Содержание социальной работы с многодетными семьями «Центра социальной помощи семье и детям» г. Зеленогорска

3.3 Содержание социальной работы с многодетными семьями «Центра социальной помощи семье и детям» г. Зеленогорска

Прежде чем начать описание содержания социальной работы с многодетными семьями, следует отметить, что проведение работы с данной категорией семей существенно не отличается от работы с другими категориями, обращающимися в ЦСДСиП.

Социальная помощь многодетным семьям осуществляется наряду с неполными семьями, семьями, имеющими детей-инвалидов и др. максимальный упор при работе с многодетными семьями делается на оказание психолого-педагогических услуг, консультативную работу по вопросам воспитания, материального обеспечения, работу с детьми и подростками по различным направлениям.

Характерными вопросами обращения в ЦСДСиП многодетных семей являются:

-  проблемы подросткового возраста; конфликты подростка с родителями; межличностные отношения подростков;

-  степень готовности ребенка к школе;

-  школьная неуспешность ребенка;

-  материальная помощь;

-  педагогическая запущенность детей;

-  вопросы оздоровления, обучения детей с ограниченными возможностями.

Если проанализировать количества обращений к различным специалистам ЦСДСиП, то итог анализа за 2001 год будет выглядеть следующим образом:

больше всего обращений к логопеду, это показатель составляет 220 человек;

к юристу обратилось 174 человека;

к психологу было 123 обращения;

к психотерапевту 110 обращений;

80 обращений было к биоэнергетику;

к валеологу обратилось 35 человек;

к помощи нарколога обратились 30 человек;

к дефектологу поступило 24 обращения;

в сексологической консультации нуждались 23 человека.

Анализируя полученные данные, можно сказать, что на первом месте по количеству обращений находится логопед. Это может быть связано, как с распространением речевых дефектов у детей вообще, так и со спецификой проблем здоровья непосредственно в многодетных семьях.

Большое количество обращений и у юриста. Это связано с тем, что многодетные семьи очень часто не знают о своих правах и льготах и обращаются за консультацией к юристу, чтобы получить всю информацию по вопросам льгот, пособий, материальных выплат и т.д.

Следует отметить большое количество обращений многодетных семей к психологу. Основные проблемы, волнующие родителей – это проблемы воспитания, девиантное поведение, внутриличностные и межличностные конфликты, трудности в общении. Но больше всего родителей волнуют проблемы, связанные с воспитанием детей, и это неудивительно, ведь в многодетной семье родителям очень тяжело совмещать профессиональную и воспитательную деятельность, находить индивидуальные подходы к каждому ребенку.

Служба психолого-педагогической помощи очень помогает в вопросах воспитания и занятости детей. Помимо консультаций о воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций, служба оказывает практическую помощь. Опытные социальные педагоги и психологи организуют различные виды досуга для жителей микроучастка. Логопед проводит занятия с детьми и консультирования.

Стоит отметить о таком виде социальной работы, как создание различных клубов. Например, для детей дошкольного возраста проводит занятия группа «Росток»; для детей младшего возраста работает образовательно-оздоровительная группа «Малышок». Такие группы очень помогают в воспитании детей, в подготовке их к школе. Это очень важно для многодетных семей, так как это предупреждает педагогическую запущенность, что очень часто встречается в семьях данной категории. Для помощи родителям в воспитании детей существует «Родительская школа», в которой родителям помогают преодолеть трудности в воспитании детей и в отношениях с ними.

Следует отметить работу образовательно-оздоровительного комплекса «Дошкольник». Здесь квалифицированные специалисты помогают детям, имеющим какие-либо трудности, подготовиться к школе. Работа с детьми идет по различным направлениям: музыкальное воспитание, художественно-речевая деятельность, валеология, логическо-математические занятия. Целями работы данного комплекса являются:

-  охрана здоровья и жизни детей;

-  обеспечение полноценного психического развития каждого ребенка;

-  расширение сознания у детей; формирование интеллектуальных операций;

-  развитие активной речи, формирование отношения к окружающему миру.

