Навигация
48 библиотек;
концертно-творческий центр;
музей истории города;
госкиноучреждение.
Всего для учреждений культуры и искусства г. Нижнекамска в 2007 году из всех источников финансирования было выделено 101 096 тыс. руб.
Рисунок 2 - Средства, выделенные из всех источников финансирования (млн.руб.)
Спад финансирования произошел в связи с сокращением поступления средств по Федеральной адресной инвестиционной программе.
Доля затрат бюджета на культуру составляет 3,7% от общего объема бюджета города. Консолидированный бюджет Управления культуры города и района на 2007 год составил 92 680 тыс. руб. На статью приобретение предметов длительного пользования местным бюджетом выделено 944 тыс. руб.
Финансирование учреждений дополнительного образования детей из этих средств составляет 42,6 млн. рублей, культурно-досуговых учреждений 50,08 млн. руб.
В последние годы активизировалась работа учреждений культуры по привлечению собственных доходов. Что вполне соответствует задачам, поставленным Правительством Республики Татарстан.
Кабинетом Министров установлены показатели по объемам доходов от платных услуг. Для нашего города и района этот показатель составляет 3 % от общего объема бюджета по отрасли "культура". За текущий год объем платных услуг составил 8 416 тыс. рублей, что на 650 тыс.руб. больше, в сравнении с предыдущим годом. Большую часть объема составляют музыкальные школы и концертно-творческие организации.
Рекреационный услуги населению Нижнекамского муниципального района оказывают сеть клубных заведений муниципального образования. Цель культурно-досуговых учреждений - работа по повышению нравственно-эстетического уровня населения, организация досуга, проведение всех культурно-массовых общегородских, районных и сельских мероприятий.
В Нижнекамском муниципальном районе 45 культурно-досуговых учреждения В них по всем направлениям творчества для разных возрастных категорий населения действуют 519 клубных формирования, из них детских 296, в которых занимаются 7 590 человека, численность детей - 3947 чел.
В системе досуговых учреждений осуществляется тесное взаимодействие с ведомственными учреждениями культуры, такими как Дом народного творчества и развлекательными центрами "Джалиль", "Титан", "Лагуна".
Особое внимание в культурном развитии и эстетическом воспитании сельского населения играют клубы и Дома культуры, которые в большинстве случаев являются единственными источниками, обеспечивающими конституционные права граждан на доступ к культурным благам. Из 36 клубов и Домов культуры в нашем муниципальном районе, 8 являются образцовыми (СДК Шингальчи Сухарево, Трудовой, Чулман-Су, РДК, СК Болгар, Нариман, Ташлык), как по содержанию работы, так и по материально-техническому состоянию. В рамках оптимизации бюджетных средств в 16 сельских Домах культуры размещены социально значимые объекты села, такие как почта, банк, пункты общественной охраны, спорт.залы, ФАПы и т.д.
В течение 2007 года театрами было выпущено 7 новых спектаклей:
ТДТ - 4 спектакля: комедия по пьесе Зябира Гимаева "Бакча караклары" ("Налетчики"), комедия по пьесе Т. Миннуллина "Кияуле кызлар кияве" ("Жених для замужних"), комедия по пьесе Разиля Валеева "Эйдэ барыйк, кызлар карыйк" ("Давай пойдем на девушек смотреть"), новогоднее представление "Хуш килэсен Яна ел!" ("С новым годом!");
ТЮЗ - 3 спектакля: новогодний спектакли "Как Снегурочку будили", "Тайна елочной игрушки", спектакль по пьесе Драгунской "Вверх тормашками".
Всего за отчетный период театрами был показан 254 спектакля (173 - ТДТ, 81 - ТЮЗ), которые посмотрело 23416 человек (18633 - ТДТ, 4783 - ТЮЗ)
В Нижнекамском муниципальном районе действует разветвленная сеть центральной библиотечной системы.
В состав Нижнекамской ЦБС входят 48 общедоступных, бесплатных библиотек, из них: 16 городских, в т.ч.6 детских, 4 библиотеки семейного чтения и библиотека для слепых, 30 сельских и 2 в п.г.т. Камские Поляны.
Все библиотеки системы являются информационными и культурно-досуговыми центрами в городе и на селе, осуществляют библиотечно-библиографическое обслуживание населения, выдачу во временное пользование произведений печати взрослым и детям, пропаганду литературы в помощь воспитанию детей и просвещения населения по актуальным темам.
Охват населения города и района библиотечным обслуживанием составил 41,1%.
Дети и юношество считаются самой приоритетной группой в обслуживании, составляют вместе 76% от общего числа пользователей.
Таблица 7 - Состав книжного фонда ЦБС
| Всего | Русский язык | Татарский язык | Чувашский язык | Марийский язык | Мордовский язык | Башкирский язык |
| 898168 | 743087 | 153612 | 892 | 454 | 72 | 50 |
В библиотеках ЦБС созданы все необходимые условия для свободного доступа пользователей к информации и удовлетворения духовных потребностей. Все городские библиотеки имеют абонементы с открытым доступом к литературе, читальные залы с большим фондом периодики и подробным справочным аппаратом на весь фонд. В 11 городских библиотеках есть ксероксы, и читатели могут сделать копии нужных материалов.
В ЦБС имеется 19 компьютеров, 7 из которых находятся в центральной библиотеке, 12 - в филиалах. К сожалению, многие из них уже устарели и требуют замены.
На базе Центральной библиотеки с 2001 года действует Центр правовой информации (ЦПИ). К услугам пользователей предоставляется зал юридической и экономической информации с книжным и периодическим фондом, а также информационно-библиографический отдел с фондом электронных документов. Книжный фонд ЦПИ составляет 3400 экземпляров книг, выписывается 15 наименований газет и журналов.
Фонд электронных документов представлен справочно-правовыми системами "Консультант Плюс" и "Кодекс". Еженедельное пополнение систем обеспечивает оперативность и полноту правовой документации. ЦПИ востребован читателями нашего города. Сюда ежедневно обращаются студенты, преподаватели, служащие, пенсионеры, библиотечные работники. За 2007 год Центр посетили 1095 человек, выполнено 510 справок сложного характера, выдано читателям 390 электронных и 283 бумажных копий документов нормативного характера.
Управление по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района также практически не участвует в формировании развитии рекреационных услуг для населения муниципального района.
Анализ документов показал, что развитие сферы рекреационных услуг в Нижнекамском муниципальном районе идет очень медленно. В структуре муниципальной власти нет ни одной структуры, которая бы целенаправленно действовала в данном направлении. Развитие сферы туризма и рекреационных услуг в частности позволило бы привлечь в район инвестиции.
Тем не менее, работа в данном направлении уже идет и примером может служить создаваемая в Камских Полянах туристская зона.
Туристско-оздоровительный парк "Камские Поляны"
Республика Татарстан, расположенная в центре России, на стыке европейской и азиатской частей, двух природных зон, в месте слияния двух крупных р. Волги и Камы, имеет выгодное географическое положение, обладает высоким экономическим и природным потенциалом, богатым культурно-историческим наследием.
Разнообразие рельефа, множество рек и озер, благоприятный умеренно-континентальный климат, своеобразный растительный и животный мир создают прекрасные условия для различных видов активного отдыха, занятий спортом.
На основе анализа туристско-рекреационного потенциала территории Республики Татарстан проектом Схемы территориального планирования Республики Татарстан предполагает развитие туристско-рекреационных зон:
Указом Президента Республики Татарстан от 25 августа 2008 № УП - 408 определено создать туристско-оздоровительный парк "Камские поляны" на территориях Нижнекамского, Мамадышского, Елабужского, Чистопольского и рыбно-Слободского районов Республики Татарстан с центром в поселке городского типа Камские Поляны.
Территория туристско-оздоровительного парка расположена в географическом центре Республики Татарстан, входит в Камскую туристско-рекреационную зону регионального значения. Характеризуется благоприятными природно-климатическими условиями
Общая площадь территории туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны" составляет 103015 га, из которой 4862 га (4,7%) располагается в границах Елабужского муниципального района, 47227 га (45,8%) - Мамадышского муниципального района, 16559 га (16,1%) - Нижнекамского муниципального района, 11128 га (10,8%) - Рыбно-Слободского муниципального района, 23239 га (22,6%) - Чистопольского муниципального района.
В границах территории парка находится 34 населенных пунктов, с общей численностью населения 22,6 тыс. человек.
Территория ТОП "Камские Поляны" расположена в пойменной и прибрежной частях Куйбышевского водохранилища и р. Кама. Здесь отмечены многочисленные острова, заливы, озера-старицы.
По инженерно-геологическим условиям основная часть района характеризуется как благоприятная и не требует специальной инженерной подготовки.
Антропогенные нагрузки на территорию обеспечиваются, в основном, со стороны селитьбы и сельскохозяйственной деятельности, однако в целом оцениваются как слабые. Удаленность парка от крупных промышленных центров республики и благоприятные климатические условия, способствующие рассеиванию выбросов загрязняющих веществ, создают на данной территории оптимальные условия для организации рекреационной деятельности.
По всей площади парка расположены многочисленные родники, обеспечивающие население качественной питьевой водой, ряд из них имеет исторические легенды. В Мамадышском м.р. добывается минеральная вода месторождения "Берсут", являющаяся ценнейшим лечебным средством, используемым в санаторно-курортной деятельности.
Большим разнообразием отличается животный и растительный мир данной территории. Флора насчитывает более 1400 видов сосудистых растений, фауна - 47 видов млекопитающих, из которых 15 видов занесены в Красные книги РФ и РТ; 243 вида птиц (66 занесены в Красные книги), 17 видов амфибий и рептилий (6 занесены в Красные книги), 41 вид рыб (7 занесены в Красные книги).
Большим разнообразием отличается видовое биоразнообразие островов, выполняющих роль генераторов биологической продукции. Здесь сохранились значительные запасы лекарственных растений и рыбных ресурсов. Благодаря высокой кормовой емкости водно-болотных угодий в промысловый период в данной зоне концентрируется основная часть всех водоплавающих птиц республики. Эти факторы предопределяют возможность рационально использовать данную территорию в целях любительского рыболовства и спортивной охоты в осеннее-зимний период.
В границы ТОП попадают следующие особо охраняемые природные территории: государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля "Чистые луга", государственный природно-охотничий заказник "Шумбутский", Елабужский государственный природный заказник, памятник природы регионального значения "Берсутские пихтарники", памятник природы регионального значения "Лесные культуры лиственницы 1906г.", памятник природы регионального значения "Борковская дача", памятник природы регионального значения "река Берсут", Шумбут, Степной Зай, памятник природы регионального значения "Сокольский лес", резервные территории под ООПТ - "Остров Свиногорский", "Омарский починок".
Кроме существующих объектов, под организацию природно-заповедного фонда на территории ТОП планируются новые земельные участки, утвержденные Постановлением Кабмина РТ от 13.10.2000 г. №730 "О резервировании земель под ООПТ". К ним относятся:
Уникальность данных природных объектов определяет их высокую ценность для познавательного туризма, использование которых должно быть строго регламентировано.
Рекреационные возможности ООПТ планируется использовать только как дополнительные и подчиненные их природоохранным функциям. В качестве туристской специализации ООПТ предлагаются познавательные формы туризма, основанные на минимальном потреблении экологических ресурсов и живом общении с природой. Одним из приоритетных их направлений являются туристские маршруты или экологические тропы, расширяющие у экскурсантов знания о процессах и явлениях окружающей их природы.
Природные ландшафты природно-оздоровительного парка обладают высокой рекреационной ценностью. Однако различные типы ландшафтов характеризуются различной устойчивостью к антропогенным воздействиям.
Допустимая единовременная рекреационная нагрузка на природный ландшафт, принята в среднем на уровне 12 тыс. человек.
Определяющую роль в формировании исторической ситуации на рассматриваемой территории сыграли благоприятные условия, в том числе ее расположение в бассейне одной из крупных рек Восточной Европы - Камы. Этим объясняется и значительная насыщенность рассматриваемой территории разными объектами историко-культурного наследия - древних и средневековых археологических объектов археологического наследия.
Территория ТОП ограничена с севера и юга дорогами регионального значения, в значительной степени совпадающих с торговыми путями, формирование которых началось еще в древности и завершилось в средневековье. Эти дороги на своих исторических отрезках являются линейными элементами историко-культурного каркаса, а узловыми элементами - объекты культурного наследия и исторические поселения.
Объекты археологического наследия (62) представлены стоянками (20), селищами и поселениями (18), городищами (15), могильниками (3), а также отдельными местонахождениями предметов и кладов (6). Самые ранние зафиксированные памятники археологии относятся к каменному веку - эпохе неолита (V-III тыс. до н.э.). Наиболее представлены памятники бронзового века (II тыс. до н.э.). Меньше памятников раннего железного века (VIII-III вв. до н.э.), однако укрепленные поселения (городища) этого периода являются перспективными для туристического показа. То же самое можно сказать о городищах раннего средневековья (V-VII вв. н.э.). Особо следует отметить памятники эпохи Волжской Булгарии и Улуса Джучи (X-XIV вв.) - булгарские городища, а также золотоордынские эпиграфические памятники, многие из которых интересны с точки зрения художественной ценности.
