Российско-китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству

3.1 Российско-китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству

Координационный совет участвует в решении многих проблем. Они рассматривают такие проблемы и вопросы как:

Улучшение информационного взаимодействия между членами Координационного совета с целью своевременной координации и эффективного решения вопросов, возникающих в процессе реализации проектов торгово-экономического сотрудничества.

В соответствии с нормами международного права внести предложения по совершенствованию нормативной правовой базы двустороннего приграничного и межрегионального сотрудничества, в том числе в сфере торговли и инвестиций.

В целях совершенствования структуры взаимной торговли способствовать развитию и увеличению объемов поставок продукции машиностроительной, электронной отраслей промышленности и другой высокотехнологичной продукции.

Улучшение инвестиционного климата путем разработки соответствующей нормативной правовой базы, которая будет способствовать развитию сотрудничества между предприятиями двух сторон на взаимовыгодной основе.

Активизировать сотрудничество в сфере поставок рабочей силы из Китая. Рассмотреть возможность увеличения квоты на поставку китайской рабочей силы в Россию, а также упрощения порядка оформления соответствующих документов.

В целях налаживания обмена и сотрудничества между предприятиями двух сторон организовать на постоянной основе торгово-экономические мероприятия, включая выставки, торговые миссии и переговоры.[11]

Улучшение условия прохождения границы на КПП между Россией и Китаем, упростить процедуры таможенного оформления, повысить эффективность работы персонала.

В целях развития торговых отношений с Северо-западными районами Китая изучить возможности инвестиционного сотрудничества в рамках развития транспортного сообщения.

В отношениях России и Китая существуют проблемы. Для решения их создали Российско-Китайскую программу сотрудничества.

3.2 Российско-китайская Постоянная рабочая группа по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству

 

Координационный совет передал часть вопросов об отношениях между Россией и Китаем.

Постоянная рабочая группа сосредотачивает усилия на решении следующих задач:

-содействие развитию межрегионального взаимодействия в инвестиционной сфере;

-развитие региональных проектов в области энергетики, освоения природных ресурсов, глубокой переработки древесины, сельского хозяйства, переработки морепродуктов, строительства жилья и др.;

- совершенствование структуры товарооборота приграничной торговли, повышение удельного веса машино-технической продукции и высокотехнологичной продукции;

- активизация сотрудничества в сфере улучшения приграничной инфраструктуры;

- оказание содействия предприятиям и организациям двух стран по участию в международных выставках и ярмарках, проводимых в России и Китае;[12]

- активизация сотрудничества по всем направлениям между городами-побратимами двух стран.

Программа сотрудничества, Координационный совет и Постоянная рабочая группа поможет развитию благоприятных отношений между Россией и Китаем. Расширяется торгово-экономическое сотрудничество. В приграничных районах размещаются совместные производства, создаются предприятия по глубокой переработке древесины, освоению других ресурсов, развивается сфера услуг в финансовом секторе, что стимулирует экономическое развитие соответствующих районов.

 

4. Проблемы и перспективы развития Российско-китайских отношений

 

Отношения Китая и России, вступив в 21-й век, получили импульс для нового развития на базе 5 принципов мирного сосуществования. Китайско-российские отношения на данном этапе служат классическим образцом для отношений между крупными государствами. Они пройдут испытания временем и будут продолжать идти вперед.

Важным итогом развития китайско-российских связей за последние годы является утверждение конструктивных отношений стратегического сотрудничества. Это - новая современная модель межгосударственных отношений, благодаря которым закреплены уже достигнутые результаты и вместе с тем будут предприниматься новые шаги для развития сотрудничества в различных сферах. Основа их весьма прочна. Конкретно это проявляется в следующем:

-  Неизменна общая тенденция к постоянному углублению отношений между двумя странами.

-  Решение проблем, оставленных историей, устранило препятствия на пути развития китайско-российских связей.

Решение «в основном» территориального спора, что геополитически гарантирует долголетнюю дружбу между двумя государствами. «Дальновидная позиция и взаимопонимание, достигнутое Китаем и Россией по вопросам, оставленным историей, обеспечивают чрезвычайно успешное развитие отношений между двумя странами и способность сохранения им долгосрочной стабильности».

-  Гарантия долгосрочной жизнеспособности двусторонних отношений, основанных на равенстве.

Одна из самых главных особенностей китайско-российских отношений заключается в том, что с самого начала в основание их создания и развития были положены 5 принципов мирного сосуществования.

