ФОРМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

2. ФОРМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

 

Настало время перейти к рассмотрению форм предварительного расследования. Изучая этот вопрос и стараясь как можно глубже вникнуть в него я перебрал множество литературы. Традиционно, то есть в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством существует две формы предварительного расследования:

-  Предварительное следствие;

-  Дознанание.

Но в литературе встречаются и другие позиции, так П.С. Ефиивич считает протокольную форму досудебной подготовки материалов третьей формой предварительного расследования.1

Учетными по разному воспринимается сущность досудебной подготовки материалов в протокольной форме. Некоторые его называют разновидностью дознания, другие – порядком проверки оснований к возбуждению уголовного дела, третьи – административной деятельностью, самостоятельной расследования. Более оптимальным представляется определение понятия досудебной подготовки материалов в протокольной форме как особого досудебного производства.

Другие ученые, например А.П. Рыжаков, считают, что существует еще такая форма предварительного расследования, как смешанное предварительное расследование (по делам, для которых предварительное следствие обязательно) и последующее предварительноерасследование.2

Но мне кажется, это нельзя считать третьей формой предварительного расследования, я считаю, что в этом случаем, происходит смена одной формы предварительного расследования (Дознания) на другую предварительное следствие.

И так, уголовно-процессуальное законодательство различает две формы предварительного расследования. Они различаются между собой по процессуальному порядку и по органам, которые их производят.

Основной формой предварительного расследования принято считать предварительное следствие, которое производит следователями различных ведомств. По делам о некоторых преступлениях предварительное следствие производится только в тех случаях, когда это признает необходимым прокурор или суд. Независимо от характера совершенного преступления совершенного преступления предварительное следствие обязательно по делам о преступлениях несовершеннолетними, а так же лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту. Предварительное следствие обязательно и по делам об общественно-опасных деяниях невменяемых, а так же о преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления.

Второй формой предварительного расследования является дознание.

Без эффективного взаимодействия органов следствия и дознавания невозможно полное, объективное и всестороннее доказывание обстоятельств совершенного преступления. Существуют две группы форм взаимодействия между органами предварительного расследования:

1. Процессуальные формы взаимодействия:

-  выполнение поручений следователя;

-  содействие органа дознания следователю в стадии возбуждения уголовного дела;

-  возбуждение уголовного дела, по которым обязательно предварительное следствие, производство по ним неотложных следственных действий и передача их следователю, который ведет дальнейшее расследование;

-  использование следователем данных, полученных органам дознания с помощью оперативно розыскных мер;

-  совместное согласованная деятельность в период производства органами дознания неотложных следственных действий по делу, по которому предварительное следствие обязательно.

2. Организационные формы взаимодействия:

-  совместная согласованная деятельность в составе следственно оперативных групп;

-  немедленное уведомление следователя органом дознания об обнаружении преступлений, требующих производства предварительного следствия;

-  организация следственно0оперативных групп (бригад), в которые включены следователи и работники дознания для расследования сложных и трудоемких дел об опасных преступлениях;

-  согласование планирование следственных, оперативно-розыскных действий;

-  выступление перед населением и проведение профилактики мероприятий;

-  межведомственные оперативные совещание работников прокуратуры, следствия, дознания;

-  совместное проведение занятий.1

а) Предварительное следствие.

Перейдем к рассмотрению первой формы предварительного расследования – предварительному следствию. Органом предварительного расследования является следователь.

Поскольку в Российской Федерации не существует "Единого" следственного отдела, то предварительное следствие производится следователями прокуратуры, следователями органов внутренних дел, следователями федеральной службы безопасности и следователями федеральных органов налоговой полиции.1

Хотя эти следователя относятся к различным ведомствам объем их полномочий и процессуальное положение одинаковы. Следователь призван раскрыть преступление и изобличить виновных, то есть установить, какое преступление, когда и каким способом совершено, выявить всех лиц. причастных к его совершению, выяснить все признаки преступления, образующие его состав. все данные, характеризующие субъекта преступления, его субъективную и объективную стороны, причины и условия, способствовавшие совершению преступления. За действиями следователя производит контроль начальник следственного отдела.

