ИЗУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДАЮЩИМИСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

3 ИЗУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДАЮЩИМИСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

3.1 Административные обязанности по отношению к лицам, освобождающихся из мест лишения свободы

Освобождение из ИУ лиц, отбывших наказание, включает в себя:

- проведение беседы с каждым из осужденных о жизненных планах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имеющихся возможностях в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу;

- разъяснение необходимости соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, недопустимости совершения новых преступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и не позднее семи дней явиться в орган внутренних дел для регистрации, а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учебу;

- выдачу принадлежащих им вещей и ценностей, средств, хранящихся на лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении и трудовой деятельности.

Осужденные, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации /18, ст. 181, ч. 1/.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации /18, ст.181, ч. 2/.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией ИУ, исполняющего наказание /18, ст.181, ч.3/.

Администрация ИУ обеспечивает осужденных, освобождаемых от отбывания наказания, проездными билетами либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства /10., ст. 28 – 32/.

При освобождении осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших за границей РФ, им приобретаются билеты до железнодорожной станции на территории РФ, ближайшей к границе с государством, гражданами которой они являются (в которой постоянно проживали), либо, по желанию освобождаемого лица, до железнодорожной станции, ближайшей к аэропорту, имеющему прямое воздушное сообщение с государством гражданства или постоянного проживания.

При отсутствии у указанных лиц паспорта, заменяющего его документа либо иного документа, удостоверяющего личность, а также при необходимости получения выездной визы билеты приобретаются с транзитом через населенный пункт, где находится консульский отдел посольства государства, представляющего его интересы на территории Российской Федерации /10, ст. 36 – 37/.

 

3.2 Исследование социальной работы с освобождающимися из мест лишения свободы на примере УИН МЮ РФ по Курской области

Должностные права и обязанности социального работника в пенитенциарной системе следующие.

Проводит прием осужденных по личным вопросам, принимает меры по их решению. Повышает свой профессиональный уровень, сочетает законные и обоснованные требования к осужденным со справедливым и внимательным отношением к ним.

Оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве освобождающихся осужденных, данная работа проводится за 6 месяцев до освобождения и включает следующие мероприятия:

- сбор сведений об освобождающемся, посредством изучения личного дела, индивидуальной беседы;

- проведение воспитательных работ в целях подготовки осужденных к освобождению, разъяснение прав и обязанностей в ходе поиска работы;

- в соответствии с письменным заявлением осужденных направление запросов в ОВД с указанием даты освобождения, адреса избранного места жительства и процесса трудоустройства;

- направление в органы местного самоуправления и районные отделы ФГСЗН по избранному месту жительства сведений об освобождающихся с указанием наличия жилья, трудоспособности, специальности и паспорта;

- осужденным, являющимся инвалидами 1 и 2 групп и старше 60 лет, по их просьбе оформляет путевки в дома интернаты для инвалидов и престарелых;

- решение вопросов по выделению нуждающимся единовременного денежного пособия, обеспечение бесплатного проезда до места жительства;

- при поступлении отрицательного ответа продолжает работу по решению трудового и бытового устройства.

Занимается вопросами пенсионного обеспечения, включающими мероприятия:

- подготовка необходимых документов для назначения (переоформления) и выплаты пенсии, а также своевременное представление сведений в ОСЗН ЦО города Курска;

- направление информации на лиц получавших пенсию до осуждения в ОСЗН ЦО города Курска;

- оказание помощи в поиске необходимой документации при назначении пенсии;

- сообщение в Департамент по начислению и выплате пенсии и пособий об изменении списочного состава пенсионеров;

- по состоянию на 1 января представлять список лиц получающих пенсию;

- получение в ОСЗН ЦО города Курска пенсионного удостоверения, которое хранится в личном деле осужденного;

- своевременное решение и разъяснение вопросов пенсионного обеспечения, после консультации в ОСЗН и Департаменте по начислению и выплате пенсии и пособий ЦО города Курска;

- осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков.

Занимается вопросами учета трудового стажа осужденных включающими следующие мероприятия:

- ведет справки о трудовом стаже и заработной плате осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду;

- заполняет анкеты застрахованного лица, осуществляет привлечение к оплачиваемому труду и передает их в Пенсионный фонд Курской области;

- получает страховые свидетельства в Пенсионном фонде Курской области, которые хранятся в личном деле;

- информировать и консультировать осужденных по вопросам пенсионного обеспечения и учете трудового стажа;

- соблюдать законодательство РФ по обеспечению прав осужденных и личного состава сотрудников УИС.