После того, как в 1996 г. между странами были установлены партнерские отношения стратегического сотрудничества, они на основе равноправия укрепляли и расширяли сферу взаимодействия. В своих отношениях стороны уважают единство и территориальную целостность друг друга, а также проявляют внимание к безопасности партнера. Благодаря утверждению и развитию равноправия между КНР и Россией их отношения явно вступают в новый исторический этап, на котором они могут усиливать двустороннее сотрудничество и одновременно взаимодействовать в важных международных вопросах.[13]

Китайский фактор для российской экономики приобретает все большее значение. Задача о доведении российско-китайского товарооборота до 60 млрд. долл. к 2010 году, поставленная руководством РФ и КНР, выполняется успешно. В 2007 г. российско-китайская внешняя торговля превысила (по китайским источникам) 48 млрд. долл. Однако в 2007 году баланс двусторонней торговли для российской стороны впервые стал отрицательным: российский импорт из Китая превысил экспорт.

Китай обладает огромными людскими ресурсами, его экономика быстро растет. Российский Дальний Восток и Сибирь - малонаселенные районы, где не хватает рабочей силы. В начале 2007 года лидеры России и Китая подписали «Совместную декларацию», в которой в пункте о китайских мигрантах на российском Дальнем Востоке, говорится, что главы государств договорились совместно противостоять нелегальной миграции, создавать благоприятные условия для физических и юридических лиц, работающих в приграничных районах легально. По итогам 2007 года в регионе было зарегистрировано уже 43,5 тыс. китайских граждан, работавших в разных отраслях экономики.

В правовом регулировании иностранцев на территории РФ пока еще много пробелов — неразвитость механизмов и процедур контроля за пребыванием мигрантов. Визовая политика, неправомерные и даже репрессивные формы регистрации, выталкивают законопослушных мигрантов в ряды нелегалов и в теневую сферу занятости.

В международном разделении труда в СВА за российским Дальним Востоком закрепились две ниши: 1) это поставки топливно-энергетических и лесных ресурсов; 2) преодоление услуг по транзиту грузов, в первую очередь топливно-энергетических.

Стабильно развиваются связи между РФ и КНР в лесном комплексе. КНР ограничена в лесных ресурсах, из-за наложения на них вырубку, в связи с эрозией почвы на Северо-Востоке Китая. Наблюдается рост экспорта с Дальнего Востока России в КНР.

В среднесрочном периоде в лесном комплексе Дальнего Востока России будет реализован комплекс по превращению России из поставщика древесного сырья в поставщика полуфабрикатов и изделий конечного пользования, что изменит взаимосвязи РФ с КНР.

Об инвестиционном сотрудничестве. В 2006 году КНР вложила 96,6 млн.долл.в инвестиционные проекты на территории Дальнего Востока и Забайкалья. Вместе с тем, на фоне партнёрства наблюдается снижение заинтересованности Китая в реализации совместных проектов. Так из 14 заявленных проектов по итогам российско-китайских инвестиционных форумов с китайским участием на Дальнем Востоке реализуются только два (по добыче облицовочного камня и рудного золота в Тугуро-Чумиканском и Аяно-Маянском районах с Хэйлунцзянской инвестиционной горнопромышленной компанией).[14]

Необходимо улучшить инвестиционный климат, привлечь китайскую сторону к участию в инвестиционных проектах по таким направлениям сотрудничества, как создание лесозаготовительных и деревоперерабатывающих предприятий, ориентированных на экспорт; строительство рыбозаводных ферм по выращиванию марикультуры; развитие промышленности строительных материалов.

Развивается сотрудничество в области культуры. С 1993 по 2007 гг. проведён культурный обмен 115 группами, в которых участвовало 1735 деятелей культуры, искусства, СМИ, кинематографа. Активизации культурных обменов способствует деятельность Межправительственной Подкомиссии по сотрудничеству в области образования и культуры. Российская Федерация 2010 год планируется как год китайского языка. Увеличивается число людей в России, изучающих китайский язык, их насчитывается более 10 тысяч человек. Необходимо увеличить количество учебных заведений конфуцианской и русской направленности; создать китайские центры в России и русские центры в Китае, активизировать деятельность Обществ российско-китайской и китайско-российской дружбы; проводить культурные обмены на постоянной основе.

