Основные функции и полномочия подразделений предприятия по охране окружающей среды

5.2 Основные функции и полномочия подразделений предприятия по охране окружающей среды

Основные функции подразделений

Руководители подразделений осуществляют:

Ø выполнение мероприятий, предписаний, совещаний по экологии и экологической безопасности (ЭБ);

Ø планирование работ по охране окружающей среды (ООС) , грамотную эксплуатацию и подготовку к работе закреплённого за ними оборудования;

Ø эксплуатацию вентиляционного и пылегазоочистного оборудования и ведение журналов первичной отчетной документации (ПОД);

Ø отключение работы технологического оборудования, являющегося источником вредных выбросов, при неисправных или неработающих установках очистки газа (УОГ);

Ø выполнение требований государственной экологической экспертизы;

Ø выполнение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу, при получении предупреждения о возможном повышении концентрации ЗВ в атмосферном воздухе в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями (НМУ) на основании приказа Генерального директора;

Ø мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и залповых выбросов вредных ЗВ в окружающую среду (ОС);

Ø в установленном порядке сбор, временное хранение, сдачу, учёт образовавшихся отходов производства и потребления;

Ø полный сбор от рабочих мест твёрдых промышленных отходов, отработанных нефтепродуктов, смазочно-охлаждающих жидкостей, химикатов, пыли и своевременное удаление их в установленные места;

Ø представление достоверной информации о деятельности вверенных им подразделений в части количества и номенклатуры образующихся жидких, твёрдых и газообразных выбросов;

Ø соблюдение установленных нормативов качества ОС, требований охраны труда.

Центральное конструкторское бюро осуществляет:

Ø формирование технического задания (ТЗ), технического условия (ТУ) на разрабатываемую продукцию с учётом выполнения санитарных и экологических норм и правил и согласовывает с отделом охраны труда, окружающей среды и техники безопасности (ООТОС и ТБ).

Энергетическая служба осуществляет:

Ø планирование предупредительного ремонта и периодический контроль за эксплуатацией и своевременным ремонтом очистных сооружений, УОГ и представляет акты по результатам осмотра в (ООТОС и ТБ) ежеквартально;

Ø рассмотрение и согласование проектов на строительство и реконструкцию природоохранных объектов (участки энергоносителей и очистных сооружений производственных сточных вод, а также реконструкции производственных участков – с учётом выполнения ООС);

Ø обеспечение проектной производительности вентиляции. Регулирование параметров систем вентиляции для соблюдения норм ПДВ;

Ø участие в разработке и реализации текущих и перспективных планов-мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов;

Ø ведение учёта потребления и соблюдения установленных лимитов водопотребления и водоотведения осуществляется по форме ПОД;

Ø разработку ''Паспорта водного хозяйства'', паспортов на УОГ;

Ø разработку инструкций по эксплуатации УОГ и другого природоохранного оборудования;

Ø представление (ежегодно) в бюро ООС копии отчёта технической документации (водхоз) ''Об использовании воды''.

Для составления отчётов окружающей среды (текущие затраты и затраты на капитальный ремонт), технологический процесс (ТП) (воздух) осуществляет представление следующих справок:

Ø затраты по оплате за воду;

Ø затраты на сооружения, установки и оборудование для обезвреживания ЗВ;

Ø среднегодовую стоимость основных производственных фондов по охране атмосферного воздуха;

Ø затраты на выполнение мероприятий по уменьшению выброса ЗВ в атмосферу;

Ø расход природных ресурсов по предприятию (ежеквартально);

Ø сертификаты на топливо;

Ø ежеквартальную ревизию ливнеприёмников и колодцев ливневой канализации на территории предприятия;

Ø ежегодную инвентаризацию УОГ в подразделениях предприятия;

Ø контроль над выполнением правил эксплуатации установок (ПЭУ) очистки газа на предприятии;

Ø проектирование площадок для обслуживания УОГ.

