Земли города Иркутска

1.  Земли города Иркутска

В связи с изменением границ муниципального образования город Иркутск согласно Закона Иркутской области от 16.12.2004 № 88-оз «О статусе и границах муниципального образования город Иркутск Иркутской области» общая площадь города Иркутска составляет 27998 га (Таб. 2.1., 2.2.), в том числе:

Таблица 2.1. Площадь и назначение земельных участков города Иркутска кв.м.

№ п/п	Вид разрешенного использования	Площадь
1	ЗУ, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки	14924415,88
2	ЗУ, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки	21666744,90
3	ЗУ, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок	4440172,26
4	ЗУ, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений	14852810,39
5	ЗУ, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания	3850786,71
6	ЗУ, предназначенные для размещения гостиниц	8091,00
7	Земли под административно-управленческими и общественными объектами	9546995,45
7	ЗУ, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии	10907017,09
8	ЗУ, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения	5040342,25
9	ЗУ, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок	54022384,95
10	ЗУ, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов	4825,00
11	ЗУ, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов	7684296,45
12	ЗУ, занятые водными объектами, находящимися в обороте	2044668,00
13	ЗУ, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения ж/д путей, автодорог, искусственно созданных водных путей, причалов, пристаней, трубопроводов, кабельных линий связи, военных объектов и т.д.	24120179,11
14	ЗУ, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами	58319475,19
15	ЗУ, предназначенные для сельскохозяйственного использования	4833642,70
16	ЗУ улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота и т.д.	22550712,07
17	Прочие ЗУ	34096196,61
Итого:		292913756,02

Таблица 2.2. Состояние дел о разграничении государственной собственности на земельные участки

№ п/п	Назначение земельного участка	Земельные участки на территории г. Иркутска		Разграниченные Земельные участки		Земельные участки подлежащие разграничению
		Кол-во	Ориентировочная общая площадь кв.м.	Кол-во	Общая площадь кв.м.	Кол-во	Ориентировочная общая площадь кв.м.
1	Земельные участки городских кладбищ	6	1747439	2	51544	4	1695895
2	Земельные участки городских лесов	10	8035377	1	555483	9	7479894
3	Земельные участки мест общего пользования	1	177	0	0	1	177
4	Земельные участки МОУ	181	3060594,34	172	2989335,34	9	71259
5	Земельные участки МУЗ	42	485582,75	18	269621,2	24	215961,55
6	Земельные участки МУК	15	777394	8	405365	7	372029
7	Земельные участки муниципальных зданий	298	4764043,3	93	355397	205	4408646,3
8	Земельные участки МУП	135	4752278,81	38	984888,13	97	3767390,68
9	Земельные участки под жилыми домами	13	1432231	11	1429552	2	2679
10	Земельные участки прочих МУ	5	41829	2	6315	3	35514
		706	25096946,2	345	7047500,67	361	18049445,53

Состав и структура объектов муниципального имущественного комплекса г. Иркутска

Таблица 2.3. Состав муниципальных учреждений

№	Отрасль	Количество
		01.01.2009	01.12.2009
1	Здравоохранение	31	30
2	Культура	21	21
3	Образование	210	210
4	Прочие	11	10
	Итого:	273	271

Диаграмма 2.1. Структура муниципальных учреждений по видам деятельности на 01.12.2009 г.

Из диаграммы видно, что основную долю муниципальных учреждений занимает образование, на втором месте здравоохранение, на третьем культура.

Таблица 2.4. Муниципальные предприятия

№	Отрасль	Количество
		01.01.2009	01.12.2009
1	Предприятия жилищного хозяйства	6	5
2	Предприятия коммунального хозяйства	8	8
3	Фармацевтические предприятия	6	6
4	Предприятия бытового обслуживания	1	1
5	Предприятия торговли	1	1
6	Предприятия городского хозяйства и градостроительства	6	6
7	Предприятия транспорта	2	2
8	Прочие предприятия	3	3
	Итого:	33	32

Таблица 2.5. Объекты муниципальной казны

		Количество
		01.01.2009	01.12.2009
1	Нежилые здания и помещения	1773	1553
2	Объекты внешнего благоустройства	1492	1669
3	Монументы и сооружения	32	33
4	Инженерные сети и коммуникации	320	489
5	Движимое имущество	17387	22096
6	Квартиры	43557	40556