Основная масса родителей, обращающихся в ЦСДСиП за консультацией по поводу взаимоотношений с детьми – это родители подростков. Они болезненно переживают эмоциональное отдаление детей, их пугают новые занятия и интересы подростков, возможность формирования дурных привычек, пристрастия к курению и наркомании.

По всем этим вопросам работники ЦСДСиП проводят консультации для родителей; очень часто – это совместные консультации, обучение навыкам взаимодействия родителей и детей, способам решения проблем.

Специалисты по работе с подростками проводят следующие мероприятия:

-  коррекционно-развивающие занятия для детей класса коррекции начальной школы;

-  организация культурного досуга детей и подростков (экскурсии, посещение театров, выставок, цирка; клубы, кружки, развлекательные и обучающие мероприятия);

-  организация летнего отдыха и оздоровление детей и подростков;

-  организация летнего трудового лагеря для подростков от 14 до 17,5 лет.

Особое время для многодетных семей – лето. Школьных занятий нет, дети предоставлены сами себе. Здесь на помощь приходит ЦСДСиП. На его базе организуются площадки для детей из малообеспеченных и многодетных семей, где для ребят организованно питание, различные досуговые и развивающие мероприятия. К детям «приставлены» опытные педагоги-психологи, осуществляющие, если нужно, и психодиагностическую и коррекционную работу. Для детей более старшего возраста ЦСДСиП совместно со службой занятости организует трудовые бригады и отряды. Дети участвуют в работах по благоустройству, ремонту зданий школ, детских садов, и не только получают заработную плату за это, пусть и небольшую, но и дружно проводят свободное время, отдыхают. С этими детьми также работают психологи, проводя разного рода тренинги, развивающие занятия.

Спрос на устройство детей на летние площадки очень велик. Они (летние площадки) оказывают незаменимую помощь многодетным родителям и детям из этих семей.

Очень часто многодетные родители обращаются в ЦСДСиП по проблеме здоровья своих детей. Для помощи в данном случае существует образовательно-оздоровительная группа, которая имеет в своем составе валеологов, психотерапевтов, психолога и специалистов по социальной работе.

Работа в группе проходит по следующим направлениям:

-  обучение грамоте;

-  дыхательная гимнастика «Цигун»;

-  театральная деятельность;

-  математика;

-  музыкальные занятия;

-  ритмика для детей;

-  лепка.

По результатам анкетирования родителей, чьи дети посещали эту группу, было отмечено улучшение сна у 36% детей, улучшение поведения, уменьшение негативных психических проявлений (агрессии, плаксивости и др.), (у 15%) за счет развития коммуникативных навыков детей (у 65%).

Также в медико-социальную помощь входят следующие виды услуг, за которыми обращаются родители и которые имеет возможность предоставить ЦСДСиП:

-  оказание услуг биоэнергетика инвалидам (массаж);

-  работа группы «Дельфин», проводящей оздоровительные занятия в бассейне;

-  работа ИЗО-студии «Семицветик». Она необходима для применения такого вида терапии, как изотерапия. Она используется при работе с детьми и подростками по купированию страхов. Элементы изотерапии используются при диагностике тревожных состояний, психического напряжения. С помощью изотерапии снимается психическое напряжение, развивается воображение, коммуникативные навыки и т.д.;

-  работа групп здоровья с использованием комплекса тренажеров;

-  проведение реабилитационных мероприятий по программе «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями».

Оздоровление – это не только путь к формированию физической культуры, но и развитие психологической, нравственной культуры. Поэтому в оздоровительных группах проводятся беседы валеологической и психологической направленности, консультации, тренинги по подержанию психофизического здоровья, организуются праздники, игровые программы, диспуты, часы общения.

В организации социальной работы с семьей работники ЦСДСиП исходят из принципов опоры на собственные силы, самоорганизации и интеграции. Особое внимание уделяется созданию местного сообщества, различных неформальных объединений: клубов, кружков.

