Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

55. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы функционирования. Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие):

•  по истечении срока действия акта, на который он был принят;

•  в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);

•  на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра.

На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.

56. Правотворчество: понятие, принципы, виды

Правотворчество — это деятельность по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчеству присущи следующие принципы:

· научность (важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию);

•  профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы);

•  законность (подобная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе конституции, иных законов);

•  демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе);

•гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности).

•оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

Виды правотворчества:

1) в зависимости от субъектов на:

•  правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования);

•  правотворчество государственных органов (ГД, Правительства РФ);

•  правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);

•  правотворчество органов местного самоуправления.

•  локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);

•правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов);

2) в зависимости от значимости на:

•  законотворчество (правотворчество высших представительных органов — законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);

•  делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти по принятию для оперативного решения опр. проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представит. органа);

•  подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам).

57. Понятие и стадии законотворчества в РФ

Законотворческий процесс — установленный в юридических нормах вид правотворческого процесса, регламентирующий порядок деятельности законодательного органа государства по выработке, принятию и изданию законов. Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1)  законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган.

2)  Подготовка законопроекта (деятельность рабочих групп, комиссий: выработка концепции)

3)  обсуждение законопроекта — начинается в ГД с заслушивания доклада представителя субъекта.

4)  принятие закона — достигается с помощью механизмов голосования

5)  подписание закона Президентом РФ

6)  опубликование закона

58. Систематизация нормативных актов: понятие и виды

Систематизация — это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему.

Выделяют такие виды систематизации, как:

•  инкорпорация — систематизация путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение.

•  консолидация — систематизация путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.

•  кодификация — систематизация путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания.