить его суть, порядок подачи ходатайства о помиловании. Особенно эта проблема актуальна для несовершеннолетних осужденных, где весьма развит правовой нигилизм. Исследования российских ученых показывают, что несовершеннолетним в большей степени присущи романтика уголовного мира, конформизм, особенно если он вызван подражанием социально-негативному стереотипу поведения[60].

Например, криминологи отмечают, что в местах лишения свободы в группах с криминальной субкультурой принято, что «порядочный» осужденный «не имеет права» освобождаться досрочно[61].

И хотя согласно исследованиям только 27,3% несовершеннолетних осужденных освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, остальные по различным видам досрочного освобождения (69% - условно-досрочно, 0,9% - в связи с помилованием, 2,8% - амнистия и другие основания)[62], проблема представления интересов несовершеннолетнего при решении вопросов досрочного освобождения является злободневной. Применительно к помилованию интересы несовершеннолетнего могли бы представлять как его адвокат, так и его законные представители. Согласно ст. 52 ГПК РФ к законным представителям несовершеннолетнего относятся родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Эти лица должны обладать правом подачи ходатайств о помиловании, если несовершеннолетний осужденный по каким-то мотивам этого делать не желает.

В отношении взрослых осужденных необходимо предоставить право обращения с ходатайством о помиловании его профессиональному представителю - адвокату, как это урегулировано применительно к условно-досрочному освобождению (ст. 175 УИК РФ), и его законному представителю, если последний имеется у осужденного[63].

В теории уголовного и уголовно-исполнительного права уже устоялось мнение о том, что наказание, особенно связанное с изоляцией осужденного от общества, наказывает не только преступника, но и его близких родственников. Именно они нередко испытывают все тяготы того, что их муж, жена, сын или дочь оказались в местах лишения свободы. Хотя, конечно, бывают и противоположные примеры. Осужденный зачастую не воспринимает всей тяжести материального и морально-психологического состояния близких родственников и поэтому не обращается с ходатайством о помиловании. Жизненные ситуации между тем могут быть различными: например, муж отбывает наказание, жена в это время становится инвалидом I группы и должна содержать и воспитывать трех несовершеннолетних детей. Либо пример, приведенный членом Комиссии по вопросам помилования при Президенте РФ С.Е. Вициным: по этическим соображениям с просьбой о помиловании обратился не сам осужденный, бывший ранее высокопоставленным должностным лицом в советском государстве, а его родная сестра[64].

Исходя из этой аргументации необходимо предоставить право подавать ходатайства о помиловании близким родственникам осужденного. Их перечень дан в ст. 89 УИК РФ. К ним относятся: супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки.

Анализ ст. 176 УИК РФ в сравнении со ст. 175 УИК РФ, регламентирующей в числе других вопросов порядок обращения с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, показывает, что законодатель в нормах Кодекса урегулировал значительно больший круг вопросов, относящихся к условно-досрочному освобождению, чем к помилованию. Это положение является отражением общей тенденции регламентировать в нормах закона минимальный объем отношений, связанных с реализацией помилования. Считается, что нормы закона (УК, УИК, других законов) не должны ограничивать волю Президента РФ на осуществление помилования, и поскольку помилование является исключительно его компетенцией, то глава государства вправе установить все процедурные нормы своим нормативным правовым актом[65].

Поэтому при общем названии ст. 176 УИК «Порядок обращения с ходатайством о помиловании» сам порядок определен в ней лишь в минимальном объеме: указано, что ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Так, следовало бы в ст. 176 УИК РФ указать на обязанность администрации при подаче осужденным соответствующего ходатайства подготовить заключение, в котором отразить свое мнение о целесообразности помилования. Причем такое заключение должно быть мотивированным. Мотивация рекомендаций о целесообразности или нецелесообразности помилования поможет лучше разобраться в существе вопроса Комиссиям по вопросам помилования на территориях субъектов РФ и принять объективное решение.

Кроме того, мотивированное заключение, которое в своем большинстве опирается на оценку поведения осужденного, поможет обратить его внимание на необходимость соблюдения требований режима, погашения ущерба, причиненного преступлением, и т.п.