Вместе с тем работники ЦСДСиП ощущают недостаточность именно общественных механизмов воздействия на решение различных социальных проблем микрорайона. Поэтому сейчас главное внимание начинает уделяться именно созданию различных сообществ – «подъездных», домовых и дворовых комитетов и т.п.

Содержание социальной работы с многодетными семьями можно рассмотреть на конкретных примерах.

В ЦСДСиП три года назад обратилась молодая мама троих детей: «Заберите детей, я жить больше не хочу». Все эти годы специалисты ЦСДСиП настойчиво и доброжелательно помогали ей преодолеть трудности: оказали содействие в устройстве на работу на неполный рабочий день, оформлении документов, получении детских пособий и субсидий на жилье. Женщина поняла, что не одинока в своей беде и стала проявлять активность в помощи тем, у кого жизнь еще сложнее. Ее трое детей посещают образовательно-оздоровительную группу, регулярно пребывают на летней площадке и участвуют в творчестве детского коллектива ЦСДСиП. Социальный патронаж семьи продолжается и в настоящее время.

Другой пример. В июне месяце при Центре «Социальной помощи семье и детям» был открыт Центр творчества и общения «Ромашка» для детей из многодетных и малообеспеченных семей. В течение лета было проведено четыре смены по восемнадцать дней, за время которых дети получили социальную реабилитацию. Все это время работали опытные педагоги и вожатые, которые помогали детям восстановить социальные связи и возвратится в мир нравственных ценностей, к важнейшим видам человеческой деятельности: познанию, обучению, труду, игре. План реабилитационной составлен педагогами с учетом специфики работы с детьми из многодетных семей и предусматривал такие мероприятия, как: групповые тренинги, занятия в сенсорной комнате, музыкально – ритмические, изобразительной и творческой деятельностью, труд в мастерских, экскурсии в музеи, прогулки в парк и березовую рощу, катание на различных аттракционах и многое другое, что способствует процессу восстановления и формирования структуры личности детей, преодоление нарушений в поведении и развитии. А так, как иногда у детей из многодетных семей бывают проблемы в общении, то большая работа проводилась по развитию речи и способности общаться со сверстниками.

Самое главное в этом небольшом детском коллективе - тепло и внутренние спокойствие, которое обретают в «Ромашке» детские души. Попав на островок благополучия, ребята забывают о семейных проблемах, исходящих, как комментируют взрослые из социальной незащищенности. И потому проявляют любознательность, доброжелательность, стремление быть лучшим.

Подобные лагеря для таких детей организуются в городе уже не первый год. Скучать здесь не приходится, наоборот времени не хватает. Ведь ребят ждут и в ДК, и в ДТЮ, и в музеях, еще надо успеть посоревноваться, погулять. Да мало ли дел у быстрых ребячьих ног и ловких рук. А школьные каникулы, так быстро летят!

Таким образом, проанализировав деятельность ЦСДСиП в оказании помощи многодетным семьям, можно сказать, что содержание социальной работы с данной категорией семей очень разностороннее и объемное и зависит от проблем многодетных семей и возможностей ЦСДСиП.

В свою очередь ЦСДСиП удовлетворяет практически все запросы семей, обращающихся за помощью.

Заключение

Исходя из вышеизложенного сделаем краткие выводы.

В работе мы проанализировали типы семей, перечислили основные функции семьи в различных сферах семейной деятельности, тем самым, подтвердив потребность общества семье, как социальном институте. Описали проблемы современных многодетных семей, разбив их на несколько групп, выделили среди них актуальные для социальной работы с ними. Перечислили направления социальной работы с многодетной семьей и раскрыли их содержание: социальная защита, социальная поддержка, социальной обслуживание. В рамках социального обслуживания семьи заострили свое внимание на Центрах социальной помощи семье и детям.