Таблица 2.6. Пакеты акций акционерных обществ

	01.01.2009	01.11.2009
Количество обществ, в уставном капитале которых имеется доля г. Иркутска	8	8
Общая номинальная стоимость пакета акций, тыс. руб.	41990,3	41990,3
Количество закрепленных акций, шт.	653 122	653 122

За 2009 год в результате управления и использования муниципальной собственности и земли было получено 1236,7 млн. руб., том числе:

Таблица 2.7. Статьи доходов при управлении и использовании муниципального имущества КУМИ г.Иркутска

№ п/п	Наименование статей дохода	План на 2009 год	Факт 2009 (30.11.09)
			млн.руб.	% исполнения
1.	Аренда имущества	377,6	331,1	87,7%
	В том числе:
	Аренда нежилых помещений	355,9	313,5	88%
	Аренда движимого имущества	21,7	17,6	81,1%
2.	Аренда земельных участков	515,0	521,5	101,3%
3.	Земельный налог
4.	Отчисления от прибыли МУП	1,25	1,25	100%
5.	Дивиденды от ЗАО, ОАО	0,9	0,9	100%
6.	Доходы от продажи активов	385,0	327,6	85%
	В том числе:
	Доходы от реализации имущества	300,0	206,4	68,8%
	Доходы от продажи земельных участков	85,0	121,2	142,6%
	Доходы от продажи акций
8.	Доходы от рекламы	43,45	46,92	108%
	В том числе:
	Арендная плата за предоставление места под установку рекламных конструкций на зданиях	40,0	44,6	111,5%
	Арендная плата за размещение рекламы на транспорте	2,25	2,12	94,2%
	Госпошлина за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы	1,2	0,2
	Всего доходов:	1323,2	1236,17	93,4%

Для сравнения рассмотрим сводную диаграмму за 2001-2008 гг.

Таблица 2.8. Поступление платежей по имущественному департаменту Комитета Млн.руб.

	2005	2006	2007	2008	2009
Отдел приватизации	327	494	646	857,3	502
Отдел наружной рекламы		34,9	51,9	65,2	38
Отдел объектов аренды недвижимости	196,3	259	269,1	346,1	356
Отдел управления муниципальным имуществом	108,9	108,3	86,5	87,7	21,7
ИТОГО:	632,2	896,2	1053,5	1356,3	917,7

Диаграмма 2.2. Поступление платежей по имущественному департаменту Комитета.

Основную долю имущественных платежей занимает отдел приватизации, на втором месте аренда. Необходимо обратить внимание, что общая поступлений в 2009 году сократилась по сравнению с 2007 и 2008 гг. Возможно это связано с мировым финансовым кризисом 2008-2010 гг.

Передача объектов муниципального нежилого фонда в аренду и в безвозмездное пользование

Одна из главных задач Комитета – это исполнение бюджета города в части выполнения плана по сбору арендных платежей за объекты муниципального нежилого фонда.

План поступлений арендной платы за 2009 года предполагал поступление 355,96 млн.руб. Поступление арендной платы за 11 месяцев 2009 г. составили 313,5 млн.руб. в т.ч.:

-  312,7 млн.руб. – арендная плата, поступившая в бюджет г. Иркутска;

-  781 тыс.руб. – пени;

За 1 месяцев 2009г. план поступлении 2009г. выполнен на 88%. До конца года ожидается поступление денежных средств в размере 42,3 млн. руб., что составляет 12% от плана поступлений 2009г. (в том числе МУП «ВКХ», который должен платит в конце квартала, размер арендной платы составляет 15 млн.руб./квартал). За аналогичный период 2008г. поступления от арендной платы в бюджет города составили 310 млн.руб. По сравнению с 2008г. поступления от арендной платы увеличились на 3,6 млн.руб., или на 1,16%.

Диаграмма 2.3. Поступления от арендной платы

Задолженность по арендной плате за 11 месяцев 2009г. составляет 12,2 млн.руб. За аналогичный период 2008г. задолженность по арендной плате за 11 месяцев 2009г. составляла 10,7 млн.руб. Таким образом, в 2009г. наблюдается незначительное увеличение задолженности по арендной плате (на 1,5 млн.руб.), что связано в первую очередь с ухудшением экономической ситуации в стране. Данное обстоятельство особенно сильно отразилось на платежеспособности арендаторов – субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009г. увеличения арендной платы произведено не было. На 2010г. данное увеличение так же не планируется.

