Прогнозирование уровня жизни населения

Прогнозирование уровня и качества жизни населения

Введение.

Проводимые в последнее десятилетие социально-экономические реформы привели к радикальным изменениям в жизни российского общества. В этот период была проведена либерализация экономики, приватизация государственного имущества, упразднено централизованное планирование и управление во многих сферах экономики, введены рыночные отношения. Эти преобразования привели к смене ценностных ориентиров населения, росту его экономической активности, развитию рынка труда. В социальной сфере реформы привели к широкому развитию негосударственного сектора, особенно в торговле и общественном питании.

С другой стороны, политика “шоковой терапии”, либерализация цен, часто неправильная, не выгодная для государства, приватизация, высокая инфляция, снижение эффективности производства привели к значительному расслоению российского общества, снижению уровня жизни основной массы населения. Те же причины вызвали снижение доходной части бюджета и в свою очередь привели к снижению государственного финансирования социальной сферы, вызвали падение уровня заработной платы в бюджетной сфере, снижение уровня стипендий, пенсий и других социальных выплат. Глубокий экономический кризис, охвативший практически всю экономику, особенно такие ее сферы, как легкую промышленность, угольную, оборонную отрасли, сельское хозяйство, привел к росту безработицы, острым социальным конфликтам, особенно в тех районах, где данные отрасли являются районе и городообразующими.

Как экономика оказывает воздействие на социальную сферу, так и социальная сфера влияет на экономику. Свое влияние на экономическую 4 сферу она оказывает путем повышения образовательного и культурного уровня человека, снижением заболеваемости, созданием благоприятных жилищных и культурно-бытовых условий жизни и т.д. Все это существенно влияет на производительность труда работников, рациональное потребление и использование свободного времени работников.

Поэтому изучение динамики и качества уровня жизни населения, его прогнозирование чрезвычайно важно для устойчивого, сбалансированного и поступательного развития общества в целом.

1.Показатели уровня жизни и их характеристика

Уровень жизни характеризуется степенью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей населения. Показатель уровня жизни зависит как от уровня потребностей населения в благах, так и от количества и качества предоставленных населению благ и услуг.

Уровень жизни определяется совокупностью различных качественных и количественных показателей, которая позволяет провести анализ реального уровня жизни различных групп населения и всего населения в целом такая совокупность показывает оценку уровня жизни отдельных субъектов Российской Федерации.

Существует система показателей по 7 разделам, которая охватывает как общие (макроэкономические) показатели, так и частные (микроэкономические):

Обобщающие показатели ВНП и фонд потребления ВНП в расчете на душу населения:

-      -уровень стоимости жизни и его динамика, текущие

-      трансферты и т.д.

-      Доходы населения: месячные (денежные и натуральные);

-      совокупные доходы, располагаемые, реальные, все виды доходов в среднем на душу населения, средняя номинальная и реальная заработная плата, средняя пенсия, стипендия, пособия.

Потребление и расходы населения:

-      объем потребления материальных благ и услуг, денежные расходы населения, потребление основных продуктов питания на душу населения, покупательная способность средней заработной платы, пенсии, структура потребительских расходов населения.

-      Денежные сбережения всего и по видам.

Накопление имущества и жилище:

-      стоимость накопленного личного, домашнего имущества, наличие предметов длительного пользования в собственности, жилищные условия.

VI. Социальная дифференциация населения:

распределение населения по среднедушевому совокупному доходу, потребление основных продуктов питания, товаров и услуг в зависимости от дохода, структура потребительских расходов различных социальных групп, стоимость потребительской корзины различных слоев и изучение ее динамики, индекс концентрации доходов (Джини), децильные коэффициенты дифференциации доходов и потребления.

VII. Малообеспеченные слои населения: прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет, минимальный размер заработной платы, пенсии, покупательная способность минимальной заработной платы, пенсии, коэффициент бедности, социальный портрет бедности, зона бедности.

Можно также предложить два варианта системы показателей уровня жизни населения. Первый может содержать широкий набор показателей, характеризующих уровень жизни с разных сторон. “По мнению экономистов из Центра социально-экономических проблем федерализма ИЭ РАН он может выглядеть следующим образом¹:

1.Население

1.1.Демографическая ситуация в регионе:

-      -ожидаемая продолжительность жизни (лет);

-      -смертность (на 100 человек);

-      -младенческая смертность (на 100 живорожденных);

-      -смертность населения от убийств и самоубийств.

1.2.Здоровье:

-      -заболеваемость населения (на 100 тысяч жителей) по полу и возрасту, виды заболеваний, длительность болезни;

-      -обеспеченность населения больничными койками и количество врачей (на 10 тысяч человек);

-      -государственные расходы медицинских учреждений, в процентах ко всем государственным расходам.

1.3.Образование:

-      -уровень образования населения;

-      -обеспеченность детей дошкольными учреждениями:

-      -расходы на образование, в процентах к ВВП (региона);

-      -государственные платежи учебным заведениям, в процентах ко всем государственным расходам.

2.Рынок труда:

-      -динамика численности безработных (тысяч человек и в процентах Черныш Е.А., Молчанова ИЛ., Новикова А.А., Салтыкова Т.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Москва. Финстатинформ. 1999 к предыдущему периоду);

-      -доля безработных в общей численности экономически активного населения (чистая и с учетом скрытой):

-      -численность безработных зарегистрированных в службе занятости;

-      -процент безработных, получающих пособие по безработице;

-      -число незанятого населения в расчете на одну вакансию;

-      -число предприятий, на которых прошли забастовки и число предприятий где произошли остановки производства;

-      -сальдо приема и выбытия работников.

