Внутренняя и внешняя политика югославского государства

3. Внутренняя и внешняя политика югославского государства.

 Обо­дрение классовых и национальных противоречий побудило правя­щие круги страны пойти на проведение некоторых реформ. 27 февраля 1919 г. власти приняли решение провести аграрную реформу, которая ограничила помещичье землевладение. В Хорватии и Словении безземельным крестьянам было передано 202 122 га, а в Банате и Бачке — 360 741 га. Около 20 тыс. га земли было распределено между колонистами в Македонии. В Боснии за крестьянами закреп­лялось 775 233 га земли, уже захваченных ими у помещиков. За все полученные земли крестьяне выплачивали «выкуп», а помещики по­лучали вознаграждение. Проведение аграрной реформы растянулось на длительный срок (20 лет). Тем не менее она имела определенное положительное значение.

2 августа 1919 г. был образован новый кабинет во главе с серб­ским демократом Давидовичем, который также был вынуджен сде­лать некоторые уступки социального характера. Под давлением ста­чечной борьбы правительство издало закон о 8-часовом рабочем дне, была увеличена заработная плата рабочим.

Правительство Веснича, созданное в 1920 г., провело муници­пальные выборы, а затем выборы в конституционное собрание. На муниципальных выборах больших успехов добились коммунисты, получив большинство в ряде муниципалитетов, в том числе в Бел­граде. Но правительство Веснича повело наступление на рабочее дви­жение, разогнало коммунистические муниципалитеты.

Рабочий класс оказывал серьезное сопротивление буржуазному наступлению. Об этом свидетельствовала всеобщая стачка железно­дорожников, состоявшаяся в апреле 1920 г. В декабре бастовали гор­няки Словении и Боснии. На подавление их забастовки были бро­шены войска. Продолжались крестьянские восстания в Хорватии, ко­торые также подавлялись военной силой. Отсутствие единства действий между рабочим классом и крестьянством позволило буржуа­зии нанести удар по революционному движению.

28 ноября 1920 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которые дали большинство сербским демократической и радикаль­ной партиям. Коммунисты собрали около 200 тыс. голосов и получи­ли 59 мандатов (третье место в парламенте). Хорватская крестьян­ская партия Радича обеспечила себе только 49 мандатов из 419. Она объявила бойкот избранному парламенту, потребовала хозяйствен­ной и национальной самостоятельности национальных областей, сни­жения налогов и т. д. На съезде 50 тыс. хорватских крестьян, состо­явшемся 5 декабря 1920 г. в Загребе, была провозглашена независимая Хорватская республика. Однако решение съезда осталось пустой декларацией.

В конце декабря 1920 г. правительство опубликовало декрет о запрещении компартии и других революционных организаций. Имущество компартии и революционных профсоюзов конфисковывалось и передавалось социал-демократической партии. А 2 августа 1921 г. Учредительное собрание одобрило закон об охране государства, по которому принадлежность к компартии каралась 20 годами каторги. Вслед за этим были арестованы тысячи коммунистов и ликвидированы многие социальные завоевания рабочего класса.

28 июня 1921 г. в Югославии была принята конституция, которая закрепляла в стране монархический строй. По конституции все граждане формально получали политические права и свободы. Было введено всеобщее обязательное начальное обучение. Избирательное право получили граждане мужского пола, достигшие 21 года. Право быть избранным в парламент предоставлялось лишь по достижении 30 лет. Законодательная власть принадлежала королю и парламен­ту. Поскольку конституция закрепила господствующее положение великосербских кругов, это вызвало рост национальных противоре­чий. Анархисты в 1921 г. покушались на принца-регента Александ­ра, убили министра иностранных дел Драшковича. Реакция взвали­ла вину за эти террористические акты на коммунистов. Наступление реакции привело к тому, что лидер хорватской крестьянской партии Радич вынужден был бежать в июле 1923 г. за границу.

Внешнеполитический курс Югославии характеризовался антисо­ветизмом, ориентацией на Францию. В июне 1919 г. Югославия за­ключила военное соглашение с Грецией, носившее антиболгарский характер. В 1920 г. она подписала военное соглашение с Чехосло­вакией, в основе которого лежала взаимная гарантия территориаль­ной целостности. В июне 1921 г. был подписан оборонительный до­говор с Румынией. Страна оказалась в Малой Антанте. Югославия отказалась установить дипломатические отношения с СССР. Острый характер носили итало-югославские отношения. Италия претендова­ла на Далмацию, добивалась закабаления Албании, что встречало противодействие со стороны Югославии. По Рапалльскому договору с Италией Югославия соглашалась признать независимость Фиуме.

4. Кризис государственного режима.

 Положение Югославии в годы частичной стабилизации капитализма оставалось трудным. Страна имела постоянный дефицит, который частично покрывался иностран­ными займами. Выросли прямые и косвенные налоги. Жизненный Уровень трудящихся оставался низким. Правительственная чехарда свидетельствовала о политической нестабильности в стране. С 1921 г. во главе правительства, несмотря на его частые реорганизации, сто­ял лидер сербской радикальной партии Н. Пашич. Во внутренней политике он прибегал к репрессивным мерам. На международной арене деятельность этого правительства не принесла стране каких-либо успехов. Ударом по внешнеполитическим позициям Югославии был захват Италией в 1924 г. вольного города Фиуме.