О традиционной освоенности рассматриваемой территории свидетельствует концентрация (36) исторических поселений нового времени (с XVI-XVIII вв.). Основными отраслями хозяйственной жизни населения были земледелие, скотоводство, рыболовство, различные виды ремесел. Интересно расположение ТОП на восточной границе Казанской губернии 1781 года.
Особую ценность представляли сосновые леса, в том числе так называемые "корабельные рощи", в которых заготавливали мачтовую сосну, шедшую на строительство судов в Казани, Астрахани и других городах. Здесь действовали приходские церкви, мечети, при них начальные школы, мектебе, медресе; некоторые из них сохранились и представляют собой памятники истории и культуры (более 30).
При анализе историко-культурной ситуации Туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны" ("Кама Аланы") следует указать, что самое непосредственное отношение к нему имеет характеристика и раскрытие историко-культурного потенциала примыкающей территории. Посещение туристами ТОП немыслимо без организации экскурсий на обладающие огромным историко-культурным потенциалом объекты за пределами его непосредственной территории. В первую очередь, это исторические города - бывшие уездные центры Чистополь, Елабуга, Мамадыш, Шереметьевка и некоторые другие населенные пункты с повышенной концентрацией объектов историко-культурного наследия (более 400 объектов историко-культурного наследия). Относительно недалеко от ТОП на юго - востоке проходила Закамская засечная черта, которая предлагается как туристический маршрут [41].
Таким образом, территория и окрестности Туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны" имеет значительный историко-культурный потенциал для развития культурно-познавательного туризма и в целом повышения инвестиционной привлекательности данной территории, так как историко-культурное наследие является материальным ресурсом устойчивого развития.
Транспортное обслуживание территории туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны" (далее ТОП) осуществляется: с севера - по трассе федерального значения М-7 "Волга", с юго-запада - по трассе федерального значения Казань-Оренбург.
Подъезд с трасс федерального значения к территории ТОП осуществляется: с севера - по дорогам местного значения, с юго-запада - по трассе регионального значения сообщением Казань-Нижнекамск. В 50 км от п.г.т. Камские Поляны находится международный аэропорт "Бегишево". Ближайшая железнодорожная станция Куйбышевской ж/д находится в городе Заинск. Проектом предусматривается территориальное зонирование ТОП с учетом следующих факторов:
- географическое положение привлекательных природных объектов и достопримечательностей;
- транспортные возможности;
- наличие и возможность развития туристской инфраструктуры;
- возможность создания разнообразного и пользующегося спросом ассортимента туристических услуг;
- возможность развития туристского продукта в различных сферах (природа, этнос, культура, спорт, оздоровление, отдых);
В соответствии с этим на территории ТОП выделяется 4 зоны с соответствующими направлениями развития туристского бренда и туристской специализации. Туристская специализация зон определена в соответствии с преобладающим направлением развития ТОП на данной территории. Преобладающее направление связано с наилучшим набором туристских "компонентов" для эффективного развития.
Таблица 4 - Туристская специализация зон
| зона | направление развития |
| "Семейная поляна" (Нижнекамский р-он) Центр - п.г.т. Камские Поляны | Центральное Отдых выходного дня, деловой, круизный, событийный, экстремальный, детский и молодежный, семейный отдых. |
| "Поляна традиций" (Чистопольский р-он) Центр - с. Змеево | Этнокультурное Этнический и культурно-познавательный туризм, экотуризм. |
| "Поляна здоровья" (Рыбно-Слободской р-он, Мамадышский р-он) Центр - с. Шумбут, с. Берсут | Эколого-оздоровительное Лечебно-оздоровительный отдых, охота и экотуризм. |
| "Поляна приключений" (Мамадышский р-он, Елабужский р-он) Центр - с. Соколка, с. Свиногорье | Активного отдыха и туризма Экстремальные круглогодичные виды туризма, молодежный отдых, медитативный отдых |
Поселок городского типа Камские Поляны является как центром Центральной зоны ("Семейная поляна"), так и центром ТОП "Камские Поляны" в целом.
На территории п.г.т. располагается административный центр ТОП, а так же наиболее урбанизированные объекты ТОП.
Транспортное обслуживание п.г.т. Камские Поляны в настоящее время осуществляется по дороге регионального значения Казань-Нижнекамск, имеющей связь с дорогой федерального значения Казань-Оренбург.
Остальные центры зон (c.Змеево, с. Шумбут, с. Берсут, с. Соколка, с. Свиногорье) являются основными пунктами приема и обслуживания туристов, включающими объекты торговли, медицинского обслуживания, бытового обслуживания, гостиницы.
Для каждой зоны в соответствии с направленностью проектом предлагается деление на функциональные подзоны:
Таблица 5 - Зоны и функциональные подзоны
| зона | функциональные подзоны |
| "Семейная поляна" | Спортивно-развлекательная, "зеленая стоянка", мусульманская община, тематический парк, экстрим парк, автотрековое поле, мототрековое поле, многофункциональный центр, яхт-клуб, организованная рыбная ловля, свободная рыбная ловля, объекты отдыха и туризма, санаторно-курортная, детские оздоровительные учреждения |
| "Поляна традиций" | Экотуризм, объекты отдыха и туризма, караванинг-парк, детские оздоровительные учреждения, природно-этническая промысловая |
| "Поляна здоровья" | Охота, санаторно-курортная, бальнеологическая, природный парк, детские оздоровительные учреждения, конные, пешие, авто-маршруты, маршруты на собачьих упряжках |
| "Поляна приключений" | Молодежный отдых, геостратегические игры, медитативный отдых, детские оздоровительные учреждения, объекты отдыха и туризма, караванинг-парк, "остров приключений" |
Проектом предусматривается мероприятия по транспортному обслуживанию вышеперечисленных подзон:
- реконструкция существующих дорог;
- строительство новых дорог, необходимых для обслуживания объектов ТОП;
Также проектом предусматривается строительство причалов в с. Соколка и с. Берсут, а так же речного вокзала в п.г.т. Камские Поляны.
Вблизи п.г.т. Камские Поляны проектом предусматривается организация вертолетной площадки.
Таким образом, можно сделать вывод, что потенциал Республики Татарстан и Нижнекамского муниципального района в силах удовлетворить большую часть потребностей как отечественного, так и иностранного туриста.
Относительно низкая востребованность природных ресурсов со стороны отечественного туриста компенсируется высоким спросом на них у туриста зарубежного.
Но потребность в качественном сервисе и полное отсутствие его в республике вынуждают потенциальных гостей обращаться к другим местам отдыха.
Между тем развитие туризма влечет за собой положительные тенденции и в других сферах экономики, и рост благосостояния населения. Но оно невозможно без создания соответствующих благоприятных условий: развития инфраструктуры, формирования законодательной базы, и, что немаловажно, изменения культурного сознания людей.
3. Разработка основных рекомендаций по развитию сферы рекреационных услуг в Нижнекамском муниципальном районе 3.1 Зарубежный и отечественный опыт развития сельского туризма
Сегодня агротуризм можно рассматривать как явление современной туристической индустрии. На примере Италии хорошо видно, что объемы и уровень организации агротуристического бизнеса позволяют рассматривать его как динамично растущий сектор современной туриндустрии.
Таблица 6 - Агротуристический сектор Италии
| Год | Число туристов (тыс. чел.) | В т. ч. въездной туризм | Число ночевок (млн.) | Средний срок пребывания (дней) | Финансовый оборот сектора (млрд. итальянских лир) | Число агротур. ферм (тыс.) | Число койко-мест (тыс.) |
| 1999 | 550 | 10 % | 4,1 | 7,5 | 85 | 6 | 55 |
| 2006 | 1000 | 15% | 6,8 | 6,8 | 240 | 6,8 | 85 |
| 2007 | 1730 | 18 % | 11,2 | 6,5 | 615 ($ 340 млн.) | 8,5 | 125 |
| 2008 | 2070 | 18% | 13,5 | 6,5 | 680 ($ 375 млн.) | 9 | 135 |
| 2009 | - | 25% | - | - | - | - | - |
В 2007 г. в "пиковые" периоды (например, пасхальных каникул) 1000 турферм Италии пропускала уже до 300 тыс. отдыхающих. В 2008 г. только в августе ("высокий сезон") более 600 тыс. туристов отдохнули в агротуристических центрах, а за все лето 2009 г. планируется принять 1,25 млн. человек.
Агротуризм - это сектор туристической отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта. Обязательным условием является то, чтобы средства размещения туристов (как правило, индивидуальные, специализированные) находились в сельской местности (или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки) [42, с.72].
Неправильно рассматривать агротуризм исключительно как фермерский и связывать его с наличием фермерского слоя: это занятие фермеров в тех странах, где они есть и хотят заниматься туристическим бизнесом. Где их нет или мало, агротуризмом занимаются владельцы средств размещения - сельских усадеб, пансионов, небольших гостиниц. Принципиально важным является либо а) наличие в сельской местности свободных или условно свободных домовладений (усадеб, коттеджей, площадок на территории усадеб для размещения палаточных городков, в некоторых странах - исторических зданий сельских дворцов, монастырей и т.д.), изначально не создававшихся как гостиницы, но пригодных для переоборудования их в средства размещения туристов, либо б) строительство специальных агротуристических объектов - средств размещения туристов ("национальные деревни", "дома охотника/рыбака", "культурные центры", кемпинги и т.п.), выполняющих функцию сельских гостиниц [43, с.97].
Если брать за основу классификации средства размещения, то присутствуют большие страновые различия. При этом все же можно выделить несколько типовых моделей:
- размещение на фермах и в усадьбах в одном доме с хозяином (отдельная комната с удобствами) - практикуется в большинстве стран;
- апартаменты в одном доме с хозяином или в комплексе зданий на территории усадьбы (агрохозяйства) - практикуется в большинстве стран;
- аренда целого дома/коттеджа - практикуется в большинстве стран;
- номер в сельской гостинице - практикуется в большинстве стран;
- размещение в исторических зданиях в сельской местности или небольших городках - практикуется не во всех странах;
- размещение в палаточном городке на территории усадьбы или частного кемпинга - не во всех странах рассматривается как агротуризм;
- размещение в кемпинге при спортивных объектах, специализирующихся на активных видах спорта (конный спорт, велоспорт, теннис, плавание и т.д.) не во всех странах рассматривается как агротуризм;
- размещение в стилизованных под традиционное жилище, но оборудованных всеми удобствами отдельных коттеджах частного турцентра, предлагающего полный пакет туруслуг и специально построенного в сельской местности с уникальным ландшафтом - практикуется не во всех странах.
В каждой стране предпочтение отдается определенным типам размещения. Так, например, в Испании практикуются варианты размещения на фермах и в усадьбах (отдельные комнаты в наем), в сельских гостиницах, в отдельных частных домах, исторических зданиях (замках, монастырях). Агрохозяйства Италии в основном предлагают размещение в апартаментах (предполагает несколько комнат, отдельный вход, санузел, кухню), но практикуется также размещение в отдельных домах, комнатах и проживание в палатках на территории агрохозяйств. Более того, такая агротуристическая программа, как "Спорт" предполагает размещение в кемпингах (гостиницах) при специализированных спортивных объектах в сельской местности - в Италии это также входит в сектор агротуризма. Программа "Традиционная гастрономия", напротив, предполагает размещение в агрохозяйствах, специализирующихся на определенном виде продукции - вина, оливковое масло, рыба, морепродукты и т.д. - в зависимости от региона.
Таблица 7 - Пример итальянской провинции Трентино-Альто-Адидже
| Тип размещения | % агротуристических хозяйств |
| апартаменты | 44 % |
| комнаты и апартаменты | 22 % |
| отдельные дома | - |
| комнаты | 30% |
| проживание в палатках на территории агрохозяйства | 4% |
В альпийских странах агрохозяйства имеют единую систему классификации, обозначающую "цветками" уровень предоставляемых услуг (аналогично "звездам отелей"). Большинство агрохозяйств в Италии относится к категории 2 - 3 "цветка". Стоимость проживания за ночь в хозяйстве категории 2 - 3 "цветка" варьирует от 25 до 60 тыс. лир (USD 13 - 35), категории "5 цветков" - начинается от 50 тыс. лир (USD 30). Отмечается различие в расценках по регионам.
Например, а Юге Италии базовые цены на проживание на 7 - 10 % ниже, чем на Севере страны, а также Калабрии, Базиликате, Пулье, на Сицилии и Сардинии.
