Расселение

4. Расселение

Большая часть беженцев - 60% - обосновались в городах, 40% - в сельской местности. Число беженцев в расчете на 10000 населения в селе едва ли не в 2 раза больше, чем в городе, - 97,5 против 54,3 соответственно, при среднем значении, равном 66. Прописка в крупных городах все еще остается проблемой для мигрантов в России. Практически недоступны для них Москва и Санкт-Петербург, где коэффициенты нагрузки беженцами одни из самых низких в стране - 18,2 и 14,8 на 10000. Ограничивают прием мигрантов многие из областных центров.

Таблица 4

Расселение беженцев по экономическим районам России (на начало 1997 г.)

Беженцы расселяются по всей территории России, вплоть до Крайнего Севера и Дальнего Востока, частично возмещая миграционный отток населения из этих регионов. Такая территориальная всеохватность говорит о тяжелом положении беженцев, готовых поселиться даже там, откуда уезжает местное население. Но все же основная часть беженцев поселилась в юго-западной части России (Центрально-Черноземном, Поволжском, Северо-Кавказском, Центральном, Северо-Западном районах) и в полосе, граничащей с Казахстаном (южные области Урала и Западной Сибири) (табл. 4). Самый высокий коэффициент нагрузки (740) имеет Республика Северная Осетия-Алания, куда бежали осетины из Юго-Осетинской области Грузии. Более 200 беженцев (а в селе более 300) на 10000 жителей имеют Белгородская и Оренбургская области, почти столько же Ставропольский край. Количество беженцев в значительной степени зависит от миграционной политики местной власти, поэтому часто соседние области сильно различаются по коэффициенту нагрузки (например, Калужская - 152 и Тульская - 83; Белгородская - 276 и Курская - 72 и т.д.).

5. Помощь беженцам

Государственная помощь в условиях экономического кризиса, переживаемого Россией, носит ограниченный характер. В течение 1992-1995 гг. создано 24 центра временного размещения для вынужденных мигрантов. В начале 1996 г. в этих центрах проживало 15878 чел. Здесь беженцам обеспечивается бесплатное проживание и в течение некоторого времени бесплатное питание. Министерство по чрезвычайным ситуациям и ФМС обеспечивают экстренную эвакуацию населения, подвергающегося насилию в форсмажорных обстоятельствах, и размещение эвакуированных в пунктах первичного приема.

Особо нуждающиеся из зарегистрированных беженцев могут получить единовременное денежное пособие, но размеры его мизерны, - 1 минимальная зарплата на каждого члена семьи в городе и 2 зарплаты в селе. Беженцы, получившие статус, могут претендовать на беспроцентную ссуду на строительство жилья, предоставляемую на семью. В 1995 г. ссуда составляла от 9 до 13,5 млн. руб. (2-3 тыс. долларов) в зависимости от размера семьи и покрывала лишь незначительную часть фактических затрат. ФМС финансирует также строительство государственного жилья для беженцев. В 1995 г. было введено 4333 квартиры (240,9 тыс. кв. м) при том, что очередь на предоставление жилья составляла 57455 семей. Еще сложнее с созданием рабочих мест и трудоустройством. Всего по состоянию на начало 1996 г. было трудоустроено 3332 беженца.

Международная помощь вынужденным мигрантам осуществляется через Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Международную организацию по миграции (МОМ), Международный Красный крест и др. Эти организации помогают осуществить эвакуацию населения из зон острых конфликтов, обеспечивают гуманитарную помощь, кормят беженцев, помогают обеспечить их жильем, улучшают санитарные условия, предоставляют переселенческим коллективам оборудование для создания производства, оказывают консультативную помощь и т.п. По линии УВКБ общая сумма, требуемая на проведение программ в России, составила 17,3 млн. долларов. МОМ только на помощь Чечне затратила 5 млн. долларов.

Большие масштабы вынужденных миграций, тяжелое экономическое положение стран, образовавшихся после распада СССР, побудили международные организации, такие как УВКБ ООН, МОМ, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОВСЕ) и ее бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) инициировать процесс по проведению в Женеве в мае 1996 г. Региональной Конференции по беженцам, недобровольно перемещенным лицам, другим формам недобровольных перемещений в странах СНГ и соответствующих соседних государствах. Конференция приняла Программу действий, где определены основные направления и приоритеты международной помощи странам СНГ в области вынужденной миграции на период 1996-2000 гг.

Список литературы

Ж. Зайончковская. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии

Похожие работы

Государственная миграционная политика

Скачать

91055

0

2

... делам миграции, находящимися в подчинении управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации. Эта служба призвана не только разрабатывать предложения по основным направлениям государственной миграционной политики, но и осуществлять координацию деятельности всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по ее реализации, а также ...

Русские диаспоры в странах СНГ

Скачать

46229

0

0

... в 1989 году до 50 тысяч в 2005 году). Кроме того, следует иметь в виду, что 1/3 русскоязычной общины (русскоязычной диаспоры) в странах СНГ и Балтии составляют представители других национальностей (украинцы, татары, белорусы и др.), которые также считают русский своим родным языком. К 2005 году русский язык остался государственным лишь в Белоруссии. Он по-прежнему доминирует в белорусских СМИ, ...

Особенности миграционной ситуации в России в 90-е годы

Скачать

54815

2

0

... : на фоне общего снижения миграционной подвижности населения и сокращения объемов внутренней и внешней миграции снижается роль иммиграции как фактора поддержания численности населения России. Миграционные процессы в России в 90-е годы определялись влиянием двух противоречивых групп факторов. С одной стороны распад СССР и сопровождающие его взрыв национализма, вооруженные этнические конфликты, ...

Миграции населения

Скачать

60240

7

3

... 79 65,6 102,2 61,3 60 трудоспособном 483 388,5 80,4 435,4 335,8 77,1 537 449 83,6 378,6 307,9 81,3 старше трудоспособного 43 41 95,3 36,3 33 90,9 109,9 92,6 84,2 104,4 84,3 80,7 Источник: Численность и миграция населения в Российской Федерации в 1998 году. Стат. бюллетень. М., 1999. С. 60; Численность и миграция населения в Российской Федерации в 2002 году. Стат. ...