Навигация
Реализация ПНП «Развитие АПК» в Челябинской области
48322
знака
2
таблицы
0
изображений
4 Реализация ПНП «Развитие АПК» в Челябинской области
Национальный проект "Развитие АПК" стал для Челябинской области продолжением работы по развитию и модернизации агропромышленного комплекса области. Основная деятельность по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в сельском хозяйстве Челябинской области сосредоточена на увеличении производства животноводческой продукции и стимулировании развития малых форм хозяйствования.
Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» состоит из 3 разделов. Первые два – это ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе – полностью входит в сферу ответственности Минсельхоза. Третий раздел – обеспечение жильем молодых специалистов, приехавших на работу в сельскую местность и занятых в сельскохозяйственном производстве - будет реализоваться в рамках ФЦП «Социальное развитие села». Это элемент кадровой политики. За его реализацию отвечает Министерство регионального развития совместно с Минсельхозом. Главные аспекты, которые легли в основу формирования модели проекта «Развитие АПК». 1. Предложенные механизмы экономической политики должны мотивировать приход в сельское хозяйство крупных частных капиталов, способных создать современные конкурентоспособные сельскохозяйственные производства. Заявленная экономическая политика должна носить комплексный, системный и долгосрочный характер. 2. Необходимо содействовать организации цивилизованной системы функционирования малых форм бизнеса – это и личные подсобные хозяйства граждан и крестьянско-фермерские хозяйства. Речь идет об организации доступного и масштабного микрокредитования, создании соответствующей банковской инфраструктуры, формировании кооперативов для совместного решения таких задач, как сбыт и переработка продукции, обработка сельскохозяйственных земель, материально-техническое снабжение, взаимное кредитование и выполнения ряда других функций. 3. Необходимо обратить внимание на то, что практическая реализация НПН «Развитие АПК» будет осуществляться непосредственно в регионах, поэтому определяющая роль принадлежит администрациям субъектов Российской Федерации, их органам управления АПК. Предусматриваются элементы софинансирования проекта со стороны региональных и местных бюджетов. 4. Принципиально большую роль в реализации национального проекта играют отраслевые ассоциации и союзы производителей, участие которых предусмотрено как в формировании методологии механизмов реализации проектов, так и в координации взаимодействия хозяйственных субъектов аграрного бизнеса с органами исполнительной власти по всей вертикали.
В отличие от других национальных проектов: медицины, образования, строительства доступного жилья, – в национальном проекте «Развитие АПК» действует возвратный механизм. В программе национальных проектов впервые предусмотрены инвестиционные кредиты для сельхозпредприятий на восемь лет. Раньше такие кредиты давали хозяйствам максимум на 5 лет. Технологическое оборудование в лизинг можно получить сроком на 10 лет с удорожанием в год только до 2%. Племенной скот по схеме лизинга – на 5 лет, под нулевой процент. По инвестиционным кредитам федерация гасит две трети ставки рефинансирования Центробанка. (Если ставка коммерческого банка на сегодня составляет 16 %, то предприятию остается погасить 3%, то есть 16 минус 13 (ставка рефинансирования Центробанка). Если ставка коммерческого банка – 18%, то остается 5%, и т.д.). Пусть на льготных условиях, но все же это кредит.
В национальном проекте "Развитие АПК" выделены два приоритетных направления – это ускоренное развитие отрасли животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования. По каждому направлению установлены общероссийские индикативные показатели, основные – это увеличение производства молока на 4,5 процента и мяса – на семь процентов, которые необходимо достичь до конца 2007 года.
Для обеспечения требуемого роста производства в Челябинской области в областной программе разработаны мероприятия по реализации двух направлений проекта.
В течение двух лет в Челябинской области планируется строительство и модернизация животноводческих комплексов на 45 тысяч 600 мест, приобретение для обновления племенной базы хозяйств семи тысяч 950 голов скота. Для стимулирования малых форм хозяйствования – создание 13 кредитных, восьми заготовительных и снабженческо-сбытовых кооперативов, организация земельной ипотеки на площади не менее 70 тысяч гектаров. Эти действия обеспечат реализацию задач, поставленных в национальном проекте.