Таким образом, процедура обращения осужденных с ходатайством о помиловании требует более детального закрепления в нормах уголовно-исполнительного законодательства. Так, следует расширить перечень лиц, которые могут обращаться с ходатайством о помиловании осужденных, включив в него осужденного, его адвоката или законного представителя, а также близких родственников осужденного. Следует установить правило о том, что в случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденного повторное направление ходатайства о помиловании допускается не ранее чем через год, а осужденных к пожизненному лишению свободы - не ранее чем через пять лет, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Повторные ходатайства о помиловании, не подлежащие направлению в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, по решению начальника учреждения и органа, исполняющего наказание, согласованному с прокурором, приобщаются к имеющимся материалам о рассмотрении ранее поданного ходатайства о помиловании. О принятом решении сообщается лицу, подавшему ходатайство о помиловании, и осужденному. Решение начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, может быть обжаловано указанными выше лицами в суде.

Следует также порядок подготовки и направления администрацией исправительного учреждения, уголовно-исполнительной инспекцией, службой судебных приставов, а также командованием дисциплинарной воинской части ходатайства о помиловании положительно характеризующегося осужденного, внесенного в соответствии с ч. 5 ст. 113 и другими нормами УИК РФ, определить в нормативных правовых актах Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

Заключение

 

По правовой природе институт помилования представляет собой комплексный межотраслевой правовой институт, включающий в себя нормы конституционного, уголовного, уголовно-исполнительного и административного права.

Институт помилования - не просто комплексный межотраслевой правовой институт, но и важный элемент демократического правового государства, элемент системы сдержек и противовесов во взаимодействии властей. Институт помилования и практика его применения имеют идеологическое содержание, поскольку они влияют на авторитет главы государства.

Наиболее схожим с помилованием является институт амнистии.

Амнистия, как одно из эффективных средств устранения противоречий в сфере применения права, одновременно выступает и видом освобождения от уголовной ответственности, и видом освобождения от уголовного наказания

Освобождение от наказания по амнистии возможно как в момент вынесения приговора, так и в процессе его исполнения.

Помилование и амнистия, несмотря на очевидное сходство, различаются между собой, а именно:

1)  амнистия, в отличие от помилования, является нормативным актом;

2)  помилование и амнистия принимаются разными органами государственной власти России;

3)  разные степени учета желания осужденного в применении к нему амнистии или помилования;

4)  помилование и амнистия не совпадают по своему содержанию

5)  амнистия предполагает возможность проявления милосердия к лицу, совершившему преступление, на более ранних стадиях уголовного процесса. Применение помилования возможно лишь после вступления приговора в законную силу.

Наряду с этим, изучение законодательных и подзаконных нормативных правовых актов в сфере применения помилования и амнистии указали на ряд пробелом, допущенных законодателем.

Тем самым, наиболее оптимальным направлением совершенствования правового регулирования амнистии и помилования осужденных является внесение изменений и дополнений в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство в соответствии с их предметами правового регулирования.

Совершенствование правового регулирования должно привести институт амнистии и помилования в оптимальное состояние, то есть, с одной стороны, такое правовое регулирование должно обеспечить закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого человека, осужденного за преступление, просить о помиловании или смягчении наказания. В связи с этим важным элементом правового регулирования должно стать закрепление нормативных и организационных гарантий реализации данного конституционного права.

Список использованной литературы

 

Нормативные правовые акты

1)  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2)  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2009 г.) // Российская газета. – 2001. – 31 декабря.

3)  О гражданских и политических правах: международный пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.

4)  О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 (ред. от 16.03.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 53 (ч. 2). – Ст. 5149.

5)  О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы: указ Президента Российской Федерации от 16.05.1996 № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 21. – Ст. 2468.

6)  Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.09.2006 № 3498-4 ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 40. – Ст. 4150.

7)  Об объявлении амнистии в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20.04.2005 № 1761-IV ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 17. – Ст. 1518.

8)  Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 198.

Научная литература

1)  Административный процесс: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М., 2004.

2)  Гречишкин Ю.Н. Предупреждение девиантного и преступного поведения несовершеннолетних / Ю.Н. Гречишкин, О.В. Старков. – Краснодар, 2004.

3)  Дурманов Н.Д. Советский уголовный закон. – М., 1967.

4)  Елисеева Н.В. Помилование в Российской Федерации / Н.В. Елисеева, А.С. Михлин. – М., 2001.

5)  Кадников Н.Г. Уголовное право. Общая и Особенная части. Учебник для вузов. – М.: Издательство «Проспект», 2001.

6)  Келина С.Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. – М., 1974.

7)  Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. – М., 2007.

8)  Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. – М., 1998.

9)  Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – М., 2006. С. 111-112.

