Державна політика у сфері туризму

3.3 Державна політика у сфері туризму

Головною метою державної політики в галузі туризму є створення в Російській Федерації сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристичного комплексу, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян в різноманітних туристичних послугах.

Основним завданням розвитку туризму в Російській Федерації є формування сучасної маркетингової стратегії просування туристичного продукту на внутрішньому та міжнародному ринках відповідно до плану заходів щодо реалізації Концепції згідно з додатком. Виконання зазначеного завдання вимагає:

ü  розробки і реалізації рекламно-інформаційних програм з в'їзного та внутрішнього туризму, в тому числі створення циклів теле-і радіопрограм для Росії і зарубіжних країн, а також проведення регулярних рекламно-інформаційних кампаній в засобах масової інформації;

ü  видання каталогів, буклетів, плакатів, карт та іншої рекламно-інформаційної друкованої продукції;

ü  організації та проведення міжнародних туристичних виставок, у тому числі створення єдиного російського національного стенду із залученням органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в сфері туризму;

ü  забезпечення діяльності загранпредставітельств з туризму, що виконують функції рекламно-інформаційних офісів, в рамках діяльності торгових представництв Російської Федерації;

ü  підтримки та оновлення офіційного Інтернет-порталу федерального органу виконавчої влади у сфері туризму;

ü  організації мережі інформаційних центрів для іноземних та російських туристів в місцях проходження найбільших туристичних потоків при інформаційній підтримці федерального органу виконавчої влади у сфері туризму;

ü  організації презентацій туристичних можливостей Росії в основних країнах, що направляють туристів до Росії;

ü  формування сучасної статистики туризму, що відповідає міжнародним вимогам в рамках рішень Статистичної комісії ООН, що враховує показники суміжних галузей і визначає сукупний внесок туризму в економіку країни.

Створення організаційно-правових та економічних умов для стимулювання розвитку в'їзного та внутрішнього туризму вимагає:

ü  певного коригування чинного законодавства в частині, що стосується розвитку туризму, в тому числі внесення змін і доповнень до існуючих нормативно-правові акти у суміжних областях;

ü  запровадження фінансової відповідальності при здійсненні туроператорської діяльності;

ü  ефективного управління державною власністю в туристичної індустрії;

ü  Створення необхідних умов для успішного розвитку готельних засобів розміщення та іншої туристичної інфраструктури;

ü  створення сприятливого інвестиційного клімату для російських та іноземних компаній, що вкладають кошти в розвиток туристичної інфраструктури в Росії;

ü  розробки і прийняття нових нормативних актів щодо стандартизації та сертифікації послуг засобів розміщення, у тому числі що регулюють питання класифікації готельних засобів розміщення; наділення відповідними повноваженнями у цій галузі федеральною органу виконавчої влади у сфері туризму;

ü  вдосконалення візової політики по відношенню до туристів з країн, що не представляють міграційної небезпеки, і разом з тим посилення контролю за видачею віз туристам, які прямують з небезпечних в міграційному для держав;

ü  розробки механізму посилення відповідальності туристичних організацій за порушення правил в'їзду, виїзду та перебування знаходяться в Росії іноземцями при візової підтримки цих організацій.

ü  Зміцнення і подальший розвиток міжгалузевої і міжрегіональної координації в цілях підвищення ефективності вітчизняної туристичної індустрії має здійснюватися шляхом:

ü  створення міжвідомчої комісії при федеральному органі виконавчої влади в сфері туризму з метою вдосконалення міжгалузевої і міжрегіональної координації в цій галузі;

ü  створення міжвідомчої комісії з впорядкування використання державної власності в туристичної індустрії;

ü  формування регіональних концепцій розвитку туризму з розробкою економічно обгрунтованих планів їх реалізації, в тому числі в рамках регіональних цільових програм соціально-економічного розвитку.

ü  Підвищення якості обслуговування в сфері туризму вимагає:

ü  розробки нових правил стандартизації та сертифікації послуг засобів розміщення;

ü  розробки і впровадження сучасної класифікації готельних засобів розміщення з урахуванням передового закордонного досвіду;

ü  створення сучасної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, включаючи розробку і впровадження сучасних галузевих освітніх стандартів, що базуються на діючих кваліфікаційних вимогах до працівників індустрії туризму;

ü  створення та реалізації навчальних програм, що відповідають галузевим потребам та передбачають практичне навчання персоналу, у тому числі внутрігостінічний і внутрішньофірмовий тренінг (практику), в межах коштів, передбачених у відповідних бюджетах на освіту;

ü  реалізації спеціалізованих програм підвищення кваліфікації менеджерів вищої управлінської ланки туристично-готельного бізнесу, у тому числі організації стажувань за кордоном за рахунок позабюджетних джерел;

Для реалізації перелічених у Концепції завдань потрібно передбачити бюджетні видатки на державну підтримку розвитку туризму.

Завдання з розвитку державної політики в галузі туризму, передбачені в Концепції, повинні здійснювався в межах граничної чисельності працівників центрального апарату та представництв федерального органу виконавчої влади у сфері туризму за межами Російської Федерації, а видатки повинні здійснюватися у межах коштів федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації , передбачених на відповідний рік.

Необхідність виділення щорічних асигнувань, з федерального бюджету та бюджетів суб'єктів Російської Федерації продиктована перш за все потребою в забезпеченні участі держави у формуванні і просуванні національного туристичного продукту, в тому числі у проведенні маркетингових досліджень, рекламно-інформаційної діяльності, організації та проведення міжнародних туристичних виставок, конференцій , семінарів, організації міжнародного співробітництва, формування базового пакету інвестиційних проектів у галузі розвитку туристичної інфраструктури та ін.

В умовах пріоритетної підтримки розвитку туристичної індустрії з боку держави буде забезпечено більш ефективне використання людських, інформаційних, матеріальних та інших ресурсів з урахуванням ринку праці і завдань соціально-економічного розвитку країни.

Висновок

Туризм відноситься до того виду діяльності людства, чия історія починається задовго до виникнення цивілізованого суспільства. У кожної історичної епохи є такі елементи діяльності людей, які, так чи інакше, потрапляють під категорію туризму.

Індустрія туризму займає важливе місце в економіці більшості країн. Туризм має великий вплив на такі ключові галузі економіки, як транспорт та зв'язок, будівництво, сільське господарство, виробництво товарів народного споживання і інші, тобто виступає своєрідним каталізатором соціально-економічного розвитку. У свою чергу, на розвиток туризму впливають різні фактори: демографічні, природно-географічні, соціально-економічні, історичні, релігійні і політико-правові. Значення туризму як джерела валютних надходжень, розширення міжнародних контактів, забезпечення зайнятості населення постійно зростає.

1. В ході написання роботи мною було визначено поняття «туристична послуга», основні його характеристики та особливості, перераховані основні види туристичних послуг та їх роль в економіці країни.

2. В даний час Росія як країни, що розвиває туризм, займає дуже незначне місце на світовому туристському ринку. На частка в'їжджають до Росії туристів припадає приблизно 1% світового туристського потоку. Це низький показник, враховуючи, що культурно-історичний та природний потенціал Росії набагато вище, ніж у багатьох країнах, з традиційно високою туристської відвідуваністю.

3. На даний момент туристський галузь Росії має необхідні ресурси для розвитку всіх видів туризму. У 2010 році зростання в'їзного туризму в Росію складе 2% у вартісному вираженні по відношенню до цього року, виїзний туризм зросте на 4%, внутрішній - на 4-5%.

4. Попит на туризм, як і на інші продукти, обумовлений купівельною спроможністю споживачів - наявністю в населення грошових коштів і бажанням їх витратити на подорожі. Основними факторами виступають зміни в купівельному поводженні, рівень доходів населення, приналежність до певної раси, стать, освіта, рід занять, думки, мода, час, звичаї, звички і традиції, спосіб життя. Цей список не покриває всього безлічі різноманітних чинників, що впливають на туризм, але перераховані є основними, на які менеджери туризму повинні звертати увагу при складанні маркетингових планів.

5. У російському турізмі присутности значна невідповідність рівня обслуговування та пакету послуг, пропонованіх спожівачеві, Міжнародним вимогам і стандартам, нечісленність готельний підприємств та спеціалізованіх засобів Розміщення, кількість якіх Постійно зменшується, Слабкий професійна підготовка працівників індустрії туризму. ЦІ та інші проблеми, в кінцевому підсумку, призводять до виток капіталів з Росії.

6. У Росії туристська діяльність перебуває в стадії реформування і розвитку. Наявні туристичні ресурси використовуються не повністю, однак динаміка туристичного ринку Росії свідчить про тенденції до зростання кількості туристів взагалі, а іноземних - зокрема.

Аналіз принципів організації туристичної галузі країн, які мають розвинену індустрію туризму, доводить необхідність надання державної підтримки розвитку туризму в Росії, зокрема, у сфері інформаційно-рекламної діяльності. Одним з перспективних напрямків стимулювання розвитку туризму в Росії, збільшення валютних надходжень від туристської діяльності, удосконалення ринкової інфраструктури є, створення спеціальних економічних зон туристсько-рекреаційного типу.

Туристський бізнес в Росії знаходиться в стадії глибокої структурної перебудови, інституційного становлення, формування внутрішньогалузевих, міжгалузевих, міжрегіональних та зовнішньоекономічних зв'язків. Повною мірою це відноситься до процесу формування туристської інфраструктури, відповідного сегмента ринку праці, системи державного регулювання туристської діяльності. Пріоритетним напрямком державної підтримки є розвиток внутрішнього та в'їзного, соціального і самостійного туризму, які націлені на на збільшення економічних показників РФ.

