Правовая охрана Конституции Российской Федерации

3.2  Правовая охрана Конституции Российской Федерации

 

Конституция России закрепляет принадлежность государственной власти. Источником этой власти является многонациональный народ. Поэтому многонациональный народ является основным субъектом охраны Конституции России. Он вправе выражать свою волю на выборах, референдуме, а также в иных допускаемых федеральным законом формах и методах. Вместе с тем в Конституции России выделяют два важнейших субъекта охраны Конституции России: Конституционный Суд и Президент России.

Правовая охрана конституции - это совокупность юридических средств, с помощью которых достигается выполнение всех установленных конституцией норм, соблюдение режима конституционной законности.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Критерий конституционности актов органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и её субъектов - соответствие принципам и нормам федеральной конституции.

Действие конституции обеспечивается средствами парламентского и внепарламентского контроля.

Парламентский контроль осуществляется палатами Федерального Собрания (пример - Пост. Госдумы от 22 июля 1994 г -“По итогам парламентских слушаний “О проблемах соответствия конституций республик, уставов краев... Конституции РФ”).

Важную роль в укрепление конституционной законности играет Президент РФ. Он выступает гарантом федеральной конституции и федеральных законов. Обязанность Президента защищать Конституцию вытекает из текста торжественной присяги, которую он приносит при вступлении в должность на совместном заседании Госдумы и Совета Федерации в присутствии судей Конституционного суда РФ (ст.82).

Гарантом соблюдения Конституции и законов РФ, конституций республик в составе России выступают также главы исполнительной власти (президенты) республик.

Особое значение имеет учреждение в России института конституционного контроля. Эти функция возложена на Конституционный суд России[21], который вправе рассматривать вопросы о конституционности федерального, республиканского и регионального законодательства (ст.125 Конституции).

Аналогичные органы создаются и республиках - Башкортостан, Бурятия, Карелия, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия) и др. Или комитеты конституционного надзора (Марий ЭЛ, Чувашская Республика, Северная Осетия - Алания). В ряде республик (Ингушетия, Калмыкия) создание подобных органов не предусмотрено.

Законы Российской Федерации, акты Правительства, признанные Конституционным Судом не соответствующими её конституции, утрачивают силу со дня провозглашения его решения. Правоприменительная практика, признанная неконституционной, подлежит прекращению.

Если суды общей юрисдикции при рассмотрении гражданского или уголовного дела или арбитражные суды при рассмотрении хозяйственного спора признают, что закон, который надо применять, противоречит Конституции, они откладывают рассмотрение дела и обращаются с ходатайством в Конституционный Суд РФ с предложением о признании этого закона неконституционным.

Важную роль в обеспечении конституционности издаваемых в России нормативных правовых актов играет толкование Конституции РФ Конституционным Судом (ч.5 ст.125 Конституции).

Важным условием правовой охраны конституции является четко разработанный механизм разрешения коллизий между органами государственной власти Федерации и её субъектов.

 

Заключение

 

Таким образом можно сделать следующий вывод: конституционное право России - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т. е. основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, отношения между человеком и государством, между государством и институтами гражданского общества.

Конституция является основным сборником законов. Без соблюдения Конституции нет и в принципе не может быть законности как таковой. Основной – следовательно, обязательный для всех, исполняемый неукоснительно.

Вообще, надо честно признать, что нынешняя Конституция далека от совершенства. И ее объективные слабости, шероховатости, недоработки иногда провоцируют органы власти и должностных лиц на антиконституционные действия.

Необходимо привести Конституцию в соответствие с реальным правом. И главное при этом, чтобы провозглашенная Основным Законом полнота прав и свобод человека и гражданина наполнилась бы адекватным содержанием.

Необходимо резко повысить качество принимаемых законов. Конечная цель такова: исключить их противоречие праву, и прежде всего, естественно, конституционному. Законы, отличаясь точностью, не должны также нуждаться ни в каких министерских инструкциях о порядке своего применения.

Каждому факту нарушения Конституции должна даваться неотвратимая правовая оценка. Конституционный Суд не имеет права уклоняться от рассмотрения подобных дел, безмолствовать по поводу противоречащих Основному Закону действий и актов. Конкретные же виды реальной ответственности за нарушения Конституции следует установить невзирая на лица.

Если удастся реализовать хотя бы этот политико-правовой минимум, то наша российская конституционность может приблизиться к идеальному уровню.

Практически во всех цивилизованных странах конституции возведены в ранг государственных святынь.

По-иному, очевидно, и быть может, если руководители государств, ведущие политики делают все, чтобы граждане искренне уважали конституцию своей страны, гордились ею.