Служба главного технолога осуществляет:

Ø внедрение прогрессивных базовых технологий, высокопроизводительных ресурсо- и природосберегающих технологий, средств ООС;

Ø разработку технологической документации с учётом требований безопасности и ООС;

Ø разработку инструкций по ООС на ТП;

Ø подготовку исходных данных для расчёта норм расхода материалов, разработку мероприятий по снижению расхода и экономии материалов, использованию отходов производства;

Ø предоставление на согласование в ООТОС и ТБ разработанной технической документации (ТД). В случае невыполнения в ней экологических требований представляет в ООТОС и ТБ служебную записку за подписью заместителя главного инженера, с планом мероприятий по решению вопросов по ООС;

Ø составления перечня загрязнений (выбросы, сбросы, отходы) образующихся от ТП;

Ø проведение анализов испытаний и контроль качества сырья, материалов, заготовок и готовой продукции на стадии входного контроля и различных стадиях ТП с составлением заключений о качестве и свойствах анализируемой продукции и материалов;

Ø лабораторный контроль качественного состава сточных вод, источников выбросов ЗВ в атмосферу, опасных и вредных производственных факторов, по согласованным с ООТОС и ТБ, и утверждённым главным инженером графикам и представляет протоколы анализов в ООТОС и ТБ ежеквартально;

Ø участие в разработке планов-мероприятий, предусматривающих внедрение, совершенствование ТП, направленных на решение экологических проблем;

Ø при разработке ТП, вносящих изменения в номенклатуру и увеличение количества выбросов и сбросов, а также при внедрении новых материалов обязательную разработку технического обоснования процесса и согласовывает его с ООТОС и ТБ, территориальным центром госсанэпиднадзора (ТЦГСЭН);

Ø предоставление данных по запросу ООТОС и ТБ для гигиенической паспортизации канцерогеноопасного производства;

Ø представление в бюро ООС данных, для отчёта ОС, о текущих затратах на:

-   осуществление контроля за качественным составом сточных и ливневых вод;

-   осуществление контроля источников выбросов ЗВ в атмосферу;

-   содержание участка регенерации;

-   предоставление для согласования в ТЦГСЭН «Радиационно-гигиенического паспорта предприятия», предварительно согласовав его с ООТОС и ТБ.

Бюро стандартизации обеспечивает:

Ø всей необходимой документацией в области ООС ООТОС и ТБ и информирует начальников подразделений о внедрении нормативно-технической документации (НТД) на предприятии, об изменениях или введениях новых НТД.

Юридическое бюро обеспечивает:

Ø бюро ООС предприятия законодательными документами по ООС и информирует начальников подразделений об изменениях или введении новых законодательных документов.

Отдел реконструкции и ремонтно-строительных работ и строительное управление осуществляют:

Ø разработку совместно с энергослужбой, службой главного технолога ТЗ на проектирование сооружений и оборудования по ООС с обязательным согласованием с территориальными природоохранительными органами и ТЦГСЭН;

Ø разработку проектов реконструкции производства в соответствии со строительными нормами и правилами (СниП), с учётом требований промсанитарии и ООС (согласно ТЗ, ТП);

Ø согласование проектов реконструкции с ООТОС и ТБ и вышестоящими организациями: ТЦГСЭН и ДПР по ЮР на этапе проектирования технологических планировок, энергопроектов;

Ø передачу копий ТЗ на реконструкцию и раздела ООС проектов реконструкции в ООТОС и ТБ для внесения изменений в ''Инвентаризацию выбросов ЗВ в атмосферу'', ''Проект нормативов ПДВ ЗВ в атмосферу'' и ''Проект лимитов образования и размещения отходов предприятия'';

Ø строительный филиал представляет ежеквартально (не позднее 4 числа после отчётного квартала) в бюро ООС:

-   справку-отчёт о балансе автотранспортных средств. В случае применения коэффициента использования автотранспорта, прилагает расчёт количества автотранспорта, фактически отработавшего за отчётный квартал;

-   сертификаты радиационного качества ввозимых материалов и продукции;

Ø строительный филиал осуществляет деятельность в области обращения с отходами, руководствуясь «Порядком обращения с отходами производства и потребления»;

Ø руководители отдела реконструкции и ремонтно-строительных работ и строительное управление несут полную ответственность за выполнение в проектах реконструкции санитарных и экологических норм и правил.

Транспортно-эксплуатационное управление осуществляет:

Ø организацию проверки транспортных средств на содержание вредных примесей в отработавших газах двигателей;

Ø выдачу талонов токсичности и дымности по установленным нормам водителям транспортных средств;

Ø ежеквартальное предоставление (не позднее 4 числа после отчётного квартала) в бюро ООС справку-отчёт (о балансе автотранспортных средств). В случае применения коэффициента использования автотранспорта, фактически отработавшего за отчётный квартал;

Ø предоставление отчёта о выполнении плана природоохранных мероприятий и количестве проверенных транспортных средств;

Ø своевременное получение лицензии на выполнение работ по эксплуатации средств измерений и контроля;

Ø предоставление сведений в бюро ООС о текущих затратах на организацию проверки транспортных средств на содержание вредных примесей, для составления отчёта;

Ø транспортирование отходов по заявкам отдела материальных ресурсов и цеха хозяйственных услуг и благоустройства.

Отдел материально-технического снабжения осуществляет:

Ø обеспечение материалами подразделений предприятия для осуществления природоохранных мероприятий по их заявкам и заявкам энергослужбы, отдела реконструкции и ремонтно-строительных работ и строительного управления;

Ø предоставление по запросу бюро ООС справки по завозимым и выдаваемым в производство материалам;

Ø обеспечение необходимыми материалами и реагентами очистных сооружений.

Отдел кадров и технического обучения осуществляет:

Ø работу по повышению экологических знаний у всех категорий работников предприятия (курсы повышения квалификации с отрывом и без отрыва от производства, периодическую учёбу работников производственных подразделений по ООС).

Главная бухгалтерия осуществляет:

Ø предоставление в бюро ООС следующих сведений:

-   суммы экологических платежей и фактические платежи за природные ресурсы;

-   среднегодовую стоимость основных производственных фондов (ОПФ) по ООС;

-   затраты на содержание сотрудников бюро ООС и лаборатории химико-физического анализа (ХФА);

-   суммы (исков) штрафов, взысканных в возмещение ущерба, причинённого нарушением природоохранного законодательства.

Финансовый отдел осуществляет:

Ø платежи за загрязнение окружающей природной среды (ПС) (ежеквартально), согласно действующему законодательству;

Ø платежи за мероприятия по ООС и рациональному использованию ПР;

Ø оплату сторонних услуг, направленных на ООС, проведение экологического аудита, контрольных замеров, научных исследований, подготовку и переподготовку специалистов;

Ø предоставление в бюро ООС (ежеквартально) копии финансовых документов, по которым произведены фактические выплаты за загрязнение ОС.

Цех хозяйственных услуг и благоустройства осуществляет:

Ø сбор отходов:

-   нетоксичных;

-   3, 4 классов опасности;

-   твёрдых бытовых;

-   отходов от уборки территории;

Ø учёт принимаемых отходов и их движение в соответствии с «Порядком обращения с отходами производства и потребления»;

Ø составление отчёта о принятых отходах и их движении в соответствии с «Порядком обращения с отходами производства и потребления»;

Ø уборку территории предприятия и озеленение;

Ø заключение договора на передачу отходов на свалку твердых бытовых отходов (ТБО);

Ø своевременный вывоз бытовых отходов (согласно лимитам на временное размещение отходов);

Ø эксплуатацию площадки для сбора отходов;

Ø ежеквартально (не позднее 4 числа после отчётного квартала) в бюро ООС справку-отчёт (о балансе автотранспортных средств). В случае применения коэффициента использования автотранспорта прилагает расчёт количества автотранспорта, фактически отработавшего за отчётный квартал.

Штаб гражданской обороны осуществляет:

Ø действия по предотвращению возможных аварийных и залповых выбросов, согласно положению о подразделении (ПП).

Планово-экономический отдел представляет:

Ø сведения о номенклатуре и годовом объёме выпуска продукции, основные технико-экономические показатели производственно-хозяйственной деятельности предприятия в бюро ООС.

Отдел материальных ресурсов осуществляет:

Ø сбор и временное хранение отходов на централизованных площадках и в складских помещениях. Передачу отходов сторонним организациям по приёму отходов (в том числе на временную площадку захоронения отходов (ВПЗО)), а также подразделениям предприятия для повторного использования;

Ø учёт принимаемых от подразделений отходов и их передачи сторонним организациям (в том числе на ВПЗО), подразделениям предприятия (согласно ''Порядка обращения с отходами производства и потребления'');

Ø разработку и оформление инструкций по сбору, временному хранению и транспортированию отходов;

Ø составление ежеквартального отчёта о принятых отходах и их дальнейшем движении, предоставление его в бюро ООС, согласно ''Порядку обращения с отходами производства и потребления'';

Ø заключение договоров на передачу отходов сторонним организациям (в том числе на ВПЗО);

Ø правильную эксплуатацию мест централизованного сбора и складирования отходов;

Ø своевременную передачу отходов сторонним организациям (согласно лимитам на временное размещение отходов).

