2.2 Анализ динамики доходов и расходов бюджета России в 90-ые годы
Рис. 2.3 показывает, что доходы государственного бюджета были на самом низком показателе в период распада СССР и экономического кризиса в стране, но вплоть до 1994 года доходы пусть и стали повышаться, но так и не смогли подняться на докризисный уровень.
Рис. 2.3 Динамика доходов бюджетов СССР и России в период с 85-ого по 94-ый гг.
Рис. 2.4 Динамика расходов бюджетов СССР и России в период с 85-ого по 94-ый гг.
Рис. 2.4 показывает, что расходы государственного бюджета были на самом высоком уровне в 1991 году, что было вызвано попытками правительства вывести из кризиса государственные предприятия, оказать им материальную поддержку. Также из-за распада СССР государство потеряло значительную часть доходов в бюджет, но содержать стране все равно приходилось большую из оставшейся части страны.
Рис. 2.5 Дефицит бюджетов СССР и России в период с 85-ого по 94-ый гг.
Как видно из рис.2.5, самый серьезный кассовый дефицит возник в 1991 году. Расходы бюджета резко превышали доходы в период распада СССР и экономического кризиса. Государство было вынуждено поддерживать рушившуюся экономику новыми расходами, но из-за того, что часть территорий отделилась, у них сформировался собственный бюджет, страна потеряла значительную часть доходов в казну. И, как мы видим из табл.2.4, на протяжении всего исследуемого периода экономике страны так и не удалось выйти из дефицита бюджета.
Табл. 2.4 Динамика доходов и расходов бюджетов СССР и России в период с 85-ого по 94-ый гг.
Показатели МЛРД.РУБ.: | СССР 1985г | СССР 1986г | СССР 1987г | СССР 1988г | СССР 1989г | СССР 1990г | Россия 1991 г. | Россия 1992 г. | Россия 1993 г. | Россия 1994 г. |
Доходы | 367,7 | 366 | 360,1 | 365,1 | 384,9 | 410,1 | 316,4 | 5693,8 | 47868 | 194593 |
Расходы | 386 | 415,6 | 429,3 | 445,9 | 465,1 | 485,6 | 731,5 | 9754,5 | 64581,7 | 258968 |
Кассовый дефицит | -18,3 | -49,6 | -69,2 | -80,8 | -80,2 | -75,5 | -415,1 | -4060,7 | -16714 | -64375,4 |
В % к ВВП: | ||||||||||
Доходы | 47,3 | 45,8 | 43,6 | 41,7 | 41 | 42,8 | 24,3 | 31,5 | 29,5 | 30,9 |
Расходы | 49,7 | 52 | 52 | 50,9 | 49,5 | 50,7 | 56,3 | 45,7 | 36,8 | 41,1 |
Кассовый дефицит | -2,4 | -6,2 | -8,4 | -9,2 | -8,5 | -7,9 | -31,9 | -14,2 | -7,3 | -10,2 |
РАСХОДЫ | ||||||||||
В % К ВВП: | ||||||||||
Народное хозяйство, всего | 27,9 | 29,3 | 28,3 | 23,2 | 21,3 | 19,6 | - | 27,9 | 10,2 | 10,2 |
Внешнеэкономи-ческая деятель-ность | 0,3 | 0,6 | 1,4 | 1,8 | 1,6 | 1,6 | - | 2,3 | 1,7 | 0,8 |
Образование | 4,6 | 4,8 | 5,1 | 4,9 | 4,7 | 5,2 | - | 3,8 | 4,3 | 4,4 |
Здравоохранение | 2,3 | 2,3 | 2,4 | 2,5 | 2,6 | 2,9 | - | 2,6 | 3,3 | 3,1 |
Социальная политика | 7 | 7,3 | 7,4 | 7,5 | 7 | 10,3 | - | 0,7 | 0,6 | 0,5 |
Наука | 1,8 | 1,8 | 1,5 | 1,9 | 1,1 | 1,1 | - | 0,6 | 0,6 | 0,5 |
Оборона | 2,5 | 2,4 | 2,4 | 6,5 | 8 | 7,4 | - | 4,7 | 4,4 | 4,4 |
Правоохрани-тельная дея-тельность и безопасность | 0,7 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 1 | - | 1,4 | 1,6 | 1,8 |
Управление | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | - | 0,6 | 0,9 | 1,1 |
В % ОТ ВСЕХ РАСХОДОВ: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Народное хозяйство, всего | 56,3 | 56,3 | 54,5 | 45,5 | 43 | 38,8 | - | 51,7 | 25,7 | 24,8 |
Внешнеэконо-мическая деятельность | 0,6 | 1,2 | 2,8 | 3,5 | 3,3 | 3,1 | - | 4,3 | 4,3 | 1,9 |
Образование | 9,3 | 9,2 | 9,9 | 9,6 | 9,6 | 10,2 | - | 7 | 10,8 | 10,6 |
Здравоохранение | 4,6 | 4,3 | 4,5 | 4,9 | 5,3 | 5,7 | - | 4,8 | 8,3 | 7,6 |
Социальная политика | 14,2 | 14,1 | 14,3 | 14,7 | 14,1 | 20,3 | - | 1,2 | 1,5 | 1,3 |
Наука | 3,5 | 3,5 | 2,9 | 3,8 | 2,2 | 2,3 | - | 1,1 | 1,5 | 1,2 |
Оборона | 4,9 | 4,6 | 4,7 | 12,9 | 16,2 | 14,6 | - | 8,8 | 11,2 | 10,8 |
Правоохрани-тельная деятельность и безопасность | 1,5 | 1,4 | 1,4 | 1,5 | 1,8 | 2 | - | 2,5 | 4,1 | 4,4 |
Управление | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,6 | 0,6 | - | 1,1 | 2,3 | 2,7 |
Рис. 2.6 Расходы бюджета России в 1994 г.