Как субъект уголовного процесса следователь обладает широкой процессуальной самостоятельностью. Он, как правило, самостоятельно принимает решения, связанные с производством следственных и иных процессуальных действий. Помимо этого, следователь обязан выполнять указания прокурора, даваемые ему по конкретному делу в письменном виде.2

Но закон предусматривает и возможность для следователя, при несогласии с указаниями прокурора не выполнить указание и направить все материалы вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.

Полномочия следователя носят властный характер. Это выражается в том, что следователь в праве давать органам дознания письменные указания о производстве оперативно-розыскных действий по конкретному делу, находящемуся в его производстве.

Постановление следователя, по находящимся в его производстве делам, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

На следователя возложена обязанность всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств расследуемого преступления. Все его решения по делу должны основываться на собранных доказательствах, оценку которых следователь производит по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом.1

Следователь наделен определенными правами в отношении органов дознания. Если орган дознания возбудил уголовное дело о преступлении, по которому предварительное следствие обязательно, следователь может в любой момент принять дело к своему рассмотрению, не дожидаясь выполнение всех неотложных действий, предусмотренных ст. 119 УПК. На практике следователи органов внутренних дел значительное число уголовных дел возбуждают лично и полностью проводят по ним предварительное расследование.

Предварительное следствие – это целенаправленный процесс, целью которого является восстановление прошлого события преступления по следам, обнаруженным следователем в настоящем.2

В деятельности следователя существенное значение приобретают криминалистические значение и опыт, которые создают условие для понимания имеющейся информации, ее поиска, правильного выбора необходимой информации. Эти знания и опыт является необходимой предпосылкой и для активизации воссоздающего воображения. На предварительном следствии процесс познания отличается определенной неупорядоченностью поступления информации. Приток информации здесь не всегда зависит от желания и не поддается полностью регулированию лицом, осуществляющим познание.

Следователю в своей деятельности нужны определенные познания в области медицины и педагогики, товароведения и бухгалтерии, транспорта и психологии и т.д. В ходе предварительного следствия следователю необходимо преодолевать сопротивление со стороны незаинтересованных в успешном расследовании лиц. Пожалуй нет другого вида человеческой деятельности, успешному проведению которой так активно противоборствовали бы заинтересованные лица и группы людей.

Деятельность следователя характеризуется:

1)  процессуальной регламентированностью средств и сроков следствия, высокой формализованностью социально ролевой функции следователя;

2)  познавательно-поисковой направленностью;

3)  оперативностью (практические результаты одного действия предопределяют выбор другого действия);

4)  направленностью на преодоление возможного противодействия заинтересованных лиц;

5)  наличием властных полномочий, широкой социальной коммуникативностью, повышенной единоличной ответственностью за принимаемые решения.1

Предварительное следствие состоит из процессуальных действий и процессуальных решений. Оно включает в себя производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса.

Профессор В.П. Божьев выделяет общие условия предварительного следствия, они имеют много сходства с общими условиями предварительного расследования профессора К.Ф. Гуценко, но и имеют много дополнений. Это такие общие условия как:

1)  своевременное начало предварительного следствия;

2)  соблюдение места и сроков производства предварительного следствия;

3)  соблюдение подследственности;

4)  соединение и выделение уголовных дел;

5)  применение мер по установлению и устранению причин и условий способствующих совершению преступлений;

6)  обязательное удовлетворение ходатайств имеющих значение для дела;

7)  участие переводчика, понятых и специалиста;

8)  признание в качестве потерпевшего и гражданского истца; привлечение в качестве гражданского ответчика; обеспечение следователем возмещения гражданского иска и возможной конфискации имущества;

9)  участие защитника;

10)  применение научно-технических средств;

11)  соблюдение порядка сношения следователя соответствующими органами зарубежных стран;

12)  недопустимость разглашения данных предварительного следствия;

13)  обжалование действий и решений следователя;

14)  составление процессуальных документов при производстве предварительного следствия.

В заключении рассмотрения подвопроса о предварительном следствии, я хотел бы обратиться к такому моменту как обязательное присутствие понятых на некоторых следственных действиях. Я считаю, что этим фактором можно выразить недоверие к следователю и думаю что, равняясь на страны более развитые, понятых нужно исключить из уголовного процесса, но это мое мнение и я его ни кому не навязываю.

На этом я хотел бы закончить рассмотрение этого подвопроса, думаю что ничего не упустил.

б) Дознание.

И, наконец, можно перейти к следующему подвопросу – дознание. Для начала рассмотрим, что же такое дознание.

