Правовая природа приемной семьи на примере Чувашской Республики

НОУ ВПО «АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ (ИНСТИТУТ)»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

ЧЕБОКСАРСКИЙ ФИЛИАЛ

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ

Cтудентки Бусаровой Олеси

Научный руководитель:

Заведующая кафедрой ГПД

Ж.Н. Коркунова

Рецензент:

Председатель коллегии адвокатов

« Профессионал», адвокат

Крашенииникова М.А.

«Допустить к защите»

Директор ЧФ НОУ ВПО АПУ

_________________В.И.Выгловская

«____»__________________2011 г.

Чебоксары 2011

НОУ ВПО «АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ (ИНСТИТУТ)»

ЧЕБОКСАРСКИЙ ФИЛИАЛ

УТВЕРЖДАЮ

 Директор Чебоксарского филиала

 НОУ ВПО «Академии права и управления (институт)»

 _______________В.И.Выгловская

 « » ____________2010 г.

 

ЗАДАНИЕ

НА ВЫПУСКНУЮ КВАЛИФИКАЦИОННУЮ РАБОТУ

СТУДЕНТКЕ

Бусаровой Олесе Владимировне

Тема работы: « Правовая природа приемной семьи»

Научный руководитель: Заведующая кафедры гражданско-правовых дисциплин ЧФ НОУ ВПО « АПУ» Коркунова Жанна Николаевна

Целевая установка: Изучение и исследование эффективности приемной семьи, как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Основные вопросы, подлежащие исследованию:

1.  Изучить правовые аспекты современного российского законодательства по вопросам приемной семьи.

2.  Проанализировать отличие приемной семьи от других форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3.  Изучить правовые основы порядка создания приемной семьи.

4.  Охарактеризовать новые тенденции в развитии законодательства о приемных семьях на примере Чувашской Республики.

Основная литература:

Конвенция о правах ребенка ( Нью-Йорк,20 ноября 1989г.) Конституция РФ,Семейный кодекс РФ, ФЗ от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ФЗ от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Сроки предоставления законченной работы 10 декабря 2010 г.

Дата выдачи задания: 28 сентября 2010 г.

Научный руководитель _____________Ж.Н.Коркунова

Задание получила _______________О.В. Бусарова

НОУ ВПО «АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ (ИНСТИТУТ)»

ЧЕБОКСАРСКИЙ ФИЛИАЛ

УТВЕРЖДАЮ

Научный руководитель работы

_____________Ж.Н. Коркунова

« 18 » октября 2010г.

ПЛАН

ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ НА ТЕМУ:

НА ТЕМУ: ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ

студентки Бусаровой Олеси Владимировны

Введение.

РАЗДЕЛ 1. Общая характеристика приемной семьи.

1.1. История развития приемной семьи.

1.2. Понятия и признаки приемной семьи.

1.3. Приемная семья как одна из форм устройства детей без попечения родителей.

РАЗДЕЛ 2. Порядок создания приемной семьи.

2.1. Регулирование порядка создания приемной семьи.

2.2.Правовые способы прекращения и изменения договора о передаче детей в приемные семьи.

РАЗДЕЛ 3. Особенности регулирования приемной семьи на региональном уровне на примере Чувашской Республики.

3.1. Развитие института приемной семьи в Чувашской Республике.

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Студентка Бусарова Олеся Владимировна ____________

18.10.2010г.

НОУ ВПО «АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ (ИНСТИТУТ)»

ЧЕБОКСАРСКИЙ ФИЛИАЛ

УТВЕРЖДАЮ

Научный руководитель работы

_____________Ж.Н. Коркунова

« 28 » сентября 2010г.

 

ГРАФИК

написания и оформления выпускной квалификационной работы

на тему: Правовая основа приемной семьи

студентки Бусаровой Олеси Владимировны

№ п/п	Выполняемые работы и мероприятия	Сроки выполнения	Отметка о выполнении  и решение руководителя
1	Выбор темы и согласование ее с руководителем	28.09.10 г.	выполнено
2.	Подбор литературы, ее изучение и обработка. Составление библиографии по основным источникам	05.10.10 г.	выполнено
3.	Составление плана дипломной работы и согласование его с руководителем	18.10.10 г.	выполнено
4.	Разработка и предоставление на проверку 1-го раздела	28.10.10 г.	выполнено
5.	Накопление, систематизация и анализ практических материалов	09.11.10 г.	выполнено
6.	Разработка и предоставление 2-го и 3-го раздела	23.11.10 г.	выполнено
7.	Согласование с руководителем выводов и предложений	26.11.10 г.	выполнено
8.	Переработка (доработка) работы в соответствии с замечаниями и предоставление работы	02.12.10 г.	выполнено
9.	Разработка тезисов доклада для защиты	03.12.10 г.	выполнено
10.	Ознакомление с отзывом и рецензией	08.12.10 г.	выполнено
11.	Завершение подготовки к защите с учетом отзыва и рецензии	10.12.10 г.	выполнено

Студентка_________ Бусарова О.В. «27» сентября 2010г.

НОУ ВПО «Академия права и управления (институт)»

Чебоксарский филиал

 

ОТЗЫВ

Научного руководителя на выпускную квалификационную работу

на тему « Правовая основа приемной семьи»

студентки Бусаровой Олеси Владимировны

Приемная семья – довольно новая для России форма семейного воспитания. Выпускная квалификационная работа «Правовая основа приемной семьи» представляет собой самостоятельное творческое исследование правовых вопросов создания и развития института приемной семьи, как формы устройства детей оставшихся без попечения родителей. Исследование эффективности различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в плане их характеристики с законодательной и практической точек зрения представляется достаточно важным, что еще раз позволяет подчеркнуть актуальность выбранной темы исследования.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Объем работы соответствует требованиям и составляет __ листов машинописного текста.

В выпускной квалификационной работе автором подчеркнута актуальность темы, имеется цель, поставлены задачи и вопросы, подлежащие рассмотрению. Объектом и предметом исследования выступают правоотношения, возникающие при создании приемной семьи, проведен анализ создания приемных семей на территории Чувашской Республики.

Целью ВКР является формирование общих выводов о правовой природе приемной семьи, как форме устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации, исследование проблем теории и практики для развития института приемной семьи на примере Чувашской Республики.

Для достижения цели исследования автором были поставлены следующие задачи: исследовать правовые аспекты современного российского законодательства по вопросам создания приемной семьи, проанализировать отличие приемной семьи от иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, раскрыть новые тенденции в вопросах создания приемных семьей на примере Чувашской Республики.

 Выпускная квалификационная работа изложена юридически грамотным языком и логически последовательно, имеются достаточно источников и несколько приложений. В работе автора имеются сноски на труды ученых и юристов, использованы информационные материалы по Чувашской Республики.

Тема выпускной квалификационной работы раскрыта, работа имеет аргументированные выводы о новых тенденциях в вопросах создания приемных семьей на примере Чувашской Республики. В качестве небольшого недостатка автора следует указать на отсутствие в источниках судебной практики. Работа свидетельствует о том, что автор выполнил, поставленные перед собой задачи и достиг цели.

Выводы: Выпускная квалификационная работа, выполненная студенткой Бусаровой Олесей Владимировной является самостоятельным творческим исследованием, отвечает предъявленным требованиям, заслуживает высокой положительной оценки и может быть рекомендована к защите.

Научный руководитель:

Заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин

НОУ ВПО «АПУ» Чебоксарский филиал Ж. Н. Коркунова

 

НОУ ВПО «Академия права и управления (институт)»

Чебоксарский филиал

 

Рецензия

на выпускную квалификационную работу

студентки Бусаровой Олеси Владимировны

на тему « Правовая основа приемной семьи»

 

Выпускная квалификационная работа «Правовая основа приемной семьи» представляет собой творческое исследование правовых вопросов создания и развития института приемной семьи, как формы устройства и воспитания детей оставшихся без попечения родителей.

Структура выпускной квалификационной работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа написана на весьма актуальную тему. В работе автором раскрыты актуальные вопросы истории возникновения института приемной семьи в России, раскрыты правовые аспекты создания и развития приемной семьи.

Автором был изучен большой объем учебной и законодательной литературы, научных и аналитических статей, изучены информационные материалы, регулирующие вопросы создания приемной семьи, а также проведен анализ создания приемных семей на территории Чувашской Республики.

Выпускная квалификационная работа из 3 глав, введения и заключения, списка литературы и приложений. Выпускная квалификационная работа изложена юридически грамотным языком и логически последовательно. В работе автора имеются сноски на труды ученых и юристов. В содержании выпускной квалификационной работе автором раскрыты вопросы истории развития приемной семьи, даны понятия и признаки приемной семьи, порядок создания приемной семьи.

Достоинством работы является наличие подробного анализа развития института приемной семьи в Чувашской Республике. Автором сделаны опреденные выводы о новых тенденциях в развитии приемной семьи. Небольшим недостатком работы является отсутствие судебной практики в приложениях, что в целом не влияет на содержание ВКР.

В целом выпускная квалификационная работа, выполненная студенткой Бусаровой О.В. отвечает всем необходимым требованиям, заслуживает высокой положительной оценки и рекомендуется к защите.