Социальный работник здесь так же отвечает за:

- осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, поддержке и защите;

- комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи совместно с сотрудниками психологической службы и других служб ИК-9;

- обеспечение нуждающимся лицам квалифицированной социальной помощи, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных проблем и проблем других людей;

- привлечение осужденных, их групп к деятельности по решению вопросов социальной направленности, организационное и методическое руководство работы секции социальной помощи;

- обеспечение защиты прав и законных интересов осужденных в социальной сфере, социальное сопровождение осужденных на всех этапах исполнения наказания, проведение работы по улучшению социально-бытовых и морально-психологических условий отбывания наказания;

- организацию и проведение мероприятий, связанных с подготовкой осужденных к освобождению;

- оказание им содействия в решении вопросов выбора места жительства и работы после отбытия наказания;

- решение вопросов пенсионного обеспечения осужденных в период отбытия наказания;

- учет трудового стажа осужденных, привлечение к оплачиваемому труду;

- организация эффективности работы группы, взаимодействия с другими службами ИК-9;

- персонально несет ответственность за выполнение функциональных обязанностей инспектора группы соц. защиты и учета трудового стажа осужденных;

Социальный работник, работающий с людьми, отбывающими в местах лишения свободы и освобождающимися из мест лишения свободы, имеет дневник, характеризующий личность осужденного и помогающий ему ориентироваться в общении с данным осужденным, исходя из поведения осужденного в течение всего срока заключения (Приложение Б).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Служба социальной реабилитации, целью которой является социальная помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вернувшимся из мест лишения свободы, закрытых учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений сегодня развита слабо и требует высокой активности со стороны социальных работников. Для наибольшего эффекта ресоциализации бывших осужденных и роста процента предотвращения рецидива необходимо взаимосодействие социальных служб «за колючкой» и социальных работников в пенитенциарной системе.

Социальному работнику, работающему как с освобождающимися осужденными, так и с бывшими осужденными необходимо знать характеристики осужденного, составляемые на него в местах лишения свободы, исследовать дневники работников, работавших непосредственно с данным человеком.

Предоставление высококвалифицированной социальной помощи и поддержки лицам, освобождающимся из мест лишения свободы сегодня практически невозможно исходя из следующих проблем:

- в связи с переходным периодом политического режима и экономического устроения на данный исторический период наблюдается нестабильность в жизнедеятельности среднего гражданина РФ, что подрывает его веру в качественную помощь со стороны государственных органов социальной защиты, социального обеспечения, социальных служб и т.п. Человек, освобождающийся из мест лишения свободы не верит, что сегодня вообще можно обеспечить благосостояние свое, своей семьи честным путем и возвращается к преступному образу жизни;

- слабое финансирование института социальной работы препятствует качественной помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы;

- наблюдается острая нехватка социальных работников, особенно в пенитенциарной сфере и в то же время заключенные узнавая о возможности какой-либо помощи обращаются, и зачастую, не попадая даже на прием, создают далеко не самую лучшую рекламу в «своих кругах», что выглядит вполне справедливо.

Необходимо решение этих и других подобных проблем для преодоления кризиса преступности и «исцеления» Российского общества в целом.

Все вышеперечисленное говорит о том, что при всем желании помочь слабозащищенным слоям населения и в частности – осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы, социальный работник встречает на своем подвижническом пути еще множество преград, которые можно преодолеть только в совместной деятельности всех компетентных в данных вопросах структур и членов общества, кому не безразлично наше будущее и будущее наших детей.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1 Аверьянова Т. В. Криминалистика. Учебник для вузов /Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Российская. — М.: Издательство НОРМА. - 2000. — 990 с.

2 Айвазова А. Е. Психологические аспекты зависимости /А.Е. Айвазова. - СПб.: Издательство «Речь», 2003. — 120с.

3 Волгина Н.А. Социальная политика: Учебник /Под общ. ред. Н.А. Волгина. — М.: Издательство «Экзамен», 2003. — 736 с.

4 Глэддинг С. Г. Психологическое консультирование /С.Г. Глэддинг. - 4-е изд. — СПб.: Питер, 2002. — 736 с.

5 Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов /К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.: Издательство ЗЕРЦАЛО-М, 2001. — 384 с.

6 Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник /М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — 560 с.

7 Зайнышева И.Г. Технология социальной работы: Учеб. пособие для студ. Высших учебных заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002 – 240 с.

8 Иванов В.Н. Социальные технологии: Курс лекций /В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 1999. - 432 с.

9 Инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а так же оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы от 13 января 2006 г. N 2 // Консультант Плюс: Высшая школа – Осень 2007 (CD-ROM).

10 Инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а так же оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы от 13 января 2006 г. N 2 // Консультант Плюс: Высшая школа – Осень 2007 (CD-ROM).

