Демилитаризация и нейтрализация территорий

4 Демилитаризация и нейтрализация территорий

Демилитаризация территории – это международно-правовой режим, в соответствии с которым на определенной территории ограничиваются или не допускаются проведение военной деятельности и военных мероприятий.

Демилитаризация может полной или частичной.

При полной демилитаризации государство обязано вывести все войска с данной территории и ликвидировать все военные сооружения. Режим полной демилитаризации территории, в частности, включает:

- уничтожение старых и запрещение строительства новых военных укреплений, сооружений, объектов,

- запрет производить набор в армию,

- запрет на содержание в данной зоне армии, вооруженных сил, кроме небольших групп полицейских для поддержания исключительно внутреннего порядка,

- запрет на полеты военных самолетов,

- запрет военного Обучения населения.

При частичной или ограниченной демилитаризации государство обязуется не осуществлять отдельные виды вышеуказанных действий. Режим частичной демилитаризации может включать:

- ликвидацию отдельных видов военных объектов, сооружений,

- запрет на строительство новых военных объектов, сооружений,

- ограниченность контингента вооруженных сил на данной территории,

- ограниченность нахождения определенных видов вооружений на данной территории.

Конкретный режим демилитаризованной территории определяется в соответствующем соглашении, которое, в принципе, может содержать только запрет на использование определенной территории в военных целях. Такое указание в международном праве признается как установление режима полной демилитаризации.

Демилитаризацию необходимо отличать от разоружения. Режим демилитаризации применяется к определенной территории, режим разоружения - к определенному государству как субъекту международного права.

Нейтрализация - это международно-правовой режим, установленный в отношении определенной территории, означающий запрет на ведение военных действий или использование данной территории в качестве театра военных действий, в том числе запрещение производства военного строительства. Установление режима нейтрализации определенной территории не означает нейтралитета государства, на территории которого выделена данная зона. Государство вправе принимать участие в военных действиях, за исключением нейтрализованной части. На нейтрализованной территории допускается содержание ограниченного военного контингента для осуществления права на самооборону.

Демилитаризация и нейтрализация очень часто дополняют друг друга. Например, Суэцкий канал является демилитаризованным (в пределах трех морских миль от берегов канала запрещено возводить укрепления, могущие помешать свободе судоходства, в том числе военные) и нейтрализованным (изъят из театра военных действий). Аналогичный режим имеет архипелаг Шпицберген.

В качестве сравнительно новых институтов демилитаризации и нейтрализации международное право выделяет:

1) создание безъядерных зон – это частично демилитаризованная и частично нейтрализованная территория, на которой запрещено размещение самого ядерного оружия и сопутствующих установок, сооружений, механизмов для обслуживания. Данная зона исключается из сферы применения ядерного оружия при возникновении военных конфликтов. Такими зонами являются Латинская Америка (Договор Тлателолко 1967 г.), южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 г.);

2) демилитаризация и нейтрализация дна морей и океанов;

3) демилитаризация и нейтрализация космического пространства (в том числе Луны и других космических тел).

Республика Беларусь поставила целью сделать свою территорию безъядерной зоной (ст. 18 Конституции).

5 Правовой режим международных рек

Международная река – это река, протекающая по территории нескольких государств, используемая, как правило, для международного судоходства, правовой режим использования которой установлен в соответствующем международном договоре.

Международные реки подразделяют на открытые для международного судоходства (пересекают территорию нескольких государств) и пограничные реки (разделяют территорию нескольких государств). Данная классификация имеет определенный условный характер, поскольку режим международного судоходства может быть установлен и на пограничной реке.

В международном праве можно выделить следующие основные принципы использования международных рек:

1) вопросы навигации на международной реке решаются по взаимному согласию государств, территории которых эта река пересекает,

2) прибрежное государство обязано использовать воды международной реки таким образом, чтобы это использование не наносило ущерба правам и интересам других прибрежных государств,

3) прибрежное государство в своей части реки обязано выполнять соответствующие работы в целях обеспечения навигации,

4) прибрежное государство не вправе изменять русло и течение реки, если это может создать неудобства другим государствам, .

5) международная река, как правило, открыта для свободного торгового судоходства неприбрежных государств.

В настоящее время режим использования международных рек определяется в соответствующих международных соглашениях прибрежных государств. В этих соглашениях предусматривается режим свободы судоходства прибрежных государств, иногда и любых иных государств. Для выполнения такого рода соглашений создаются специальные речные комиссии.

Например, правовой режим Дуная как международной реки установлен в Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 г., участниками которой в настоящее время являются Россия, Украина, Болгария, Венгрия, Румыния, Чехия, Словакия, Югославия, Австрия.

Согласно положениям конвенции навигация на Дунае должна быть свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства. Плавание по Дунаю военных кораблей всех непридунайских стран воспрещается. Плавание по Дунаю военных кораблей придунайских стран за пределами страны, флаг которой несет корабль, может осуществляться только по договоренности между заинтересованными придунайскими государствами.

Свобода судоходства по Рейну была установлена Парижским мирным договором 1814 г.

В 1963 г. между африканскими странами было подписано Соглашение о сотрудничестве в совместном использовании реки Нигер. Соглашения аналогичного характера подписаны в отношении многих международных рек.

28 февраля 2008 г. Президент Республики Беларусь подписал Указ № 133 «О присоединении Республики Беларусь к Европейскому соглашению о важнейших внутренних водных путях международного значения».

Документ предусматривает присоединение Беларуси к Европейскому соглашению о важнейших внутренних водных путях международного значения, принятому в Женеве 19 января 1996 года и определяющему перечни внутренних водных путей, портов внутреннего плавания международного значения, развитие и строительство которых будет осуществлено сторонами в рамках соответствующих национальных программ.

Согласно Указу, Министерство транспорта и коммуникаций определено органом, ответственным за выполнение принятых Республикой Беларусь по этому международному договору обязательств.