Источники правового регулирования отношений в сфере ответственности за нарушение трудового законодательства

1.2 Источники правового регулирования отношений в сфере ответственности за нарушение трудового законодательства

В соответствии с Конституцией РФ[5] охрана труда и здоровья людей (статья 7), признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (статья 8) относятся к основам конституционного строя.

Согласно ст. 37 Конституции РФ важнейшими правами и свободами человека и гражданина являются право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на защиту от безработицы.

Применительно к сторонам трудового договора (работнику и работодателю) приведенные конституционные положения получают развитие в актах трудового законодательства.

Основные положения, касающиеся юридической ответственности за нарушение норм трудового законодательства, содержатся в Трудовом кодексе РФ, который в некоторых случаях отсылает нас к иным законодательным актам.

Так, уже упомянутая нами ст.362 Трудового кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к ответственности в случаях и порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

В Трудовой кодекс также включены и другие статьи об ответственности за нарушение требований законодательства о труде: об ответственности сторон социального партнерства за уклонение от участия в коллективных переговорах, за невыполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением и другие действия (ст. 54, 55), а также за уклонение представителей работодателя от участия в примирительных процедурах и невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры (ст. 416).

Указанные нормы отсылают нас к иным федеральным законам, в частности к Кодексу РФ об административных правонарушениях[6] и Уголовному кодексу РФ.

В действующем Кодексе РФ об административных правонарушениях сформирована целая системы норм об ответственности за нарушения трудового законодательства.

Базовой следует признать ст. 5.27 КоАП РФ, которая сформулирована предельно общим образом: нарушение законодательства о труде и охране труда. Данная статья устанавливает фактически административную ответственность за любое нарушение названных норм законодательства должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Кроме общего административного правонарушения в сфере трудовых отношений, в КоАП РФ содержится также ряд специальных видов административных правонарушений, касающихся трудового права, которые более подробно будут рассмотрены в следующей главе.

Специальные нормы, касающиеся уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства содержатся в главе 19 Уголовного кодекса РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», и это не удивительно, поскольку, как уже говорилось ранее, право на труд закреплено в Конституции Российской Федерации.

Имущественная ответственность за нарушение трудового законодательства наступает в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, а также Гражданским кодексом РФ.

Таковы источники регулирования отношений в сфере ответственности за нарушение норм трудового законодательства. Более подробно они будут рассмотрены в следующих главах работы, посвященных отдельным видам ответственности за нарушение законодательства в сфере охраны труда.

2.  Публично-правовая ответственность за нарушение трудового законодательства в РФ

Юридическая ответственность – это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. С момента возникновения юридическая ответственность была основана на санкциях правовых норм государственного принуждения, применяемого против правонарушителя.

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают 5 видов юридической ответственности:

1. Материальная;

2. Дисциплинарная;

3. Административная;

4. Гражданско-правовая;

5. Уголовная.

Представляется, что такая классификация не совсем отвечает ее признаку, поскольку дисциплинарная и материальная ответственность может применятся в различных отраслях права, и в частности, в трудовом праве.

В связи с этим в настоящей работе ответственность будет классифицирована и рассматриваться по другому признаку, а именно: по частям системы права (подсистемам права). По этому основанию можно выделить следующие виды ответственности:

1. Публично-правовая ответственность

2. Частно-правовая ответственность

Публично-правовая ответственность применяется в отраслях, составляющих публичное право - конституционное право, административное право, муниципальное право, уголовное право, финансовое право и др.

И хотя трудовое право относится к частному праву, ответственность за нарушение трудового законодательства, которая предполагает наложение административных и уголовных санкций, является публично-правовой, поскольку она применяется органами власти.

В настоящей главе будут рассмотрены случаи возникновения административной и уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства.