Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

11. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Конституции провозглашают права и свободы самого различного характера и содержания. Основные права и свободы можно подразделить на три группы в зависимости от характера отношений, возникающих между индивидуумом и государством, а также между самими индивидуумами. Во-первых, личность как член гражданского общества наделяется определенными социально-экономическими правами и свободами; во-вторых, личность как член политической общности наделяется определенными политическими правами и свободами. И, наконец, в-третьих, как физическое лицо личность наделяется определенными личными правами и свободами. Обязанность это мера должного поведения человека и гражданина. Человек должен подчиняться правилам, чтобы не наносить вред другим. К обязанностям относятся: уплата налогов, воинская повинность, соблюдение законов. В демократических государствах, основным институтом является институт "прав и свобод человека и гражданина". Это существенно определяет положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. В этих взаимоотношений человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами права. Правовое положение человека и гражданина характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделен как субъект правоотношений. Каждая отрасль права закрепляет правовое положение человека и гражданина в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых и т.д. В конституционном праве (в отличие от остальных отраслей права) закреплены основы правового статуса личности. Конституционные права, свободы и обязанности — это те, закреплены в тексте К и в развернутой системе устоявшихся процедурных правил. Обычно в тексте К содержится специальная глава, в конституции Испании - это глава II «Права и свободы», в России они воплощены в главе 2 Конституции РФ под названием "Права и свободы человека и гражданина". Одна из основ конституционного строя РФ сформулированной так "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Кроме К права и свободы закреплены системой нормативных правовых актов, в которых детально раскрывается содержание и порядок реализации (законы: "О гражданстве РФ", "О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ", "О свободе совести и вероисповеданий" и т.д.) В ряде стран в самой К может не быть гарнтий: в тексте К Франции 1958 г. ничего не сказано о правах личности, а только подтверждена Декларация прав человека и гражданина 1789 г; в США они гарантируются Биллем о правах. К Италии подробно перечисляет права, но в целом итальянский гражданин не имеет большего объема прав, чем американец или француз. В соответствии с принципами конституционализма предоставляются равные возможностей каждому гражданину. Согласно классическим концепциям либерализма личность рассматривалась автономной по отношению к государству, если она выполняет перед ним все свои обязанности (уплата налогов, воинская повинность, соблюдение законов). Каждая личность считается независимой по отношению к другой личности, в основе лежит-свобода владения и распоряжения собственностью. Практическое применение права человека на свободу есть право человека на частную собственность. Эта индивидуальная свобода образует основу гражданского общества. Дуалистическая концепция, разделяющая личность на человека и гражданина и соответственно наделяющая личность правами человека и гражданина, воплощена в той либо иной степени во всех конституциях зарубежных стран, как старых, так и новых. Важнейшей юридической предпосылкой правового положения личности в обществе является состояние гражданства, т.е. политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико-правовых отношений между личностью и государством. В индустриальном обществе государство, с одной стороны, регулирует определенные сферы деятельности гражданского общества, а с другой стороны, оно начинает осуществлять отдельные социальные функции (страхование по безработице, бесплатное начальное образование, пенсионное обеспечение, бесплатное медицинское обслуживание), что создает для личности возможность добиться осуществления своих отдельных интересов через государство.

12.Виды прав и обязанностей.

Конституции и другие нормы конституционного (государственного) права провозглашают права и свободы самого различного характера и содержания. Обязанность это мера должного поведения человека и гражданина. Человек должен подчиняться правилам, чтобы не наносить вред другим. К обязанностям относятся: уплата налогов, воинская повинность, соблюдение законов. Права и обязанности делятся на коллективные и индивидуальные. Например, право на забастовку — коллективное, но большинство — индивидуальны. Существует классификация по содержанию пав, свобод и обязанностей. Основные права и свободы можно подразделить на три группы в зависимости от характера отношений, возникающих между индивидуумом и государством, а также между самими индивидуумами:

1.   Социально-экономическими правами и свободами личность наделяется как член гражданского общества

2.   Политическими правами и свободами личность наделяется как член политической общности

3.   Личными правами и свободами — как физическое

Социально-экономические права и свободы: Важнейшим из этих прав является право на владение и распоряжение частной собственностью. Это фундаметальнейшее право обеспечено всеми средствами юридической защиты от посягательства как со стороны отдельных лиц, так и органов самого государства. В ранних конституциях принцип священности и неприкосновенности частной собственности был доведен до логического конца, что нашло свое выражение в запрещении каких-либо конфискаций или реквизиций иначе как в строго установленных законом случаях (как правило, по приговору суда или в военных целях). В новых конституциях закреплена возможность отчуждения частной собственности в интересах общества (пр. — конституция Итальянской Республики). После второй мировой войны конституциями Италии, Дании, Индии, Японии и ряда других государств было провозглашено право на труд. В ряде конституций право на труд провозглашается лишь как желание или цель, к которой стремится государство. Некоторые послевоенные конституции провозглашают также право на равную плату за равный труд, право на отдых, право на забастовку, право на страхование по безработице, пенсионирование престарелых и инвалидов, охрану женского и детского труда.