Диаграмма 2.4. Задолженность по арендной плате

Из диаграмм 2.3. и 2.4. видно, что задолженность по арендной плате увеличилось пропорционально платежам за аренду. Из этого можно сделать вывод, что это происходит исходя из увеличения сдаваемого имущества, то есть так как увеличилось число сдаваемого имущества, следовательно увеличились и эти показатели.

За 11 месяцев 2009г. направлено 253 предупреждения о нарушении условий договоров аренды в части своевременности оплаты арендной платы. На взыскание задолженности в юридический отдел передано 27 дел на общую сумму задолженности 4,5 млн. руб., в службу судебных приставов передано 19 дел на общую суммы задолженности в размере 4,2 млн.руб., поступления составили 2,2 млн.руб.

За 11 месяцев 2009г. произведено списание дебиторской задолженности по арендной плате и пеням на сумму 360,8 тыс.руб. За аналогичный период списание составляет 1 849 тыс. руб., что на 1 488 руб. больше аналогичного показателя 2009г.

За отчетный период подготовлено:

1.) 334 договора аренды, в том числе 41 договор аренды с общественными организациями. В 74 школах и детских садах заключены договоры аренды с общественными организациями и предпринимателями, занимающимися дополнительным образованием детей, в том числе: дошкольное дополнительное образование, курсы иностранных языков, спортивные секции.

За аналогичный период 2008г. подготовлен 796 договор аренды. Уменьшение количества заключенных договоров аренды связано с тем, что основная масса договоров аренды заключена на срок менее одного года (как правило до 31.12.2009г.), в связи с чем массовое перезаключение договоров аренды на 2010 год. запланировано на декабрь 2009г. – январь 2010г.;

2.) 1322 ответа на обращения граждан и организаций. За аналогичный период 2008г. подготовлено 920 писем. Таким образом, количество ответов на обращения граждан и организаций увеличилось на 43%. В среднем на одного специалиста отдела приходится порядка 17 ответов на обращение в месяц.

За отчетный период объявлено 70 конкурсов и аукционов (9 конкурсов и 61 аукцион) на право заключения договоров аренды, по 14 объектам конкурсы и аукционы были объявлялись повторно. Из них признаны состоявшимися 4 конкурса и 2 аукциона. По результатам конкурсов и аукционов заключено 6 договоров аренды на нежилые помещения общей площадью 2,6 тыс. кв.м., в том числе:

-2 договора аренды с образовательными учреждениями (ГОУ ВПО "РГТЭУ" - Литвинова, 14, Богдана Хмельницкого,3);

-1 договор со школой раннего развития для детей (НОУ "ЦРД "Семь звезд" - Декабрьских Событий, 102);

-3 договора аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства (ИП Царь Н.В. - Урицкого, 14; ООО "Ресурс" - Карла Маркса, 39; ООО "Инвест строй" - 9-й километр Якутского тракта)

При этом размер арендной платы по всем объявленным конкурсам (аукционам) ниже рыночного размера арендной платы в среднем на 20-30%.

В 2009 году в городе Иркутске продолжается активное формирование рынка наружной рекламы и механизмов его регулирования в интересах города.

Общая сумма поступлений в бюджет города за период с 01.01.2009 г. по 30.11.09 г. от размещения рекламных конструкций на территории города Иркутска составила 43,45 млн. руб.

В целях обеспечения контроля за размещением рекламных конструкций на территории города г. Иркутска проводится еженедельный мониторинг рекламных конструкций. В результате этой работы за 11 месяцев 2009 года выявлено 196 рекламных конструкций, установленных без разрешительных документов (самовольных рекламных конструкций), в том числе 32 рекламных конструкций размером 3х6 м, которые были демонтированы в принудительном порядке.

По состоянию на 01.01.2009 в муниципальной собственности г.Иркутска находилось 33 муниципальных унитарных предприятия и 273 муниципальных учреждения.

Основными задачами органов местного самоуправления в части управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями г. Иркутска являются:

- оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска в свете требований ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- увеличение поступлений в бюджет г. Иркутска от использования муниципального имущества, передаваемого муниципальным унитарным предприятиям во временное владение пользование (аренду);

- повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества.