К концу 2007 года в области будет производиться 218 тысяч тонн мяса скота и птицы (или 107,3 процента к уровню 2005 года), 560 тысяч тонн молока (105,4 процента к уровню 2005 года) или 3 тысячи 300 килограммов на одну корову, один миллион 650 тысяч тонн зерна, один миллиард 219 миллионов штук яиц.
Это серьезные показатели, и большая ответственность за их выполнение ложится на каждого участника программы.
В прошлом году в области собран рекордный урожай картофеля – 970 тысячи тонн. Птицефабрики произвели 53 тысячи тонн мяса и более одного миллиарда штук яиц.
Эта линия развития АПК области станет стержнем и в реализации национального проекта.
В течение 2007 годf в Челябинской области планируется провести модернизацию и реконструкцию 120 объектов животноводства, построить 85 новых ферм и площадок. На эти цели в 2007 году планируется привлечь два миллиарда 684 миллиона рублей кредитных ресурсов. Пакет документов для выплаты субсидий по инвестиционным кредитам на каждый проект представлен в Минсельхоз России.
Для стимулирования увеличения производства продукции животноводства нами разработан новый порядок предоставления субсидий из областного бюджета. Создана рабочая группа, которая контролирует и анализирует ход реализации проекта в сельских районах и на предприятиях. С этой же целью завершается разработка территориальных программ сельских муниципальных образований.
Для стимулирования развития малых форм хозяйствования ведется работа по созданию кредитных и снабженческо-сбытовых кооперативов.
Уже созданы кредитные кооперативы "Троицкий фермер", "Еткульский", в процессе регистрации еще – два в Чесменском и Нагайбакском районах. В конце 2007 года в области должны работать 10 кредитных и 11 снабженческо-сбытовых кооперативов. Фермерские хозяйства также включены в работу по реконструкции и строительству новых животноводческих помещений, сумма кредита на эти цели составила 57 миллионов рублей. Общая сумма кредитов, привлеченных фермерскими и личными подсобными хозяйствами, за два года должна составить 988 миллионов рублей.
Основной формой государственной поддержки в рамках национального проекта является субсидирование двух третей ставки рефинансирования Центробанка. Из федерального бюджета в 2007 году на реализацию национального проекта "Развитие АПК" в качестве субсидий планируется освоить 175 миллионов рублей.
Сегодня на выполнение программы уже направлены средства областного бюджета. Общая сумма ассигнований из областного бюджета на сельхозпроизводство составляет 236 миллионов рублей, и 434 миллиона выделено в этом году на создание областного продовольственного фонда.
Кроме того, губернатором приняты предложения министерства выделить дополнительный объем финансирования из дополнительных доходов области для реализации президентских инициатив в размере 500 миллионов рублей. Они будут направлены в качестве субсидий на приобретение 4000 голов племенного скота (из расчета 50 рублей на килограмм живого веса), на приобретение поголовья свиней и кормов, большой партии кормозаготовительной техники. На субсидирование процентных ставок по кредитам, взятым молочными заводами на приобретение оборудования для оснащения пунктов закупа молока у населения, и на возмещение 5 процентов ставки по кредитам, выданным фермерским и личным подсобным хозяйствам для развития производства.
Большое значение в рамках областной программы реализации национального проекта уделяется развитию птицеводства. В 2007 году инвестиции на реконструкцию и модернизацию птицефабрик должны составить 2,5 миллиарда рублей. За два года производство мяса птицы в результате этих мероприятий должно увеличиться с 53 до 90 тысяч тонн, а производство яиц – на 43 миллиона штук в год и составить один миллиард 60 миллионов штук.
Темпы роста производства, которые планируется обеспечить выполнением всех программных мероприятий, в полном объеме соответствуют национальному проекту, и будут хорошим стартом для реализации областной программы развития и стабилизации АПК до 2010 года", – считает министр Иван Феклин.
Заключение
Согласно намеченному плану, в результате реализации приоритетных национальных проектов должна реально улучшиться жизнь большинства граждан станы. Должна исправиться демографическая ситуация.
Но, несмотря на все заявленные, обещанные блага, остается несколько очень существенных проблем (национальных проблем), которые стоит решать в первую очередь.