К 1994 году в России в период гиперинфляции кассовый дефицит составлял угрожающую цифру. Как видно из рис.2.6, в период политической и экономической нестабильности, роста преступной экономической деятельности, стали возникать потребности в дополнительных расходах на правоохранительную деятельность, образование, здравоохранение, внешнеэкономическую деятельность и управление.
Закон "О федеральном бюджете на 1995 год" был принят Государственной Думой 15 марта 1995 года, и в нем были прописаны жесткие меры, направленные на покрытие дефицита федерального бюджета. Были также внесены поправки в Налоговый Кодекс РФ и структура доходов и расходов федерального бюджета к концу 1995 года выглядела следующим образом:
Рис. 2.7 Структура доходов в федеральном бюджете на 1995 год.
Из рис.2.7 мы видим, что бюджет формировался в большей части из налоговых поступлений (около 75%), что было отражено в Налоговом кодексе. Неналоговые доходы, которые в основном состояли из средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации и др.) не занимали и 20%.
Рис. 2.8 Структура налоговых доходов в федеральном бюджете на 1995 год.
Рис. 2.8 демонстрирует, из каких налоговых отчислений в основном формировался бюджет страны в 1995 году. В первую очередь это НДС (налог на добавочную стоимость, который действует в России с 1992 года, ) и налог на прибыль, чье появление было вызвано переходом страны от командно-административной к рыночной экономике.
Рис. 2.9 Структура расходов в федеральном бюджете на 1995 год.
По рис.2.9 видно, что в 1995 году основным пунктом расходов государства являлась национальная оборона, т.к. из-за потери территорий страна должна была уделять больше внимания защите своих граждан. А самые незначительные траты были направлены на транспорт, связь, охрану окружающей среды, культуры и СМИ, о чем можно судить, что резко упало социальное обеспечение населения.
Несмотря на предпринятые усиленные меры по покрытию дефицита бюджета доходы в 1995 году составили 175160.6 млрд. руб., расходы – 248344.3 млрд. руб. Дефицит бюджета составил 73183.7 млрд. руб.
... порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации (приказ Минфина Российской Федерации № 91-н от 14.12.1999 г.). Правила кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства, введенные в ...
... а также в процессе составления и утверждения отчетов об их исполнении. Указанные отношения регламентируются нормами финансового права, которые в своей совокупности образуют бюджетное право. Поэтому бюджетное право Российской Федерации можно определить как совокупность финансово – правовых норм, регулирующих общественные (финансовые) отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и ...
... его децентрализация («горизонтальная» и «вертикальная»). Для устранения «горизонтальных» и «вертикальных» диспропорций бюджетного федерализма необходима система межбюджетного выравнивания. 2. Региональные проблемы бюджетной системы РФ. 2.1 Взаимоотношения федерального и региональных бюджетов. В настоящее время взаимоотношения федерального и региональных бюджетов не имеют достаточной ...
... и особенности функционирования. §2 Особенности партийно-политической системы Великобритании и основные характеристики внутриполитической обстановки накануне парламентских выборов 1979 года. Современная партийно-политическая система Великобритании сложилась начиная с реформы 1832 г. Можно сказать, что в основном это произошло в викторианскую эпоху. После первой мировой войны и до наших ...
0 комментариев