С целью оптимизации количества муниципальные организаций отраслевыми комитетами- учредителями были подготовлены постановления о ликвидации (реорганизации) муниципальных организаций, в том числе за 9 месяцев 2009 года:

- закончена работа по ликвидации МУ ТИК Октябрьского района, МУЗ «Наркологический центр «Сибирь»;

- реорганизовано в автономные учреждения 3 муниципальных учреждения (МДОУ «Юность», МУ «Комбинат питания», МДОУ Детский сад № 165),

- исключено из реестра муниципального имущества 1 предприятие – МУП РЭУ «Центральный» в связи с завершением ликвидации.

В настоящее время:

- в стадии ликвидации – 5 муниципальных организации (МУП ДЭЗ - 11, МОУ ДЮСШ № 1, МУП ТП «Иркутсктеплоэнерго», МОУ «Специальная школа», МУП ЖКХ г.Иркутска).

Совместно с отраслевыми комитетами администрации г. Иркутска Комитет осуществляет мониторинг показателей финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий.

В целях повышения доходности городского бюджета принято решение Думы г. Иркутска о перечислении в городской бюджет 30% от прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей (за исключением предприятий, использующих муниципальное имущество на основе договоров аренды).

План по отчислениям от прибыли муниципальных предприятий на 2009 год установлен в сумме 1,2 млн. руб.

Фактическое поступление за 11 месяцев 2009 года – 100%.

Комитет организовывает и проводит проверки (инвентаризацию) эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, в муниципальной казне г.Иркутска.

За отчетный период 2009 года проведена инвентаризация в 69 муниципальных предприятиях и учреждениях. По фактам нарушений направлены служебные записки учредителям муниципальных организаций.

Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, Указом Президента РФ № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в 2008 году Комитетом продолжена работа по отнесению объектов в муниципальную собственность г. Иркутска.

Для отнесения объектов в муниципальную собственность г. Иркутска Комитетом проводится следующая работа:

1) Собираются документы, подтверждающие, что объекты на момент разграничения собственности (1991 год) находились в ведении муниципального образования.

2) Направляются запросы о нахождении объектов в собственности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

3) Формируется техническая документация на объекты.

4) В соответствии с Регламентом работы администрации г. Иркутска подготавливается проект постановления мэра г. Иркутска и проводится процедура согласований.

За 2009 год отнесено в муниципальную собственность 16 объектов.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Комитетом в 2008 году продолжена работа по приёмке в муниципальную собственность г. Иркутска объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, находящихся на балансе федеральных, областных предприятий и учреждений, а также в собственности акционерных обществ.

Для решения вопроса передачи имущества в муниципальную собственность г. Иркутска, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», передающая сторона должна представить пакет документов, определенный постановлением правительства Российской Федерации, на предлагаемое к передаче имущество, о чем Комитетом направляются уведомления. Также специализированными предприятиями жилищно-коммунального и городского хозяйства проводится техническое обследование предлагаемого к передаче имущества.

За 2008 год поступило 220 обращений по вопросу приемки в муниципальную собственность г.Иркутска.

Принято в муниципальную собственность за 2008 год:

-жилых домов – 6, площадью 875,5 кв. м.,

-общежитий –4, площадью 10184,6 кв. м.,

-квартир – 26, площадью 1245,9 кв. м.,

-сетей водопровода – 3638,9 п.м.,

-сетей канализации – 6517,71 п.м.,

-сетей тепловых – 6927 п.м.,

-сетей электрических – 1607,3 п.м.,

-лестниц – 3,

-трансформаторных подстанций – 1,

-земельных участков – 1, площадью 645,0 кв.м.

За 2009 год поступило 112 обращений по вопросу приемки в муниципальную собственность.

Принято в муниципальную собственность за 9 месяцев 2009 года:

-  общежитий – 8, площадью 9530,7 кв. м.;

-  квартир – 8, площадью – 350,2 кв. м.;

-  нежилых зданий (детские сады) – 3, площадью – 7507,9 кв. м.;

-  сетей водопровода – 10454,5 п.м.;

-  сетей канализации – 6847,9 п.м.;

-  сетей тепловых – 644,7 п.м.;

-  сооружений – 1;

-  земельных участков – 7, площадью – 8573,0 кв. м.

