1.  Состав и структура расходов

Бюджетный кодекс РФ (ст. 69) устанавливает, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме бюджетных ассигнований.

Бюджетные ассигнования – это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Они могут предоставляться на следующие цели:

- оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

- социальное обеспечение населения;

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями;

- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;

- предоставление межбюджетных трансфертов;

- предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

- обслуживание государственного (муниципального) долга;

- исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Федерации, муниципальным образованиям за возмещение вреда, причиненному гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Главное назначение всех звеньев бюджетной системы — финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов:

·  Государственное и муниципальное управление

·  Национальная оборона

·  Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

·  Осуществление международной деятельности

·  Поддержка отраслей сферы материального производства

·  Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

·  Содержание учреждений социальной сферы и социальная защита населения

·  Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов

·  Обслуживание и погашение государственного долга и долговых обязательств территориальных органов власти

 

2.  Методология планирования и финансирования расходов

Финансируемые за счет бюджетных средств учреждения называются бюджетными. Выделению средств этим учреждениям предшествует бюджетное планирование.

Основные методы планирования бюджетных расходов:

• программно-целевой,

• нормативный.

Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделений бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программа и проектам, и их концентрации и целевому использованию, улучшению контроля. Все это повышает уровень эффективности освоения средств.

В последнее десятилетие в нашей стране этот метод бюджетного планирования и финансирования неуклонно расширяется. Этому способствуют разработка и осуществление многих федеральных и региональных экономических, социальных, экологических и других программ. Следует полагать, что в перспективе этот метод будет находить все более широкое распространение (.

Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий и проектов, определяется на основе сметного порядка планирования и финансирования. В основе расчетов смет бюджетных учреждений лежат объемные показатели деятельности (число коек, число учащихся, число групп, классов и т. д.), время функционирования учреждений и финансовые нормы. При планировании мероприятий по социальной защите населения (пенсии, пособия и др.) учитываются численность получателей этих средств и установленные нормы выплат.

Нормативный метод планирования расходов и выплат используется в основном при планировании средств на финансирование бюджетных мероприятий и составлении смет бюджетных учреждений. Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами. Такими нормами могут быть:

• денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др.);

• нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий, стипендий и т. д.);

• нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т. д.).

Основным принципом бюджетного планирования должно стать гарантированное обеспечение в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной политики. До недавнего времени финансирование государственных и муниципальных обязательств учитывалось исходя из правовых актов о бюджете на очередной год, что являлось предельным горизонтом планирования, и как следствие, на позволяло в достаточной степени эффективно управлять долговременными расходами.

Действующее бюджетное законодательство предусматривает, что расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности по расходованию средств соответствующего бюджета – должны упорядочиваться посредством ведения органами государственной власти и органами местного самоуправления реестров расходных обязательств. Под реестром расходных обязательств (ст. 87 БК РФ) понимается перечень законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих обязательства и правовые основания с указанием соответствующих положений законов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения обязательств.

Финансовое обеспечение выполнения обязательств осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (Годин А.М., Горегляд В.П. Бюджетная система Российской Федерации. М.-2009- с. 156).

Новым инструментом бюджетного финансирования является государственный (муниципальный) социальный заказ. Под этим понимается совокупность размещаемых на конкурсной основе договоров, заключаемых между государственным (муниципальным) заказчиком и поставщиком, по условиям которых заказчик обязуется оплачивать социальные, образовательные, культурные, медицинские и другие социально значимые виды услуг, оказываемые поставщиком населению на бесплатной или частично платной для потребителей этих услуг основе.


Информация о работе «Расходы федерального, регионального и местных бюджетов: состав, структура, особенности»
Раздел: Финансовые науки
Количество знаков с пробелами: 33095
Количество таблиц: 1
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
143160
8
3

... на работу в условиях единого казначейского счета обусловлена наличием собственного программного продукта, на основе которого ведется учет и распределение поступивших доходов в бюджеты субъекта РФ.   2.2 Казначейское исполнение доходной части регионального бюджета Согласно ст. 215 Бюджетного кодекса РФ в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. Это означает, что ...

Скачать
59775
12
6

... бюджетного процесса, участники бюджетного процесса, инфраструктурное обеспечение бюджетного процесса, межбюджетные отношения. Институциональное определение бюджета и бюджетного процесса явилось отправной точкой рассмотрения роли местного бюджета в социально-экономическом развитии региона. Основные задачи рассмотрения роли местного бюджета в социально-экономическом развитии региона заключается в ...

Скачать
113725
6
1

... чтобы выпускаемая продукция соответствовала уровню современных требований, приобретено шесть импортных станков общей стоимостью 20 миллионов рублей.[51] Заключение Проведенное исследование региональных и местных налогов и путей совершенствования налоговых отношений между тремя уровнями бюджетной системы позволило получить следующие выводы теоретического и прикладного ...

Скачать
56990
3
0

... не будет средств для оплаты расходов на социальную политику, но при низком уровне жизни, культуры, нехватки информации и образования не будет роста экономики. 3. Совершенствование расходов бюджета в социальной и экономической сферах 3.1 Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере Решение стратегической задачи обеспечения ускоренного экономического роста и ...

0 комментариев


Наверх