Проведенные теоретические и практические исследования дают возможность выделить специфику содержания социальной работы с многодетными семьями. Современный кризис семьи отчетливо просматривается в снижении ее педагогического потенциала – ухудшении качества и содержания семейного воспитания. Но семья является мощным институтом социализации, поэтому «лечение» социальных болезней семьи, восстановление ее различных функций – есть насущная задача времени. Социальная работа с многодетной семьей должна базироваться на глубоком знании специфики этой категории семей, необходимо оказывать ей всестороннюю помощь в целях дальнейшего и устойчивого развития государства.

Многодетная семья наиболее полно отражает как позитивные, так и негативные изменения, а при благоприятных условиях максимально реализует свой социально-воспитательный потенциал. Следовательно, для решения вопросов воспитания детей и подростков, формирования устойчивого общества необходимо уделять особое внимание многодетной семье, ее сохранению и развитию.

В процессе своей жизнедеятельности многодетная семья связана с самыми различными социальными институтами. Координация усилий, направленных на поддержку и развитие семьи, способствует, как показала практика, системному и полноценному оказанию ей социальной помощи. Социальный работник, исходя из принципа максимализации минимализма (стремления максимально расширить минимальные ресурсы социальной помощи), должен не только помогать многодетной семье пережить трудности, привлекая средства благотворителей или наблюдая за распределением государственной помощи, но и научить многодетные семьи самопомощи и взаимопомощи, которые дают больший эффект, чем самые щедрые пособия.

Таким образом, рассмотрев нужды многодетной семьи, необходимые виды социальной помощи и поддержки мы выявили, с какими проблемами чаще всего обращаются многодетные семьи в Центры социальной помощи и как поможет решить эти проблемы социальный работник. Думается, что полученные данные представляют практический интерес для социальных работников (и других специалистов социальной сферы), работающих с данной категорией семей.

Список использованной литературы

1.  Аседова Э.М. Многодетная семья и ее проблемы // Современные проблемы культуры и воспитания. Выпуск 2. / Под ред. З.М.Магомедовой. - Махачкала: ДГПУ, 2005. - С. 36-38.

2.  Ачильдиева Е.Ф. Многодетная семья в современной России // Семья в России. – 1994. - №2. – С.6-8.

3.  Борисов В.А. Семья и демографические тенденции / В.А.Борисов, А.Б. Синельников. - М.: НИИ семьи и ЦБНТИ Минсоцзащиты РФ, 2000. – 76 с.

4.  Дивицына Н.Ф. Семьеведение. Многодетная семья и ее социальная защита. Учебное пособие / Н.Ф. Дивицына. – М.: МГУ, 2006. – 127 с.

5.  Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учеб. пособ. для студ. сред. проф. учеб. Заведений / Т.С.Зубкова, Н.В.Тимошина. – М.: Издательский центр «Академия», 2003. – 320 с.

6.  Курбатов В.И. Социальная работа: Учебное пособие / В.И. Курбатов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Феникс, 2003. – 480 с.

7.  Основы социальной работы: учебное пособие для студентов ВУЗов / Под ред. Н.Ф. Басова. – М.: Издательский центр «академия», 2004. – 288 с.

8.  Павленок П.Д. Основы социальной работы / Отв. ред. П.Д.Павленок. 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. – 368 с.

9.  Пантелеева Г.С. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие для ВУЗов / Г.С. Пантелеева, Г.А. Червякова. - М.: ВЛАДОС, 2001. – 160 с.

10.  Рожков В.В., Великанов В.Д., Васнева Т.М., Соломатина С.А. Анализ данных социологического опроса многодетных семей // Социальное обозрение, №1-2, М., СОФИЯ, Гелиос, 2003

11.  Теория и практика социальной работы: основные направления развития в XX-XXI веках (отечественный и зарубежный опыт): Хрестоматия. / Сост. и науч. ред. С.И. Григорьев, Л.И. Гуслякова. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Издательский дом «МАГИСТР - ПРЕСС», 2004. – 479 с.

12.  Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности / Под ред. проф. П.Д. Павленка: учебное пособие. – М.: «Дашков и Ко», 2004. – 236 с.

13.  Технология социальной работы с семьей и детьми / Министерство социальной политики Красноярского края / К. Подвербная. – Красноярск: КГУ, 2003. – 117 с.

14.  Фирсов М.В. Теория социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. Заведений / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. – М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2001. – 432 с.

15.  Холостова Е.И. Социальная работа: учебное пособие / Е.И.Холостова. – М.: «Дашков и Ко», 2004 – 692 с.

Приложение 1

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ

Многодетная семья – семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений – до окончания ими обучения, а также детей, проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Государственная поддержка многодетной семьи – определяемая государством политика в области экономических, социальных и правовых гарантий многодетным семьям, целью которой является повышение уровня рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в Российской Федерации, обеспечение условий для полноценного воспитания, развития и образования детей в многодетных семьях.

Основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус многодетной семьи, является Указ Президента РФ 5.05.1992 г. №431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Указ устанавливает для многодетных семей льготы в области жилищно-коммунальных, транспортных, медицинских, образовательных услуг, льготы в области трудовых и земельных отношений.

В 1999 году Государственной Думой Российской Федерации утвержден проект Федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей», в котором детально рассмотрены все важные моменты, касающиеся проблем многодетных семей.

Так, в данном законопроекте отражено:

- направление источника финансирования мер по государственной поддержке многодетных семей;

- перечислены права и льготы, предоставляемые многодетным семьям;

- предусмотрено создание общественных объединений многодетных семей в целях защиты их прав и законных интересов.

На сегодняшний день существует целый перечень льгот для многодетных семей.

Они могут получить скидку на оплату коммунальных услуг:

- скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

- прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

- бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

- помощь желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

- первоочередное выделение садово-огородных участков в размере не менее 0,15 гектара на семью;

- предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Дети из многодетных семей имеют также право на:

-  бесплатное двухразовое питание в школах;

-  бесплатную выдачу лекарств по рецептам врачей (детям до 6 лет). С 2007 года такое бесплатное лекарственное обеспечение в многодетных семьях будут получать все дети до 18 лет;

-  бесплатное обучение в музыкальных, художественных школах и школах искусств;

-  бесплатное обеспечение детей школьными учебниками;

-  предоставление на льготных условиях путевок в оздоровительные детские лагеря и базы отдыха через районные управы;

-  прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь. Детям из многодетных семей предоставляется 50%-ная скидка на содержание (100%-ная скидка для детей из семей с 10-ю и более ребятишками). Впрочем, с 2007 года все многодетные семьи планируется освободить от оплаты за детский сад.

-  Дети в возрасте до 16 лет (обучающиеся в образовательных учреждениях до 18 лет) имеют право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, кроме такси и маршруток. А родители 5-ти и более детей могут также ежемесячно получать компенсационную выплату за проезд на городском транспорте - 770 рублей.

-  Детям из многодетных семей предоставлено право на бесплатное посещение зоопарка, оплату по льготным ценам музеев, парков культуры и отдыха, выставок, а один раз в месяц - бесплатное посещение музеев.

Многодетные родители могут рассчитывать на денежные выплаты.

Многодетным семьям положены ежемесячные пособия на детей. Сейчас его размер составляет 200 рублей на каждого ребенка в семьях с 3-4 детьми и 550 рублей в семьях, где растет 5 и более детей. Однако с 2007 года эти пособия планируется повысить до 500 (3-4 ребенка) и 600 рублей (5 и более малышей).

Еще многодетные семьи имеют право на доплату за продукты питания (на малышей до 3-х лет) - 550 рублей в месяц.

Кроме того, такие родители имеют право на ежегодные выплаты на покупку школьной формы.

Жилищные права многодетных семей.