Дознанием называется, первоначальный этап расследования уголовного дела, на котором фиксируются следы преступления и производятся неотложные действия для раскрытия преступления и обнаружения преступника.

Производство дознания осуществляется на основании того же законодательства, что и предварительное следствие. Акты дознания имеют такое же юридическое значение, что и акты предварительного следствия.

В ст. 117 УПК указывается перечень органов дознания:

-  милиция;

-  командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений;

-  органы федеральной службы безопасности;

-  начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов;

-  органы государственного пожарного надзора;

-  органы федеральной пограничной службы;

-  капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

-  федеральные органы налоговой полиции;

-  таможенные органы.

Основное место среди этих органов занимает милиция. На нее возложена обязанность, принимать любые заявления и сообщения о преступлениях и решать возникшие по ним вопросы.

Надзор за деятельностью милиции как органа дознания осуществляет территориальная прокуратура.

Командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений в праве возбуждать дела в пределах своей компетенции. Дознание по этим делам проводят дознаватели, которые назначаются командиром воинской части, на два года, из числа более подготовленных офицеров.

Органы службы безопасности осуществляют дознание по особо опасным государственным преступлениям. Вся тяжесть расследования этих преступлений лежит на следователях Федеральной службы безопасности, а помощь им оказывают оперативные отделы, выступающие в роли дознания.1

Начальники исправительно-трудовых учреждений действуют как органы дознания по делам совершенным в расположении исправительно-трудового учреждения, заключенными либо сотрудниками. Дознание проводит либо сам начальник, либо кто-то из командного состава по письменному распоряжению начальника.

Органы государственного пожарного надзора являются органами дознания по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил. Дознание является дополнительным средством к разрешению основных задач этих органов.

Оперативные органы системы Федеральной пограничной службы пользуются правилами органов дознания по делам о нарушении режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима в пунктах пропуска через границу Российской Федерации.

Капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании производят дознание, по делам совершенным на судне лично или назначает одного из своих помощников дознавателем. Капитан в праве задерживать, в одном из помещений лиц которые угрожают безопасности судна, до передачи их в один из портов Российской Федерации либо на военный корабль.

Начальник зимовки осуществляет деятельность органа дознания только при отсутствии транспортных деятельности органа дознания только при отсутствии транспортных связей, а при других обстоятельствах дознание ведется соответствующими территориальными органами.

Главное управление налоговых расследований является органом дознания по налоговым преступлениям.

Правами органов дознания обладают: Департамент налоговой полиции РФ, Департамент управления налоговой полиции субъектов РФ, органы налоговой полиции городов, районов Санкт-Петербурга, округов Москвы, межрайонные отделы управления, отделы департамента налоговой полиции.

Таможенные органы Российской Федерации обладают полномочиями органов дознания по делам о контрабанде, о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации, об уклонении от уплаты таможенных платежей.

В соответствии со ст. 8 Таможенного кодекса Российской Федерации, органами дознания являются Государственный таможенный комитет Российской Федерации, региональные таможенные управления Российской Федерации, таможня Российской Федерации, таможенные посты.

Помимо выполнения общих с органами предварительного следствия обязанностей на некоторые органы дознания возлагается производство необходимой оперативно-розыскной деятельности в целом выявления и раскрытия преступлений, изобличение лиц, их совершивших. Этадеятельность не является дознанием, а относится к самостоятельным функциям органов дознания, предусмотренным Законом об оперативно-розыскной деятельности и другими актами.

Закон возложил на органы дознания осуществление следующих уголовно-процессуальных функций:

a)  рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях;

b)  дознание;

c)  досудебную подготовку материалов в протокольной форме;

d)  производство следственных и розыскных действий по поручениям и указаниям следователей;

e)  оказание помощи следователям в проведении ими отдельных следственных действий.1

Существует две формы дознания:

1. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно. Если первичный материал о преступлении, по которому требуется обязательно предварительное следствие, поступает непосредственно в милицию, а следователь по каким-либо причинам не может приступить к расследованию, орган дознания возбуждает уголовное дело и руководствуясь нормами Уголовно-процессуального кодекса, производит неотложные следственные действия по выявлению и закреплению следов преступлений.

Выполнив неотложные следственные действия органы дознания обязан передать дело следователю для производства предварительного следствия.

После передачи дела следователю органа дознания уже не в праве самостоятельно, без поручения следователя, производить по делу какие-либо следственные действия. Но если в течение десятидневного срока производства неотложных следственных действий орган дознания не смог обнаружить лицо, совершившее преступление, он продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя об этом следователя.

Таким образом, этот вид дознания предшествует предварительному следствию и он ограничен по срокам т объему следственных действий.

2. Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. К числу таких дел относятся дела о преступлениях указаниях в 4.1. ст. 126 Уголовно-процессуального кодекса.

По делам об этих преступлениях орган дознания ведет расследование в полном объеме, начиная с возбуждения уголовного дела и кончая составлением обвинительного заключения.

Орган дознания во время расследования руководствуется теми же процессуальными нормами, что и следователь.

В отличие от следователя орган дознания обжалует указания прокурора вышестоящему прокурору не приостанавливая выполнения этих указаний.

Еще одной особенностью при дознании является то, что по окончании дознания лишь обвиняемый знакомится с материалами дела, а другие участники процесса лишь извещаются об окончании дознания.

По делам, по которым предварительное следствие необязательно, материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своей курсовой работе я рассмотрел два вопроса:

— Понятие и содержание стадии Предварительного расследования;

— Формы предварительного расследования.

В них я отразил задачи решаемые органами предварительного расследования и в какой форме эти задачи решаются. Я отметил так же, что труд органов предварительного расследования очень интересен, но в то же время опасен. Чем ближе следователь находится от раскрытия преступления, тем больше пытаются ему помешать лица не заинтересованные в удачном расследовании преступлении.

"Труд следователя – писал Ганс Гросс, – не есть искусство, но искусная деятельность, состоящая из действий и приемов, которые надо знать!"

Возможно, если бы я не выбрал себе профессию офицера Внутренних Войск, меня бы заинтересовала деятельность следователя, и я смог бы стать профессионалом в этом деле. Но кто знает, с чем столкнет человека жизнь, и что мне предопределила судьба на моем пути, возможно, мне придется выполнять обязанности дознавателя в дальнейшей службе.

И так я считаю, что вопросы раскрыты в полном объеме, цель поставленная мною перед написанием курсовой работы выполнена.

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

1.  Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.

2.  Еникеев М.И., Черных Э.А. Психология следователя. – М., 1994 г.

3.  Журнал Проблемы предварительного следствия и дознания. – М., 1996 г.

4.  Зуев В.Л. Профилактическая деятельность дознавателя. – М., 1995 г.

5.  Рыжаков А.П. Предварительное расследование. – М., 1999 г.

6.  Уголовный процесс / Под ред. Гуценко К.Ф. – М., 1997 г.

7.  Уголовный процесс / Под. общ. ред. проф. Лупинской П.А. – М., 1995 г.

8.  Уголовный процесс. / Под ред. Божьева В.П. – М., 2000 г.

9.  Уголовный процесс. / Под ред. Кобликова А.С. – М., 1999 г.

10.  Уголовный процесс. / Под ред. Рыжакова А.П. – М., 1999 г.

11.  Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. – М., 1995 г.

1 Учебник Уголовный процесс. Божаев В.П., - М., 2000.

2 Уголовный процесс. А.С. Кубликов. – М., 1999.

1 Уголовный процесс. А.П. Рыжаков. – М., 1999.

1 ст. 20 УПК.

2 А.П. Рыжыков Предварительное расследование. – М., 1997.

1 К.Ф. Гуценко. Уголовный процесс. – М., Зерцало, 2000.

1 А.П. Рыжаков. Предварительное расследование. – М., 1997.

1 В.П. Божьев. Уголовный процесс. – М., 2000.

1 А.П. Рыжаков Предварительное расследование. – М., 1997.

2 А.П. Рыжаков Уголовный процесс. – М., 1999.

1 А.П. Рыжаков Предварительное расследование. – М., 1997.

1 ст. 125 УПК.

2 ст. 127 УПК.

1 ст. 71 УПК.

2 Ю.В. Чуфаровский Юридическая психология. – М., 1995.

1 М.И. Еникеев, Э.А. Черных Психология следователя.

1 А.С. Кобликов Уголовный процесс. – М., 2000.

1 А.С. Кобликов Уголовный прцесс. – М., 2000.