З. Уровень жизни:

3.1 .Доходы:

-      -распределение населения по уровню среднедушевых доходов и концентрация доходов у различных групп населения;

-      -доля заработной платы в денежных доходах населения;

-      -соотношение прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета и рационального потребительского бюджета с уровнем денежных доходов населения;

-      -численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

3.2.Расходы:

-      -потребление продуктов питания на душу населения;

-      -процент расходов на продовольствие (по группам с различными доходами);

-      -платные услуги, их объем в сопоставимых ценах на душу населения;

-      -доля государственных расходов во всем потреблении населения в процентах;

-      к предыдущему периоду);

-      -доля безработных в общей численности экономически активного населения (чистая и с учетом скрытой):

-      -численность безработных зарегистрированных в службе занятости;

-      -процент безработных, получающих пособие по безработице;

-      -число незанятого населения в расчете на одну вакансию;

-      -число предприятий, на которых прошли забастовки и число предприятий где произошли остановки производства;

-      -сальдо приема и выбытия работников.

4.Социальное обеспечение и социальные услуги (муниципальные услуги, транспорт, связь и т.д.);

5.Экология и общественная безопасность:

-      -показатели загрязнения и масштабы вредных выбросов;

-      -число зарегистрированных преступлений (в месяц);

-      -число лиц задержанных за бродяжничество;

-      -удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет в общей численности осужденных;

-      -национальные конфликту и столкновения,

Данный вариант системы показателей уровня жизни показывает уровень жизни с разных сторон, отражает не только показатели доходов населения. Но эти показатели не связаны друг с другом и несовместимы.

В другом варианте показателей уровня жизни могут содержаться более узкий, мобильный набор показателей, характеризующих уровень жизни только с одной стороны, со стороны доходов. В эту систему показателей входят соотношения среднедушевых денежных доходов с показателями прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета, рационального потребительского бюджета и т.д.

В системах показателей уровня жизни важное значение имеют социальные стандарты, такие как минимальный потребительский бюджет, прожиточный минимум, потребительская корзина, минимальный размер оплаты труда. Эти стандарты принимаются правительством Российской Федерации.

Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий. В потребительскую корзину входят также необходимый набор непродовольственных товаров, услуг, необходимых платежей. Таким образом, в потребительскую корзину входят продукты, товары и услуги, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина разрабатывается для трех основных социально-демографических групп населения", трудоспособное население, пенсионеры, дети; как в целом по России, так и по субъектам федерации. Постановлением правительства РФ от 18 февраля 1998 года №214 координация работы по разработке методических рекомендаций по определению потребительской корзины возложена на Министерство труда и социального развития РФ. При определении потребительской корзины должны учитываться природно-климатический условия, национальные традиции и местные особенности потребления соответствующих субъектов.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг. По прожиточному минимуму фиксируется официальная черта бедности. Согласно декларации прав и свобод человека и гражданина все пособия и выплаты гражданам должны обеспечивать уровень дохода не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам определяется ежеквартально на основе потребительской корзины и данных ГОСКОМСТАТА РФ по уровню потребительских цен и данных об обязательных платежах и сборах. Сведения о сумме прожиточного минимума ежеквартально публикуются в печати. Уровень минимальной заработной платы, минимальной пенсии, стипендии должны максимально приближаться к уровню прожиточного минимума. Соотношения между этими параметрами на текущий финансовый год устанавливаются законом о бюджете. Прожиточный минимум в 1998 году составил в целом 493,3 рубля, в том числе по основным группам:

трудоспособное население - 554,7 рублей, пенсионеры - 347,9 рублей, дети -498,2 рубля.

Минимальный потребительский бюджет. Это минимальная, общественно-необходимая граница доходов семьи, обеспечивающих ей при данном уровне экономического развития, социально-приемлемое удовлетворение материальных и культурных потребностей. В его состав входит около 250 наименований товаров и услуг, которые разбиты на три укрупненные потребительские корзины отдельно по продуктам питания, непродовольственным товарам и услугам. При разработке минимального потребительского бюджета также должны учитываться состав семьи, национальные, культурные, природно-климатические, исторические различия территорий. Существует два варианта стандарта минимального потребительского бюджета. При пониженном - это показатель физиологического минимума, а при повышенном стандарте - он должен обеспечить воспроизводство рабочей силы.

Существует также рациональный потребительский бюджет. Он является тем эталоном, сопоставление с которым текущих доходов и потребления позволяет наметить конкретные экономические мероприятия, обеспечивающие полное и всестороннее удовлетворение потребностей населения. Начал разрабатываться в конце 50-х начале 60-х годов.

Изменение основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения (в % к предыдущему периоду)².

Таблица 1.

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Реальные денежные доходы	53	116	112	84	99,6	106,4	81,5
Реальная начисленная	67	100,4	92	72	106	105	87
Заработная плата
Реальный размер назначенных месячных пенсий	52	131	97	81	109	95	95
Величина прожиточного минимума		В 10,9 р	В4,2р	В3,1р	140	111	120
Численность населения с		94	71	110	89	94	114
денежными доходами ниже
прожиточного минимума

Российский статистический ежегодник: статистический сборник. Госкомстат России. Москва. 1998 год.

В таблице 1 приведены основные показатели уровня жизни - доходы населения, их динамика и динамика роста прожиточного минимума. Из таблицы следует, что за годы реформ наблюдается тенденция снижения уровня доходов население, рост величины прожиточного минимума и как следствие численность населения с доходами ниже прожиточного минимума т.е. находящихся за чертой бедности растет. Особенно это заметно в 1998 году, что связано с банковским августовским кризисом.