Политика насильственной сербизации страны, проводимая пра­вящей верхушкой, по-прежнему вызывала значительное сопротив­ление со стороны хорватского, словенского и других народов. Хорватская крестьянская партия (ХКП) продолжала бороться за реорганизацию Югославии, за предоставление Хорватии автономных прав. Лидер партии С. Радич, выдвигавший требование независи­мости Хорватской республики в рамках югославского государства, стремился обеспечить поддержку своим требованиям в Великобри­тании и Франции. Летом 1924 г. он прибыл в Советский Союз и высказался за вступление ХКП в Крестьянский Интернационал. Это обстоятельство было использовано правительством Югославии для запрещения ХКП. Пресса начала травлю Радича, объявив его изменником. Начались массовые аресты членов крестьянской партии, а также рабочей партии, созданной после запрещения компартии в 1923 г. В связи с этим в стране усилилось массовое движение против правительства Пашича, который вынужден, был уйти в отставку в июле 1924 г. Новое правительство возглавил руководитель демократической партии Л. Давидович, который обещал проводить политику равноправия всех народов страны. После этого крестьянская партия за­явила о поддержке нового правительства, а Радич вернулся в страну.

Однако правительство Л. Давидовича, не выполнявшее своих обещаний, продержалось у власти лишь несколько месяцев. С 6 но­ября 1924 г. во главе правительства вновь встал Пашич, который при частых изменениях в составе правительства оставался премьер-ми­нистром до 8 апреля 1926 г. Пашич запретил деятельность как ра­бочей, так и крестьянской партии и арестовал Радича. После этого был распущен парламент и в феврале 1925 г. проведены выборы. Избирательная кампания проводилась в условиях разнузданного тер­рора в отношении любой оппозиции. В стране произошли кровавые столкновения участвовавших в демонстрациях протеста студентов и рабочих с полицией и войсками.

Выборы принесли победу блоку правительственных партий (162 места из 315). Хорватская крестьянская партия получила 69 мандатов, которые, однако, были аннулированы под давлением Пашича. Одновременно Пашич вступил в секретные переговоры с Радичем, находившимся в тюрьме. В результате было достигнуто со­глашение, по которому Радич отказался от лозунгов установления республики и провозглашения независимости Хорватии и вступил в сотрудничество с правящей партией Пашича. 18 июля 1925 г. С. Ра­дич и другие представители ХКП вошли в состав коалиционного пра­вительства Пашича. Его деятельность ознаменовалась разработкой одного из самых реакционных законов о печати, повышением налогов с заработной платы рабочих, попытками подорвать закон об аграр­ной реформе.

Коалиционное правительство просуществовало лишь один год. 20 июля 1925 г. Пашич подписал с Италией Неттунские конвенции, по которым Югославия сделала ряд экономических уступок Италии в вопросах железнодорожного и водного транспорта, тамо­женных тарифов и правового положения итальянских граждан в Далмации. К этому времени в рядах ХКП выросло недовольство в связи с отходом от республиканской программы. Поэтому С. Радич использовал подписание Неттунских конвенций как повод для ухода в оппозицию. Правительство Пашича ушло в отставку.

8 апреля 1926 г. в Югославии было сформировано правительство радикала Н. Узуновича, которое при некоторых изменениях оставалось у власти в течение года. В его состав вошли все министры прежнего правительства, кроме Н. Пашича (10 декабря 1926 г. Н. Пашич умер). После его смерти сербская радикальная партия переживала острый внутренний кризис, усугубившийся также тем, что оппозиция усилила свои нападки на великосербскую политику проводимую партией. Особой критике оппозиция подвергла методы репрессии и террора, применяемые правительством. Оппозиционные депутаты парламента потребовали предать суду за злоупотребления министра полиции Максимовича. Правительство всячески оправды­вало главного полицейского. Тогда представители оппозиции при­вили в парламент человека, тело которого оказалось в кровавых ра­нах и синяках, только что полученных в полицейской тюрьме. Этот казус послужил поводом для отставки правительства Н. Узуновича.

Очередное правительство 17 апреля 1927 г. возглавил В. Вукичевич (сербская радикальная партия). В этот период усиливаются во­енные круги во главе с королем Александром, которые стали на путь подготовки военного переворота. Одновременно произошла перегруп­пировка и в среде оппозиции. Независимая демократическая партия (руководитель С. Прибичевич) вступила в конце 1926 г. в блок с ХКП, известный как Крестьянско-демократическая коалиция. К ней примкнули другие оппозиционные организации и группы. Коалиция выступала за расширение демократии, прав парламента, местного са­моуправления, введение экономического равноправия всех областей Югославии.

В 1928 г. в стране возник острый политический кризис. Кресть­янско-демократическая коалиция оказывала упорное сопротивление ратификации Неттунских конвенций. В Белграде начались бурные демонстрации студентов, поддержанных рабочими. Вновь пролилась кровь на улицах столицы. В условиях политической напряженности 28 июня сербский националист убил в скупщине двух хорватских депутатов и смертельно ранил С. Радича. По всей стране, особенно в Хорватии, вспыхнули волнения. Лидеры Крестьянско-демократической коалиции ушли из скупщины и потребовали проведения новых выборов. Но возглавить борьбу масс они не смогли. КПЮ, которая была ослаблена фракционной борьбой, также не была готова к ру­ководству классовой и национальной борьбой.