10)  Мирзажанов К. Амнистия и помилование в уголовном праве. – Ташкент, 1997.

11)  Михлин А.С. Смертная казнь: вчера, сегодня, завтра. – М., 1997.

12)  Ольховик Н.В. Режим испытания при условном осуждении. – Томск, 2005.

13)  Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи. – Тверь, 1994.

14)  Практический комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. Х.Д. Аликперова, Э.Ф. Побегайло. – М., 2004.

15)  Сабанин С.Н. Справедливость освобождения от уголовного наказания. – Екатеринбург. 1993.

16)  Савин А.С. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / А.С. Савин, К.М. Тибетов. – М., 2007.

17)  Саженков Ю.В. Правовые проблемы помилования в России / Ю.В. Саженков, В.И. Селиверстов. – 2-е издание, дополненное. – М.: Московский институт права, 2007.

18)  Скибицкий В.В. Освобождение от уголовной ответственности и отбывания наказания. – Киев, 1987.

19)  Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Курс лекции. Часть общая. Т. 2. – М., 1994.

20)  Тищенко К.М. Помилование в уголовном праве. – М., 1994.

21)  Уголовное право России: учебник для вузов / Под ред. А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: Издательство «Юристъ», 2008.

22)  Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Юрист, 2005.

23)  Характеристика осужденных к лишению свободы (по материалам специальной переписи 2007 года) / Под ред. А.С. Михлина. – Том 2. – М., 2008.

Научно-публицистическая литература

1)  Антонян Ю.М. Помилование как криминологическая проблема // Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ (теоретические и практические аспекты реализации): Материалы всерос. научно-практ. конф. (24-25 октября 2002 г., г. Брянск). – М.; Брянск, 2003.

2)  Аскеров Э. Акты об амнистии и помиловании // Законность. – 2005. – № 11.

3)  Голик Ю.В. Помилование как способ стимулирования позитивного поведения // Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (теоретические и практические аспекты реализации): Материалы Всероссийской научно-практической конференции (24-25 октября 2002 г., г. Брянск). – Брянск, 2002.

4)  Гукасов И.А. Помилование как конституционно-правовой институт // Общество и право. – 2008. – № 2.

5)  Дубровицкий Л.П. Некоторые вопросы подготовки материалов о помиловании // Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (теоретические и практические аспекты реализации): Материалы Всероссийской научно-практической конференции (24 - 25 октября 2002 г.). – Брянск, 2002.

6)  Зельдова О.С. Роль амнистии в осуществлении советской уголовно-правовой политики. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1987.

7)  Кашуба Ю.А. О юридической природе и содержании помилования как институте права // Законность. – 2005. – № 4.

8)  Кубасов А.В. Помилование осужденного: уголовно-правовой аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Рязань, 2005.

9)  Куликов Н.И. Помилование и предупреждение преступлений // Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» (теоретические и практические аспекты реализации): Материалы научно-практической конференции (24 - 25 октября 2002 г., г. Брянск). – Брянск, 2002.

10)  Марогулова И.Л. Законодательное регулирование амнистии и помилования (генезис, сущность, теория, правоприменение): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. – М., 1999.

11)  Марогулова И.Л. Понятие и сущность амнистии как государственно-правового акта // Законность. – 2007. – № 1.

12)  Михайлова Н.П. О практике реализации Указа Президента Российской Федерации о комиссиях по вопросам помилования // Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (теоретические практические аспекты реализации): Материалы Всероссийской научно-практической конференции (24 - 25 октября 2002 г.). – Брянск, 2002.

13)  Михлин А.С. Выступление на Всероссийской конференции по проблемам помилования (Нижний Новгород, 25-26 октября 2000 г.) – М.: Юрид. лит., 2001.

14)  Михлин А.С. Помилование в России // Закон. – 2002. – № 3.

15)  Мицкевич А.В. Правотворческое значение нормативного акта // Государство и право. – 1990. – № 11.

16)  Осмоловская Н.В. Юридическая природа институтов амнистии и помилования // Российский следователь. – 2005. – № 10.

17)  Панкратов Р.П. Совершенствование исполнения наказания в отношении несовершеннолетних // Вызовы эпохи: Россия в поиске оптимальных решений. Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. – М., 2003.

18)  Прозументов Л.М. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания // Актуальные проблемы развития российского законодательства. – Томск, 2005.

19)  Рыбьяков А.С. К вопросу о правовой природе амнистии в России // Журнал российского права. – 2007. – № 5.