Нуждающимся в улучшении жилищных условий многодетным семьям жилые помещения предоставляются в первую очередь (п. 8 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР).

Предоставляемое жилое помещение не может быть менее социальной нормы площади жилья, эквивалентной минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти субъектов России. Не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов (пункты 42, 43 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в РСФСР" . Норма жилой площади (но не социальной) установлена в размере двенадцати квадратных метров на одного человека (ст. 38 Жилищного кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638 утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Эта подпрограмма входит в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Подпрограмма предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В частности расширяются возможности для получения молодым семьям (в том числе и многодетным) жилых помещений. Участник подпрограммы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет. Подпрограмма предусматривает разработку и утверждение программ субъектов Российской Федерации.

Это перечень основных льгот, предусмотренных для многодетных семей на федеральном уровне, однако и местные органы власти могут устанавливать дополнительные льготы для данной категории граждан, проживающих на подведомственной им территории.

Удостоверение многодетной семьи – документ, подтверждающий статус во всех инстанциях, выдается в органе социальной защиты населения по месту жительства семьи. Сотрудники указанного органа должны проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов многодетных семей, состоящих у них на учете, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки (гуманитарная помощь, льготные путевки и др.).

Приложение 2

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

На территории Красноярского края предусмотрен ряд мер социальной поддержки семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума, в том числе многодетных.

— На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» для детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет предоставляется бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей.

— На основании Постановления Совета администрации Красноярского края от 01.06.2005 № 142-п «Об утверждении порядка обеспечения детей первого и второго года жизни из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в районах Красноярского края на душу населения, специальными молочными продуктами детского питания» дети первого и второго года жизни, нуждающиеся по заключению врача в обеспечении специальными молочными продуктами детского питания и проживающие в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в районах Красноярского края на душу населения, обеспечиваются необходимыми специальными молочными продуктами детского питания (молочными смесями и кашами) за счет средств краевого бюджета.

— На основании Закона Красноярского края от 12.11.2000 № 12—961 «О защите прав ребенка» дети, из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в районах Красноярского края на душу населения, пользуются правом: обучающиеся в краевых государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях — на обеспечение питанием без взимания платы из расчета на одного обучающегося в течение учебного года на сумму в день:

30 рублей 45 копеек — Туруханский район;

25 рублей 80 копеек — Северо-Енисейский район, город Норильск;

22 рубля 65 копеек — Енисейский район;

20 рублей 55 копеек — Мотыгинский район;

20 рублей 10 копеек — город Енисейск, Богучанский район;

17 рублей 55 копеек — город Лесосибирск, Кежемский район;

15 рублей — по остальным территориям края.

Нуждающиеся в санаторно-курортном лечении по заключению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющие путевки в санаторно-курортные организации соответствующего профиля, имеют право на компенсацию расходов в размере 50 процентов стоимости проезда на междугородном транспорте один раз в год к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации.

— Статьей 11 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13—2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрено право на субсидии, предоставляемые с учетом доходов граждан. — На основании Постановления Совета администрации края от 26.04.2002 № 138-п «О введении тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» многодетным семьям на период с 15 мая по 30 сентября предоставляется скидка в размере 50% на оплату проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщений по разовым и абонементным билетам. — В соответствии с Законом Красноярского края от 26.10.2006 № 20—5293 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» (в редакции Закона Красноярского края от 26.12.2006 № 21—5675) (далее — Закон), в Красноярском крае установлены дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям, а также семьям, в которых родители инвалиды, или неполным семьям, в которых родитель инвалид, со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной по соответствующей группе территорий Красноярского края:

ежегодное пособие на ребенка школьного возраста в размере 1000 рублей с применением районного коэффициента, установленного действующим законодательством;

ежемесячная денежная выплата каждому учащемуся в общеобразовательном учреждении до достижения им возраста восемнадцати лет в размере 70 рублей на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии — междугородных маршрутов (внутрирайонных), на водном транспорте пригородного сообщения.

