Система регионального воспроизводства

Система регионального воспроизводства: институциональный подход

В экономической науке сегодня сосуществуют две основные теоретические парадигмы: мэйнстрим, методологической основой которого является равновесный анализ, и институциональный подход, достаточно разнообразный по имеющимся в его рамках течениям, одним из которых стала эволюционная экономическая теория. В рамках этих магистральных теоретических направлений анализируются экономические процессы на различных уровнях, в том числе и на мезоэкономическом.

С точки зрения неоклассического подхода, ограниченность возможностей методологии которого сегодня уже никто не оспаривает, экономическая система представлена совокупностью взаимодействующих экономических субъектов, целевые функции которых заключаются главным образом в максимизации (прибыли, полезности).

Согласно парадигме институциональной экономики, "действия агентов разворачиваются не "в чистом поле" свободного рынка, а в сильно "пересеченной местности", наполненной разнообразными институтами – организациями, правилами, традициями и т.п. Побудительными мотивами действий агентов являются не столько попытки обеспечения максимальной прибыли, сколько стремление к соответствию данного агента институциональным нормам и правилам, к улучшению своего положения в рамках этих институтов. Главным объектом исследования при таком подходе выступает уже не агент, а институт, а предметом являются отношения между агентами и институтами" [4, с. 5].

Эволюционная же теория исходит из динамического представления о деятельности экономических субъектов, ставя во главу угла наследование и приобретение основных родовых и видовых особенностей в рамках их эволюции.

Каждая из названных парадигм (теорий) имеет как сильные, так и слабые стороны, имеет пределы применимости, собственную прогностическую и прагматическую силу. Сегодня и личный интерес, и институциональные влияния, и эволюционная составляющая признаются равно значимыми при изучении и объяснении экономических процессов. Поэтому, как утверждает Г.Б. Клейнер, "можно полагать, что развитие системной парадигмы, связываемой с именем Я. Корнаи, приведет к интеграции неоклассической, институциональной и эволюционной концепций. Данная парадигма стремится к многостороннему рассмотрению социально-экономических образований как комплексов, носящих черты технологических, экономических, социальных, институциональных, биологических и иных систем. Главным объектом рассмотрения здесь служат социально-экономические системы, а предметом – их развитие, основанное на взаимодействии внутренних подсистем и влиянии внешних систем и сред" [4, с. 6].

Системный анализ как научное направление активно развивался в 20–60-х гг. XX в. Как отмечает академик Д.С. Львов, "при исследовании экономик вообще и транзитивных в особенности, при анализе тех или иных планируемых решений должен быть в первую очередь проанализирован системный аспект их последствий. Основной аргумент в том, что, условно говоря, жизнеспособными являются только системы. Несистемы обычно существуют относительно незначительное время и рассыпаются под влиянием сил притяжения или отталкивания со стороны могущественных систем" [3].

Системный подход к исследованию экономических объектов предполагает, прежде всего, обозначение их элементов, взаимосвязей между ними и выделение системообразующей функции. Системообразующая функция региональной воспроизводственной системы, устойчивое социально-экономическое развитие региона, обеспечение жизнедеятельности человека, максимально полное удовлетворение действительных общественных потребностей, обеспечение условий для расширенного воспроизводства ресурсного потенциала региона, а системообразующими признаками являются целостность, комплексность хозяйства, управляемость [1].

Регион как территориально локализованная воспроизводственная система имеет ярко выраженную социальную направленность целей, их объективную приближенность к интересам проживающего на этой территории населения. Развитие экономики региона – первооснова формирования жизненного уровня и пространства населения, проживающего на его территории. Именно с этой точки зрения необходимо оценивать свойство комплексности. Обеспечение комплексности реализуется прежде всего за счет собственных ресурсов региона путем развития отраслей производственной, социальной инфраструктур, институциональной структуры. При их отсутствии или недостаточно качественном уровне развития снижается эффективность деятельности и отраслей непосредственной специализации и территориальной системы в целом. "Комплексность региональной экономики получает свое выражение в пропорциональном высокоэффективном развитии всех ее элементов, обеспечивающих прочную стыковку и синхронность фаз воспроизводственного процесса" [5, с. 70].

Однако следует также учитывать, что комплексность хозяйства региона при удовлетворении потребностей его субъектов может обеспечиваться и за счет привлечения внешних по отношению к нему ресурсов (товарных, финансовых, трудовых, технологических, информационных, интеллектуальных). При недостаточной комплексности хозяйства, особенно инфраструктурной и институциональной, может возникнуть отток мобильных ресурсов из региональной воспроизводственной системы, приводя к ее диспропорциональности и разбалансированности.

Для системных образований характерны две особенности: относительная устойчивость во времени и наличие тесных связей между внутренними элементами (более тесных, чем между внутренними элементами и элементами внешней среды).