Список використаних джерел

1.  Александрова А.Ю. Международный туризм: Учебное пособие для вузов. - М.: Аспект Пресс, 2001

2.  Биржаков М.Б. Введение в туризм. – М-СПб «Невский фонд», 2002

3.  Бурдейный М.А. Отдых в России и за рубежом. - М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2005

4.  Бухтоярова И.В., Голик Л.В., Марчук В.И. Методология статистической оценки рынка туристских услуг // Рыночная трансформация экономики предпринимательства: состояние и перспективы. Сборник научных трудов. Выпуск 2001 г. / Под ред. к.т.н. проф. Романова В.А. – Шахты, ЮРГУЭС. – 2001

5.  Введение в специальность (Туризм): Учебное пособие/ Н. А. Гулиев, Е. В. Кулагина. – Омск: Омский государственный институт сервиса, 2007

6.  Волошин Н.И. Правовые основы туристской деятельности. – М.: Советский спорт, 2004

7.  Жолдак И.И., Квартальнов В.А. Основы менеджмента в спорте и туризме. Т.1. – М.: Советский спорт, 2003

8.  Зорина Г.И., Ильина Е.И., Мошняга Е.В. и др. Основы туристской деятельности. - М.: Советский спорт, 2006

9.  Ильина Е.И. Основы туристской деятельности. - М.: Проспект, 2004

10.  Индустрия туризма: Правовые акты: Туристская деятельность / Сост. Дехтярь Г.М. - М.: Финансы и статистика, 2005

11.  Итоги выборочных обследований иностранных туристов. М.: Госкомстат РФ. 2003

12.  Квартальнов В.А., Романов А.А. Международный туризм: политика развития: Учебное пособие. - М.: Советский спорт, 2006

13.  Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года//Русский турист. – 2007

14.  Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2002

15.  Международный туризм: Правовые акты / Сост. Н.И. Волошин. - М.: Финансы и статистика, 2007

16.  Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2002

17.  Перспективы России в ХХI веке. Мировые и внутрироссийские процессы. - М.: Фонд поддержки ученых, 2006

18.  Постановление Правительства РФ за N 177 от 11. 03.2006 г. Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации"

19.  Распоряжение Правительства РФ от 11.07.02 г. N 954-р "О концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года

20.  Туризм в цифрах. 2007. Госкомстат РФ. Российский союз туриндустрии. М., 2008

21.  Энциклопедия туризма: Справочник /Авт.-сост. И.В.Зорин, В.А.Квартальнов. - М.: Финансы и статистика, 2001

22.  http://russiatourism.ru/section_23/section_479/ «Федеральное агентство по туризму»

23.  http://profi.travel.ru/stats/stat_2007_inout.html «Все о туризме и путешествиях»

24.  http://tourlib.net/ «Все о туризме. Туристическая библиотека»

25.  http://www.marketcenter.ru/content/doc-2-9665.html «Обзор российского рынка туруслуг»

26.  http://minstm.gov.ru/ «Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ»

Похожие работы

Аналіз та дослідження стану міжнародного туризму і розробка проектних рішень

Скачать

238694

19

11

... стан туристичної галузі в Україні, наявність пози­тивних зрушень у розвитку сільського зеленого туризму як прибуткового і найменш капіталомісткого виду туризму. Метою дослідження є аналіз стану міжнародного туризму на Херсонщині для розробки проектних рішень щодо його розвитку. Тому в процесі виконання роботи: 1. Проаналізована діяльність суб'єктів туристичної індустрії та зроблено висновок про ...

Паломницький туризм

Скачать

77871

0

0

... місць, памяток, які приваблюватимуть туристів. Більшість з цих памяток, на жаль, перебуває в занедбаному, непривабливому стані. Створення сучасної цивілізаційної інфраструктури міжнародного паломницького туризму (шляхи сполучення, звязок, місця відпочинку). Підготовка кваліфікованих кадрів (гідів, провідників туристських груп, організаторів туристських маршрутів) із знанням історії, культури, ...

Основні організаційні форми та види туризму

Скачать

16168

0

0

... , способів пересування і фінансування організовується самостійно, або за підтримки туристськими клубами, секціями, громадськими організаціями. Самодіяльний туризм підрозділяється. 1. За формою проведення, прогулянки, походи, подорожі, зльоти, експедиції, змагання. 2. По видах маршрутів, пішохідні, лижні, гірські, водні, спелео, альпінізм, велосипедні маршрути, мотоциклетні, повітря, комбіновані. ...

Організація екскурсійного обслуговування

Скачать

68800

7

9

... на Закарпатті, забезпечить комфортабельним транспортом, перекладачем, гідом. 2.2 Дослідження процесу надання екскурсійних послуг у ВАТ ГТК “Інтурист-Закарпаття” Велике місце в організації екскурсійного обслуговування місцевого населення і туристів займає диференційований підхід, тобто підготовка і проведення екскурсій з урахуванням запитів, інтересів, рівня підготовки і інших особливостей ...