Сектор агротуризма очень разнообразен, и в каждой стране присутствует своя специфика, еще более разнообразны конкретные агротуристические продукты. Помимо этого существуют похожие на агротуризм - и, кстати, применимые в его рамках - системы приема туристов. Например, в англоязычных странах - Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии - и странах Скандинавии популярны пансионаты, гостевые дома или малые (семейные) гостиницы класса B&B ("Bed and Breakfast" - "ночлег и завтрак").
Все чаще такого рода малые гостиничные хозяйства используются в целях отдыха на лоне природы, в сельской местности (а не для бизнес-поездок, как эта форма замысливалась изначально). Однако от агротуризма систему B&B отличает то, что она не предлагает полноценный турпродукт, а лишь обеспечивает сравнительно дешевые средства размещения, не предполагая к тому же акцента на национальную специфику.
В Германии агротуризм рассматривается в рамках так называемой концепции "устойчивого развития" (sustainable development) сельской местности и курируется министерством сельского хозяйства. Здесь концепция агротуризма несет большую социокультурную нагрузку: сохранение и популяризация традиционного облика деревни, "деревенской философии", традиционных навыков и ремесел. Это, впрочем, не исключает и экономических аспектов, о которых говорилось выше [44, с.62].
В некоторых странах агротуризм и экотуризм рассматриваются практически как синонимы в рамках одного направления туриндустрии, например, Turismo Rural в Испании или agrotourism на Кипре (дословно в переводе означает "сельский туризм"). В других странах сочетание сельского и экологического туризма заложено в один тип пакета туруслуг (например, в Италии это направление "Природа и здоровье"). С другой стороны, во многих странах в пакет агротуристического продукта включаются "неэкологичные" виды досуга. Строго говоря, если пакет агротуристических услуг включает охоту, рыбалку и даже ловлю бабочек, то его нельзя относить к экологическому туризму. Однако ряд стран Африки, а также Венгрия и Польша в Европе успешно практикуют именно такое сочетание проживания в сельской местности (агротуризма) с охотой и рыбалкой
Итак, единая универсальная концепция сельского туризма отсутствует, да и вряд ли она вообще может быть на сегодняшний день создана, так как в разных странах традиции, условия, задачи разные. Общим является лишь то, что агротуризм фактически превратился в эффективный и перспективный сектор туриндустрии, причем не только в Европе, где он получил наибольшее развитие в последние два десятилетия.
Рассмотрим факторы успеха агротуризма в Европе.
Политическая поддержка агротуризма со стороны национальных государств и Евросоюза.
Важнейшим фактором обращения к агротуризму стал передел европейского аграрного рынка в связи с образованием ЕЭС и в дальнейшем ЕС, что поставило национальных агропроизводителей многих стран Европы в совершенно новые условия конкуренции в связи с введением системы квотирования, ограничившей объемы национального сельхозпроизводства в ЕС, и невозможностью проведения открытой протекционистской политики (защиты национальных агропроизводителей). Не случайно агротуризм в 80-е гг. получил развитие именно в Западной Европе, когда были приняты меры по регулированию аграрного сектора ЕЭС, направленные на повышение его конкурентоспособности по сравнению с ведущими мировыми агроэкспортерами. Ставилась задача стабилизировать цены на агропродукцию и избежать кризисов перепроизводства, снизить национальные объемы сельхозпроизводства (по условиям квотирования). При этом необходимо было найти социальные амортизаторы, которые позволили бы занять работой сельских жителей, сохранить прежнюю плотность населения на селе, избежать миграций и негативных социальных явлений. В этих условиях агротуризм стал рассматриваться как альтернативная деятельность (форма малого семейного бизнеса) и получил политическую - а, следовательно, также юридическую и финансовую - поддержку властей. С последней реформой Общей сельскохозяйственной политики ЕС (ОСХП) в 1992 г. взят курс на снижение гарантированных цен, чтобы приблизить их к мировым и помочь европейскому экспорту. В рамках ОСХП в ряде регионов принимаются меры по развитию многоотраслевого хозяйства, в частности, выделяются средства и на развитие агротуризма. Развитию туризма в сельской местности способствуют и то, что в рамках ОСХП предусматривается комплексное развитие сельских территорий путем финансирования различных элементов инфраструктуры, в частности такого важного, как строительство сельских дорог.
Агротуризм изначально рассматривался в качестве социального амортизатора при реструктуризации аграрного сектора экономики, позволяя перевести избыток трудовых ресурсов в альтернативный сектор производства услуг и создавать новые рабочие места в сельской местности. Не случайно политика поддержки агротуризма в ЕС направлена на экономические отсталые районы [45, с.82].
Высокая конкурентоспособность агротуристического продукта.
Помимо политической поддержки государства и ЕС успех агротуризма определило и то, что была найдена очень удачная форма турпродукта. Прежде всего, агротуристический продукт отвечал новым условиям постиндустриального общества, новым запросам основного потребителя турпродукции - среднего класса, учитывал особенности его образа жизни, психологические и культурные потребности, новую ценностную ориентацию
Новый клиент туриндустрии - средний класс постиндустриального общества. Это человек, живущий в жестком временном графике, мобильный, информированный, но значительную часть своего времени ограниченный "нездоровым" урбанистическим пространством и условиями современного города. В его установках превалирует ориентация на "экологичность" во всем - месте проживания, питании, досуге; индивидуальный стиль времяпрепровождения, автономность, специфика образа жизни клиента и его новая психологическая ориентация требуют нового подхода к организации отдыха и досуга, то есть - для туриндустрии - новой концепции и нового наполнения турпродукта. Происходит переход от модели SSS ("Sea - Sun - Sand" - "Море - Солнце - Пляж") к модели LLL ("Lore - Landscape - Leisure" - "Знания - Ландшафт - Досуг"). Кроме того, утверждается тенденция к индивидуализации пакета туруслуг. В агротуризме это удачно сочетается с возможностью малогруппового и семейного отдыха [46, с.48].
Важнейшим фактором успешного развития агротуристического сектора стало то, что агротуристический продукт отвечал запросам нового потребителя, который составляет крупнейший сегмент платежеспособного спроса.
Эффективная микроэкономическая модель.
Микроэкономическая модель агротуризма оказалась весьма эффективной. Производство турпродукта по сравнению с другими секторами туриндустрии выглядит крайне малозатратным, а значит, агротуризм мог конкурировать по показателю "цена-качество" с другими турпродуктами.
Высокая конкурентоспособность агротуристического продукта и использование информационных технологий в организации этого сектора стали факторами его успешного развития и позволили ему занять заметное место в туриндустрии ряда стран - лидеров мирового туризма.
На современном этапе некоторые государства стали рассматривать и поддерживать его уже в этом качестве. Тем более, что как никакой другой сектор туриндустрии не ориентирован на использование и пропаганду культурно-исторической специфики страны (региона), ее бытовых и культурных традиций методом погружения. В числе этих стран были признанные лидеры международного туризма, такие как, например, Греция, Кипр. Одним из факторов обращения к агротуризму лидеров "пляжной" и "музейной" туриндустрии является необходимость переориентации, рассредоточения турпотоков. Важнейшим фактором становится экологический императив: необходимость снизить нагрузку на окружающую среду в прибрежных курортных зонах
В странах "второй волны", осваивающих сектор агротуризма с учетом существующего международного опыта (это, прежде всего, многие новые члены и кандидаты в члены ЕС - Кипр, Венгрия, Польша, Болгария, страны Балтии и др.), политическое решение о поддержке развития агротуризма со стороны государства принимается уже на начальном этапе. Соответственно, разрабатываются специальные государственные программы по развитию агротуризма, при поддержке властей образуются необходимые для функционирования этой отрасли государственные, общественные или частнопредпринимательские оргструктуры - объединения агротуристических хозяйств и агентства, ведущие электронные базы данных (интерактивные порталы). Это, помимо других - объективных - условий, является важнейшим фактором ускоренного развития агротуристического сектора в ряде стран и приводит во многих странах к неплохим результатам.
Роль региональных и муниципальных властей в развитии агротуризма.
В странах-пионерах агротуризма его перспективы, как правило, вначале оценивали региональные власти, они поддержали его развитие "снизу", на местах путем принятия соответствующих региональных законов. Например, в Италии региональный закон о развитии агротуризма в провинции Кампанья был принят в 1984 г. - еще до федерального решения (федеральный закон о развитии агротуризма как сектора национальной экономики был принят спустя полтора года, 5 декабря 1985 г.). Региональные власти провинций Кампанья, Трентино-Альто-Адидже, Марке и Калабрия стали первопроходцами на агротуристическом направлении. Особое внимание было уделено развитию инфраструктуры агротуризма в экономически отсталых районах Южной Италии - Базиликате, Пульке, Калабрии, Сицилии, Сардинии. В настоящее время наибольшее развитие агротуризм получил в Центральной Италии, на которую приходится почти половина туристов, значительно растет агротуризм на Юге. [47]
Государственные программы по развитию агротуризма.
Важнейшим элементом роста агротуристического сектора становятся государственные программы его развития - либо специальные (например, Кипрская программа по агротуризму, подготовленная Кипрской организацией по туризму), либо в рамках других, комплексных программ (как, например, в Германии в рамках программы "устойчивого развития" сельской местности, курируемой министерством сельского хозяйства).
Ассоциации субъектов агротуристического бизнеса
Важным звеном в организации агротуристического сектора становятся ассоциации субъектов этого бизнеса. Перед ассоциациями производителей агротуристического продукта стоит задача защиты общих интересов; категоризация, стандартизация и сертификация агротуристических услуг; поддержание стандарта качества туруслуг, а значит и конкурентоспособности сектора агротуризма в целом в данной стране или регионе. Поэтому в ряде государств действуют различные ассоциации субъектов агротуристической индустрии. Например, в Италии это Всеобщая конфедерация собственников земли Италии (Agriturist - Confagricoltura), Национальная ассоциация агротуризма и окружающей среды Италии. В Испании владельцы агротуристических усадеб, ферм и сельских гостиниц объединены в ассоциации, задача которых состоит в том, чтобы проводить категоризацию сельских туробъектов в зависимости от уровня предоставляемых услуг и контролировать их соответствие требованиям ассоциаций.
В некоторых странах (особенно "второй волны") действуют государственные агротуристические агентства. Например, в Венгрии - государственное объединение сельского туризма. В большинстве стран среднего размера эти объединения создаются по региональному принципу. Например, в Польше агротуристические объединения группируются по регионам (воеводствам) (Любельский союз агротуристических товариществ и т.п.).
Информационная форма турпродукта: интерактивные базы данных.
Ключевым моментом функционирования агротуризма как сектора современной туриндустрии является перевод турпродукта в информационную форму и создание баз данных по агротуристическим хозяйствам, предназначенных для широкого круга клиентов. Возьмем пример Польши, которая не так давно стала развивать агротуристический сектор. Здесь сразу приступили к формированию региональных и общенациональных интернет-каталогов по агротуристической сети, например: "Агро Лето - Сервис предложений агротуристического рынка" (интерактивная карта агротуристических хозяйств по всей Польше), "Агротуризм - АРХ" - актуальные предложения на территории Польши, адреса агротуристических хозяйств и полезная информация для агротуристов (сгруппированные по воеводствам).
Региональные информационные порталы: Это, прежде всего, туристическая реклама регионов и региональные базы данных по агротуристическим хозяйствам. Каждая позиция - это ссылка, ведущая на подробное описание с фотоснимками агротуристических хозяйств и услуг (стандарт, цены, условия пребывания). По такому принципу организованы, например, "Агро-тур - предложения агротуристического отдыха" (поморское воеводство, местность Вицко), "Кашубский агротуристический сервис" (агротуристические объекты Кашуб), "Виртуальные Мазуры" и др. Кроме того, есть специальные интернет-порталы по конкретным региональным агротуристическим объектам. Например, "Конный завод Кежбунь" (агротуристический центр верховой езды) представляет историю завода с 1378 г., описание коней, календарь соревнований. Организация агентств, ведущих базы данных по агротуристическим хозяйствам и объектам и открытые порталы, является важнейшим условием функционирования современного агротуристического рынка. В перспективе это должны быть самоокупаемые структуры - частные компании, продающие информацию, однако на этапе становления сектора во многих странах эту функцию выполняют либо структуры, созданные при поддержке региональных (центральных) властей, либо базы данных и порталы, открытые на основе ассоциаций субъектов агротуристического бизнеса [48].
Российский агротуристический рынок нахожится в стадии зарождения. Практика показывает, что спрос на агротуризм в Европе достаточно высок: бронирование сельских домов и отелей осуществляется заранее, как правило, не менее, чем за месяц, а на "высокий сезон" - за три месяца до поездки. В Италии спрос желающих отдохнуть в сельской местности превышает предложение. Однако в России агротуризм как вид отдыха, в том числе за рубежом, пока недостаточно известен. Более того, агротуризм не входит в основные турпродукты, которые европейские лидеры туротрасли продвигают на российском рынке. На российском рынке пока мало компаний работает в секторе агротуризма. Так, из ориентированных на выездной туризм московских туркомпаний в секторе агротуризма работают единицы и не более 4-5 лет:
"Интурлюкс" - в Испании (работает 4 года), "Хит Вояж" - в Италии "Тройка Сайпрус трэвел энд турс" - на Кипре.
Компании работают не напрямую, а покупают турпродукт у туроператов страны назначения. Стоимость недельного агротуристического тура, например, в Италии вместе с авиаперелетом от USD 600. Культурно-развлекательную программу туристы организуют самостоятельно на местах, где предлагается широкий выбор возможностей. Контингент туристов: а) молодежь, б) очень богатые и много путешествовавшие люди, в) знатоки, интересующиеся историей и культурой конкретной страны.
Можно сделать вывод, что российский рынок выездного агротуризма пока не развит и спрос россиян малоизучен, у зарубежных лидеров туристической отрасли специальной политики продвижения своего агротуристического продукта на российском рынке пока нет.
Существенным фактором в развитии зарождающегося российского агротуристического рынка является то, что он строится "снизу" - практически без участия центральных структур. Отсутствует четко артикулированное политическое решение о поддержке агротуризма, соответственно, нет общегосударственной программы и финансового обеспечения (системы льготного кредитования, налоговых и др. льгот и т.д.). Инициаторами и пропагандистами агротуризма выступают высшие учебные заведения, руководство музеев-заповедников и национальных парков, общественные организации и т.п. Многое делается в рамках международных проектов (например, в Калиниградской, Ярославской, Иркутской областях). Однако для формирования сектора современной туриндустрии этого явно недостаточно. Вместе с тем, российский бизнес уже обратил внимание на наличие пока "не разработанного" в России направления, которое в перспективе может вырасти в доходный и эффективный сектор. Появляются первые компании, напрямую работающие с агротуристическими хозяйствами, которые действуют в этом секторе, фактически, как монополисты. В ряде мест отмечен первый опыт создания агротуристических порталов с базами данных по агротуристическим хозяйствам.
В нескольких регионах России делались попытки создания сетей агротуристических хозяйств на основе ассоциации производителей турпродукта. В ряде регионов поддержку агротуризму оказывают областные власти. Интересен опыт Калиниградской области, где при поддержке властей региона и с использованием международного опыта создана сеть из примерно 60 агротуристических хозяйств.
В России уже имеется опыт организации агротуристических предприятий по моделям типа "пансион", "тур с проживанием в кочевом традиционном жилище", "национальная деревня", "VIP-деревня", "сельская гостиница" и др. Однако работа в агротуристическом секторе только начинается и ее масштабы, способы организации и объемы финансирования пока не позволяют говорить о развертывании агротуризма в сектор современной туриндустрии.
По показателю цена-качество российский агротуристический продукт пока не может конкурировать на международном рынке. Основная ориентация для российского агротуристического сектора показана на внутренний туризм, что, впрочем, не исключает разработки отдельных высококачественных турпродуктов специально для внешнего рынка. Международный опыт говорит, что во многих странах Европы, где агротуризм получил достаточно большое развитие, это в основном сектор внутреннего туризма, хотя доля зарубежных туристов постепенно растет (например, Италия, Франция, Германия).
3.2 Разработка концепции развития сельского туризма в Нижнекамском муниципальном районе
В России ориентированные на отдых в сельской местности люди обычно имеют собственные дачи. Однако, по мере роста нового среднего класса (он появился в России в конце 90-х гг.) эта ситуация скорее всего будет меняться.
Практически нигде в мире средний класс не живет "на два дома", как в России. Это обусловлено его образом жизни, который регламентируется напряженным темпом и жестким графиком работы. Последнее, кстати, очень затрудняет организацию "группового отдыха" (экскурсионно-групповой туризм). Средний класс в развитых странах выбирает индивидуальный отдых со свободным временным графиком.
Новое поколение российского среднего класса, вероятнее всего, будет все больше ориентироваться при организации отдыха и досуга не на "грядки" на даче, а на покупку комплексного и индивидуально подобранного пакета услуг. Агротуризм как вид индивидуального отдыха удовлетворяет запросы различных групп среднего класса, предполагая независимость передвижения, индивидуальную организацию досуга и экскурсионной программы [49, с.92].
Как уже говорилось, потенциальный клиент агротуризма - средний класс. Сейчас в России к нему относят семьи с душевым доходом от $ 450 в месяц. Платежеспособность спроса доказывает бурное развитие выездного туризма. Например, только Турцию за 2007 г. посетило более 500 тыс. российских туристов. Однако при выездном туризме основные прибыли остаются за рубежом, маржа российских турфирм - только на продаже и дороге. Большие прибыли туротрасли начнутся тогда, когда будет по-настоящему развит внутренний и въездной (иностранный) туризм.
Спрос на туристические ресурсы (но не турпродукт!) российской провинции имеется, об этом говорит поток неорганизованных туристов в ряде популярных мест средней полосы. Однако все концепции и программы развития туризма будут сродни шаманским заклинаниям, не способным переориентировать платежеспособный российский спрос на внутренний турпродукт, пока соотношение "цена-качество" не будет удовлетворять запросов более требовательного нового российского клиента.
Даже самый простой анализ показывает, что по цене многие предлагаемые сегодня на рынке российские турпродукты уже подошли к пределу конкурентоспособности (находятся в зоне международной конкуренции), однако показатель качества пока не на должном уровне. Сильная сторона составляющих российской цены - дешевый труд и относительно дешевая дорога, определяющие себестоимость турпродукта, но на сегодня маржа турфирм "съедает" эти преимущества. Определяющим фактором для российского турпродукта становится качество.
Без повышения качества услуг - избегая при этом значительного роста цен на них - проблему переориентации платежеспособного спроса на внутренний туризм не решить.
Новый характер спроса диктует необходимость поиска новых форм турпродукта. Ориентация на групповой туризм, на "массовые заезды" - не отвечает сегодняшним требованиям. Передовой зарубежный опыт говорит о мировой тенденции к индивидуализации турпродукта. Это требует:
новых форм организации туротрасли
открытия новых направлений (секторов) туриндустрии
новых видов турпродуктов
И агротуризм отвечает вышеперечисленным требованиям.
Развитие сельского туризма в России находится в зачаточной стадии [50, с.27]. Это подтверждает имеющийся на сегодняшний день опыт Калининградской области, Алтайского края, где имеются гостевые дома, но большей частью отсутствует инфраструктура сельского туризма. Следовательно, сегодня наиболее оптимально назвать сельский туризм более скромным названием "сельское гостеприимство". Возможно, это даже более правильно с исторической точки зрения, так как русские люди всегда отличались хлебосольностью по отношению к гостям.
Сельское гостеприимство - первая стадия развития сельского туризма. То есть население сельской местности (возможно и городское), включая фермеров, имеющее пустующие дома, комнаты или этажи в собственных домах, предоставляет их с минимальной меблировкой и наличием хозяйственных средств (посуды, постельного белья, полотенец и т.д.) для аренды от двух дней до нескольких месяцев. Для создания более радушного приема хозяева могут предложить дополнительные услуги гостям: организация развлекательных мероприятий (баня, совместное хождение на шашлыки, за ягодами и грибами, рыбалка, охота, верховая езда т.д.); привлечение гостя для помощи в простых сельскохозяйственных работах, таких как, например, кормление животных, сбор урожая ягод или огурцов, не исключено оказание помощи по сидению с детьми гостей и т.д.
Потребителем или целевой группой в России могут быть: семьи с детьми; пожилые люди; пожилые люди с внуками; компании молодых людей; люди, любящие спорт (при наличии соответствующих услуг для занятий спортом, такие как верховая езда, прокат лыж и т.д.).
Некоторые считают, что ехать в сельскую местность бессмысленно, ведь многие имеют дачу. Частично можно согласиться с тем, что дачи будут создавать определенную конкуренцию развитию "сельского гостеприимства".
Во-первых, многие знают о большой проблеме сохранения дачных домов в целости и сохранности, так как воровство и поджоги, стали не редкость. Люди, не имеющие дачи, в данном случае приобретают альтернативу: постоянно волноваться о своем имуществе или спокойно жить и работать в городе при этом каждый раз выбирать новые места отдыха в сельской местности.
Во-вторых, "сельское гостеприимство" дает возможность отдохнуть от домашнего быта женской части семьи и получить новые впечатления детям.
В-третьих, оно позволяет получить смену обстановки за небольшие финансовые потери для семьи, так как стоимость такого проживания будет ниже, чем в гостинице.
В-четвертых, сегодня на российском рынке туризма растет интерес к внутреннему туризму и имеется конкретный спрос на аренду на летний период домов в сельской местности. От "сельского гостеприимства" в первую очередь ожидают: спокойствия и размеренности сельской жизни, чистого воздуха, сельской тишины и натуральных продуктов, комфорта условий проживания, домашней атмосферы, приемлемых цен, ощущения близости с природой, получение новых впечатлений, возможность развлечения для детей и проведения досуга для взрослых [51]
Опираясь на мировой опыт современной туриндустрии, следует создавать новую форму турпродукта, учитывающую возможности малых городов и сельских муниципалитетов, с одной стороны, и современные запросы и потребности среднего класса - с другой. Перспективным для малых городов может стать развитие индивидуального или малогруппового туризма, а также создание принципиально нового турпродукта, спецификой которого стало бы посещение именно малых городов и достопримечательностей сельской местности (маршруты по выбору туриста). На местах необходимо формировать такой пакет туруслуг, который позволил бы клиентам оставаться в пунктах нового маршрута в течение минимум 2 дней (одна или две ночевки). Малые города и сельские туробъекты стали бы "опорными пунктами" при свободном формировании маршрутов туристами.
Разработка концепции развития агротуризма для российской провинции, с учетом региональной, национальной и прочей специфики, и активное развитие этого нового сектора могли бы помочь в решении задач, стоящих перед туристической отраслью. Активными субъектами этого процесса могут и должны стать муниципальные образования, располагающие соответствующим туристическим потенциалом.
Туризм как сектор туриндустрии не может быть "муниципальным".
Можно говорить о муниципальном туризме только как о секторе городской экономики, но деятельность ориентированных на внутренний туризм муниципальных турпредприятий все равно имеет минимум региональный масштаб. Выходя на рынок со своим турпродуктом, они должны быть готовы к региональной конкуренции по показателю цена-качество.
Никакое механическое учреждение "муниципальных турфирм" при поддержке властей проблемы не решит: либо они станут конкурентоспособны на региональном и выше уровнях, либо этот рынок будет захвачен (если рынок представляет интерес) региональными (и выше) конкурентами.
Решение проблемы развития агротуризма лежит не только на муниципальном уровне. На уровне отдельных фирм или муниципалитетов задачу развития муниципального туризма как сектора муниципальной экономики в целом и агротуризма в частности решить нельзя.
В плане развития агротуристического сектора необходимо решить следующие задачи:
- создание координационных центров по организации агротуристических хозяйств;
- создание региональных и межрегиональных баз данных, предназначенных для клиентов и турагентств.
Подходы к решению проблемы могут быть разные. Исходя из международного опыта это могут быть:
- либо общественные ассоциации агротуристических хозяйств (региональная кооперация),
- либо специально созданные при поддержке властей региона агротуристические центры с отделениями в МО (регистрация агротуристических хозяйств, создание и ведение баз данных, информационное обеспечение, сертификация, микрокредитование и т.д.; в перспективе они должны быть коммерческими - продажа информации клиентам и турагентствам);
- либо государственные агентства - объединения сельского туризма (как в Венгрии, где есть государственная политика поддержки агротуризма).
В наших условиях на первом этапе возможно создание региональных (а затем и более крупных - межобластных или на уровне федерального округа) координационных центров с филиалами в МО. Они необходимы на этапе становления агротуристического бизнеса (информационная поддержка и консалтинговые услуги).
В этом случае агротуризм получит "зеленый свет" и будет развиваться как сектор современной туриндустрии [52].
В качестве рекомендации для органов местного самоуправления нами предлагается концепция развития сельского туризма в Нижнекамском муниципальном районе.
4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы
4.1 Социальная значимость внедрения и экономическое обоснование разработанных мероприятий
Социальная значимость развития сельского туризма в Нижнекамском муниципальном районе заключается в том, что он поможет муниципальному образованию выжить в условиях кризиса и повысит уровень жизни сельского населения. Этот вид туризма зародился в Европе в 60-70-е годы прошлого века как реакция на стагнацию в развитии села и отток населения в города. Спустя почти полвека он стал крайне популярен на Западе.
Основных проблем, с которыми сталкивается сельский туризм в России, несколько. Во-первых, это проблема правового характера. Подобный вид туризма до сих пор не имеет законодательной базы, не решена проблема страхования приезжающих отдыхать людей.