Одно из базисных понятий системы – системосодержащее пространство, включающее такие его типы, как геометрическое (обычный пространственно-временной континуум) и целевое, или функциональное, пространство [2]. Региональный воспроизводственный процесс протекает в определенной пространственной среде, причем весьма результативным как в теоретико-методологическом, так и практическом планах является применение системного подхода, предполагающего выделение внутренней и внешней составляющей регионального экономического пространства. Каждая из указанных составляющих экономического пространства региона выполняет определенные функции.

Так, внешнее экономическое пространство функционирования регионального воспроизводственного процесса обеспечивает:

1)  органическую связь региональной экономики с другими районами и страной в целом;

2)  формирование ресурсов воспроизводства, создаваемых в процессе обмена;

3)  формирование натурально-вещественной структуры продукции, подлежащей вывозу в другие районы, с учетом емкости национального и регионального рынков.

Функционирование внешнего экономического пространства позволяет каждой региональной системе пользоваться всеми преимуществами территориального разделения труда, едиными принципами размещения производительных сил и общими правилами регулирования денежного обращения и финансово-кредитных отношений.

Внутреннее экономическое пространство – это, прежде всего, расположенные на территории региона элементы экономического потенциала, составляющие вещественную и материально-техническую основу регионального воспроизводственного процесса [5].

Прежде чем проанализировать внутреннее пространство регионального воспроизводства, следует сделать следующее замечание. Функциональное представление той или иной системы неразрывно связано с ее структурой, поскольку последняя описывает совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. муниципальный рыночный институциональный экономика

Структурный метод анализа систем не следует сводить только к определению их элементного состава. Структурализм в широком понимании, как абстрактно-теоретический метод исследования, предполагает возможности моделирования, формализации и математизации системы, избранной в качестве объекта исследования. Выбор структуры системы всегда содержит возможность варьирования.

Внутреннее экономическое пространство региона как институционально-воспроизводственной системы объединяет ряд параметров [4]:

–  расположенные на территории региона элементы производственного потенциала, составляющие вещественную основу регионального воспроизводственного процесса;

–  природную среду жизнедеятельности и протекания производственных процессов;

–  структурные элементы региональной воспроизводственной системы (отрасли и институциональные сектора);

–  совокупность взаимодействующих институциональных субъектов;

–  технико-технологическую структуру воспроизводственных процессов (совокупность сложившихся в данном регионе технологических укладов);

–  систему региональных рынков, формирующих в настоящее время большую часть хозяйственных связей между субъектами регионального воспроизводства;

–  региональный хозяйственный механизм (совокупность экономических и правовых механизмов, форм и способов взаимодействия, созданных и традиционно применяемых субъектами регионального воспроизводства;

–  культурную среду общества, обеспечивающую восприимчивость регионального сообщества к распространению стандартов качества жизни и новаций воспроизводства [2].

Остановимся на некоторых из выделенных параметров.

1. Регион может быть представлен как совокупность отраслей, группирующихся, в конечном итоге, в несколько сфер деятельности в зависимости от назначения и особенностей конечного продукта. Назначение отраслевой классификации структуры экономики региона состоит в следующем:

–  осуществление исчисления валового регионального продукта и национального (чистого) дохода региона;

–  возможность определения темпов развития отраслей различных сфер экономики;

–  определение соотношений между различными отраслями и сферами в валовом региональном продукте;

–  оценка вклада каждой отрасли в финансовые ресурсы региона и выявление регионообразующих и компенсирующих отраслей;

–  определение отраслевого спроса на финансовые ресурсы и т.п.

Принципы отраслевой классификации основаны на понятии отрасли, как элемента экономической системы. Отрасль экономики – это качественно однородные группы хозяйственных единиц, характеризующиеся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда и играющие специфическую роль в воспроизводственном процессе.

В качестве критериев, определяющих отнесение хозяйственных единиц к определенной отрасли, могут быть выделены следующие:

–  назначение продукта или услуги;

–  вид основного сырья и материалов, другие факторы создания результата (товара, услуги);

–  особенности процесса создания товара или услуги, выраженные, в том числе, в показателях длительности операционного цикла и оборачиваемости активов, характеризующих инерционность отрасли.

Для целей отраслевого анализа макроэкономической системы на первом этапе исследования рациональным является разделение отраслей на две сферы, традиционное для классической зарубежной и отечественной экономической теории, – производственную сферу и сферу услуг.

2. Система региональных рынков – совокупность связанных между собой рыночных образований различного типа, обеспечивающих эффективное развитие и функционирование регионального воспроизводства. Рынки, объединяя внешнее и внутреннее экономическое пространство регионального воспроизводственного процесса, создают социально-экономическую среду региона. В систему региональных рынков входят потребительский рынок, рынок средств производства, рынок труда, рынок финансово-кредитных ресурсов и ценных бумаг, рынок недвижимости, рынок информации и знаний.