В настоящее время китайской стороной ведётся работа по проектированию Многофункциональных комплексов с учётом допущенных ранее ошибок. Предполагается создание 20 различных комплексов на территории РФ, среди которых: торговая зона Забайкальск – Манчжурия; создание таможенного перехода, а в последствии транспортно-логического центра на приграничном Большом Уссурийском острове, упрощающего прохождение товаров; строительство района торгово-экономического сотрудничества «Канцзи» в г.Уссурийске; Создание локальной зоны экономического роста на базе пограничного перехода Покрова – Жаохэ.[15]

Россия является экспортёром энергетических ресурсов в Китай. В нефтяной сфере заключено межправительственное соглашение о поставках нефти из России в КНР, которые должны к 2010 году достичь 30 млн.тонн нефти. Также намечено строительство ответвления от нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан на Китай. Кроме того, в сфере энергетики осуществляются и планируются следующие проекты: строительство Тяньваньской АЭС в провинции Цзянсу.

Одной из ключевых проблем, сдерживающих развитие отношений между северо-восточными провинциями Китая и дальним Востоком России, является неразвитость инфраструктуры.

Запреты и ограничения, а также необходимость уплачивать пошлины усиливали контрабандную торговлю, которая становилась достаточно распространенным явлением и на западном участке забайкальской границы, и на восточном. Нелегальная торговля к середине XIX в. приняла столь широкие масштабы, что жители Забайкалья удовлетворяли свои потребности в чае и хлопчатобумажных изделиях за счет контрабандного обмена товарами с китайцами в различных пограничных пунктах. Разгул приграничной нелегальной торговли явился одной из причин начавшегося в середине XIX в. застоя официальной торговли.[16]

Приграничными территориями Востока РФ вносились предложения по развитию на региональном уровне трансграничной инфраструктуры. Часть предложенных проектов получили развитие, но большинство осталось нереализованными. Главные причины: сложность переходного периода РФ, отсутствие стратегии развития Востока России; существующие в России; опасения по поводу «китайской угрозы»; попытки крупных корпораций не допустить на российский рынок конкурентов из Азии.

Необходимо углублять и расширять российско-китайские отношения, многие их области ещё ждут раскрытия. Поэтому нужны новые прорывы в области политики, экономики, лесного комплекса, инвестиционного сотрудничества, культуры и концептуальных подходов.

Заключение

 

До 50х гг. отношения между Россией и Китаем были стабильные. Но уже во второй половине 50-х годов они начали ухудшаться. В это время началась длительная и болезненная полоса разногласий между СССР и Китаем. Велись острейшие споры, в которых обе стороны обвиняли друг друга во всех проблемах и неудачах. Фактически в начале 60-х годов отношения между Советским Союзом и Китаем были на грани разрыва. С конца марта 1965 г. участились попытки захватить отдельные участки советской территории. Китайские военнослужащие и гражданские лица стали демонстративно нарушать границу.

В 1950 году Россия и Китай заключили договор «о дружбе, союзе и взаимной помощи». С этого времени началось развитие благоприятного сотрудничества между Россией и Китаем.

В 2009 году контакты между главами государств России и Китая приобрели интенсивный характер - встречи проводятся до трех раз в год (официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества и АТЭС).

Поворот российско-китайских отношениях произошёл в Нью-Йорке. Президент Дмитрий Медведев и глава КНР Ху Цзиньтао подписали «Программу сотрудничества на 2009-2018 годы». В приложении к этому документу содержится «Список ключевых проектов», которые осуществятся в ближайшие девять лет. Наша страна готова передать в «совместную разработку» огромное количество шахт, рудников и разрезов на приграничных территориях.

Российско-китайская программа сотрудничества – это институт, у которого в настоящее время стоит задача оптимальной стратегии, позволяющая реализовать принцип «равноправности», то есть получения партнёрами, участвующие в интеграции, равной выгоды или, по крайней мере, не ущемление интересов друг друга.

Программа направлена на развитие регионального топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи, водного хозяйства, инженерной инфраструктуры и социальной сферы, а также на обеспечение охраны окружающей среды, поэтому ее реализация окажет позитивное влияние на экономику и социальную сферу Дальнего Востока и Забайкалья.

Для углубления интеграционных связей необходимо оптимизировать пограничное сотрудничество, добиться формирования специального законодательного поля.

В Российско-китайских отношениях есть проблемы и противостояния в развитии сотрудничества. С этой целью была разработана Российско-китайская программа сотрудничества территорий ДВ и Забайкалья с С-В провинцией КНР.

В рамках Программы будут реализовываться общественно значимые проекты, обеспечивающие эффективное решение системных проблем развития Дальнего Востока и Забайкалья.

Программа направлена на развитие регионального топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи, водного хозяйства, инженерной инфраструктуры и социальной сферы, а также на обеспечение охраны окружающей среды, поэтому ее реализация окажет позитивное влияние на экономику и социальную сферу Дальнего Востока и Забайкалья.

Целью Программы является формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.

Программа сотрудничества, Координационный совет и Постоянная рабочая группа поможет развитию благоприятных отношений между Россией и Китаем. Расширяется торгово-экономическое сотрудничество. В приграничных районах размещаются совместные производства, создаются предприятия по глубокой переработке древесины, освоению других ресурсов, развивается сфера услуг в финансовом секторе, что стимулирует экономическое развитие соответствующих районов.

Отношения Китая и России, вступив в 21-й век, получили импульс для нового развития мирного сосуществования. Китайско-российские отношения на данном этапе служат классическим образцом для отношений между крупными государствами. Они пройдут испытания временем и будут продолжать идти вперед.

Важным итогом развития китайско-российских связей за последние годы является утверждение конструктивных отношений стратегического сотрудничества. Это - новая современная модель межгосударственных отношений, благодаря которым закреплены уже достигнутые результаты и вместе с тем будут предприниматься новые шаги для развития сотрудничества в различных сферах.

В своих отношениях стороны уважают единство и территориальную целостность друг друга, а также проявляют внимание к безопасности партнера. Благодаря утверждению и развитию равноправия между КНР и Россией их отношения явно вступают в новый исторический этап, на котором они могут усиливать двустороннее сотрудничество и одновременно взаимодействовать в важных международных вопросах.

Одной из ключевых проблем, сдерживающих развитие отношений между северо-восточными провинциями Китая и дальним Востоком России, является неразвитость инфраструктуры.

Запреты и ограничения, а также необходимость уплачивать пошлины усиливали контрабандную торговлю, которая становилась достаточно распространенным явлением и на западном участке забайкальской границы, и на восточном. Нелегальная торговля к середине XIX в. приняла столь широкие масштабы, что жители Забайкалья удовлетворяли свои потребности в чае и хлопчатобумажных изделиях за счет контрабандного обмена товарами с китайцами в различных пограничных пунктах. Разгул приграничной нелегальной торговли явился одной из причин начавшегося в середине XIX в. застоя официальной торговли.[17]

Приграничными территориями Востока РФ вносились предложения по развитию на региональном уровне трансграничной инфраструктуры. Часть предложенных проектов получили развитие, но большинство осталось нереализованными. Главные причины: сложность переходного периода РФ, отсутствие стратегии развития Востока России; существующие в России; опасения по поводу «китайской угрозы»; попытки крупных корпораций не допустить на российский рынок конкурентов из Азии.

Необходимо углублять и расширять российско-китайские отношения, многие их области ещё ждут раскрытия. Поэтому нужны новые прорывы в области политики, экономики, лесного комплекса, инвестиционного сотрудничества, культуры и концептуальных подходов.

Список литературы

 

1.  Алексеев А.Д. Россия и Китай не союзники, но партнеры // Огонек. – 2001. - № 33.

2.  Богатуров А.Д. Противоречия «конкурентного сосуществования». – М.:2000.-гл.5, с.597

3.  Борисоглебский А.В. Советско-китайские конфликты. – М.:2000, с.100

4.  Бурый А.Г. методическое пособие для студентов заочного отделения по дисциплине: «Международная интеграция и международные организации» и студентов очного отделения специальности «Международные отношения». Дальневосточный институт международных отношений. Хабаровск – 2007г, с.64

5.  Гельбрас В. Куда идет Китай// МЭ и МО.- 2000.- № 4, с.112-118

6.  Журнал Китай. Ежемесячный журнал. №1 (39), 2009, с.20

7.  Жэньминь жибао./ газета/ – 6 марта, 2004.

8.  Ковалев И. Россия и Китай. – М.:1999, с.5

9.  Константинова Н.Н. Энциклопедия Забайкалья // Под общей редакцией Р.Ф.Гениатулина, 2000, с.351

10.  Международная жизнь. Ежемесячный журнал. №9, 2005, с.96

11.  Мелихов Г.В. Российская эмиграция в Китае, 1917–1924 гг. с. 172–174.

12.  Мировая экономика и международные отношения. Ежемесячный журнал. №5 май, 2004; №7 июль, 2004, с.25

13.  Мясников В.С. Империя Цин и Россия в XVII – начале XX века. – М.:1982, с.327

14.  Овчинников В. Китай и Россия//Российская газета.-1999г №5, с.15

15.  Пекинская декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики. // Проблемы Дальнего Востока, 2000, № 5.

16.  Пескова Г.Н. Становление дипломатических отношений между Советской Россией и Китаем, 1917—1924 / Новая и новейшая история.

