Навигация
Законсервировать невостребованные сегодня разработки
24913
знаков
0
таблиц
0
изображений
7. Законсервировать невостребованные сегодня разработки.
8. Венчурное инвестирование. На Западе предприятия чаще всего предпочитают покупать разработку, а не производить её собственными силами.
Опираясь на вышесказанное, можно констатировать, что у нас низкий спрос со стороны реального сектора экономики на перспективные – с точки зрения их коммерческого применения – результаты научно-технической деятельности. Мы пока не нашли действенные правовые и экономические механизмы реализации имеющихся достижений в сфере науки, технологий и техники. У нас слабо развито малое инновационное предпринимательство, что крайне негативно сказывается на вовлечённости в этот процесс учёных, инженеров, техников и рабочих, которые в конечном счёте определяют уровень инновационного развития государства.
Эти проблемы существовали и существуют в технологически развитых странах. Но нужно иметь в виду, что они решались на Западе путём проб и ошибок в ходе многовекового становления рыночных отношений и закреплялись соответствующими нормами права. В настоящее время мы отстаём в законодательной области от ведущих стран на несколько десятилетий. А отсутствие необходимой нормативной правовой базы для развития инновационной деятельности существенно тормозит решение системных проблем в этой области.
Базовым законодательным актом в настоящее время является Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике". Кроме того, приняты отдельные законодательные акты, направленные на стимулирование инновационной деятельности, например: "Об особых экономических зонах", "О банке развития", "О Российской корпорации нанотехнологий", "О передаче прав на единые технологии", – ряд изменений внесён в Налоговый кодекс.
Однако до сих пор отсутствует комплексное правовое регулирование инновационной деятельности и основы государственной политики в этой сфере. В ряде регионов приняты законы "Об инновационной деятельности", осуществляются разрозненные программы поддержки инновационного сектора, не создающие единого рыночного пространства в сфере производства и оборота инновационной продукции.
Именно поэтому основным законодательным актом, разработке которого необходимо уделить максимальное внимание, должен стать Федеральный закон "Об основах инновационной деятельности в Российской Федерации".
Наше правительство утвердило программу создания в России технопарков в сфере высоких технологий. Они могут объединить предприятия передовых отраслей, в том числе нано-, биотехнологий, научные и учебные организации, что позволит обеспечить территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов.
Но эта проблема столь важна, что в перспективе возникает необходимость принятия закона "О технопарках", направленного на создание правовых условий для модернизации промышленно-производственной базы.
Существует ряд предложений, касающихся стимулирования инновационной деятельности. Так, предприниматели должны быть заинтересованы во внедрении новых технологий и продукции, в том числе и с использованием налоговых механизмов. А для этого должны быть внесены изменения в Налоговый кодекс РФ. В частности, нужно ввести пониженную ставку единого социального налога в размере 15,5 % для научных организаций, малых и средних предприятий, занимающихся инновационной деятельностью.
Кроме того, нужно предоставить льготы по земельному налогу, в том числе освободить от его уплаты вузы, научные организации, малые и средние предприятия инновационной сферы в отношении земельных участков, используемых ими для её развития. Это касается и налога на имущество таких организаций.
Кроме того, нужно в соответствии с международной практикой разрешить бюджетным организациям науки учреждать малые инновационные предприятия. Это будет дополнительным каналом коммерционализации инновационных разработок.
Невозможно осуществить модернизацию отраслей промышленности только за счёт средств государства. Нужны новые институты частного финансирования и расширение возможностей уже существующих. А для этого следует внести изменения в закон "О банках и банковской деятельности", отменив ограничения для банков на фондовом рынке, касающиеся инвестирования в инновационные производства.
Решить задачу перехода к наиболее перспективному пути развития, а именно к инновационному, нам необходимо в условиях высочайшего уровня конкуренции на мировых рынках и при наличии малого объёма ресурсов, которые государство может привлечь для этого.