Во-вторых, не разработана концепция, не существует даже единого определения этого вида деятельности, нет классификации туров и общих правил приема гостей. В-третьих, существует ряд психологических проблем. Приезжающие отдыхать зачастую начинают считать себя хозяевами дома, а истинных владельцев - обслуживающим персоналом. Хозяева в свою очередь хоть и сдают дома в аренду, воспринимают туристов как захватчиков.
С точки зрения сельского туризма, недостатки и проблемы нашего села могут стать его преимуществом. Отсутствие промышленных предприятий, неразвитость транспортной и информационной инфраструктуры, отсутствие современных интенсивных технологий в сельскохозяйственном производстве - все эти факторы существенно осложняли жизнь селян, но при этом способствовали сохранению природного окружения села, которое на сегодняшний день становится одним из самых ценных экономических ресурсов. Экономически развитые страны, сельская местность которых подверглась существенно большему индустриальному и технологическому влиянию, вынуждены возобновлять свою природную среду, вкладывая большие усилия и капиталы. Напротив, многие украинские, молдавские, российские села могут похвалиться природой, которая сравнительно мало подверглась влиянию цивилизации. Благодаря этому, со стороны зарубежных туристов и туристических агентств наблюдается большой интерес к отдыху в селе в этих странах.
Во многих странах Западной Европы программы по развитию сельского туризма помогли в решении экономических и социальных задач села и тем способствовали сокращению оттока населения из сельских регионов.
4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Название проекта: Сельский туризм
Данный проект планируется реализовать в Нижнекамском муниципальном районе
Суть проекта заключается в освоении перспективных рынков туристических услуг (сельский туризм), повышении конкурентоспособности за счет гарантированного предоставления высококачественных услуг, их надежности и безопасности.
Сельский туризм занимается предоставлением туристических услуг, в составе которых:
- предоставление полного комплекса гостиничных услуг (домики на пруду (5 штук), на воде (5 штук), на деревьях (4 штуки), землянки (4 штуки), 2-3-х местные гостиничные номера, бунгало (7 штук));
- культурно-зрелищные программы;
- спортивно-оздоровительный комплекс (тренажерный зал, бассейн, площадка для волейбола, площадка для гольфа, футбольное поле);
- баня, сауна;
- ресторан, 3 бара, танц-пол;
- мини - деревня (конюшня, ферма, подсобные помещения);
- рекламные и сервисные услуги;
- проведение работ в сфере маркетинга, строительство, оборудование, эксплуатация гостиничного комплекса, туристических баз и комплексов;
охраняемая автомобильная стоянка;
объем требуемых инвестиций - 15 млн. руб.
Экономический блок
Схема реализации проекта "сельского туризма" выглядит следующим образом. Планируется достичь окупаемости проекта на третьем году (расчет производится в тыс. руб.)
Таблица 8 - Схема реализации проекта
| 1 год | 2 год | 3 год |
| 10000 | 15000 | 20000 |
В Нижнекамском муниципальном районе существует нехватка в предприятиях, предоставляющих комплексные услуги по проживанию, питанию и услуг туризма и отдыха. Существующие предприятия имеют значительные недостатки. Основные из них: техническое несовершенство оборудования и жилищного комплекса, не полный пакет предоставляемых услуг, который не отвечает современным требованиям потребителей.
Для реализации проекта требуются следующие ресурсы:
Таблица 9 - Активы и пассивы ресурсов
| АКТИВ | ПАССИВ | ||
| Наличность | 1500 | Капитал | 15000 |
| Производственные запасы | 3450 | ||
| Оборудование | 7500 | ||
| Здания | 2550 | ||
| Итого 15000 | 15000 | 15000 | |
Таблица 10 - Состав штатного расписания
| Состав персонала | Издержки | 1год | Издержки | 2год | Издержки | 3год | Издержки |
| Менеджер | 65 | 1чел | 65 | 1чел | 65 | 1чел | 65 |
| Рабочие: администратор | 50 | 1чел | 50 | 1чел | 50 | 1чел | 50 |
| вспомогательный персонал | 33 | 10чел | 330 | 20чел | 660 | 20чел | 660 |
| Технический персонал | 33 | 3чел | 99 | 3чел | 99 | 3чел | 99 |
| Суммарные издержки | 544 | 874 | 874 |
Таблица 11 - Расчет издержек на предоставление туристических услуг
| Виды издержек | 1 год | 2 год | 3 год |
| Переменные издержки | 4500 | 6750 | 9000 |
| Операционные издержки | 600 | 720 | 960 |
| Амортизация | 2701,5 | 2701,5 | 2701,5 |
| Торгово-административные издержки | 1200 | 1800 | 2400 |
Таблица 12 - Оценка эффективности инвестиций
| Год | Инвестиции | Прибыль + Амортизация | Платежи и поступления | КД | ТДС |
| 0 | -18450 | -18450 | 1 | -18450 | |
| 1 | 2100 | 3172,75 | 5272,72 | 0,9696 | 4585, 19 |
| 2 | -450 | 4866,29 | 4416,29 | 0,8561 | 3339,16 |
| 3 | -720 | 6856,29 | 6136,29 | 0,7575 | 4034,61 |
Полной окупаемости проекта планируется достичь после трех лет функционирования сельского туризма.
Рассчитывая чистую дисконтированную стоимость проекта видно, что (при соблюдении всех объемов реализации услуг и издержек по ним) он эффективен.
Таблица 13 - Расчет окупаемости инвестиций
| Год | Платежи | Возмещение | Дисконт. платежи | Возмещение инвестиций |
| 0 | -18450 | -18450 | -18450 | -18450 |
| 1 | 5710,84 | -12739,16 | 4966,14 | -13483,86 |
| 2 | 4798,36 | -7940,81 | 3628,04 | -9855,82 |
| 3 | 8586 | 645, 19 | 5645,3 | -4210,53 |
| 2,3 | 3,1 |
Расчет окупаемости инвестиций показывает, что окупаемость проекта без учета дисконтирования платежей и поступлений наступит через 2,3 года, а с учетом - через 3,1 года.
Для крупных проектов необходим тщательный просчет рисков с использованием аппарата теории вероятности.
При использовании стадии функционирования бизнес-проекта выявлены следующие простые риски:
- неустойчивость спроса;
- появление альтернативной услуги;
- снижение цен конкурента;
- увеличение ассортимента предоставляемых услуг у компании - конкурента;
- рост налогов;
- недостаток оборотных средств.
Реализация бизнес-проекта сопряжена с шестью простыми рисками:
- подготовка проекта;
- строительство;
- финансирование;
- социальные проблемы;
- техническое состояние оборудования;
- экологические ограничения.
4.3 Нормативно-правовое обеспечение выпускной квалификационной работы
Эффективное функционирование системы МСУ и развитие сферы рекреационных услуг во многом определяется уровнем развития его правовой базы. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция РФ, федеральное законодательство, к которому также относятся ратифицированные Российской Федерацией международные правовые акты, законодательство субъектов РФ и местные правовые акты (акты, принимаемые органами местного самоуправления или населением муниципального образования непосредственно) [9].
Анализируя местное самоуправление в современной России, важно учитывать зарубежную практику, международные правовые документы. Общепризнанные установки и ценности международной демократии, составляющие теоретическую базу МСУ, получили отражение в Европейской Хартии МСУ [48, с.15]. В ней особо выделяется деятельность органов МСУ с возможностью обращений к собраниям граждан и другим формам прямой демократии, тогда как российское законодательство упоминает, прежде всего, само население и уж затем - органы МСУ. В то же время Европейская Хартия говорит не только о праве, но и о реальной способности органов МСУ решать местные вопросы.
Именно реальная способность, прежде всего экономическая и финансовая, служит главным уязвимым местом в российском МСУ. Вступление России в Совет Европы и ратификация в 1998 г. Европейской Хартии требует учета всех ее отправных положений. Европейская Хартия местного самоуправления (1985 г.) гласит, что конституция страны должна закрепить право местных сообществ избирать советы или ассамблеи путем свободных, равных, прямых и всеобщих выборов, проводить собрания граждан, референдумы и другие формы прямого волеизъявления, иметь исполнительные органы, управлять значительной частью общественных дел и т.д.
Полномочия таких сообществ и финансовые ресурсы должны быть соразмерны, причем часть средств должна поступать за счет местных сборов и налогов. Местным сообществам необходимо гарантировать право на судебную защиту. Все перечисленные требования Хартии нашли отражение в Конституции РФ 1993 года.
Конституцией РФ установлено, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления [1, п.2 ст.3].
Конституцией РФ признается и гарантируется МСУ, устанавливается, что МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно и органы МСУ не входят в систему органов государственной власти [1, ст.12].
В соответствии с Конституцией России институт МСУ наряду с институтом государственной власти, федеративным устройством государства, республиканской формой правления и другими положениями первой главы Конституции РФ относится к основам конституционного строя РФ [1, ст.16].
В Главе 8 Конституции РФ определено, что МСУ осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в которых осуществляется МСУ, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно.
Установленные в Конституции РФ общие принципы организации МСУ, соответствующие международным стандартам, не только определяют право населения на МСУ, но также содержат как экономические, так и правовые гарантии поддержки этого важнейшего института народовластия со стороны федеральных и региональных органов государственной власти. К их числу относится, кроме прочего:
- признание и защита муниципальной собственности, самостоятельности органов местного самоуправления в формировании, утверждении и исполнении местных бюджетов, установлении местных налогов и сборов;
- передача материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления возложенных государственных полномочий;
- компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
- гарантии судебной защиты местного самоуправления.
Таким образом, Конституцией РФ признается и гарантируется МСУ как организационно обособленная форма осуществления народом своей власти, основанная на наличии собственной компетенции, самостоятельности в пределах этой компетенции, выборности органов и должностных лиц, обеспеченности собственными ресурсами и возможности непосредственного участия населения в осуществлении этой власти. Конституционные основы местного самоуправления в России полностью соответствуют положениям Европейской Хартии МСУ.
Активное формирование законодательства по МСУ фактически началось после принятия в 1995 году Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который, по мнению многих ученых, учитывал демократические тенденции формирования гражданского общества и правового государства, отвечает международным стандартам, в том числе Европейской Хартии о МСУ.
Принятие в новой редакции того же Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" в 2003 году и целого ряда других федеральных отраслевых и региональных актов заметно повысилась роль МСУ в жизни российского общества и государства. И сегодня муниципалитеты совместно с органами государственной власти участвуют в решении всех общегосударственных задач [7, с.48].
Исходя из федеративного устройства РФ, а также с учетом того, что установление общих принципов организации МСУ в соответствии с Конституцией РФ относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ, вопросы осуществления МСУ регулируются также конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. В основном к компетенции субъектов РФ в области регулирования МСУ отнесены вопросы, связанные с необходимостью учета местной специфики, расселения населения, его традиций, экономического, социального, национального, исторического развития территорий, регулирования отношений между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами. Именно в региональном законодательстве учитывается специфика осуществления МСУ в сельской местности. Это связано как с определением территорий, на которых осуществляется местное самоуправление и установлением их границ, так и с изменением объема полномочий органов МСУ сельских территорий за счет передачи отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъектов РФ.
В настоящее время в РТ создана своя законодательная база, обеспечивающая реформирование МСУ. Наряду с Конституцией РТ для написания работы были использованы такие региональные законы:
- Закон РТ № 45-ЗРТ от 28 июля 2004 г. "О местном самоуправлении в Республике Татарстан";
- Закон РТ № 31-ЗРТ от 31 января 2005 г. "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район и муниципальных образований в его составе";
На муниципальном уровне возможность и необходимость регулирования ряда вопросов, связанных с установлением порядка осуществления МСУ, решения вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, включая средства бюджета, определяется уставами муниципальных образований и местными правовыми актами, носящими общеобязательный характер. Помимо Устава Нижнекамского муниципального района были использованы:
Федеральный закон "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ;
Постановление правительства РФ от 14 июля 2007 г. №446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"
Послание Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан в области развития туризма, Казань, 2008 г.
Федеральный Закон от 5.02.07 г. № 12-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 06.05.08 г. № 51.
4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Программа социологического исследования по разработке мероприятий по развитию рекреационных услуг в Нижнекамском муниципальном районе
Обоснование проблемы исследования. В настоящее время туризм является одним из наиболее динамично развивающихся секторов мировой экономики. В частности, по прогнозу Всемирной туристской организации (ВТО); к 2020 году число международных туристских поездок возрастет с 564 млн. в год до 1,6 млрд., то есть почти: в 3 раза; доходы от туризма, в свою очередь, возрастут с 399 млрд. долл. до 2 трлн. долл. в год. Заметим, что эти показатели характеризуют лишь объемы международного туризма, который в силу ряда причин в большей степени является объектом внимания ученых, политиков и общественных организаций. На долю же внутреннего туризма приходится до 80% общего числа туристов в мире (по прогнозу ВТО соотношение внутренних и международных поездок в мире до 2020 года будет равным 10:1).
Туризм вносит весомый вклад в экономические показатели многих развитых и развивающихся стран. В частности эксперты оценивают вклад туризма в ВВП.