Бюро ООС осуществляет:

Ø  координацию деятельности всех производственных подразделений, методическое руководство и контроль за состоянием ОС;

Ø  контроль за выполнением руководителями подразделений предприятия природоохранного законодательства, правил, норм, инструкций и предписаний инспектирующих и вышестоящих организаций по ООС;

Ø  по результатам контроля источников выбросов ЗВ в атмосферу, эффективности УОГ, качественного состава сточных вод предприятия даёт предложения и предписания по устранению выявленных нарушений;

Ø  участие в рассмотрении и согласовании проектов строительства и реконструкции предприятия в части выполнения в них требований по разработке экологически чистых технологий, ООС;

Ø  участие в работе комиссии по обследованию технического состояния УОГ в подразделениях предприятия;

Ø  согласование ТЗ, ТУ на разрабатываемую продукцию;

Ø  согласование технологической документации, инструкций ООС (в случае несоответствия требованиям ООС разработчики вышеуказанной документации представляют мероприятия по решению вопросов приведения документации в соответствие с требованиями ООС и ЭБ);

Ø  составление и согласование ежегодных ''Мероприятий по ООС'' и отчётов о выполнении ''Мероприятий по ООС'';

Ø  составление и согласование ежегодных планов-графиков контроля сточных вод и выбросов ЗВ в атмосферу;

Ø  организацию и проведение работ по «Инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферу», «Проекта нормативов ПДВ ЗВ в атмосферу», «Проекта нормативов ПДК ЗВ в сточных водах» и т.д.;

Ø  организацию и проведение работ в случае увеличения числа источников и (или) изменения качественного состава выбросов ЗВ;

Ø  представление на согласование и утверждение в ТЦГСЭН, ДПР по ЮР, материалов по установлению нормативов ПДВ, ПДО;

Ø  координационную деятельность, при инспекционных проверках любого производственного подразделения предприятия, специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области ООС;

Ø  получение и продление следующих документов: «Разрешение на выброс ЗВ в атмосферу», «Разрешение на временное размещение отходов на территории предприятия и передачу другим природопользователям», «Разрешение на сброс производственных сточных вод в систему городской канализации», «Разрешение по выполнению требований по ЭБ производства», а в дальнейшем «Экологического сертификата на производство», «Разрешение на сброс ливневых стоков с территории предприятия»;

Ø контроль за:

-   выполнением планов мероприятий, связанных с ООС;

- порядком сбора, хранения, транспортирования, утилизации промышленных отходов;

-   достижением и соблюдением природоохранных норм в подразделениях;

- проведением работ по обезвреживанию и нейтрализации производственных сточных вод;

-   учётом выбросов, по сведениям, полученным от подразделений, количества образующихся производственных отходов;

-   составление форм ежеквартальной отчётности после начисления платы за загрязнение природной среды ДПР по ЮР, проверку правильности начисления платы и передачу извещения платы за загрязнение природной среды в главную бухгалтерию предприятия;

-   регистрацию паспортов на УОГ в ДПР по ЮР;

-   участие в разработке и внедрении проектов очистных сооружений с применением новых прогрессивных методов очистки.

Бюро ООС составляет, согласовывает с департаментом природных ресурсов по Южному региону (ДПР по ЮР), межрайонным отделом государственной статистики и отправляет в Областной комитет государственной статистики, и орган, осуществляющий государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики, отчётности по формам федерального государственного статистического наблюдения: воздух, токсичные отходы, текущие затраты и затраты на капитальный ремонт.

Бюро ООС имеет право:

Ø беспрепятственно осматривать производственные участки объединения, знакомиться с документами по вопросам ООС, проверять соблюдение природоохранного законодательства;

Ø запрещать внедрение в производство ТП или оборудования, при разработке которых не учтены экологические требования к ООС;

Ø разрабатывать рекомендации и предложения по результатам экологического аудита;

Ø запрашивать от подразделений предприятия объяснения:

-   о нарушениях режима работы технологических установок;

-   о возможных аварийных и залповых выбросах;

-   о выполнении мероприятий на период НМУ;

Ø подготавливать проекты приказов и распоряжений по предприятию в части ООС;

Ø требовать от руководителей подразделений внедрения мероприятий по ООС и ЭБ производств и соблюдения действующих природоохранных нормативов;

Ø подготавливать предписания подразделениям по устранению факторов, отрицательно влияющих на ОС. Предписания являются обязательными и могут быть отменены только Генеральным директором или Главным инженером;

Ø представлять предприятие по поручению руководства предприятия, в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов ООС и ЭБ;

Ø ставить вопрос о привлечении должностных лиц к административной и материальной ответственности за несоблюдение природоохранного законодательства.