17.  Проблемы Дальнего Востока. Ежеквартальный журнал. № 3, 2008

18.  Режим доступа www. russdom.ru

19.  Режим доступа www.accoss.fareast.ru

20.  Режим доступа www.asia-times.ru

21.  Режим доступа www.russian.people.com.cn

22.  Рогачев И. Россия – Китай: перспективы сотрудничества // МЭ и МО. –2000. - № 12, с. 110-126

23.  Розингер. Советско-китайские отношения 1945-1949 гг. – М.:1960, с.350

24.  Россия и Китай на дальневосточных рубежах. – Благовещенск, 2001. – Т. 1.

25.  Сергеев И. Российско–китайские совместные проекты // Эксперт. - 2000.- № 27.

26.  Сладковский М.И. История торгово-экономических отношений СССР с Китаем, 1917–1974.

27.  Советско-китайский договор о дружбе и союзе/ 14 августа 1945 г./ ст.4.

28.  Советско-китайское соглашение о Порт-Артуре/ 14 августа 1945 г.

29.  Совместная российско-китайская декларация от 3 сентября 1994 года.

30.  Тезисы «О развитии интеграционных процессов между Северо-Востоком КНР и Дальним Востоком России»/ Архив МАДВиЗ. Текущее делопроизводство. папка № 28ч, 29ч, 30ч, 31ч. 2008г.

31.  Федеральная целевая программа

32.  «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480 в редакции постановления Правительства Российской Федерации

33.  от 21 ноября 2007 г. № 801)

34.  Хейфец А.Н. Советская дипломатия и народы Востока, 1921—1927, с.68

Приложение 1

российское китайское приграничное сотрудничество

Протокол 9-го заседания российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству от 31 мая 2007 г. (г. Белокуриха (Россия))

9-е заседание российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству состоялось 30-3 1 мая 2007 года в г. Белокурихе Алтайского края Российской Федерации.

В работе заседания приняли участие представители приграничных провинций и автономных районов КНР, Министерства коммерции КНР, Посольства Китайской Народной Республики в Российской Федерации, регионов Сибири и Дальнего Востока России, Министерства иностранных дел России, Министерства регионального развития России, аппарата полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе, межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье».

Работа заседания прошла в атмосфере дружбы и взаимопонимания, обе стороны выразили стремление к дальнейшему развитию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между регионами двух стран на основе равенства и взаимной выгоды.

Председательствующими на заседании были:

с китайской стороны - заместитель Председателя Народного правительства СУАР КНР Ху Вэй,

с российской стороны - заместитель главы Администрации Алтайского края Б.В. Ларин.

На заседании стороны обсудили следующие основные вопросы:

- О ходе реализации решений 8-го заседания российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству.

- О состоянии сотрудничества между приграничными регионами России и провинциями, автономными районами Китая.

- О дальнейшей работе по развитию межрегионального и приграничного торгово-экономического сотрудничества.

- О месте и времени проведения 10-го заседания российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству.

1. Итоги реализации решений 8-го заседания российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству.

Органами государственной власти регионов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и провинций, автономных районов Китайской Народной Республики в 2006 году проделана большая работа по реализации решений 8-го заседания российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному приграничному сотрудничеству.

Отмечено улучшение ситуации с таможенным оформлением на пограничных пунктах пропуска обеих сторон. Благодаря совместным усилиям улучшился режим работы КПП на границе следующих переходов:

- пассажирское направление МАПП «Пограничный» - «Суйфэньхэ» с 4 марта 2007 года переведено на семидневный режим работы;

- переход «Тунцзян» - «Нижнеленинское» начал работать в шестидневном режиме;

- открыто регулярное пассажирское сообщение по маршруту «Цзиси – Мишань – турий Рог – Уссурийск» с 26 марта 2007 года;

- открыто международное авиасообщение между городами Чаньчунь – Владивосток, Чанчунь – Иркутск, Южно-Сахалинск – Харбин;

- реализовано межправительственное соглашение « О строительстве мостового перехода в районе пункта пропуска «Староцурухайтуй-Хэйшаньтоу» (от 16 мая 2006 г.)

Укреплению торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества способствует проведение таких мероприятий, как торгово-инвестиционная ярмарка стран Северо-Восточной Азии, Харбинская и Урумчийская ярмарки, Шэньянская промышленная выставка, к участию в которых приглашаются делегации различных регионов России и Китая.

Активно поддерживается проведение мероприятий в рамках «Года России в Китае» и «Года Китая в России», в которых принимают участие различные государственные и частные организации двух сторон. Были проведены разнообразные выставки товаров, торгово-экономические презентации, встречи между предприятиями.