Национальные проекты никакого существенного результата не дадут, если не направить общество на “правильную” дорогу, решив хотя бы две главные национальные проблемы: “дураки и дороги”, осмысленные в новом контексте…
Основной задачей для тружеников села является выполнение всех индикативных показателей национального проекта. В растениеводстве необходимо удержать достигнутые результаты по урожайности сельхозкультур. Для этого будет продолжено внедрение передовых ресурсосберегающих технологий. В животноводстве необходимо обеспечить дальнейшее увеличение продуктивности животных с помощью улучшения работы по воспроизводству стада и укрепления племенного ядра, увеличения объема и повышения качества кормовой базы, внедрения передовых технологий в процессы заготовки кормов, содержания животных.
Для решения этих задач на техническое перевооружение хозяйств из областного бюджета уже выделен один миллиард рублей и планируется привлечь более трех миллиардов рублей кредитных ресурсов.
Для укрепления финансовой базы предприятий АПК будет продолжена работа по привлечению инвесторов, стоит задача довести объем пашни в обработке, находящийся под инвесторами, до одного миллиона гектаров.
Все это позволит улучшить финансово-экономическое состояние сельских территорий области.
Список использованных источников и литературы
1. Гордеев А.В. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
2. Медведев Д.А. Что такое национальные проекты // www.rost.ru
3. Национальный проект "Развитие АПК" на Южном Урале – это продолжение работы областного правительства // uralpress.ru
4. Путин В.В. Послания Федеральному собранию Российской Федерации 2005 года
5. Раптовский А. «Национальный проект и проблемы его реализации» // «Экономика России: XXI век», 2006, №22
6. Серебрякова Л.А. «Роль планирования в становлении региональной экономики» // «Региональная экономика и управление», 2005, №2
7. Спасибо В.А. Российские приоритетные национальные проекты. Что это такое? // www.nasledie.ru
8. Федоткин В.Н. «Государственное и региональное управление: точки соприкосновения и противоречия» // «Государственное управление. Электронный вестник», 2003, №2
9. Феклин И.Е. «В сельском хозяйстве – рост объёмов производства»
10.Феклин И.Е. «Национальный проект – школа экономики и конкуренции».
11.Феклин И.Е. Национальный проект «Развития АПК» - общая задача. // www.chelagro.ru
12.Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник.- М.:ИНФРА-М, 2006
13.Чернышова Е.С. Региональная экономика: Конспект лекций. - М.:Приор-издат. 2005
Приложение 1
СОСТАВ
межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Развитие АПК» при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
| БАСАРГИН Виктор Федорович | заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (председатель межведомственной рабочей группы) |
| КОВИН Владимир Анатольевич | заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента АПК Тюменской области (заместитель председателя межведомственной рабочей группы) |
| ЧУСОВИТИН Андрей Вениаминович | руководитель проектов НКО «Фонд поддержки стратегических исследований и инвестиций Уральского федерального округа» (секретарь межведомственной рабочей группы) |
| АНТИПИН Валерий Георгиевич | консультант контрольного департамента аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе |
| БАБИН Николай Андреевич | директор департамента по развитию АПК Ямало-Ненецкого автономного округа |
| БЛЕДНЫХ Василий Васильевич | ректор Челябинского государственного агроинженерного университета |
| БОБЫЛЕВ Валерий Тимофеевич | заместитель Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры |
| КАПЛАН Александр Львович | директор филиала ОАО «Россельхозбанк» в Курганской области |
| ЛОГИНОВ Николай Павлович | заместитель губернатора Курганской области, директор департамента сельского хозяйства Курганской области |
| ЛИТОВЧЕНКО Анатолий Григорьевич | глава Увельского муниципального района |
| ЛУШНИКОВ Андрей Александрович | директор Курганского научно-исследовательского института сельского хозяйства |
| МУХАМЕТЗЯНОВ Раиф Мударисович | генеральный директор оператора ОАО «Росагролизинг» в Тюменской и Курганской областях – ЗАО «Тюменьагромаш» |
| МЕЛЬНИКОВА Нина Михайловна | директор ЗАО «Челябинский коммерческий земельный банк» |
| ОСОКИН Владимир Валерьевич | глава администрации МО «Шадринский район» |
| РЯЗАНОВ Геннадий Александрович | генеральный директор ООО «КРИММ» Тюменской области |
| ТАСКАЕВА Анна Григорьевна | исполнительный директор «Союза крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Челябинской области» |