20)  Синцова Т.А. Амнистия и помилование в советском государственном праве // Правоведение. – 1969. – № 6.

21)  Спицын В.И. К вопросу о помиловании // Современное право. – 2002. – № 12.

22)  Табаев Д.Н. Выступление на Всероссийском совещании председателей комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации. Московская область, Горки-10. 4-6 декабря 2008 г. – М.: Юрид. лит., 2009.

[1] Состояние преступности в РФ за январь-декабрь 2005 г. // http:// www. mvdinform.ru;

Состояние преступности в РФ за январь-декабрь 2006 г.// http:// www. mvdinform.ru;

Состояние преступности в РФ за январь-декабрь 2007 г. // http:// www. mvdinform.ru;

Состояние преступности в РФ за январь-декабрь 2008 г. // http:// www. mvdinform.ru.

[2] Кадников Н.Г. Уголовное право. Общая и Особенная части. Учебник для вузов. – М.: Издательство «Проспект», 2001. С. 288-289; Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. – М., 2007. С. 103-104; Уголовное право России: учебник для вузов / Под ред. А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: Издательство «Юристъ», 2008. С. 332; и др.

[3] Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. – М., 1998. С. 62.

[4] Тищенко К.М. Помилование в уголовном праве. – М., 1994. С. 8–12; Зельдова О.С. Роль амнистии в осуществлении советской уголовно-правовой политики. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1987. С. 12.

[5] Дурманов Н.Д. Советский уголовный закон. – М., 1967. С. 36; Синцова Т.А. Амнистия и помилование в советском государственном праве // Правоведение. – 1969. – № 6. – С. 118; Келина С.Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. – М., 1974. С. 87; Скибицкий В.В. Освобождение от уголовной ответственности и отбывания наказания. – Киев, 1987. С. 66, 176.

[6] Марогулова И.Л. Указанная работа. С. 62.

[7] Осмоловская Н.В. Юридическая природа институтов амнистии и помилования // Российский следователь. – 2005. – № 10. – С. 23-24.

[8] Уголовное право России: учебник для вузов / Под ред. А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: Издательство «Юристъ», 2008. С. 334.

[9] Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.09.2006 № 3498-4 ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 40. – Ст. 4150.

[10] Об объявлении амнистии в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20.04.2005 № 1761-IV ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 17. – Ст. 1518.

[11] Марогулова М.Л. Указанная работа. С. 62.

[12] Кадников Н.Г. Уголовное право. Общая и Особенная части. Учебник для вузов. – М.: Издательство «Проспект», 2001. С. 290; Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. – М., 2007. С. 104-105; Уголовное право России: учебник для вузов / Под ред. А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: Издательство «Юристъ», 2008. С. 334; и др.

[13] В некоторых постановлениях об амнистии были включены предписания о сокращении не назначенного наказания, а лишь его неотбытой части.

[14] Марогулова И.Л. Понятие и сущность амнистии как государственно-правового акта // Законность. – 2007. – № 1.- С. 16-17.

[15] Сабанин С.Н. Справедливость освобождения от уголовного наказания. – Екатеринбург. 1993. С. 55.

[16] Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. – М., 2007. С. 108.

[17] Марогулова И.Л. Указанная работа. С. 65-66.

[18] Рыбьяков А.С. К вопросу о правовой природе амнистии в России // Журнал российского права. – 2007. – № 5. – С. 11.

[19] Саженков Ю.В. Правовые проблемы помилования в России / Ю.В. Саженков, В.И. Селиверстов. – 2-е издание, дополненное. – М.: Московский институт права, 2007. С. 16-17.

[20] Гукасов И.А. Помилование как конституционно-правовой институт // Общество и право. – 2008. – № 2. – С. 11-12.

[21] Савин А.С. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / А.С. Савин, К.М. Тибетов. – М., 2007. С. 83.

[22] Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – М., 2006. С. 111-112.

[23] Уголовное право России: учебник для вузов / Под ред. А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: Издательство «Юристъ», 2008. С. 327.

[24] Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Юрист, 2005. С. 123-124.

[25] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 198.

[26] Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Юрист, 2005. С. 125.

[27] Административный процесс: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М., 2004. С. 82.

[28] О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы: указ Президента Российской Федерации от 16.05.1996 № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 21. – Ст. 2468.

[29] О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 (ред. от 16.03.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 53 (ч. 2). – Ст. 5149.

[30] Спицын В.И. К вопросу о помиловании // Современное право. – 2002. – № 12. – С. 19-20.

