Социальный эффект и значимость проекта

2.3  Социальный эффект и значимость проекта

Главным показателем эффективности проекта является достижение поставленной цели, а именно совершенствование деятельности Законодательной Думы Хабаровского края в области антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов.

Совершенствование законотворческого, антикоррупционного процесса Законодательной Думы приведет к положительной тенденции качества, чистоты законов и благоприятным образом повлияет на все сферы жизнедеятельности населения края.

Эффективность проекта можно оценить через достижение ряда результатов;

- информационная прозрачность законодательного процесса позволит снизить степень отчуждения между властью и гражданами, повысить ответственность депутатов за качество и эффективность законотворчества;

- повышение эффективности системы профилактики коррупции;

- снижение уровня коррупциогенного фактора при исполнении новых полномочий Законодательной Думы Хабаровского края;

- исключение коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов;

- повышение уровня доверия граждан к деятельности депутатов Думы.

- усиление роли СМИ в контроле за деятельностью органов законодательной власти;

- развитию института независимой экспертизы;

- стимулирование деятельности общественных организаций, отслеживающих случаи, практику и методологию коррупции в России и распространяющих полученную ими информацию;

Таким образом, проектные мероприятия должны способствовать улучшению взаимодействия органов законодательной власти с гражданскими институтами, а также повышению качества законотворческого процесса и эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В дипломном проекте был представлен проект повышения эффективности проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Законодательной Думе Хабаровского края.

В первой главе были обозначены хронология развития методики антикоррупционной экспертизы законодательства в России, а также нормативно-правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Исходя из анализа деятельности Законодательной Думы Хабаровского края по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, были выявлены основные проблемы, возникающие в области профилактики коррупции:

- неразвитость института независимой экспертизы как следствие отсутствия взаимодействия Думы с независимыми экспертами;

- не совершенство в области предоставления информации о деятельности Думы;

- недостаточность полномочий у Думы в сфере антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;

- отсутствие эффективных мероприятий по профилактики коррупции;

- слабое взаимодействие с органами прокуратуры.

Во второй главе был разработан проект повышения эффективности проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Законодательной Думе Хабаровского края.

В этом проекте было сформулировано предложение о решение вышеуказанных проблем, путем внесения изменений и дополнений в Постановление от 23 декабря 2009 года N 1982 «О проведении антикоррупционной экспертизы краевых законов, постановлений Законодательной Думы Хабаровского края и их проектов», как основного правового акта регулирующего деятельность Думы в области антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В проекте были предложены пути решения выше обозначенных проблем:

- наделением более широкими полномочиями членов комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

- увеличение денежного вознаграждения как стимула мобилизации своей деятельности по профилактики коррупции;

- более активное сотрудничество с органами прокуратуры в связи, с их профессиональной эффективностью по борьбе с коррупцией;

- качественный толчок во взаимодействии с институтами гражданского общества.

Так как сущность гражданского контроля в противодействии коррупции сводится к непосредственному участию институтов гражданского общества в процессе достижения единой цели по снижению уровня коррупции в России, в том числе путем контроля над политикой государственных органов по противодействию коррупции (через НКО, Общественную палату РФ и др.), а также с помощью собственных средств и методов (независимая антикоррупционная экспертиза).

Разрешение выше обозначенных проблем, должно входить в общую систему мер по профилактике коррупции.

Потому что проектные мероприятия будут способствовать улучшению взаимодействия органов законодательной власти с гражданскими институтами, а также повышению качества законотворческого процесса и эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Таким образом, можно сделать вывод, о том что "Повышение эффективности проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Законодательной Думе Хабаровского края", приведет к совершенствованию законотворческого, антикоррупционного процесса и благоприятным образом отразиться на жизнедеятельности населения края.

антикоррупционная экспертиза правовой нормативный

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации : офиц. текст. – М. : Приор, 2001. – 27 с.

2.Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 26. Ст. 2780.