В работе находятся документы по передаче в муниципальную собственность объектов от следующих ведомств: СО РАН, РЖД и другие.

В соответствии с положениями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской федерации от 10 февраля 2006 г. № 25Н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету», зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской федерации 11 апреля 2006 года, в Комитете к бухгалтерскому учету принято имущество муниципальной казны. Операции по поступлению и выбытию движимого и недвижимого имущества казны, а также начисление его износа отражается в программе 1С Предприятие на соответствующих счетах.

По состоянию на 01.12.2009 года муниципальная казна г. Иркутска включает:

Таблица 2.9. Состояние муниципальной казны

		Количество
		01.01.2009	01.12.2009
1	Нежилые здания и помещения	1773	1553
2	Объекты внешнего благоустройства	1492	1669
3	Монументы и сооружения	32	33
4	Инженерные сети и коммуникации	320	489
5	Движимое имущество	17387	22096
6	Квартиры	43557	40556

По состоянию на 01.12.2009 в Реестре муниципального имущества г. Иркутска значится 8 пакетов акций, пакеты акций которых закреплены в муниципальной собственности г. Иркутска:

Таблица 2.10. Пакеты акций, которые закреплены в муниципальной собственности

№	Наименование	Пакет акций Администрации г. Иркутска
		Количество акции	Стоимость акции	%
1	Открытое акционерное общество «Сибэкспоцентр»	9000	1000 руб.	37,6
2	Закрытое акционерное общество-Курорт «Ангара»	200	2 руб. 50 коп.	5
3	Открытое акционерное общество «Медицинская Акционерная Страховая Компания Иркутска»	22019	1470руб.	97
4	Закрытое акционерное общество «Байкалкурорт»	653	1 руб.	0,5
5	ОАО «Южное управление жилищно-коммунальными системами»	88750	1 руб.	25
6	ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами»	88750	1 руб.	25
7	ОАО «Западное управление жилищно-коммунальными системами»	88750	1 руб.	25
8	ОАО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами»	355000	1 руб.	100

Основными задачами Комитета в части управления акционерными обществами, пакеты акций которых закреплены в муниципальной собственности г. Иркутска, являются:

-оптимизация количественного состава пакетов акций;

-контроль за финансово-хозяйственной деятельностью обществ через представителей администрации г. Иркутска в органах управления и непосредственно;

-контроль за поступлением в бюджет города Иркутска дивидендов от деятельности акционерных обществ.

В соответствии с требованиями Федерального закона №208-ФЗ «Об акционерных обществах» в 2008 году во всех акционерных обществах проведены годовые общие собрания акционеров, по результатом которых четыре общества перечислили дивиденды а бюджет города.

В 2009 году доходы бюджета города Иркутска от деятельности акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в муниципальной собственности г. Иркутска, составили 917,3 тыс.руб., что полностью соответствует плановым показателям.

Последний аукцион КУМИ г.Иркутска по продаже имущества прошел 9 апреля 2010 года. На торги выставлялся пакет акций Закрытого акционерного общества Курорт "Ангара".

Продавец - Администрация г.Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в соответствии с распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска:

- N504-02-1033/10 от 9.03.2010 "О продаже пакета акций Закрытого акционерного общества Курорт "Ангара";

- проводил открытый аукцион по продаже муниципального имущества.

Аукцион по продаже муниципального имущества был открытым по составу участников и подаче предложения по цене приватизируемого имущества.

В соответствии с Федеральным законом «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» бесплатная приватизация жилых помещений должна была закончиться 1 марта 2010 года, но ее продлили до 2012 года. В связи с чем в КУМИ значительно увеличился поток обращений граждан для получения необходимых документов в соответствии Порядком рассмотрения вопросов приватизации жилого фонда в г.Иркутске, утвержденным решением Думы г.Иркутска от 31.08.2005г. № 004-20-160184/5 (ред. от 17.09.2009г.).

Таблица 2.11.

Наименование	2008	2009
Обращения граждан по вопросу приватизации (выдано карт реестра)	2678	12049

Политика администрации г.Иркутска при проведении приватизации объектов муниципальной собственности направлена на вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности, повышение эффективности деятельности предприятий города, привлечение инвестиций в производство и сферу обслуживания, развитие конкуренции.