Необходимо отметить, что ресурсное обеспечение инновационной деятельности сегодня складывается из следующих элементов:
– кадровый потенциал, определяемый нерастраченным пока потенциалом науки и образования и наличием запаса идей у наших учёных и специалистов;
– элементы инновационной инфраструктуры на уровне городов (наукограды, ЗАТО) и организаций (например, разрозненная система технопарков);
– отдельные элементы системы венчурной поддержки (например, фонд Бортника);
– определённый, хотя часто с отрицательными результатами, опыт организации инновационной деятельности в масштабах государства.
Успешная деятельность по созданию особых экономических зон с инновационной направленностью совершенно логично дополняет этот список, обеспечивая внедрение таких зон высоким смыслом инновационного преобразования экономики.
Самая трудная задача – создание системы, позволяющей превращать интеллектуальную продукцию в конкретные технологии и тиражировать их в производство. Начальным этапом формирования такой системы явилось создание особых экономических зон. К концу 2008 г. в России было образовано 13 особых экономических зон, в том числе 4 – технико-внедренческих, 2 – промышленно-производственных и 7 – туристско-рекреационных.
К 2015 г. российские ОЭЗ должны произвести продукции с высокой добавленной стоимостью на 5 трлн. руб. Общий объём инвестиций к тому времени составит 720 млрд. руб., из которых 500 млрд. будут частными.
К сожалению, развитие ОЭЗ не обходится без трудностей, необходимости преодолевать инерцию, косность, бюрократические проволочки. Недостаточно эффективно используются бюджетные средства, выделяемые на их создание.
В настоящее время всё более популярной становится идея проведения конкурсов на создание ОЭЗ полностью за счёт частного капитала, без федеральных и региональных денег. В таких зонах частные инвесторы будут оплачивать все расходы – от строительства дорог и инфраструктурных объектов до налаживания выпуска профильной продукции.
В целом особые экономические зоны следует рассматривать как инструмент продвижения наукоёмких технологий. Для них необходимо сформировать систему приоритетов и оформить государственный заказ на конкретные технологии, отнесённые к приоритетным. Всем особым экономическим зонам следует оформить государственный заказ на формирование новых технологий управления, установить в обязательном порядке партнёрское участие субъекта Федерации и муниципального образования в их деятельности.
Начиная с 2000 г. руководство страны и известные экономисты в своих выступлениях подчёркивали первостепенную важность перевода страны – её экономики, науки, социальной сферы – на путь инновационного развития. При этом имелось в виду не только преодоление доминанты сырьевой экономики, но и – более широко – внедрение "экономики знаний" во все сферы жизни общества. Со временем в бюджете 2003 г. впервые появилась строка "Финансирование научного сопровождения важнейших инновационных проектов государственного значения". А потом стартовали многочисленные министерские и иные конкурсы инновационных предложений, многочисленные проекты разнообразных инноваций, началось учреждение соответствующих премий и институций, ответственных за разработку и внедрение инновационных проектов и технологий. Дело сдвинулось с места, но мало. По оценкам экспертов, на мировом рынке наукоёмкой продукции на долю России приходится лишь 0,3 %. И дело не только в том, что бюджетные расходы России на НИОКР уступают соответствующим показателям сорока ведущих компаний мира (среди них одних американских – 15). И уж, конечно, виной тому не отсутствие талантливых людей.
Всё дело в том, что инновации, ориентированные на реальный экономический и социальный результат, – конечный этап долгого пути и совместных усилий многочисленных составляющих: образования, науки, культуры, техники и технологий, а также экономической культуры, социальной стабильности, государственного и корпоративного целеполагания и прочего. Но главное – факт наличия людей особого склада, предполагающего научную состоятельность и деловую хватку, энергию предпринимательства и социальную ответственность, организаторские способности и талант профессиональной экспертизы. Такие люди в любом обществе – поздний и ценный продукт цивилизованного развития, тщательной заботы со стороны власти, образовательных учреждений и научного сообщества, предмет интереса деловых кругов и социально ответственного капитала. Само появление таких людей – социальный симптом научно-технического скачка в инновационное измерение жизни. Выращивать их в специальных образовательных "парниках" бесполезно. Для успеха этого трудоёмкого процесса нужна принципиально новая атмосфера.