| УСОЛЬЦЕВ Сергей Леонидович | глава администрации МО «Тюменский район» |
| ФЕДОРОВ Юрий Викторович | руководитель федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам |
| ФЕКЛИН Иван Евгеньевич | министр сельского хозяйства Челябинской области |
| ЧЕМЕЗОВ Сергей Михайлович | заместитель председателя правительства Свердловской области, министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области |
Приложение 2
План-бюджет проекта «Первоочередные меры по развитию АПК»
| Мероприятия | 2006 год | 2007 год | ИТОГО млрд. руб. |
| НАПРАВЛЕНИЕ Ускоренное развитие животноводства | |||
| Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) | 1,383 | 8,684 | 10,067 |
| Субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, полученным на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий промышленного рыбоводства | – | 0,08 | 0,08 |
| Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 5 лет на приобретение племенного скота, техники и оборудования для животноводческих комплексов (ферм) | 1,0 | 2,436 | 3,436 |
| Субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, полученным на срок до 5 лет на приобретение племенного материала, техники и оборудования для предприятий промышленного рыбоводства | – | 0,04 | 0,04 |
| Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 1 года в российских кредитных организациях | – | 4,178 | 4,178 |
| Субсидии на поддержку племенного животноводства | – | 1,325 | 1,325 |
| Субсидии на поддержку овцеводства | – | 0,3 | 0,3 |
| Субсидии на поддержку: - северного оленеводства и табунного коневодства | – | 0,25 | 0,25 |
| Закупка и передача в лизинг техники и оборудования для животноводства | 1,0 | 1,0 | 2,0 |
| Закупка и передача в лизинг высокопродуктивного племенного скота | 3,0 | 3,0 | 6,0 |
| Итого | 6,383 | 21,293 | 27,676 |
| НАПРАВЛЕНИЕ Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе | |||
| Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, привлеченным крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие товарного производства | 0,907 | 5,043 | 5,95 |
| Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту, переработке продукции личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), а также развитие системы сельской кредитной кооперации | 8,1 | 0,0 | 8,1 |
| Развитие (создание) системы земельно-ипотечного кредитования | 1,3 | 0,0 | 1,3 |
| Итого | 10,307 | 5,043 | 15,35 |
| НАПРАВЛЕНИЕ Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе | |||
| Субсидирование строительства (приобретения) жилья для молодых специалистов (или их семей) на селе | 2,0 | 2,0 | 4,0 |
| Итого | 2,0 | 2,0 | 4,0 |
| Методическое обеспечение и информационная поддержка | 0,15 | 0,15 | 0,3 |
| Итого | 0,15 | 0,15 | 0,3 |
| ВСЕГО | 18,84 | 28,486 | 47,326 |
[1] Медведев Д.А. Что такое национальные проекты //www.rost.ru
[2] Путин В.В. Послания Федеральному собранию РФ 2005
[3] Раптовский А.А.
Похожие работы
... практики в неформализованной нише принятия решений. Первая группа неформальных практик восходит к принципиальной невозможности (нежелательности) полностью формализовать процесс реализации ПНП «Развитие АПК». В результате изначально и сознательно допускается область неформальных решений для повышения продуктивности формальных правил. В этом диапазоне неформальности, конечно, реализуются частные и ...
... банки, товарно-кредитные корпорации, ассоциации производственного кредита, администрации по делам фермеров, небанковские кредитные организации (ипотечные агентства) и т. д. ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИПОТЕЧНЫХ БАНКОВ В СИСТЕМЕ ЗЕМЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ 2.1 Оценка современного состояния нормативно-правовой базы земельно- ...
... внесенных удобрений (рис. 8)[31], он еще не достиг уровня 1990-х. Рис. 8. Внесено сельскохозяйственными предприятиями удобрений на 1 гектар посева, кг. Заключение Проблемы развития АПК во многом обусловлены особенностями и закономерностями функционирования сельскохозяйственной отрасли, а также являются последствиями аграрной политики государства. Так особенности воспроизводства в ...
... при разработке бизнес- планов и планировании бюджетов конкретных фермерских хозяйств. Наибольший интерес для специалистов органов управления АПК представляет вопрос, каким должны быть функции министерства в условиях полного господства рыночных отношений. Британское сельскохозяйственное ведомство несет ответственность перед обществом за следующее: ¾ охрана здоровья и общества от ...
0 комментариев