3.Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 17. Ст. 3890.

4.О противодействии коррупции: федер. закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 30. – Ст. 1762.

5.Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон РФ от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 20. – Ст. 2786

6.О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: федер. закон РФ от 13 июля 2001г. № 115-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 36. – Ст. 1890.

7.Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 // Собр. законодательства РФ. – 2010. - № 12. – Ст. 1389.

8.О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 27. – Ст. 3890.

9.О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 560 815 // Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 31. – Ст. 1096.

10.Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования: Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 561 // Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 31. – Ст. 2345.

11.О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению: Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 // Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 45. – Ст. 1761.

12.О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 18. – Ст. 1786..

13.О проведении антикоррупционной экспертизы краевых законов, постановлений Законодательной Думы Хабаровского края и их проектов: Постановление от 23 декабря 2009 года № 1982 // Собр. законодательства РФ. – 2009. – № 54. – Ст. 1426.

14.Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011-2013 годы» (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 21.06.2010 N 154-пр): Постановление Правительства Хабаровского края от 18 мая 2010 года № 126-пр о краевой целевой программе // Собр. законодательства РФ. – 2010. - № 36. – Ст. 1543.

15.О предупреждении коррупции в Хабаровском крае: Закон Хабаровского края от 30 сентября 2009 года № 269 // Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 26. – Ст. 2345.

16.Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 22 декабря 2009 года № 297 // Собр. законодательства РФ. – 2009.

17.Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ // Собр. законодательства РФ.- 1996. - №25. – Ст. 2954.

18.Азаров, М.С. Актуальные проблемы коррупциогенности информационного законодательства / М.С. Азаров. – М, 2009. – 342 с.

19.Астанин, В.В. Обеспечение репрезентативности экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов / В.В. Астанин. - Хабаровск, 2010. – 207 с.

20.Барзилова, И.С. К вопросу о логико-гносеологических средствах проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов / И.С. Барзилова, Е.А. Романова.- М, 2009. – 207 с.

21.Волынский, А.Ф. Экспертное сопровождение правотворческой и правоприменительной практики в системе мер по борьбе с коррупцией / А.Ф. Волынский, В.А. Прорвич.- М, 2002. – 342 с.

22.Гаврилов, Б.Я. О коррупционности уголовного закона / Б.Я. Гаврилов. - М, 2009. – 321 с.

23.Газимзянов, Р.Р. Объекты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов: понятие и виды / Р.Р. Газимзянов. – М, 2008. – 189 с.

24.Галяшина, Е.И. Антикоррупционная юридико-лингвистическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов / Е.И. Галяшина. – М, 2009. – 123 с.

25.Долотов, Р.О. Объекты и субъекты антикоррупционной экспертизы региональных правовых актов / Р.О. Долотов. - М., 2002. – 342 с.

26.Дьяконова, О.Г. Правовая или антикоррупционная экспертиза? / О.Г. Дьяконова. – М, 2009. – 342 с.

27.Жилина, И.Ю., Феномен коррупции: общие подходы к изучению, Социально-экономические аспекты коррупции, Экономические и социальные проблемы России/ И.Ю. Жилина. – М, 1998. – 190 с.

28.Зверев, В.Ф. Теория бюрократизма / от М. Вебера к Л. фон Мизесу.-Москва:Изд-во.Право/ В.Ф. Зверев. - 2005.-с.34

29.Кабанов, П.А. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: проблемы и перспективы правового регулирования / П.А. Кабанов. – М, 2010. – 241 с.

30.Кудрявцев, В.Л. Антикоррупционная экспертиза: вопросы теории и методики производства / В.Л. Кудрявцев. – М, 2008. – 344 с.

31.Мизес, Л. Человеческая деятельность / Л. Мизес. – М, 2000. – 590 с.

32.Нестеров, А.В. Соотношение понятий "проверка" и "экспертиза" в антикоррупционной деятельности / А.В. Нестеров. – М, 2009. – 123 с.