Итоги приватизации муниципальных объектов недвижимости в городе Иркутске за 11 месяцев 2008 года и 11 месяцев 2009 года:

Таблица 2.12. Итоги приватизации объектов недвижимости

период	Способы продажи	Кол-во объектов	Площадь (кв.м.)	Начальная цена (тыс.руб.)	Продажная цена (тыс.руб.)	Поступило в бюджет (тыс.руб.)
11 мес. 2008г.	аукцион	64	10817,4	428430	559360	714576,3
	ППП	32	6850,7	317700	190860
	итого	96	17668,1	746130	750220
11 мес. 2009г.	аукцион	5	2164,8	72800	79050	206311,76
	ППП	21	6778,3	189732	119812,2
	продажа доли	1	23,18	1000	1000
	реализация преим.права	27	2962,9	112981	112981
	итого	54	11929,18	376513	322343,2

Учитывая низкую покупательскую способность нежилых объектов недвижимости в следствии спада цен на рынке недвижимости; ввода в эксплуатацию новых нежилых объектов недвижимости (значительное увеличение предложений на рынке недвижимости); экономический кризис фондовых рынков; отказ в выдаче кредитов банками и ужесточение требований банков для получения кредитов, произошло понижение стоимости 1 кв.м объектов недвижимости по районам:

Таблица 2.13.

Район	Стоимость 1 кв.м. (руб.) в 2008г.	Стоимость 1 кв.м. (руб.) в 2009г.	Во сколько раз уменьшение
Кировский	63945	53899	0,8
Куйбышевский	22809	21957	0,9
Октябрьский	35224	27855	0,8
Свердловский	31864	16915	0,5
Ленинский	34112	23373	0,7

С 01.01.2009г. на территории г.Иркутска и Иркутской области началось реализация преимущественного права выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых объектов недвижимости. За 11 месяцев 2009г. администрацией города Иркутска было оформлено 27 договоров купли-продажи нежилых объектов недвижимости, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Во исполнение постановления мэра города Иркутска от 12.11.2008 №031-06-2718/8 «Об утверждении плана мероприятий по землеустройству и землепользованию в г. Иркутске на 2009 г.», в рамках Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в результате запроса котировок, проведения открытых конкурсов на выполнение работ по межеванию земельных участков за 11 месяцев 2009 г. Администрацией города Иркутска с землеустроительными организациями, признанными победителями по результатам проведения данных мероприятий, заключено 27 муниципальных контрактов.

В 2009 году бюджетом города Иркутска предусмотрено финансирование мероприятий по землеустройству в размере 36 921 тыс. руб.

В целях формирования земельных участков под объектами муниципальной собственности бюджетом г. Иркутска предусмотрено 1 921 тыс.руб.

За счет данных средств проводятся кадастровые работы по формированию 73 земельных участка общей площадью 132,7 га, в том числе:

1) В целях эффективного управлению муниципальной собственностью г. Иркутска проводятся работы по формированию 46 земельных участков под объектами муниципальной собственности общей площадью 5,83 га, из них:

- 18 земельных участков заняты объектами теплоснабжения;

- 8 земельных участков заняты объектами электроснабжения;

- 9 земельных участков заняты спортивными объектами;

- 5 земельных участков заняты объектами образования;

- 2 земельных участка заняты объектами здравоохранения;

- 3 земельных участка заняты ветхими и аварийными жилыми домами;

- 1 земельный участок подлежит приватизации в 2010 г. одновременно с отчуждением зданий в собственность граждан и юридических лиц

2) В целях реализации ведомственной целевой программы «Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности территории г. Иркутска» на 2009 - 2012 годы проводятся работы по формированию 23 земельных участков общей площадью 64,8 га занятых городскими скверами, парками, аллеями.

3) В целях эффективного использования земельных ресурсов на территории г. Иркутска проводятся работы по формированию 4 земельных участков общей площадью 60 га, которые в 2010 г. будут выставлены на торги по продаже в собственность или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

В целях проведения землеустроительных работ при установлении границ землепользований физических и юридических лиц при решении судебных споров, уточнены границы 12 земельных участков общей площадью 10,9 га.

Кроме того, в целях проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков заключены муниципальные контракты:

1) на оказание услуг по оценке начального размера рыночной стоимости 4 земельных участков общей площадью 17,6 га;

2) на оказание услуг по оценке начального размера арендной платы за пользование 29 земельными участками общей площадью 36,6 га, из них 21 земельный участок общей площадью 0, 03 га – для размещения остановочных комплексов.