Если мы в открытую провозгласили, что Россия стремится к построению правового государства, то и нам следует действовать в том же ключе. Ведь без движения и доверия к Основному Закону, без неукоснительного соблюдения каждой буквы Конституции невозможно добиться успеха реформ, достичь подлинной общественной стабильности.

 

Список нормативно- правовых актов

 

1.  Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. – 2009г.январь №7.

2.  Федеральный Конституционный Закон от 17 декабря 2001г. № 52- ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Доступ из справочно- правовой системы Консультант плюс/

3.  Федеральный Конституционный Закон от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ « О Конституционном Суде Российской Федерации» // Доступ из справочно- правовой системы Консультант плюс/

4.  Федеральный закон РФ от 4 марта 1998 г. № 10-ФЗ « О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Доступ из справочно- правовой системы Консультант плюс/

5.  Авакьян, С.А. «Конституционное право России» / С.А. Авакьян // М.,-2007. -719с.

6.  Васильева, С.В., Виноградов, В.А., Мазаев, В.Д. «Конституционное право России» / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев // М., -2010. -559с.

7.  Витрук, Н.В. «Верность Конституции» / Н.В. Витрук // М., -2008. -223с.

8.  Дмитриев, Ю.А. «Конституция Российской Федерации» (Научно-практический комментарий) / Ю.А.Дмитриев // М., -2007. -532с.

9.  Зорькин, В.Д. Современный мир , право и конституция» / В.Д. Зорькин // М., -2010. -543с.

10.  Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. «Конституционное право» / Е. И. Козлова, О.Е. Кутафин // М., -2007. -593с.

11.  Кокотов, А.Н., Кукушкин, М.И. «Конституционное право России» / А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин // М., -2007. -543с.

12.  Кудинов, О.А. «Конституционное право Российской Федерации» / О.А. Кудинов // М., -2009. -192с.

13.  Прудникова, А.С., Авсеенко, В.И. «Конституционное право России» / А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко // М., -2006. -686с.

14.  Чиркин, В.Е. « Конституционное право России» / В.Е. Чиркин // М., -2009. -495с.

15.  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» КС РФ от 16 июня 1998г. № 19-П.

[1] Прудникова А.С., Авсеенко В.И. «Конституционное право России» /А.С.Прудникова, В.И. Авсеенко // М., -2006. –С.86.

[2] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. «Конституционное право» / Е.И.Козлова, О.Е. Кутафин // М., -2007. –С.37.

[3] Дмитриев Ю.А. «Конституция Российской Федерации. Научно практический комментарий (постатейный)» / Ю. А. Дмитриев // М., -2007. –С.14.

[4] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. «Конституционное право» / Е.И.Козлова, О.Е. Кутафин // М., -2007. –С.38.

[5] Кокотов А.Н., Кукушкин М.И. «Конституционное право России» / А.Н.Кокотов, М.И. Кукушкин // М., -2007. –С. 79.

[6] Прудникова А.С., Авсеенко В.И. «Конституционное право России» /А.С.Прудникова, В.И. Авсеенко // М., -2006. –С.86.

[7] Витрук Н.В. «Верность Конституции» / Н.В. Витрук // М., -2008. –С.35.

[8] Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. «Конституционное право России» / С.В. Васильева, В.А.Виноградов, В.Д. Мазаев // М., -2010. –С.87.

[9] Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. «Конституционное право России» / С.В. Васильева, В.А.Виноградов, В.Д. Мазаев // М., -2010. –С.88.

[10] Федеральный Конституционный Закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ « О Конституционном Суде Российской Федерации»

[11] Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. «Конституционное право России» / С.В. Васильева, В.А.Виноградов, В.Д. Мазаев // М., -2010. –С.87.

[12] Прудникова А.С., Авсеенко В.И. «Конституционное право России» /А.С.Прудникова, В.И. Авсеенко // М., -2006. –С.88.

[13] Там же –С.89.

[14] Прудникова А.С., Авсеенко В.И. «Конституционное право России» /А.С.Прудникова, В.И. Авсеенко // М., -2006. –С.89.

[15] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. «Конституционное право России» / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин // М., -2007. –С.40.

[16] Кудинов О.А. «Конституционное право Российской Федерации» / О.А. Кудинов // М., -2009. –С.109.

[17] Чиркин В.Е. «Конституционное право России» / В.Е.Чиркин // М., -2009. –С.72.

[18] Кокотов А.Н., Кукушкин М.И. «Конституционное право России» / А.Н.Кокотов, М.И. Кукушкин // М., -2007. –С. 84-88.

[19] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М., 2001. С. 90.

[20] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. «Конституционное право России» / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин // М., - 2007. -С. 101.

[21] См. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О конституционном Суде Российской Федерации» // собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.