5.3 Ответственность

Ø  Ответственность за природоохранную деятельность предприятия возлагается на Главного инженера предприятия.

Ø  Ответственность за сбор, временное хранение, сдачу, учёт отходов и эксплуатацию мест их складирования возлагается на должностных лиц подразделений, назначенных приказом Генерального директора.

Ø  Ответственность за выполнение порядка организации работ по ООС и ЭБ возлагается на ответственных по подразделению предприятия, назначенных приказом Генерального директора.

Ø  Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение природоохранного законодательства РФ возлагается на руководителей подразделений в соответствии с законодательством РФ.

6. Цели и критерии экологического аудита

Аудит СУОС должен преследовать определенные цели, типичные среди которых следующие:

Ø  Определить соответствие СУОС проверяемой организации критериям аудита СУОС;

Ø  Определить, внедрена ли, поддерживается ли СУОС проверяемой организации должным образом;

Ø  Идентифицировать области для потенциального улучшения СУОС проверяемой организации;

Ø  Оценить способность процесса внутреннего анализа со стороны руководства обеспечить постоянную пригодность и эффективность СУОС;

Ø  Провести оценку СУОС в организации, которая намерена установить контактные отношения, например, с потенциальным поставщиком или партнером по совместному предприятию.

Критерии аудита системы управления окружающей средой (environmental management system audit criteria) – политика, методы, процедуры или требования, например, содержащиеся в ГОСТ Р ИСО 14001-98, и, если уместно, любые дополнительные требования к СУОС, с которыми аудитор сравнивает собранные свидетельства аудита о СУОС в данной организации.

Процесс управления программой аудита с применением цикла PDCA (планирование – проверка – действие) приведена на схеме 1.

Программа может включать как внутренние аудиты второй и третьей сторон. В зависимости от критериев аудита и количества организаций, его проводящих, программа может предусматривать комплексный или совместный аудит.

Типовая блок-схема организации проведения аудита приведена на схеме 2.

Схема 1

Схема 2

Заключение

Социально-экономическое развитие общества XX века, ориентированное на быстрый, экономический рост, нанесло беспрецедентный ущерб природной среде. Человечество столкнулось с фактом невозможности биосферы обеспечить растущие потребности мирового сообщества. Цивилизация стала разрушительной силой для природных экосистем.

Сейчас совершенно очевидно, что улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которой приводит к разрушению экосистем и глобальным изменениям окружающей природной среды. Поэтому сегодня, чтобы не исчезнуть с лица Земли по своей собственной вине, наша цивилизация должна определить пути и приоритеты своей дальнейшей эволюции, гармонично вписывающейся в естественные природные процессы, т.е. перейти к устойчивому развитию. Устойчивое развитие должно обеспечить решение социально-экономических задач, сохранение природной среды и ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений людей.

Россия как неотъемлемая часть мирового сообщества, выходящая на новый путь экономического и социального развития, должна играть в этих процессах активную роль. Идеи устойчивого развития должны определить государственные приоритеты и перспективы социально-экономических преобразований. К началу экономических реформ большая часть российских основных производственных фондов не отвечала современным требованиям, а значительная часть населения проживала на экологически неблагополучных территориях. Вместе с тем, в России сохранился крупнейший массив естественных экосистем - 18 млн. км², который является резервом устойчивости всей биосферы.

Перехода к устойчивому развитию можно достичь только совместными усилиями всего человечества, но начинать каждая страна, каждый человек должны самостоятельно. Отношение властных структур, юридических лиц и граждан к окружающей среде и экологической безопасности является тем фактором, который способен обеспечить приоритетность решения экологических задач, к сожалению, далеко не всегда это происходит на практике. Непонимание ограниченных возможностей биосферы, сиюминутные потребности и интересы порождают безответственное отношение к вопросам экологической безопасности.

Однако хочется надеяться, что характер происходящих в стране преобразований обеспечит реальные возможности построения социально-экономической системы, способной осуществить переход к устойчивому развитию, несмотря на всю сложность этой задачи.