На 01.12.2009 г. отделом аренды земельных участков ведется контроль по 3517 договорам аренды земельных участков (в том числе 2410 – основных, 1107 - под размещение временных сооружений). Общая площадь земель, предоставленных в аренду, равняется 916,78 га, что составляет 3,2 % от всей площади города. Общая сумма начислений за 2009 год составила 534,3 млн. руб.

За период с 01.01.09 г. по 01.12.09 г. отделом заключено 293 договора аренды земельных участков, в том числе 193 – основных, 100 - для размещения временных сооружений. Общая сумма начислений по вновь заключенным договорам аренды составила 35,4 млн. руб. (в том числе 27,23 млн. руб. – по основным, 8,18 млн. руб. – по временным сооружениям).

В 2009 г. осуществлен демонтаж 30 киосков, 24 павильона и 40 металлических гаражей.

Таблица 2.14. Поступления земельных платежей в г. Иркутске млн. руб.

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009 (на 01/12/2009)	2009 (прогноз)
Земельный налог	121	176	183	501	768	820	806	900
Аренда земли	166	240	332	404	552	705	612	660
Поступления от продажи земельных участков	13	21	24	94	200	158	151	160
ИТОГО:	300	436	538	999	1521	1684	1569	1720

Диаграмма 2.5. Поступление земельных платежей 2003-2009 гг.

Предоставление земельных участков на территории г.Иркутска производится отделом приема и экспертирования документов и отделом согласования документов земельного департамента Комитета.

Отделом согласования документов за 11 месяцев 2009 года проведена следующая работа:

В соответствии с планом работы отдела специалистами отдела согласования документов земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска в течение 11 месяцев 2009 года выполнены следующие мероприятия:

В соответствии с решениями Думы г. Иркутска от 21.05.2009 № 004-20-611060/9 «Об утверждении Порядка прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории г. Иркутска» специалистами отдела подготовлено и согласовано:

- 190 проектов постановлений администрации города Иркутска, в том числе 165 проектов постановлений администрации города Иркутска о предоставлении земельных участков в собственность. Количество изданных постановлений (администрации) города Иркутска по сравнению с аналогичным периодом 2008 года уменьшилось на 100 единиц.

- 461 проект распоряжения заместителя мэра-председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, в том числе 278 об утверждении схем расположения земельных участков, 126 - об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

По сравнению с аналогичным отчетным периодом 2008 года за 11 месяцев 2009 года объем подготовленных распоряжений заместителя мэра-председателя КУМИ г. Иркутска об утверждении схем расположения земельных участков уменьшился на 95 единицы (28%), а об изменении вида разрешенного использования земельных участков – на 23 единицы (16 %).

Кроме того, специалистами отдела проведена проверка 3300 пакетов документов на соответствие требованиям действующего законодательства в целях утверждения схем расположения земельных участков и последующего принятия решений о предоставлении земельных участков, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 945 единицы (40 %).

Специалистами отдела оформления прав на земельные участки под нежилыми объектами рассмотрено 693 обращения граждан и юридических лиц, депутатов.

Таблица 2.15.

№ п/п	Наименование документа, вида работ	Показатели 11 месяцев 2008г.	Показатели 11месяцев 2009г.	Отношение 11 мес. 2009/11 мес. 2008 гг.	Показатели 2008 г.	Прогнозируемые показатели 2009 г.	Прогнозируемое отношение 2009/ 2008 гг.
1	Постановления о предоставлении земельных участков, в том числе:	290	190	0,66	319	207	0,64
	В аренду	10	12	1,2	11	13	1,2
	В собственность	262	165	0,62	290	180	0,62
	Прочие	18	13	0,7	18	14	0,7
2	Распоряжения, в том числе:	556	461	0,82	639	509	0,79
	об утверждении проектов границ(схем расположения) земельных участков	382	278	0,72	472	303	0,64
	об изменении вида разрешенного использования земельного участка	149	126	0,84	138	146	1,1
	Прочие	25	27	2,28	29	60	2,1
3	Проверено разделов документов	2355	3300	1,4	2612	3600	1,38
	Из них согласовано	437	461	1,1	437	720	165
4	Рассмотрение обращений граждан, писем	701	693	0,98	771	756	0,9