[31] Уголовное право России: учебник для вузов / Под ред. А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: Издательство «Юристъ», 2008. С. 329.

[32] Аскеров Э. Акты об амнистии и помиловании // Законность. – 2005. – № 11. – С. 7.

[33] Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Курс лекции. Часть общая. Т. 2. – М., 1994. С. 356.

[34] Марогулова И.Л. Законодательное регулирование амнистии и помилования (генезис, сущность, теория, правоприменение): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. – М., 1999. С. 14.

[35] Осмоловская Н.В. Юридическая природа институтов амнистии и помилования // Российский следователь. – 2005. – № 10. – С. 29-30.

[36] Кадников Н.Г. Указанная работа. С. 291-292.

[37] Практический комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. Х.Д. Аликперова, Э.Ф. Побегайло. – М., 2004. С. 206.

[38] Борзенков Г.Н., Комиссаров В.С. Указанная работа. С. 104.

[39] Марогулова И.Л. Указанная работа. С. 63.

[40] Елисеева Н.В., Михлин А.С. Помилование в Российской Федерации. – М., 2001. С. 16.

[41] Кадников Н.Г. Указанная работа. С. 292.

[42] Мирзажанов К. Амнистия и помилование в уголовном праве. – Ташкент, 1997. С. 32.

[43] Мицкевич А.В. Правотворческое значение нормативного акта // Государство и право. – 1990. – № 11. – С. 46.

[44] Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. / Под ред. А.С. Михлина. М., 2001. С. 378.

[45] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2009 г.) // Российская газета. – 2001. – 31 декабря. – С. 8.

[46] Табаев Д.Н. Выступление на Всероссийском совещании председателей комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации. Московская область, Горки-10. 4-6 декабря 2008 г. – М.: Юрид. лит., 2009. С. 91.

[47] Михлин А.С. Выступление на Всероссийской конференции по проблемам помилования (Нижний Новгород, 25-26 октября 2000 г.) – М.: Юрид. лит., 2001. С. 185.

[48] Там же. С. 280.

[49] Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 1. М., 1995. С. 51-52.

[50] Прозументов Л.М. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания // Актуальные проблемы развития российского законодательства. – Томск, 2005. С. 117.

[51] Антонян Ю.М. Помилование как криминологическая проблема // Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ (теоретические и практические аспекты реализации): Материалы всерос. научно-практ. конф. (24-25 октября 2002 г., г. Брянск). – М.; Брянск, 2003. С. 14.

[52] Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2004. – № 3. – С. 7-8.

[53] Голик Ю.В. Помилование как способ стимулирования позитивного поведения // Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (теоретические и практические аспекты реализации): Материалы Всероссийской научно-практической конференции (24-25 октября 2002 г., г. Брянск). – Брянск, 2002. С. 51.

[54] Проект Уголовного кодекса Российской Федерации. // Юридический вестник. – 1994. - № 9; 1995. - № 7-8.

[55] Кашуба Ю.А. О юридической природе и содержании помилования как институте права // Законность. – 2005. – № 4. – С. 18.

[56] Кубасов А.В. Помилование осужденного: уголовно-правовой аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Рязань, 2005. С. 25-26.

[57] Михлин А.С. Указанная работа. С. 135.

[58] Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Юрист, 2005. С. 126-127.

[59] О гражданских и политических правах: международный пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12. – С. 7.

[60] Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи. – Тверь, 1994. С. 24-25.

[61] Гречишкин Ю.Н. Предупреждение девиантного и преступного поведения несовершеннолетних / Ю.Н. Гречишкин, О.В. Старков. – Краснодар, 2004. С. 77.

[62] Панкратов Р.П. Совершенствование исполнения наказания в отношении несовершеннолетних // Вызовы эпохи: Россия в поиске оптимальных решений. Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. – М., 2003. С. 393.

[63] Дубровицкий Л.П. Некоторые вопросы подготовки материалов о помиловании // Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (теоретические и практические аспекты реализации): Материалы Всероссийской научно-практической конференции (24 - 25 октября 2002 г.). – Брянск, 2002. С. 64.

[64] Дубровицкий Л.П. Указанная работа. С. 66.

[65] Михайлова Н.П. О практике реализации Указа Президента Российской Федерации о комиссиях по вопросам помилования // Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (теоретические практические аспекты реализации): Материалы Всероссийской научно-практической конференции (24 - 25 октября 2002 г.). – Брянск, 2002. С. 8.