11 Клейберг Ю.А. Психология девиантного поведения: Учебное пособие для вузов /Ю.А. Клейберг. — М.: 2001.-160 с.

12 Кроль В. М. Психология и педагогика: Учеб. пособие для техн. вузов/ В.М. Кроль. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.; Высш. шк., 2003.—325 с.

13 Никитин В.А. Социальная педагогика: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений /Под ред. В.А. Никитина. — М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2000. — 272 с.

14 Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. Учеб. Пособие /В.А. Никитин. – М.: Московский психолого-социальный институт, 2002. – 236 с.

15 О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью от 6 февраля 2004 г. N 54 // Консультант Плюс: Высшая школа – Осень 2007 (CD-ROM).

16 Павленок П.Д. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Инфра – М, 2003. – 395 с.

17 Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: Учеб. Пособие для студ. высш. учеб, заведений /В.М. Сафронова. — М.: Издательский центр «Академия», 2002. — 192 с.

18 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 18 декабря 1996 г. // Консультант Плюс: Высшая школа – Осень 2007 (CD-ROM).

19 Фирсов М.В. Психология социальной работы: Содержание и методы психосоциальной практики: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений /М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. - М.: 2002 с. - 192 с.

20 Фирсов М.В. Теория социальной работы: Учебное пособие для студ. высш. учеб. Заведений /М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. – М.: Гуманитарный изд. Центр ВЛАДОС, 2001. – 432 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Образец заявлений с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства

Начальнику _____________________________

(наименование исправительного учреждения)

_______________________________________

от _____________________________________

(фамилия, имя, отчество)

______________, осужденного (ой) ________

(год рождения) (дата)

по ст. ______________ Уголовного кодекса

Российской Федерации к ___________ годам

лишения свободы.

До осуждения:

Проживал (а) ____________________________

(адрес)

Работал (а) _____________________________

(наименование предприятия,

________________________________________

учреждения, организации, занимаемая

должность)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вас при освобождении ___________________________________

(оформить проездные документы, выписать талон убытия по адресу:

_____________________________________________________________

указать точный адрес избранного

_____________________________________________________________

места жительства, причины невозвращения к прежнему месту ж-ва)

В помощи по трудовому и бытовому устройству __________________

____________________________________________________________

(указать, нуждается или нет, если нуждается, то указать конкретно, какая

_____________________________________________________________

необходима помощь, если не нуждается, то где намеревается работать)

"__" ____________ 20__ г. Подпись ________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ДНЕВНИК

индивидуальной воспитательной работы с осужденным

в исправительном учреждении

Фамилия ______________________________________

Имя ______________________________________

Отчество ______________________________________

Число, месяц и год рождения ____________________________________

Каким судом и когда осужден __________________________________

Статья (и) УК ______________________________________

Срок лишения свободы ______________________________________

Начало срока ______________________________________

Конец срока ______________________________________

Сроки возможного перевода (представления)

на облегченные условия отбывания наказания ____________________

на обычные условия отбывания наказания _______________________

в колонию-поселение _______________________

ходатайства об условно-досрочном

освобождении _______________________

N	Дата прибытия в ИУ (отряд)	Номер отряда и приказ о направлении в отряд	Причины перевода

1. Общие сведения об осужденном

(заполняется на основе анализа материалов личного дела, результатов изучения личности осужденного во время отбывания наказания и др.)

1.1. Национальность __________________________________________

 (заполняется по желанию осужденного)

1.2. Семейное положение ______________________________________

_____________________________________________________________

1.3. Сведения о родственниках _________________________________

(Ф.И.О., степень родства, адрес

_____________________________________________________________

 места жительства и др.)

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

1.4. Образование до осуждения _________________________________

_____________________________________________________________

1.5. Профессия (специальность) до осуждения ____________________

_____________________________________________________________

1.6. Краткое изложение состава преступления ____________________

(отношение

_____________________________________________________________

осужденного к преступлению, при наличии материального ущерба

_____________________________________________________________

или иска указать их размер и другие данные,

_____________________________________________________________

характеризующие деяние)

1.7. Сведения об имеющихся судимостях и основания освобождения __

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

1.8. Медицинское заключение о состоянии здоровья и трудоспособности

(заполняется начальником медсанчасти ИУ)

_____________________________________________________________

1.9. Иные обстоятельства, характеризующие осужденного и подлежащие

 учету в воспитательной работе с ним _________________________

___________________________________________________________

_____________________________________________________________

2. Индивидуально-психологические особенности личности осужденного (Раздел заполняется каждые полгода психологом и начальником отряда)

2.1. Направленность личности: мотивы совершения преступления,

ценностные ориентации, жизненные планы и т.п. _______________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________