Указанные учащиеся имеют право на приобретение единого социального проездного билета по стоимости, не превышающей размера ежемесячной денежной выплаты.

— Семьям, в которых одновременно родилось двое и более детей, выплачивается единовременная компенсационная выплата в размере 35000 рублей на каждого ребенка.

— Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на проезд (далее — ЕДВ) и ежегодного пособия на ребенка школьного возраста (далее — ежегодное пособие) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа в сфере социальной защиты населения (далее — орган социальной защиты населения).

Для назначения указанных выплат заявитель обращается в орган социальной защиты населения с заявлением о назначении выплаты, к которому прилагаются: копия паспорта заявителя (листы, содержащие записи), копия паспорта или свидетельства о рождении детей, справки из общеобразовательного учреждения, справки о составе семьи, справка о доходах всех членов семьи за последние 3 месяца и справки об инвалидности родителей (для семей, в которых родители инвалиды). Документы, необходимые для назначения выплат, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных нотариально или органом социальной защиты. Заявление о назначении выплаты пишется в произвольной форме, с указанием способа выплаты (через отделение почтовой связи или через кредитное учреждение).

Советом администрации края принято Постановление 29.12.2006 № 399-п «О внесении изменений в постановление Совета администрации края от 28.02.2005 № 66-п». Настоящим постановлением в перечень граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета, вводятся две новые категории: учащиеся в общеобразовательном учреждении до достижения ими возраста восемнадцати лет из многодетных семей, со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения по соответствующей группе территорий Красноярского края; учащиеся в общеобразовательном учреждении до достижения ими возраста восемнадцати лет из семей, в которых родители инвалиды, или неполных семей, в которых родитель инвалид, со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения по соответствующей группе территорий Красноярского края.

— При приобретении единого социального проездного билета право на меры социальной поддержки указанные учащиеся подтверждают справкой органа социальной защиты с фотографией ребенка (не обязательно документальное). При осуществлении проезда настоящая справка предъявляется кондуктору вместе с проездным билетом.

В «Краевом вестнике» — приложении к газете «Вечерний Красноярск» № 3 16 января 2007 года опубликован Указ Губернатора края от 29.12.2006 № 152-уг, которым утвержден Порядок назначения и выплаты единовременной компенсационной выплаты в размере 35000 рублей на каждого ребенка одному из родителей при рождении после 1 января 2007 года двух и более живых детей одновременно. Назначение единовременной компенсационной выплаты осуществляет орган социальной защиты населения. Для назначения выплаты заявитель обращается в орган социальной защиты населения по месту регистрации с заявлением, к которому прикладываются копия паспорта заявителя и копии свидетельств о рождении детей. Орган социальной защиты определяет право на назначение выплаты и направляет документы в агентство социальной защиты населения администрации Красноярского края (далее — Агентство). Агентство в течение 10 дней со дня поступления на лицевой счет средств из краевого бюджета производит перечисление денежных средств на лицевой счет заявителя в кредитное учреждение.

Приложение 3

Общественный фонд «Многодетная семья и социально-незащищенный подросток»

Целями данного фонда является улучшение положения многодетной семьи, одиноких отцов и матерей, незащищенных подростков. Фонд ведет работу по следующим направлениям:

-  оказание адресной помощи;

-  оказание натуральной и денежной помощи;

-  поиск спонсоров;

-  организация досуговой деятельности;

-  сотрудничество с молодежным Центром занятости.

Как и общественные фонды, так и государственные Центры помощи семье и детям должны вести свою деятельность, основывая ее на следующих принципах:

-  принцип социального регулирования, предполагающий пересмотр социальных нормативов в связи с ростом сложности жизни, повышением минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума;

-  принцип дифференцированного подхода при определении размеров и видов помощи, а также первоочередное оказание помощи семьям, находящимся в наиболее бедственном положении;

-  принцип гарантированности, предполагающий обязательное оказание помощи обратившимся гражданам, имеющим на это право, а также дополнительное выявление и сбор данных об остронуждающихся лицах;

-  принцип адресности, предусматривающий предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей;

-  принцип комплексности – возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной, натуральной, в виде услуг или льгот);

-  принцип использования всех экономических факторов для повышения уровня социальной защиты населения.