Каждый из этих рынков связан с обслуживанием внутрифазовых и межфазовых связей воспроизводственного процесса. Все рынки участвуют в кругообороте материально-вещественных, финансово-кредитных и денежных потоков, регулируя при этом экономические отношения между субъектами воспроизводства с целью обеспечения непрерывности и сбалансированности развития производительных сил и производственных отношений.

Посредством региональных рынков устанавливается соотношение между спросом и предложением. В зависимости от принципов распределения продукта создаются доходы участников воспроизводственного процесса. Результатом является формирование потенциального платежеспособного спроса субъектов экономической системы.

Роль рынков в формировании экономических отношений регионального воспроизводственного процесса проявляется через взаимодействие субъектов рыночных отношений и элементов производительных сил, воспроизводство которых происходит под влиянием региональных факторов и предпосылок.

Региональные рынки взаимосвязаны между собой и с внешней средой. Функционирование системы рынков направлено на обеспечение воспроизводственного процесса. В соответствии с функциональным назначением региональные рынки могут быть разделены на три группы:

1)  рынки, которые прямо или косвенно влияют на материальное обеспечение населения и уровень жизни (потребительский рынок, рынок труда, рынок информации и знаний, рынок недвижимости, финансовый рынок);

2)  рынки, связанные с формированием материально-вещественных потоков в регионе и обеспечением воспроизводства элементов производительных сил (рынок труда, рынок средств производства, рынок информации и знаний);

3)  рынки, выполняющие функции сквозного обслуживающего характера (рынок информации и знаний, финансовый рынок).

Рассмотрим взаимодействие между различными типами региональных рынков. Потребительский рынок региона – это "основная составляющая структуры современной рыночной экономики, где часть ВВП, материализованная в виде произведенных бизнесом товаров и услуг, покупается или приобретается иным способом потребителями региона для личного потребления" [5]. Функционирование регионального потребительского рынка определяется связями: между потребностями населения региона и производством; спросом и предложением на региональном рынке услуг; дифференциацией доходов и характером потребления; типом социально-экономического развития и типом потребления; текущим потреблением и накоплением и т.д.

Региональный потребительский рынок воздействует на ряд фаз, тесно связанных между собой в едином процессе: потребности населения региона → производство (предложение) → денежные доходы населения → реализация (торговля) → потребление (удовлетворение потребностей). Блок потребностей в начале процесса выступает в роли заявок производству, ориентирует его на определенный объем и структуру производственных ресурсов.

Потребительский рынок тесно взаимосвязан с другими региональными рынками. Так, потребительский рынок напрямую связан с рынком труда, поскольку соотношение спроса и предложения рабочей силы оказывает влияние на денежные доходы населения, которые, в свою очередь, определяют платежеспособный спрос на потребительском рынке. Потребительский рынок связан также с рынком информации, характеризующей тенденции роста денежных доходов, их структуру, географию производства потребительских товаров.

Взаимодействие потребительского рынка с финансовым обеспечивает финансирование нормального товарооборота внутри региона, имеющего важное значение для создания устойчивых межрегиональных связей. Потребительский рынок связан с рынком недвижимости, обусловливающим в определенной доле направления расходования денежных ресурсов населения.

Региональный потребительский рынок – это сложная система институтов в сфере обращения, характеризующаяся большим числом взаимосвязей. Однако каждый из его участников имеет и свои интересы: производители стремятся вернуть затраченные средства и получить прибыль, а потребители – удовлетворить собственные потребности.

Субъектами спроса на региональном потребительском рынке являются индивиды и семьи, покупающие товары и услуги для личного потребления и проживания в данном регионе. Рынки потребительских товаров характеризуются массовым потреблением, конкуренцией, децентрализованной структурой.

Основными путями сбыта товаров на региональном рынке являются: оптовая торговля, мелкооптовые торговцы, розничная торговля. Региональная политика в области сбыта товаров дополняется стимулированием торгово-сбытовой деятельности, техническим обслуживанием, системой мер по развитию регионального потребительского рынка в целом.

Состояние потребительского рынка – это совокупный результат взаимодействия комплекса факторов и условий воспроизводства, которые в данный момент времени определяют соотношение спроса и предложения товаров и услуг, а также тенденции развития этого соотношения в зависимости от динамики цен, уровня доходов, объемов производства, структуры ввозимой продукции.