О том, каковы должны быть "составляющие" этой благоприятной атмосферы, практически одновременно высказались самые авторитетные социологи, экономисты и философы на Западе и в нашей стране. Исследователи анализируют природу контакта "благих намерений государства" с "материалом", на который они направлены и приходят к сходным выводам относительно гарантий успеха такого контакта. Он возможен лишь при условии того, что в социологии называется дружественными государственными институтами и инициативами. Только тогда на "выходе" создаются базовые опоры любого (и прежде всего инновационного, т.е. первоначально затратного и сложного) начинания: это – доверие и солидарность.
Дело в том, что инновационное состояние общества базируется на единстве физического капитала (земля, недвижимость, техника), интеллектуального капитала (способности, талант, знания) и капитала социального (толерантность, доверительность, солидарность). Проблема состоит в том, чтобы энергия приобретённого социального капитала была направлена в нужное русло и работала на консолидацию российского общества.
Климат доверия между государством, обществом и личностью стóит того, чтобы над ним поработать как над важнейшей стратегической предпосылкой любого масштабного проекта, а тем более инновационного.
Результаты научно-технической, инновационной политики государства в значительной степени определяют динамику общеэкономического роста. Оценивая вклад технического прогресса в рост ВВП той или иной страны, современные экономисты отводят на долю этого фактора 70–80 %.
Проведение сбалансированной региональной инновационной политики – это основа для создания национальной инновационной системы. Особенно остро эти вопросы стоят для Сибири, экономика которой в силу высоких транспортных и энергетических издержек может эффективно развиваться только при использовании продукции с высокой долей добавленной стоимости в виде интеллектуального труда.
Многие регионы добились больших успехов в создании современной инновационной инфраструктуры, в процессе коммерциализации технологий. Примером такого успеха может служить опыт Ростовской области. Здесь с 2004 г. реализованы две областные целевые программы развития инновационной деятельности. Создана основа инновационной инфраструктуры, сформировано инновационное законодательство, проведён комплекс мероприятий, обеспечивающий условия для развития инновационной деятельности, активно идёт процесс интеграции региональной инновационной системы в национальную.
Стратегией развития Ростовской области до 2020 г. предполагается поддержка необходимых условий инновационного развития региона – от фундаментальных научных исследований до внедрения технологий и реализации готовой наукоёмкой товарной продукции. С целью поддержки и развития инновационной деятельности в 2009 г. губернатором области утверждён "Перечень мероприятий по развитию инновационной деятельности в Ростовской области в 2009 году", в соответствии с которым на инновационные цели в 2009 г. в областном бюджете предусмотрено более 23 млн. руб. В 2009 г. также предусмотрены средства на разработку учебных программ формирования инновационного и предпринимательского мышления учащихся и студентов системы образования Ростовской области, разработку учебно-методического комплекса для организации ежегодной губернаторской программы подготовки инновационных менеджеров.
Сегодня в России территории инновационного развития – это первые "точки роста" для всероссийской инновационной системы. Что общего у территорий инновационного развития? Главное – новизна самого подхода к проблеме. Речь идёт не просто о решении какой-то отдельной инновационной задачи, а о системных инновационных преобразованиях на территориальном уровне, которые охватывают и объединяют десятки, сотни научно-технических и инновационных проектов.
Очевидно, что особенности инновационного развития различных регионов должны учитываться при формировании национальной инновационной стратегии. Финансовая поддержка государством как отдельных наукоёмких проектов, так и определённых территорий и регионов в рамках федеральных целевых программ может внести весомый вклад в процесс становления и развития национальной инновационной системы.
Необходимость реального, существенного увеличения доли расходов бюджета на инвестиционные нужды, в том числе федеральные программы регионального развития, достаточно очевидна.
В то же время для повышения эффективности представляется целесообразным выстроить систему государственных целевых программ на основе трёх взаимосвязанных уровней:
1. Федеральные целевые программы – определяют цели, задачи и направления инвестирования, состав крупных инвестиционных объектов стратегического общегосударственного значения, финансируемых из федерального бюджета, с возможным привлечением средств региональных бюджетов и внебюджетных источников.
2. Федеральные целевые программы регионального развития – определяют общегосударственные цели, задачи и направления инвестирования в территориальное развитие через объекты регионального и межрегионального уровня, софинансируемые в обязательном порядке из федерального и регионального бюджетов, с возможным привлечением внебюджетных средств.