33.Петраков, С.В. Проблемы противодействия коррупции в органах законодательной власти / С.В. Петраков. – М, 2007. - 430 с.

34.Попов, В.И. Актуальные проблемы борьбы с наиболее опасными проявлениями организованной преступности / В.И. Попов. - М, 2004.- 134 с.

35.Попов, И.А. О некоторых проблемах нормативно-правового и организационно-методического обеспечения антикоррупционной экспертизы / И.А. Попов. - М, 2009. – 384 с.

36.Россинская, Е.Р. Правовые и методологические проблемы антикоррупционной экспертизы / Е.Р. Россинская. - М, 2010. – 376 с.

37.Роуз-Аккерман, С. Коррупция и государство: Причины, следствия, реформы / С. Роуз-Аккерман. - М, 2003. – 258 с.

38.Соколов, А.Ф. Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / А.Ф. Соколов. - М, 2008. - 512 с.

39.Телегина, Т.Д. К вопросу о целесообразности введения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов / Т.Д. Телегина. - Новосибирск, 2009. – 340 с.

40.Трикоз, Е.Н. Правовые меры противодействия коррупции / Е.Н. Трикоз, А.М. Цирин // Журнал российского права. 2007. - № 9. – 21-28 с.

41.Талапина, Э.В. Об антикоррупционной экспертизе / Э.В. Талапина // Журнал российского права. 2007. № 5 – 35-39 с.

42.Чхутиашвили, Л.В. Антикоррупционная безопасность коммерческих банков РФ / Л.В. Чхутиашвили. - М, 2009. – 246 с.

43.Хатаева, М.А. Проведение оценки нормативных правовых актов на коррупциогенность / М.А. Хатаева // Журнал российского права. 2008. № 12. – 45-49 с.

44.Антикоррупционный комитет [Электронный ресурс]: // Режим доступа: http://www.anti-corr.ru/.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2010 г. N 96

ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1240);

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1241).

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 26 февраля 2010 г. N 96

ПРАВИЛА

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, осуществляемой Министерством юстиции Российской Федерации, и независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Министерство юстиции Российской Федерации проводит антикоррупционную экспертизу в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, в отношении:

а) проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы;

б) проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов - при проведении их правовой экспертизы;

в) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации;

г) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге их применения.

Похожие работы

Основные направления по борьбе с коррупцией в России

Скачать

177744

2

0

... антикоррупционный комитет” развивает сеть региональных представительств, в крупных городах России, последовательно создавая реальную и дееспособную структуру, активно сотрудничающую с властью в деле борьбы с коррупцией.   Общероссийская общественная организация "Общественная комиссия по борьбе с коррупцией" Основной целью Организации является: ·             Содействие консолидации широкой ...

Состояние гражданского общества в Российской Федерации

Скачать

169117

4

25

... по проведению конкурсов в различных сферах жизни общества: Автономная некоммерческая организация «Институт общественного проектирования» в области социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества; Общероссийский общественный фонд «Национальный благотворительный фонд» в сфере поддержки и социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, ...

Совершенствование системы социальных выплат

Скачать

149249

2

8

... муниципальных органов власти города Магадана и органов государственной власти Магаданской области. Таким образом, обосновывается необходимость совершенствования системы социальной защиты населения. В следующем параграфе представлен проект совершенствования организации социальных выплат на примере Центра социальных выплат города Магадана. 3.2 Разработка административного регламента на оказание ...

Иностранные инвестиции и экономику РФ

Скачать

74684

4

0

...           на срок до 180 дней 6617 193,0 6,4 112,2 2,8   на срок свыше 180 дней 51278 72,9 49,4 в 2,8р. 58,2   прочее 1264 107,8 1,2 в 2,2р. 0,9   Объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России по основным странам-инвесторам млн.долларов США   Накоплено на конец 2008г. В том числе Справочно поступило в 2008г. всего в % к итогу прямые порт- фельные ...