Рынок средств производства опосредует товарное обращение орудий труда и предметов труда. Субъектами данного рынка выступают производители орудий и предметов труда и потребители этих товаров всех отраслей экономики как внутри региона, так и за его пределами. Это подчеркивает высокую степень открытости данного рынка, формируемого под воздействием внутрирегиональных и межрегиональных связей.

Для регионального рынка средств производства характерно меньшее число покупателей, более высокая степень централизации и концентрации покупателей в промышленных районах, низкая эластичность зависимости спроса от цен, зависимость спроса на средства производства от потребительского спроса.

Региональный рынок средств производства тесно связан с финансовым рынком. Для экономики рыночного типа характерно взаимоувязанное движение финансовых и материальных ресурсов. Наличие финансовых ресурсов и распределение их в регионе предопределяют движение товарно-материальных потоков. Вместе с тем товарообращение на рынке средств производства стимулирует рост доходов, обеспечение высокой скорости оборота финансовых ресурсов.

Региональный рынок труда представляет собой сферу взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы на данной территории, в процессе которого формируется спрос и предложение рабочей силы из различных профессионально-квалификационных групп. Труд имеет не только экономическую ценность, но и социальную, поскольку как источник дохода определяет социальный статус человека в обществе. Поэтому данный рынок является важнейшим элементом системы региональных рынков, обеспечивающих реализацию целевой направленности регионального воспроизводственного процесса. Он формируется и развивается под воздействием демографических, экономических, экологических, научно-технических и природно-климатических факторов.

Региональные особенности занятости и функционирования рынка труда проистекают из специфики формирования экономически активного населения, сложившегося уровня и структуры занятости, обусловленных специализацией и комплексностью хозяйства, его обеспеченностью сырьевой базой, динамикой и эффективностью производства, инвестиционной активностью и привлекательностью территорий, характером поддержки предприятий со стороны федеральных и региональных органов власти. Обеспечение соответствия желаемого поведения людей фактическому относительно занятия учебных мест в сфере профобучения и рабочих мест в сфере экономики составляет двуединую цель управления трудовыми ресурсами и совокупностью рабочих мест, занятостью как на общероссийском, так и на региональном уровнях.

Управление трудовыми ресурсами и занятостью состоит в регулирующем воздействии на всех стадиях движения трудовых ресурсов. Исходной стадией в движении трудовых ресурсов региона является их формирование, которое определяется соотношением и структурой естественного и миграционного источников. Распределение рабочей силы по отраслям экономики и предприятиям – серединная стадия в системе управления. В рамках этой стадии осуществляется процесс повторного распределения действующей рабочей силы. Происходит движение работников между предприятиями и отраслями экономики, между территориями.

Региональный рынок труда взаимодействует с рынком финансово-кредитных ресурсов, поскольку последние являются источником расширения сети рабочих мест, вовлечения работников в сферу бизнеса.

Рынок информации и знаний обслуживает весь региональный воспроизводственный процесс, поскольку принятие эффективных управленческих решений невозможно без достоверной информации регионального уровня. Процесс формирования знаний и информации о различных аспектах развития в регионе является непрерывным, так как под влиянием научно-технического развития, изменений в структуре собственности, размещении производства, сдвигов в отраслевой структуре подвергаются переоценке все элементы ресурсного, производственного и социального потенциалов региона, что оказывает существенное влияние на взаимодействие субъектов воспроизводственной системы региона. Спрос на знания и информацию в регионе формируется следующими группами субъектов: населением, предприятиями и организациями различных отраслей и форм собственности, региональными органами управления, иностранными фирмами и компаниями. Потребители предъявляют спрос как на информацию долговременного характера, используемую при диагностике и прогнозировании развития региона в целом и отдельных отраслей региональной экономики, так и на информацию краткосрочного, конъюнктурного характера. По функциональному назначению информации возможно выделение следующих сегментов рынка информации и знаний: деловая, научно-техническая, развлекательная информация и информация бытового назначения и пр. Особую роль в воспроизводственной системе региона играет такой сегмент, как рынок образовательных услуг.

Региональный рынок финансово-кредитных ресурсов является относительно обособленной сферой отношений по поводу размещения и привлечения свободных денежных ресурсов. Наличие временно свободных денежных средств (предмета торговли данного сегмента системы региональных рынков) находится в непосредственной зависимости от характера оборота финансово-кредитных ресурсов, масштабы и скорость которого определяются производственно-экономической структурой региона: соотношением государственного и негосударственного секторов, отраслевой структурой. Как следствие, каждый регион имеет специфические особенности формирования и движения финансовых ресурсов. Рынок финансово-кредитных ресурсов тесно связан практически со всеми локальными воспроизводственными циклами определенного региона.

Все региональные рынки взаимосвязаны и взаимодействуют в направлении реализации интересов субъектов региональной экономики и формирования предпосылок для регионального воспроизводственного процесса.