3. Программы регионального развития – определяют систему целей и задач развития регионов, взаимоувязывают на региональном уровне инвестиционные объекты программ ФЦП и ФПРР с локальными инвестиционными объектами, финансируемыми из консолидированного бюджета региона.
Целесообразно рассмотреть вопрос об увеличении объёма инвестиционных средств федерального бюджета, направляемых на обеспечение федеральных программ регионального развития, до 40 %, а впоследствии до 50% от общего объёма инвестиционных расходов федерального бюджета.
Система генерирования новшеств, которые могут стать инновациями, в нашей стране существует. Это оставшиеся активные научные и научно-технические школы, изобретатели, центры технического творчества. Механизм внедрения новшеств и превращения их в инновации у нас, увы, требует существенной доработки. В основе механизма должна быть востребованность инноваций отечественной промышленностью. Если стимулировать бизнес, заказывать НИОКР в наших институтах и вузах, причём чтобы было выгоднее осваивать наши технологии, а не зарубежные, то возникнет механизм внедрения.
Наши учёные проводят исследования, а результаты зачастую продают зарубежным фирмам, которые на этой основе создают новые технологии, а затем продают их российским же промышленным компаниям. Технологическое сырьё в тысячи раз дешевле новой технологии. Ни одна страна в мире не финансирует из своего бюджета фактически технологический прогресс зарубежного конкурента. Изменить ситуацию можно, если мотивировать промышленность не покупать готовые технологии, а финансировать разработку собственных. Конечно, это невозможно сделать в каждой отрасли. Но должны быть выбраны отрасли, в которых нужно обеспечить поддержание конкурентоспособности путём разработки и освоения новых эффективных технологий. Недостаточно назвать приоритетные направления научно-технического развития, нужно обеспечить на этих направлениях процесс освоения новых технологий, для чего нужен механизм государственно-частного партнёрства.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Кузнецов, И. Итоги и перспективы развития донского АПК в сложившихся экономических условиях / И. Кузнецов // Консультант по-ростовски. – 2009. – № 7. – с. 42–43.
2. Третьяк, О.А. Рыночная политика предприятия / О.А. Третьяк, В.В. Кеворков, М.Ю. Шерешева // Российская промышленность: институциональное развитие [Электронный ресурс] : аналитический обзор. – М., 2008. – URL: http://www.marketing.dvo.ru/publications /23.html
3. Выгинный, С.М. Проблемы продвижения услуг дистанционного профессионального образования и концепция "маркетинговых сигналов" [Электронный ресурс] / С.М. Выгинный. – URL: http://www.marketing.spb.ru/conf/2009-01-edu/sbornik-2.htm
Похожие работы
... политики показали и результаты анкетирования: 97,5% респондентов ответили согласием на вопрос о ее необходимости. А также больше половины населения считает, что нужны меры по активизации государственной региональной политики Российской Федерации, тем самым доказывая, что Кузбасс и Томская область являются дотационными. За это выступило 70% респондентов. Это еще свидетельствует о том, что с точки ...
... отдельно выделяется такой фактор регионального воспроизводства, как качество экономического пространства региона. Таким образом, исходя из наличия собственной программы по той или иной составляющей выделенных факторов инновационного типа регионального воспроизводства можно сделать вывод, что в центре внимания региональной власти находятся практически все его факторы. При этом отдельной программы ...
... Татарстан. А муниципальными учреждениями на основе проведенного исследования проводится значительная работа по профилактике наркотизации населения. 3. Совершенствование деятельности в области антинаркотической политики на региональном и муниципальном уровнях 3.1 Отечественный опыт работы по профилактике наркотизации населения. Реализация антинаркотической работы в Республике Башкортостан ...
... элементы, но также и виды, составляющие экономической политики предпринимательских структур, необходимо исследовать на какие виды делится экономическая политика в соответствии с направленностью ее влияния и какие составляющие включает в зависимости от области применения управленческих усилий. В соответствии с направленностью влияния экономическая политика предпринимательских структур так же, как ...
0 комментариев