Контракт — особый вид трудового договора

1.3 Контракт — особый вид трудового договора

Контракт на работу довольно широко применяется в странах с рыночной экономикой. В Украине контракт начал заключаться с руководителями государственных предприятий с 1990 года, когда было принято постановление Совета Министров СССР «О порядке найма и увольнения руководителя государственного союзного предприятия».

Законом Украины от 20 марта 1991 года статья 21 КЗОТ была дополнена третьей частью, в которой контракт определяется как особая форма трудового договора, в котором срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материального обеспечения и организации труда работника, условия расторжения трудового договора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглашением сторон.

Применение контракта вызвало немало правовых вопросов. После первого увлечения этим новым видом трудового договора стало ясно, что контракт несет в себе не столько положительные моменты для работника, сколько отрицательные. Главная социальная опасность для работника заключается в срочном характере контракта. В условиях экономического кризиса в Украине, при повальной остановке предприятий, а стало быть, и отсутствии рабочих мест, эффективность контракта все более стала сомнительной, его принудительное применение ограничивало права работников.

Таким образом, одним из наиболее существенных правовых вопросов стал вопрос о сфере применения контракта. Согласно части 3 статьи 21 КЗоТ первоначально было установлено, что сфера применения контракта определяется законодательством. Неопределенность термина «законодательство» повлекло неоправданно широкое его толкование и, как следствие, — нарушение прав работников.

С момента внесения указанных изменений контракт получил очень широкое применение. Во многих случаях собственники не обращали внимания на предостережение в отношении сферы его применения и заключали контракты с любыми работниками. «Подправлять» ситуацию пришлось Кабинету Министров, который 19 марта 1994 года принял постановление № 170 -«Об упорядочении применения контрактной формы трудового договора», в п. 1 которого установлено, что контрактная форма трудового договора применяется в случаях» прямо предусмотренных действующим законодательством, в отношении работников, которые работают или трудоустраиваются по трудовым договорам на определенный срок или на время выполнения определенной работы. Указанным постановлением утверждено Положение о порядке заключения контрактов при приеме (найме) на работу работников.

В соответствии с Законом Украины от 24 декабря 1999 года в часть третью статьи 21 КЗоТ внесено изменение, согласно которому «Сфера применения контракта определяется законами Украины» Это существенно сузило сферу применения контракта.

Сегодня в Украине определена сфера обязательного применения контракта и сфера применения контракта по соглашению сторон. В первом случае контракт должен быть обязательно заключен, все иные виды трудового договора исключаются, во втором — контракт может быть заключен.

Сфера применения контракта по соглашению сторон регламентируется значительным количеством нормативно-правовых актов. В данном случае работодатель не имеет права требовать от работника заключения контракта. Заключение контракта предусмотрено для работников научно-технической сферы и сферы образования; работников фермерских хозяйств; руководителей предприятий, работников, принимаемых по найму на товарные биржи ; работников предприятий с иностранными инвестициями и некоторых других категорий работников.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Украины № 9 от 6 ноября 1992 года «О практике рассмотрения судами трудовых споров» разъяснил, что собственник или уполномоченный им орган может требовать от работника, который работает по трудовому договору заключения контракта только в том случае, если он относится к категории работников, с которыми согласно законодательству может быть заключен контракт, например, руководители предприятий. Нельзя признать удачной формулировку «может быть заключен». Таким образом, Пленум Верховного Суда Украины ушел от конкретного решения данного вопроса, оставив работника один на один с работодателем.

19 марта 1993 года было принято постановление Кабинета Министров Украины № 203 «О применении контрактной формы трудового договора с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности». Этим постановлением утверждено Положение о порядке заключения контракта с руководителями государственных предприятий.

Контракт как особая форма трудового договора должен быть направлен на обеспечение условий для выявления инициативы и самостоятельности работников, учитывая их индивидуальные способности и профессиональные навыки, повышение взаимоответственности сторон, правовую и социальную защищенность работника. Условия контракта, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством, соглашениями и коллективным договором, считаются недействительными. Таким образом, условия контракта могут улучшать положение работника, устанавливать дополнительные выплаты, преимущества, льготы, а также конкретизировать права и обязанности сторон контракта.

Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается работодателем и работником. С согласия работника копия контракта может быть передана профсоюзному или иному органу, уполномоченному работником представлять его интересы для осуществления контроля за соблюдением условий контракта.

Контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и может быть изменен только с их согласия.

Момент возникновения трудовых отношений с работником, с которым заключен контракт, зависит от того, какой категории относится работник.

Контракт — это прежде всего срочный трудовой договор, а срочный трудовой договор может автоматически трансформироваться в договор на неопределенный срок, если трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не требует их прекращения. Однако к контракту указанное положение не применяется. Он может быть перезаключен на новый срок только по соглашению сторон, то есть требуются активные юридические действия — подписание контракта.

Как правило, законодательство не устанавливает ни минимальных, ни максимальных сроков для контракта. Вопрос срока решается по соглашению сторон контракта. Но в отношении руководителей государственных предприятий установлено, что контракты могут заключаться сроком от 1 до 5 лет.

Содержанием контракта являются взаимные обязательства сторон. Контракт не должен повторять обязанности должностных инструкций. Тут должны быть выделены основные обязанности, основные результаты, необходимые для предприятия и за которые будет выплачено определенное вознаграждение. В контракте должны обуславливаться режим рабочего времени, в частности, использование гибкого режима труда, продолжительность отпуска работника. Может быть обусловлено испытание и иные формы и последствия оценки трудовой деятельности работника. Обязанностям работника должны соответствовать обязанности собственника, в частности, по материальному обеспечению работника: размеру должностного оклада, соблюдению условий повышения оплаты труда, показателей премирования, показателей и условий вознаграждения по итогам работы за год.

В контракте могут быть определены дополнительные по сравнению с действующим законодательством, льготы и компенсации за счет предприятия. Это может быть дополнительное вознаграждение к ежегодному отпуску; при перезаключении контракта на новый срок; в связи с выходом на пенсию или получением трудового увечья. Могут быть предусмотрены материальные санкции при досрочном прекращении контракта по инициативе сторон без уважительных причин.

Работодатель обязан обеспечивать конфиденциальность условий контракта. Лица, которые по своим служебным обязанностям имеют доступ к информации, зафиксированной в контракте, не вправе ее разглашать.

Следует иметь в виду, что контрактом не могут быть изменены условия труда, установленные императивными правовыми нормами, в частности, о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров и случаев полной материальной ответственности. Последнее следует особо оговорить.

При расторжении контракта по требованию работника вследствие его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по контракту, нарушения работодателем законодательства о труде, неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по контракту и другим уважительным причинам — увольнение работника производится согласно ст. 39 КЗоТ Украины.

В случае расторжения контракта по инициативе работодателя по основаниям, установленным в контракте, но не предусмотренным действующим законодательством, увольнение производится по пункту 8 статьи 36 КЗоТ Украины.

За два месяца до окончания срока действия контракта по соглашению сторон он может быть продолжен либо заключен на новый срок.