Главной целью государственной политики в области туризма является создание в Российской Федерации современного высокоэффективного, и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах. Приоритетными направлениями названо развитие внутреннего и въездного туризма. Важнейшие направления и основные задачи государственной политики Российской Федерации в сфере туризма следующие:
- создание организационно-правовых и экономических условий для ускорения развития въездного и внутреннего туризма;
- формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках;
- формирование современной целостной нормативно-правовой базы;
- укрепление и дальнейшее развитие межотраслевой и межрегиональной координации в интересах повышения эффективности: отечественной туристской индустрии;
- повышение качества обслуживания в сфере туризма.
Сейчас многие регионы России заинтересовались развитием фермерского туризма. Учитывая природные богатства нашей страны, это неудивительно. В данный момент создаются всевозможные организации, содействующие продвижению такого продукта на рынке услуг. Поездки а-ля "домик в деревне" уже есть в Алтайском крае, Калининградской, Московской и Ленинградской областях. В данных районах лучше всего в нашей стране развита система агротуризма, а местные администрации даже предусматривают налоговые льготы для тех селян, которые готовы принимать у себя гостей из города. Популярность аграрного туризма растет еще и потому, что это один из самых недорогих видов отдыха.
Цель исследования: исследовать и проанализировать процесс реализации рекреационных услуг в Нижнекамском муниципальном районе. На основе полученных социологических данных разработать рекомендации по улучшению данного процесса.
Объект и предмет исследования. Объект исследования - документы, отчеты управления культуры исполнительного комитета и Управления по делам молодежи и спорту исполнительного комитета.
Предмет исследования - рекреационные услуги муниципального образования.
Гипотезы исследования:
Основная гипотеза - в Нижнекамском муниципальном районе рекреационные услуги реализуются минимально.
Для утверждения или опровержения основной и дополнительной гипотез автор ставит следующие задачи:
- изучить и проанализировать отчеты управлений;
- выявить виды предоставляемых рекреационных услуг;
- проанализировать документы на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к документам такого уровня.
Логический анализ (интерпретация и операциональное определение) основных понятий. В соответствии с целью исследования, которое носит аналитический характер, логическому анализу подлежат понятия
Рекреация (от лат. recreatio - восстановление), 1) праздники, каникулы, перемена в школе (устаревшее).2) Помещение для отдыха (устаревшее).3) Отдых, восстановление сил человека, израсходованных в процессе труда. В этом значении термин "Рекреация" употребляется с 60-х гг.20 в. в литературе по физиологическим, медицинским, социально-экономическим, архитектурно-строительным и др. проблемам организации отдыха населения. В случаях, когда отдых сочетается с лечением, например в санаториях, рекреация. без чётких границ смыкается с восстановлением здоровья, лечением. Рекреация. характеризуется величиной времени, в рамках которого происходит восстановление сил, и деятельностью, осознанно или инстинктивно направленной на это восстановление.
Рекреационные услуги - услуги, связанные с проведением отдыха, восстановлением сил и здоровья людей, использованием свободного времени; как правило, организации, предприятия, оказывающие такие услуги, образуют крупную отрасль экономики страны, региона
Инвестиционный потенциал территории - совокупность факторов, определяющих уровень рисков, возникающих при осуществлении инвестиционных проектов на данной территории, а также определяющих возможность окупаемости этих проектов и получения прибыли или, другими словами, привлекательность территории для инвестора, достаточность условий для открытия и развития бизнеса.
Туризм - деятельность, связанная с путешествием, перемещением и пребыванием человека вне места своего постоянного проживания.
Методы сбора информации:
– Отчеты руководителя исполнительного комитета;
– Отчеты Совета города и района;
– Отчеты управления культуры исполнительного комитета и Управления по делам молодежи и спорту исполнительного комитета за 2006-2008гг.
Определение выборочной совокупности.
В работе анализируются данные за последние три года, а именно с 2006 по 2008 годы. Рабочий план исследования представлен в таблице 14.
Таблица 14 - Рабочий план подготовки и проведения исследования
| Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Ответственные за исполнение | Примечания |
| Консультации с руководителем по теме исследования | 02.02.09. | Голованов Э.В. | Совместно с руководителем Багаевой И.В. |
| Продолжение таблицы 14 | |||
| Обсуждение и утверждение программы и методического инструментария исследования | 06.02.09. - 10.02.09. | Голованов Э.В. | Совместно с руководителем Багаевой И.В. |
| Составление проекта выборки и ее корректировка | 12.02.09. | Голованов Э.В. | Совместно с руководителем Багаевой И.В. |
| Согласование организационных вопросов с сотрудниками организационно-кадрового отдела | 16.02.09. | Голованов Э.В. | |
| Проведение исследования (сбор первичной информации) | 17.02.09. - 22.02.09. | Голованов Э.В. | |
| Обработка первичной социологической информации | 24.02.09. - 26.02.09. | Голованов Э.В. | |
| Анализ результатов исследования | 27.02.09. - 28.02.09. | Голованов Э.В. | |
| Обсуждение выводов и рекомендаций | 01.03.09. | Голованов Э.В. | Совместно с руководителем Багаевой И.В. |
| Доработка и утверждение окончательных выводов и рекомендаций по итогам исследования | 01.03.09. | Голованов Э.В. | Совместно с руководителем Багаевой И.В. |
Таблица 15 - Логическая структура инструментария сбора первичной социологической информации
| № п/п Операциональные понятия | Индикаторы Тип шкалы измерения | ||||
| 1 | Туристические услуги | количество | номинальная | ||
| 2 | Туристы | количество | номинальная | ||
| 3 | Места отдыха | количество | номинальная | ||
4.5 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы
Для написания данной работы автор использовал возможности интегрированного офисного пакета Microsoft Office for Windows, специализированное программное средство Консультант Плюс, глобальную компьютерную сеть Интернет.
Windows - универсальная многозадачная операционная система с графическим интерфейсом и расширенными сетевыми функциями, позволяющая совместно использовать ресурсы компьютера с разными программами. Достоинством является интерфейс в виде рабочего стола, позволяющего быстро работать с приложениями, инструментами и файлами. Данный интерфейс легко настроить под индивидуальный запрос пользователя [51, с.125].
В стандартную версию пакета Microsoft Office входят: MS Excel, MS Word, MS Power Point, MS Access и др.
Данные программы позволяют реализовать решение сложных задач, автоматизировать рутинные процессы, эффективно организовать обмен информации.
Для написания текста выпускной квалификационной работы и ее редактирования был использован текстовый редактор MS Word.
Он позволяет вводить и выводить, редактировать, форматировать, импортировать текстовые файлы, осуществлять автоматическую орфографическую проверку текста, позволяет осуществлять автоматизированный процесс форматирования документов, согласно выбранному стилю.
При создании таблиц были использованы возможности пакета MS Excel.
Он позволяет эффективно подготовить отчеты, провести анализ финансового положения или составить прогноз на будущее. Электронные таблицы оснащены графическим интерфейсом, что позволяет строить графики по имеющимся данным. В этой программе имеются 400 статистических и математических функций.
Для создания презентации автор также воспользовался возможностями пакета MS PowerPoint.
MS PowerPoint - презентационная программа, позволяющая комбинировать звук, анимацию и видео. В данной программе имеется хорошо продуманный интерфейс, в котором есть необходимое меню и инструментальные средства. Благодаря этому можно добавлять текст, графику, делать плавные появления и исчезновения надписей, картинок, сопровождать текст звуковыми надписями [52, с.50].
Справочная правовая система Консультант Плюс включает комплекс федерального законодательства, состоящий из двух частей:
Консультант Плюс: Версия Проф включает все правовые акты РФ общего и отраслевого значения, а также правовые акты, касающиеся отдельных категорий граждан. Значительную часть документов составляют разъяснительные акты разъяснительного характера.
Информационный банк адресован самому широкому кругу специалистов: руководителям, юристам, бухгалтерам и аудиторам средних и крупных организаций, налоговым инспекторам, финансистам, специалистам по внешнеэкономической деятельности, работникам банков и страховых компаний [53].
Консультант Плюс: Эксперт Приложение включает специальные документы Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, в частности по вопросам: государственной собственности и приватизации, бюджетного финансирования, государственного устройства, законотворческой деятельности, вопросам международных отношений, по кадровым вопросам, а также ведомственные документы органов государственного управления. В нем представлены документы, касающиеся всех сфер экономики и общественной жизни, в том числе регулирующие деятельность отдельных регионов, отраслей, ведомств, предприятий.
Этот информационно-правовой комплекс адресован руководителям, юристам, бухгалтерам и аудиторам средних и крупных организаций, налоговым инспекторам, финансистам, аналитикам, сотрудникам организаций, предоставляющих аудиторские и, юридические и консалтинговые услуги, представителям органов государственной власти и управления, научным работникам, преподавателям и студентам [54].
Справочная правовая система Консультант Плюс позволила собрать необходимую нормативно-правовую информацию для написания выпускной квалификационной работы.
Поскольку информация практического плана подвержена частым изменениям, в выпускной квалификационной работе использовались материалы Internet-порталов.
Глобальная компьютерная сеть Интернет предоставляет возможность общения, передачи и поиска необходимой информации по всему миру. С помощью браузера Microsoft Internet Explorer можно получить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта, хранилища файлов, Web-странички, базы данных или другое. Microsoft Internet Explorer является зарегистрированной торговой маркой компании Microsoft. Эта программа предназначена для работы в сети, в частности для просмотра электронных досок объявлений (страниц сети) в интерактивном графическом режиме. Использование поисковых систем Yandex, Rambler, Google в глобальной сети позволяет определить направление исследовательской работы, осуществить подбор и сбор материала [52, с.52].
Также в работе для создания схемы была использована программа Microsoft Paint.
Paint представляет собой средство для рисования, с помощью которого можно создавать простые или сложные рисунки. Эти рисунки можно делать черно-белыми или цветными и сохранять их в виде файлов. Созданные рисунки в графическом редакторе Paint можно выводить на печать, использовать в качестве фона рабочего стола либо вставлять в другие документы.
Итак, компьютерное обеспечение является необходимым элементом для успешного написания выпускной квалификационной работы.
Заключение
Рекреационная отрасль является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей мировой экономики и за быстрые темпы она признана экономическим феноменом столетия. Во многих странах рекреационная сфера играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, активизации внешнеторгового баланса, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения.
В большинстве развитых зарубежных стран рекреационная сфера является приоритетной и имеет значительную государственную поддержку. На ее развитие оказывают влияние научно-технический прогресс, повышение качества жизни населения, увеличение продолжительности свободного времени, отпусков, экономическая и политическая стабильность и ряд других факторов.
Сегодня туризм является источником инвестиций не только на государственном, но и на региональном и муниципальном уровне. Модель инвестиционной поддержки туризма в регионе предполагает формирование привлекательного инвестиционного климата в регионе и высокого инвестиционного рейтинга туристской отрасли.
Определение приоритетных направлений развития туризма, требующих первоочередных, в том числе государственных, инвестиций основывается на определении состояния и анализе финансовых показателей развития объектов инфраструктуры и индустрии туризма (рыночной инвентаризации); разработке организационно-правовых схем и создании новых кредитно-финансовых инвестиционных структур, использующих современные инвестиционные инструменты; формировании банка данных туристских инвестиционных проектов и потенциальных инвесторов; создании финансово-промышленных групп (синдикатов) в целях консолидации инвестиционных ресурсов и продвижения инвестиционных проектов; разработке системы открытых инвестиционных конкурсов.
Однако не только государственные, но и муниципальные органы власти должны проводить планомерную работу по развитию рекреационной сферы муниципальных образований.
На наш взгляд, в муниципальных образованиях необходимо создавать специализированные отделы по работе в сфере туризма. Основными задачами отдела могли бы являться:
- организационное обеспечение деятельности администрации городов по реализации планов и программ социально-экономического развития городов с учетом туристической направленности;
- осуществление контроля за полным, точным и своевременным исполнением законодательных актов вышестоящих органов государственной власти постановлений, распоряжений и поручений главы муниципального образования, касающихся сферы туризма;
Современный туризм - весьма сложное и многогранное явление, следовательно, феномен туризма интересует представителей различных областей науки - экономистов, историков, социологов, географов и т.д. Туризм как один из видов досуговой деятельности человека оказывает комплексное влияние на развитие личности.
Туризм в современных условиях представляет собой явление глобального транснационального масштаба. Нижнекамский муниципальный район обладает высоким потенциалом для развития туризма. Развитие туристической сферы в немалой степени зависит от того внимания и поддержки, которая оказывается со стороны государственных, региональных и муниципальных органов управления.
В настоящее время можно утверждать о некотором подъеме развития туризма как в России, так и в Республике Татарстан. Об этом говорят принятые и реализуемые Законы и программы по развитию туристической деятельности. Связано это как представляется со многими факторами, важнейшими из которых является стабилизация экономики страны и уменьшение негативных политических явлений постперестроечного времени. Развитие отечественного частного капитала и участие иностранных инвесторов также приносит определенные положительные плоды.