Действенным фактором в повышении эффективности и оперативности социальной защиты семей с детьми является разработка «пакета» конкретных неотложных мер и механизма их реализации. Важным сегодня является:

-  разработка форм платежных средств, предусматривающих бесплатное получение конкретных услуг и товаров;

-  формирование фондов для направленного обеспечения детей из малообеспеченных и многодетных семей;

-  организация стационарных государственных учреждений дневного пребывания детей из малообеспеченных и многодетных семей.

При анализе проблем многодетной семьи становится очевидным, что ни одна из них не может быть решена при существующей системе социальной поддержки многодетных семей.

В то же время уже сегодня можно назвать основные коррекционные программы, которые нужны не только для многодетных семей, но и для многих типов неблагополучных семей. К ним относятся:

1)  Программа «Здоровье»:

- прогноз рождения больного ребенка, прогноз осложнения в беременности высоких порядков (5,6…10) и обеспечение условий для коррекции;

- создание новых методик по организации лечения типичных заболеваний у детей из многодетных семей.

2)  Программа «Развитие»

- коррекция особенностей социализации ребенка;

- поиска талантливых детей из многодетных семей.

3)  Программа «Общение», которая должна решать проблему коммуникации как взрослых членов многодетных семей, так и детей и подростков.

В настоящее время для повышения престижа многодетных семей разрабатывается федеральный закон «Об основах государственной семейной политики в Российской Федерации». В нем предполагается учесть особенности различных категорий семей (в том числе многодетных, неполных), определить минимальные государственные стандарты качества их жизни, установлены базовые основы поддержки таких семей, источники финансирования социальной поддержки.

Для этого необходимо:

-  принять меры, позволяющие предоставлять многодетным семьям субсидии и кредиты для строительства жилья по льготным процентным ставкам и с минимальным первоначальным взносом;

-  восстановить в Жилищном кодексе право первоочередного выделения жилья многодетным семьям по договору социального найма;

-  разработать и законодательно утвердить механизм обеспечения занятости многодетных семей, особенно в сельской местности: предоставлять кредиты на приобретение скота, агротехники, семян, удобрений;

-  при формировании бюджета на 2007 год увеличить расходы на поддержку многодетных семей, предусмотреть софинансирование пребывания детей в дошкольных учреждениях и учреждений дополнительного образования;

-  предоставить право на пособие по уходу за ребенком до полуторалетнего возраста матерям, не имевшим работы до ухода в декретный отпуск;

-  увеличить ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до уровня прожиточного минимума;

-  зачислять в государственные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования детей из многодетных семей вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов;

-  учредить специальные государственные награды для матерей, достойно воспитавших пять и более детей.

[1] Голод С.И. Многодетная семья в зеркале статистики // Огонек. -1998. - №26. – С.13-15.

[2] Анализ социально-экономического положения многодетных семей /Авторский коллектив: Л.М.Прокофьева (руководитель), Л.Н.Овчарова (ответственный исполнитель), В.И.Гришанов, А.К.Гузанова, И.И.Корчагина, И.В.Корхова, Н.М.Павлова, Р.И.Попова, Д.О.Попова (раздел 3) // Доклад на II Всероссийской конференции «Многодетная семья в современной России». – 2008.

[3] Аседова Э.М. Многодетная семья и ее проблемы // Современные проблемы культуры и воспитания. Выпуск 2. / Под ред. З.М.Магомедовой. - Махачкала: ДГПУ, 2005. - С. 36-38.

[4] Основы социальной работы: учебное пособие / Под ред. Н.Ф.Басова. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – С.61.