Вместе с тем, в связи с внедрением системы работы по принципу «Единое окно» при оформлении прав граждан, юридических лиц на земельные участки, увеличился объем документов, предоставляемых гражданами и юридическими лицами для подготовки проектов распоряжений заместителя мэра – председателя комитета, постановлений администрации города Иркутска. Так за отчетный период специалистами отдела проверено на соответствие требованиям действующего законодательства 3300 пакетов документов, что на 945 единиц больше, чем за 11 месяцев 2008 года (38 %) больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

Создание и эксплуатация информационной вычислительной сети

В Комитете функционирует локальная вычислительная сеть, которая является частью корпоративной вычислительной сети администрации г. Иркутска.

Вся техника расставлена на рабочие места специалистов КУМИ, произведена установка и настройка необходимого программного обеспечения.

На новую технику установлено необходимое программное обеспечение (DELPHI 7.0, MS SQL2000-клиент, настроено BDE, при необходимости ODBC). Новая техника включена в локальную и корпоративную вычислительную сеть администрации г.Иркутска (настроены сетевые параметры, подключены сетевые ресурсы корпоративной сети, проведен инструктаж пользователей).

Создание и развитие информационных систем Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

В 2009году закончили работы по объединению различных информационных систем КУМИ г.Иркутска в единую информационную систему АИС «Имущество и Земля».

В 2009 году в рамках создания и развития информационных систем КУМИ г.Иркутска проводились работы:

-по развитию и совершенствованию автоматизированной информационной системы «Управление муниципальным имуществом и землей» (АИС «Имущество и земля»);

-по созданию развитию автоматизированной информационной системы «Архив Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска по личному составу муниципальных предприятий» (АИС «Архив КУМИ»).

Развитие АИС «Имущество и земля» осуществлялась по следующим направлениям:

-Перевод подсистемы «Приватизация и организация продаж» из автоматизированной информационной системы «Комитет по управлению муниципальным имуществом» в АИС «Имущество и земля»;

-Модернизация функции по расчету платы за размещение рекламных конструкций с возможностью адаптации к различным методикам;

-Автоматизация функции расчета штрафа за использование земельного участка с возможностью реализации данной функции в других подсистемах;

-Автоматизация функции расчета суммы возмещения убытков, возникающих при самовольном занятии земельных участков, самовольном строительстве объектов недвижимости;

-Автоматизация функции процесса организации и проведения торгов по продаже права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

-Автоматизация функции учета бесхозяйного имущества;

-Автоматизация функции учета обращений граждан по вопросам изменения статуса объектов недвижимости;

В подсистеме "Приватизация и организация продаж" автоматизированы функции в соответствии с требованиями Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закона Иркутской области № 111-оз от 17.12.2008 «Об особенностях реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области»;

С 2009 года на базе АИС «Имущество и земля» ведется опытная эксплуатация автоматизированной информационной системы «Одно окно» при оформлении прав на земельные участки.

Внедрение электронного обмена информацией между структурными подразделениями администрации г. Иркутска, в компетенцию которых входит согласование и оформление соответствующих документов на земельные участки (комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска, аппарат администрации г. Иркутска) позволяет оперативно решать вопросы связанные с оформлением прав граждан и юридических лиц на земельные участки, необходимые для эксплуатации существующих зданий, строений, сооружений, в том числе индивидуальных жилых домов и отдельно стоящих капитальных гаражей, а также осуществлять контроль за сроками прохождения документов в структурных подразделениях администрации г.Иркутска, установленными действующим законодательством РФ.

Развитие автоматизированной информационной системы «Архив Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска по личному составу муниципальных предприятий» (АИС «Архив КУМИ»), а именно:

-доработка функции информационного обмена между Реестром муниципальных предприятий АИС «Имущество и земля» в части ведения реестра ликвидированных муниципальных предприятий;

-функция учета архивных дел ликвидированных муниципальных предприятий, переданных на хранение в архив Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска по фондам;

-функция учета заявлений граждан и организаций на выдачу архивных справок.

В соответствии с планом работы отдела специалисты отдела осуществляли бухгалтерский учет хозяйственной деятельности КУМИ по распоряжению имуществом и земельными ресурсами , находящимися в муниципальной собственности города, а также выполняли функции администратора доходов бюджета.