Важным направлением инвестиционной политики органов местного самоуправления является работа по включению инвестиционных проектов, важных для жизнеобеспечения муниципального образования, в федеральные и региональные инвестиционные программы.
В связи с этим наше предложение о развитии на территории Нижнекамского муниципального района сельского туризма является составной частью инвестиционного проекта по развитию туризма, который осуществляется в Республике Татарстан.
Сельский туризм - это сектор туристической отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта.
Обязательным условием для реализации данного продукта является то, чтобы средства размещения туристов (как правило, индивидуальные, а также специализированные) находились в сельской местности (или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки).
Таким образом, предоставление услуг сельского туризма может стать для жителей Нижнекамского муниципального района дополнительным источником доходов.
Нам представляется, что использование туристического ресурсного потенциала Нижнекамского муниципального района во многом будет зависеть от дальнейшего улучшения благосостояния населения России. Нижнекамский муниципальный район будет привлекательным тогда, когда граждане страны смогут позволить себе оплатить предоставляемые услуги и будут уверенны в безопасности своего отдыха.
Ссылки на использованные источники
1. О стратегии развития России до 2015 года: Выступление Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета (8 февраля 2008 года, Москва, Кремль). - М.: Европа, 2008. - 58 с.
2. Биржаков, Н.В. Документооборот туристского предприятия. Учебное пособие. // Под ред.М.Б. Биржакова - СПб.: Издательский дом ГЕРДА, 2009. - 249 с.
3. Атаманчук, Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. - М.: Экономика, 2000. - 563 с.
4. Волошин, Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 290 с.
5. Современный электронный словарь. Режим доступа: http://www.glossary.ru, свободный
6. Кривошеев, В. М К вопросу о рекреации. Режим доступа: http://slovari.yandex.ru, свободный.
7. Ганопольский, В.И. Туристская деятельность: проблемы терминологии и пути их решения применительно к моделированию и программированию системы туристского образования. - М.: Мир спорта, 2001. - №1. - С.18-20.
8. Кондратович, Н.А. Курорты: Энциклопедический словарь - М.: Советская энциклопедия, 2002. - 496 с.
9. Квартальнов, В.А. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2001 - 590 с.
10. Григорьева, В.В. Экологически безопасные формы туризма: подходы и принципы // Туристические фирмы, 2002. - №28 - 298 с.
11. Труды Академии туризма, выпуск 6. Сериальное научное издание. - СПб.: Невский Фонд, 2005. - 226 с.
12. Биржаков, М.Б., Безопасность в туризме. / М.Б. Биржаков, Н.П. Казаков. - СПб.: "Издательский дом Герда", 2005. - 212 с.
13. Биржаков, М.Б., Новикова, О.А. Исторические предпосылки деревенского туризма. // Туристические фирмы. - 2006. - №28. - 590 с.
14. Биржаков, М.Б. Введение в туризм (3-е издание)./М.Б. Биржаков - СПб.: Издательский дом "Герда", 2002. - с.59.
15. Зотов, В.Б. Территориальное управление (методология, теория и практика): Монография.М., 1998. - с.79.
16. Зотов, В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под ред.В.Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2005. - с.93.
17. Квартальнов, В.А. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности / В.А. Квартальнов. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 358 с.
18. Квартальнов, В.А. Туризм: Учебник./ В.А. Квартальнов - М.: Финансы и статистика, 2005. - 328 с.
19. Федотов, Ю.Н. Спортивно-оздоровительный туризм: Учебник/ Под общ. ред. Ю.Н. Федотова. - М.: Инфра - М, 2006. - 649 с.
20. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.2-е издание, перераб. и доп. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000. - 195с.
21. Родионова, А.Т. Экономическая география /А.Т. Родионова, Н.И. Буканова - М.: Инфра - М, 2000. - 200 с.
22. Петров, К.М. Общая экология: взаимодействие общества и природы /К.М. Петров - СПб.: Химия - 2007. - 104 с.
23. Иванов, И.Г. Туризм в 2020 году // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2008. - №1. - 28 с.
24. Труды Академии туризма, выпуск 6. Сериальное научное издание. - СПб.: Невский Фонд, 2005. - 220 с.
25. Петров, К.М. Общая экология: взаимодействие общества и природы /К.М. Петров - СПб.: Химия - 2007. - 104с.
26. Иванов, И.Г. Туризм в 2020 году // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2008. - №1. - с.28.
27. Воронкова, Л.П. Туризм, гостеприимство, сервис: словарь-справочник. / Л.П. Воронкова - М.: Аспект Пресс, 2002 - 590 с.
28. Волошин, Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности /Н.И. Волошин - М.: Финансы и статистика, 2000. - 179с.
29. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление./А.Г. Воронин. - М.: Юнити - Дана, 2003. - 148 с.
30. Григорьева, В.В. Экологически безопасные формы туризма: подходы и принципы // Туристические фирмы - 2002. - №28. - 670 с.
31. Ганопольский, В.И. Туристская деятельность: проблемы терминологии и пути их решения применительно к моделированию и программированию системы туристского образования. - М.: Мир спорта, 2007. - №1. - С.18-20.
32. Ганопольский, В.И. История спортивного туризма в Республике Татарстан / В.И. Ганапольский. - Казань. - 2007. - 102 с.
33. Ляпина, И.Ю. Организация и технология гостиничного обслуживания. /И.Ю. Лапина. - М.: ПрофОбрИздат, 2006. - 284 с.
34. Николаенко, Д.В. Рекреационная география / Д.В, Николаенко - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2001. - 490 с.
35. О стратегии развития России до 2015 года: Выступление Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета (8 февраля 2008 года, Москва, Кремль). - М.: Европа, 2008. - 28 с.
36. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.2-е издание, перераб. и доп. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000. - 590 с.
37. Родионова, А.Т. Экономическая география /А.Т. Родионова, Н.И. Буканова - М.: Юнити - Дана. - 2000. - с.93.
38. Петров, К.М. Общая экология: взаимодействие общества и природы /К.М. Петров - СПб.: Химия - 2007. - 690 с.
39. Иванов, И.Г. Туризм в 2020 году // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2008. - №1. - с.28.
40. Труды Академии Туризма. Выпуск 5. / Под ред. Ю.В. Кузнецова, А.Т. Кириллова, Г.А. Карповой, Н.Н. Воскобойниковой, Е.В. Масловой. - СПб.: Невский Фонд, 2003. - 300 с.
41. Федотов, Ю.Н. Спортивно-оздоровительный туризм: Учебник / Под общ. Ред. Ю.Н. Федотова. - М.: Юнити - Дана. - 2006. - с.136.
42. Хулфер, П. Балтика - маленькое море, большие проблемы / П. Хулфер - Калининград: Гидрометео издательство, 2005. - 116 с.
43. Чиркин, В.Е. Государственное управление: Элементарный курс / В.Е. Чиркин, Ин-т гос-ва и права, Акад. Правовой ун-т. М: Юристъ, 2001.
44. Шугрина, Е.С. Организационные основы местного самоуправления./Е.С. Шугрина. - Новосибирск, 1995. - с.39.
45. Шматько, Л.П. Туризм и гостиничное хозяйство / Л.П. Шматько. - М.: Март, 2005. - с. 200.
46. Баринова, Г.М. Туристический потенциал республики Татарстан./ Г.М. Баринова - Казань, 2002. - с.103.
47. Воронкова, Л.П. Туризм, гостеприимство, сервис: словарь-справочник. / Л.П. Воронкова - М.: Аспект Пресс, 2002. - с.69.
48. Волошин, Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности./Волошин - М.: "Финансы и статистика", 2000. - 179с.
49. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление./А.Г. Воронин, М., - 2003. - 240 с.
50. Григорьева, В.В. Экологически безопасные формы туризма: подходы и принципы. // Туристические фирмы. - 2002. - №28. - 670 с.
51. Жукова, М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации./М.А. Жукова - М.: Финансы и статистика, 2002. - 490 с.
52. Зорин, И.В., Энциклопедия туризма./И.В. Зорин, В.А. Квартальнов - М.: Финансы и статистика, 2003. - 138 с.
Список использованных источников
53. Атаманчук, Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы / Г.В. Атаманчук. - М.: Экономика, 2000. - 563 с.
54. Баринова, Г.М. Туристический потенциал республики Татарстан./ Г.М. Баринова - Казань, 2002. - с.103.
55. Биржаков, М.Б., Новикова, О.А. Исторические предпосылки деревенского туризма. // Туристические фирмы. - 2006. - №28. - 590 с.
56. Биржаков, М.Б. Введение в туризм (3-е издание)./М.Б. Биржаков - СПб.: Издательский дом "Герда", 2002. - с.59.
57. Воронкова, Л.П. Туризм, гостеприимство, сервис: словарь-справочник. / Л.П. Воронкова - М.: Аспект Пресс, 2002 - 590 с.
58. Волошин, Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности /Н.И. Волошин - М.: Финансы и статистика, 2000. - 179с.
59. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление./А.Г. Воронин. - М.: Юнити - Дана, 2003. - 148 с.
60. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление./А.Г. Воронин, М., - 2003. - 240 с.
61. Ганопольский, В.И. Туристская деятельность: проблемы терминологии и пути их решения применительно к моделированию и программированию системы туристского образования. - М.: Мир спорта, 2007. - №1. - С.18-20.
62. Ганопольский, В.И. История спортивного туризма в Республике Татарстан / В.И. Ганапольский. - Казань. - 2007. - 102 с.
63. Ганопольский, В.И. Туристская деятельность: проблемы терминологии и пути их решения применительно к моделированию и программированию системы туристского образования. - М.: Мир спорта, 2001. - №1. - С.18-20.
64. Григорьева, В.В. Экологически безопасные формы туризма: подходы и принципы // Туризм, 2002. - №28 - 298 с.
65. Григорьева, В.В. Экологически безопасные формы туризма: подходы и принципы. // Туристические фирмы. - 2002. - №28. - 670 с.
66. Драккер, П.Ф. Управление, нацеленное на результаты / П.Ф. Драккер / перевод с англ. - М.: Технологическая школа бизнеса, 1999. - 191 с.
67. Евсеев, Ю.И. Физическая культура / Ю.И. Евсеев. - Ростов-на-Дону.: Феникс, 2005. - 384 с.
68. Жолдак, В.И. Основы менеджмента спорта / В.И. Жолдак, В.Н. Зуев. - Тюмень.: Вектор Бук, 2005. - 419 с.
69. Жолдак, В.И. Основы менеджмента: учебное пособие / В.И. Жолдак. - Малаховка.: 2000. - 238 с.
70. Золотов, М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: учебное пособие для студентов высших педагогических учебных заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов. - М.: Издательский центр "Академия", 2001. - 432 с.
71. Зорин, И.В., Энциклопедия туризма./И.В. Зорин, В.А. Квартальнов - М.: Финансы и статистика, 2003. - 138 с.
72. Зотов, В.Б. Территориальное управление (методология, теория и практика): Монография. М., 1998. - с.79.
73. Зотов, В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под ред.В.Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2005. - с.93.
74. Жукова, М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации./М.А. Жукова - М.: Финансы и статистика, 2002. - 490 с.
75. Иванов, И.Г. Туризм в 2020 году // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2008. - №1. - с.28.
76. Квартальнов, В.А. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности / В.А. Квартальнов. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 358 с.
77. Квартальнов, В.А. Туризм: Учебник./ В.А. Квартальнов - М.: Финансы и статистика, 2005. - 328 с. Кривошеев, В. М К вопросу о рекреации. Режим доступа: http://slovari.yandex.ru, свободный.
78. Кондратович, Н.А. Курорты: Энциклопедический словарь - М.: Советская энциклопедия, 2002. - 496 с.
79. Ляпина, И.Ю. Организация и технология гостиничного обслуживания. /И.Ю. Лапина. - М.: ПрофОбрИздат, 2006. - 284 с.
80. Материалы к коллегии Министерства по делам молодежи и спорту РТ / под ред.М. М. Бариева. - Казань.: Спорт-Медиа, 2005. - 84 с.
81. Менеджмент в спорте: краткий словарь-справочник / сост.М.И. Золотов [и др.]. - М.: Союз менеджеров, 1999. - 112 с.
82. Молодежь и спорт в Республике Татарстан: информационно-методологический сборник / редколл.: И.И. Гильмутдинов. - Казань.: РЦИМ, 2003. - 152 с.
83. Молодежь и спорт в Республике Татарстан: информационно-методологический сборник / под общей редакцией М.М. Бариева. - Казань.: РЦИМ, 2004. - 186 с.
84. Николаенко, Д.В. Рекреационная география / Д.В, Николаенко - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2001. - 490 с.
85. О стратегии развития России до 2015 года: Выступление Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета (8 февраля 2008 года, Москва, Кремль). - М.: Европа, 2008. - 28 с.
86. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.2-е издание, перераб. и доп. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000. - 590 с.
87. Родионова, А.Т. Экономическая география /А.Т. Родионова,.Н.И. Буканова - М.: Юнити - Дана. - 2000. - с.93.
88. Рожков, П.А. Новые аспекты и подходы в развитии физической культуры и спорта в России/ П.А. Рожков // Физическая культура и спорт в Российской Федерации. - М.: Импульс-Принт, 2000. - 313 с.
89. Саблин, Д. Физкультура и спорт - мощный фактор профилактики пагубных явлений социальной среды / Д. Саблин // Пульс Ивантеевки. - 2003. - № 2. - С.45-50.
90. Петров, К.М. Общая экология: взаимодействие общества и природы /К.М. Петров - СПб.: Химия - 2007. - 690 с.
91. Современный электронный словарь. Режим доступа: http://www.glossary.ru, свободный
92. Труды Академии Туризма. Выпуск 5. / Под ред. Ю.В. Кузнецова, А.Т. Кириллова, Г.А. Карповой, Н.Н. Воскобойниковой, Е.В. Масловой. - СПб.: Невский Фонд, 2003. - 300 с.
93. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: учебно-методическое пособие / под общей ред. Е.В. Тишина. - М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2001. - 259 с.
94. Управление физической культурой и спортом: учебник для институтов физической культуры / под ред.И. И. Переверзина. - М.: Физкультура и спорт, 2001. - 288 с.
95. Ужегов, Г. Биоритмы на каждый день. - М.: Гранд, 2001. - 45 с.
96. Федотов, Ю.Н. Спортивно-оздоровительный туризм: Учебник / Под общ. Ред. Ю.Н. Федотова. - М.: Юнити - Дана. - 2006. - с.136.
97. Филиппов, С.С. Муниципальная система физкультуры школьников: организационно-педагогические условия формирования: монография / С.С. Степанов. - М.: Советский спорт, 2004. - 184 с.
98. Физическая культура студента: учебник / под ред.В.И. Ильинича. - М.: Гардарики, 2001. - 448 с.
99. Фетисов, В.А. О критериях и показателях развития физической культуры и спорта в зарубежных странах / В.А. Фетисов. - М.: Советский спорт, 2005. - 80 с.
100. Харисов, Ф.Ф. Образование и здоровье. - М.: ООО изд. "Весь мир", 2003. - 208 с.
101. Хулфер, П. Балтика - маленькое море, большие проблемы / П. Хулфер - Калининград: Гидрометео издательство, 2005. - 116 с.
102. Чиркин, В.Е. Государственное управление: Элементарный курс / В.Е. Чиркин, Ин-т гос-ва и права, Акад. Правовой ун-т. М: Юристъ, 2001.
103. Шугрина, Е.С. Организационные основы местного самоуправления./Е.С. Шугрина. - Новосибирск, 1995. - с.39.
104. Шматько, Л.П. Туризм и гостиничное хозяйство / Л.П. Шматько. - М.: Март, 2005. - с. 200.
Приложения
Приложение А
ПАСПОРТПрограмма развития сельского туризма в Нижнекамском муниципальном районе
Таблица А.1 - Паспорт Программы развития сельского туризма в Нижнекамском муниципальном районе| Наименование программы | Концепция развития сельского туризма в Нижнекамском муниципальном районе |
| Нормативно-правовые основания для разработки | 1. Федеральный закон от 24.11.96 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" 2. Послание Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан в области развития туризма, Казань, 2008 г. 3. Федеральный Закон от 5.02.07 г. № 12-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации 4. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 06.05.08 г. № 51 |
| Основная цель Программа | Формирование на территории Нижнекамского муниципального района современной конкурентоспособной туристской отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах, а также значительный вклад в социально-экономическое развитие Республики Татарстан за счет увеличения доходной части регионального и местных бюджетов, притока инвестиций, числа рабочих мест и уровня доходов населения |
| Задачи Программы | Создание в Нижнекамском муниципальном районе условий для устойчивого развития сельского туризма, увеличение числа рабочих мест и доходов граждан за счет развития туристической сферы района; повышение качества обслуживания туристов, посещающих город и район; создание благоприятных условий для частного предпринимательства |
| Срок реализации | 2010-2011 годы |
| Продолжение таблицы А.1 | |
| Основные исполнители Программы | Управление по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан; Управление культуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан; |
| Источники финансирования Программы | Бюджет муниципального образования, Региональное финансирование |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Создание в Нижнекамском муниципальном районе комплекса туризма и туристской инфраструктуры: создание в Нижнекамском муниципальном районе современного туристского комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребителей российских и зарубежных граждан в туристских услугах, активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранение культурных ландшафтов; реализация крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры; рост притока инвестиций и обеспечение капитальных вложений в экономику Нижнекамского муниципального района за счет доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности; формирование нового социально - культурного облика района, содействие повышению жизненного уровня населения; рост числа занятых в сфере туризма и смежных с ним секторах экономики; создание объектов, обслуживающих не только туристов, но и местное население; увеличение числа принимаемых районом туристов до 15000 человек. количество объектов размещения туристов; количество туристов и экскурсантов, принимаемых районом; |
Приложение Б
Республиканская целевая программа “Развитие сферы туризма в Республике Татарстана 2009 - 2011 годы”
Таблица Б.1 - Паспорт Программы
| Наименование Программы | Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы |
| Основания для разработки Программы | 1. Федеральный закон от 24.11.96 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" 2. Послание Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан в области развития туризма, Казань, 2008 г. 3. Федеральный Закон от 5.02.07 г. № 12-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации 4. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 06.05.08 г. № 51. |
| Государственный заказчик Программы | Кабинет Министров Республики Татарстан |
| Разработчик Программы | Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан |
| Основной исполнитель и соисполнители Программы | Основной исполнитель: Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан Соисполнители: министерства и ведомства, муниципальные образования, научные учреждения и учебные заведения, готовящие специалистов для сферы туризма, общественные организации туриндустрии. |
| Основные направления Программы | создание условий для развития туризма в республике; развитие материальной базы республиканского туризма; формирование республиканского туристского продукта; обеспечение маркетинговой стратегии продвижения республиканского турпродукта на внутреннем и международном туристских рынка; подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов туриндустрии; научное обеспечение туристской деятельности. |
| Период реализации Программы | 2009-2011годы |
| Продолжение таблицы Б.1 | |
| Этапы реализации Программы | Создание условий для развития туризма в республике |
| Развитие материальной базы республиканского туризма (Туристско-рекреационная зона "Казань", "Болгар", "Свияжск"). | |
| Формирование республиканского туристского продукта | |
| Обеспечение маркетинговой стратегии продвижения республиканского турпродукта на внутреннем и международном туристских рынках | |
| Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов туриндустрии | |
| Научное обеспечение туристской деятельности | |
| Цель Программы | Формирование на территории Республики Татарстан современной конкурентоспособной туристской отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах, а также значительный вклад в социально-экономическое развитие Республики Татарстан за счет увеличения доходной части регионального и местных бюджетов, притока инвестиций, числа рабочих мест и уровня доходов населения. |
| Основные задачи Программы
| создание условий для эффективного развития туристской отрасли; развитие и совершенствование инфраструктуры туризма, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, развлечения и др.); формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Республики Татарстан на туристском рынке; проведение активной рекламной деятельности, направленной на продвижение туристских ресурсов Республики Татарстан на российский и международный туристские рынки; повышение качества туристских и сопутствующих услуг в соответствии с принятыми стандартами, в т.ч. международными; поддержка развития предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего предпринимательства; содействие развитию межрегиональных и международных туристских связей на основе взаимной выгоды; создание условий для возрождения, развития и освоения новых туристских ресурсов районов Республики Татарстан. |
| Продолжение таблицы Б.1 | |
| Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы | Всего - 256 100,0 тысяч рублей, из них: бюджет Республики Татарстан - 223850,0 тысяч рублей, местные бюджеты - 750,0 тысяч рублей, прочие привлеченные средства - 31500,0 тысяч рублей, в том числе: 2009 год: всего - 83 700,0 тысяч рублей, в том числе: бюджет Республики Татарстан - 72950,0 тысяч рублей, местные бюджеты - 250,0 тысяч рублей, прочие привлеченные средства - 10500,0 тысяч рублей; 2010 год: всего - 84700,0 тысяч рублей, в том числе: бюджет Республики Татарстан - 73950,0 тысяч рублей, местные бюджеты - 250,0 тысяч рублей, прочие привлеченные средства - 10500,0 тысяч рублей; 2011 год: всего - 87700,0 тысяч рублей, в том числе: бюджет Республики Татарстан - 76950,0 тысяч рублей, местные бюджеты - 250,0 тысяч рублей, прочие привлеченные средства - 10500,0 тысяч рублей |
| Индикаторы оценки эффективности реализации Программы | Формирование современной высокоэффективной туристской индустрии в Республике Татарстан: увеличение внутренних и въездных туристских потоков по пессимистическому сценарию развития туристской отрасли в РТ: до 1057,8 тысяч человек к концу 2009 года, до 1143,1 тысяч человек к концу 2010 года, до 1228,4 тыс. человек к концу 2011 года; по оптимистическому сценарию развития (пороговые значения) - до 1132,7 тысяч человек к концу 2009 года, до 1243,0 тысяч человек к концу 2010 года, до 1353,2 тыс. человек к концу 2011 года; увеличение количества реально работающих объектов размещения (туристские базы, дома отдыха, пансионаты, гостиницы, мотели, базы отдыха, санатории, загородные клубы и так далее): до 259 единиц к концу 2011 года. |
| Экономический эффект реализации Программы: увеличение поступления налогов в федеральный бюджет по туристской отрасли за весь период действия Программы (2009-2011гг.) до суммы 2736,0 миллионов рублей по пессимистичному сценарию развития туризма в Республике Татарстан (765,9 млн. руб. - в 2009г., 908,0 млн. руб. - в 2010г. и 1062,1 млн. руб. - в 2011г.); согласно оптимистичному сценарию развития туризма в республике пороговое значение поступлений налогов и сборов в федеральный бюджет составит за весь период действия Программы 2977,5 миллионов рублей (820,1 млн. руб. - в 2009г., 987,3 млн. руб. - в 2010г. и 1170,1 млн. руб. - в 2011г.). увеличение поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Татарстан по туристской отрасли за весь период действия Программы (2009-2011гг.) до суммы 1110,3 миллионов рублей по пессимистичному сценарию развития туризма в Республике Татарстан (310,8 млн. руб. - в 2009г., 368,5 млн. руб. - в 2010г. и 431,0 млн. руб. - в 2011г.); согласно оптимистичному сценарию развития туризма в республике пороговое значение поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Татарстан составит за весь период действия Программы 1208,4 миллионов рублей (332,8 млн. руб. - в 2009г., 400,7 млн. руб. - в 2010г. и 474,9 млн. руб. - в 2011г.). Социальный эффект реализации Программы: обеспечение прироста рабочих мест в сфере туризма и околотуристической сфере Республики Татарстан - 1500 к концу 2011 года; создание условий для развития сферы услуг в регионе, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов; повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма; сохранение в Республике Татарстан социально-культурного и природного наследия как важнейших туристских ресурсов | |
| Система организации контроля за выполнением Программы | Общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик. Текущий контроль осуществляет Министерство по делам молодежи, спорту и туризму, которое ежеквартально представляет отчет о ходе реализации Программы в Министерство экономики и ежегодно представляет информацию о ходе реализации Программы в Кабинет Министров Республики Татарстан. |
Похожие работы
... доступности услуг для населения; - качественное развитие предприятий муниципального рынка услуг Нижнекамского муниципального района, повышение уровня обслуживания населения; - повышение профессионального уровня работников сферы услуг. 3 Совершенствование системы регулирования муниципального рынка потребительских услуг 3.1 Отечественный и зарубежный опыт регулирования муниципального рынка ...
... с этой возрастной категорией. Данное исследование отразило все сильные и слабые стороны проблемы благоустройства и озеленения дворовой территории, показало отношение жителей данного двора к волнующим их проблемам. 3. Основные пути решения проблем в области благоустройства и озеленения города Нижнекамска 3.1 Современная отечественная и зарубежная практика благоустройства и озеленения ...
... предпринимательство – по мнению 48% экспертов и т.д. – экологические проблемы реально перейдут в число приоритетных – по мнению 36% экспертов [52]. 3.3 Рекомендации по оптимизации экологической среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района Современный период развития человечества отличается резким увеличением числа экологических проблем и усилением роли общественности в их решении. ...
... будут являться: развитие жилищной сферы, улучшение экологической обстановки, и улучшение городской инфраструктуры, 3 Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования 3.1 Применение стратегического планирования в развитии муниципального образования в Российской Федерации Российские города начали активно заниматься вопросами собственного социально- ...
0 комментариев