Председатель КА «Профессионал»

член квалификационной комиссии при АП ЧР,

адвокат М.А.Крашениникова

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. Общая характеристика приемной семьи

1.1 История развития приемной семьи

1.2 Понятия и признаки приемной семьи

1.3 Приемная семья как одна из форм устройства детей без попечения родителей

РАЗДЕЛ 2. Порядок создания приемной семьи

2.1 Регулирование порядка создания приемной

2.2 Правовые способы прекращения и изменения договора о передаче детей в приемные семьи

РАЗДЕЛ 3. Особенности регулирования приемной семьи на региональном уровне на примере Чувашской Республики

3.1 Развитие института приемной семьи в Чувашской Республике

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

ВВЕДЕНИЕ

Приемная семья – довольно новая для России форма семейного воспитания. Она была узаконена в 1996 году с момента принятия Семейного кодекса. Постановление о приемной семье более мягкое, нежели правовая основа для усыновления. Конечно, главным требованием для приемных родителей были и остаются их добропорядочность и огромное желание взять на воспитание неродного ребенка. Первостепенное значение в этом плане приобретает семья, защита прав детей и в, первую очередь, детей оставшихся без попечения родителей.

Как мы все знаем, 2008 год был в нашей стране Годом семьи. Это инициатива Президента России, о которой он объявил 26 апреля 2007 года в своем Послании Федеральному Собранию. Органам исполнительной власти субъектов РФ было рекомендовано осуществить ряд мероприятий в рамках проводимого Года семьи и уделить особое внимание вопросам социальной поддержки семей, укрепления авторитета семьи, базовых семейных ценностей. Год семьи, по словам Президента РФ Дмитрия Медведева, является «основой для подготовки долгосрочной государственной политики в этой сфере, которую необходимо проводить комплексно, системно и разумно. Если мы поработаем хорошо, то результаты Года семьи ощутят на себе практически все российские семьи». По его словам, Год семьи - не единовременная акция, а результат долгосрочной политики государства, направленной на улучшение демографической ситуации, укрепление института семьи в обществе. В связи с этим в законодательстве в последнее время появилось и появляется много новых норм, направленных на совершенствование законодательства о семье, с перспективой на обеспечение тем самым стабильности и благополучия в семьях.

Приемная семья - сравнительно новая для России форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. По сути, это промежуточная форма между семейным и общественным воспитанием ребенка. С одной стороны, несовершеннолетний попадает в семью приемных родителей в качестве ее равноправного члена, но с другой стороны, сама приемная семья приобретает фактически статус государственного или муниципального учреждения в отношении материального обеспечения. Приемная семья как новая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как показывает практика, себя оправдывает. Тем не менее, она еще недостаточно распространена в России. Незначительное количество существующих приемных семей можно объяснить многими причинами: наличием пробелов в законодательных актах федерального значения, регулирующих отношения, связанные с приемной семьей; наличием противоречий по вопросам организации и деятельности приемной семьи в нормативных актах РФ и ее субъектов; отсутствием во многих субъектах РФ правовых актов о приемной семье; недостаточной правоприменительной практикой в этой области.

Основными формы устройства таких детей, согласно Семейному Кодексу РФ, являются: усыновление (удочерение), опека и попечительство над детьми, приемные семьи. Следует отметить при этом, что количество детей, оставшихся без попечения родителей в стране – один из показателей ее благополучия и стабильности. Поэтому исследование эффективности форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в плане их характеристики с законодательной и практической точек зрения представляется нам достаточно важным.

Актуальность настоящего исследования обусловлена, прежде всего, самой темой: «Правовая природа приемной семьи », так как действующий Семейный Кодекс РФ впервые на законодательном уровне ввел само понятие.

Объект исследования: правоотношения, возникающие при создании приемной семьи на основе изучения нормативных актов.

Предмет исследования: система организации приемной семьи над детьми в России, на примере Чувашской Республики.

Цель исследования: сформировать общую картину правовой природы приемной семьи как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации путем исследования теоретических аспектов и практических наработок в формировании законодательного развития института приемной семьи на примере Чувашской Республики.

Задачи исследования:

1. Осветить правовой аспект современного российского законодательства по вопросам создания приемной семьи.

2. Проанализировать отличие приемной семьи от других существующих форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Рассказать о технологии принятия ребенка в приемную семью.

4. Охарактеризовать новые тенденции в развитии законодательства о приемных семьях на примере Чувашской Республики.

При этом при написании работы нами использовались такие общенаучные методы исследования как исторический, логический, метод системного анализа. Используемые методы в процессе исследования обусловили структуру работы. В первом разделе нами анализируются теоретические аспекты развития института приемной семьи в России, в том числе дан краткий обзор дискуссионных моментов на основе нормативно-правовых актов федерального уровня, во втором разделе - основное внимание уделено анализу законодательства и правовое регулирование порядка создания приемной семьи, в третьем разделе – рассматривается правовая природа приемной семьи на территории Чувашской Республики.

При анализе института приемной семьи нами исследовались выводы, содержащиеся в комментариях к Семейному кодексу РФ под редакцией П.В. Крашенинникова, диссертационных трудах Р.А. Шукурова, учебной литературе по гражданскому и семейному праву.

РАЗДЕЛ 1. Общая характеристика приемной семьи