Политическими правами и свободами гражданин определяют правовое положение в системе общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственной власти. Современные конституции признают за всеми гражданами равный политический статус, что нашло свое выражение в принципе «равенство всех перед законом». Граждане наделяются широким кругом политических прав и свобод. Важнейшим политическим правом является избирательное право, свобода слова, печати, право на получение информации, а также свобода распространения информации. Общим правилом является то, что свобода выражения мнений отнюдь не рассматривается как абсолютное право. (Пр. законодательство США предусматривает наказание за следующие виды злоупотреблений свободой выражения мнений: за клевету и оскорбление, за непристойность, за подстрекательство к совершению преступления или правонарушения, за оскорбление суда, за мятежные призывы). В число духовных свобод, провозглашаемых конституциями, входит свобода совести (которая исторически возникла как веротерпимость, т.е. признаваемое государством за каждым гражданином право исповедовать любую религию), свобода союзов и свобода ассоциаций, которые в современную эпоху провозглашаются конституциями всех демократических государств. Свобода союзов означает законодательное признание за всеми гражданами права на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов, ассоциаций —означает предоставление гражданам права на создание политических партий и иных общественных организаций.

К числу иных прав и свобод политического характера относятся свобода шествий и свобода собраний.

Личные права рассматриваются как естественные, дарованные человеку не государством, а природой или богом. Можно подразделить на две основные группы: права и свободы, защищающие человека от произвола со стороны других лиц, и права и свободы, защищающие человека от произвола со стороны государства. Первая группа личных прав и свобод немногочисленна — право на жизнь и свободу, неприкосновенность личности, право на сопротивление насилию. Согласно идеям «правового государства» государство не только обязано соблюдать свои собственные законы, но и не может допускать каких-либо актов произвола в отношении своих граждан. Вторая группа прав: неприкосновенность жилища, тайна переписки, свобода передвижения и выбора места жительства и некоторых других. Неприкосновенность жилища предполагает защиту не только от произвольных обысков и выемок, постоя солдат, полицейских вторжений, но и защиту от произвольных действий со стороны отдельных лиц. Здесь можно усмотреть, помимо личных гарантий, одну из форм защиты частной собственности. Тайна переписки и телефонных разговоров в значительной мере обеспечивается закрепленным законом требованием в отношении правоохранительных органов получать специальное разрешение суда для перлюстрации писем и прослушивания телефонных разговоров. Одним из важнейших личных прав человека является свобода передвижения и выбора места жительства. Всеобщая декларация прав человека следующим образом формулирует эту свободу: «Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну» Среди других личных прав и свобод, предоставляемых законодательством человеку как физическому лицу, можно назвать право на свободное заключение брака, запрещение пыток и необычайных наказаний.

13.Гарантии и защита основных прав и свобод.

Гарантии прав и свобод подразделяются на внутригосударственные и международно-правовые. Первые делятся на судебные и несудебные. Внутригосударственными гарантиями служат прежде всего конституционные права. Конституционное обеспечение прав человека складывается из текста самой конституции, системы конституционно-применительных нормативных актов, а также решений судов. В ряде стран в самой К может не быть гарнтий: в тексте К Франции 1958 г. ничего не сказано о правах личности, а только подтверждена Декларация прав человека и гражданина 1789 г; в США они гарантируются Биллем о правах. К Италии подробно перечисляет права, но в целом итальянский гражданин не имеет большего объема прав, чем американец или француз. Главным гарантом является демократическое государство, основным институтом которого является институт "прав и свобод человека и гражданина". Это существенно определяет положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. В этих взаимоотношений человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод, которые определены нормами права. Правовое положение человека и гражданина характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделен как субъект правоотношений. Каждая отрасль права закрепляет правовое положение человека и гражданина в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых и т.д. В конституционном праве (в отличие от остальных отраслей права) закреплены основы правового статуса личности. Например, в России они воплощены в главе 2 Конституции РФ под названием "Права и свободы человека и гражданина". Одна из основ конституционного строя РФ сформулированной так "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства". Кроме К права и свободы закреплены системой нормативных правовых актов, в которых детально раскрывается содержание и порядок реализации. К таким актам относятся законы: "О гражданстве РФ", "О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ", "О свободе совести и вероисповеданий" и т.д. Конституционные гарантии прав личности действительны тогда, когда они закреплены не только в тексте Основного Закона, сколько в развернутой системе устоявшихся процедурных правил. Конституционное обеспечение прав человека складывается из текста самой конституции, системы конституционно-применительных нормативных актов, а также решений судов. Главной гарантией прав и свобод человека в демократическом государстве является стройная, четко разработанная система конституционно-применительных нормативных актов всех уровней. В любом государстве правовое положение личности во многом определяется экономической основой соответствующего государства. Предоставление равных возможностей каждому гражданину предполагает в соответствии с принципами конституционализма самостоятельную реализацию их в действительности. Согласно классическим концепциям либерализма личность рассматривалась автономной по отношению к государству, если она выполняет перед ним все свои обязанности (уплата налогов, воинская повинность, соблюдение законов). В индустриальном обществе положение в значительной степени изменяется, так как государство, с одной стороны, регулирует определенные сферы деятельности гражданского общества, а с другой стороны, оно начинает осуществлять отдельные социальные функции (страхование по безработице, бесплатное начальное образование, пенсионное обеспечение, бесплатное медицинское обслуживание), что создает для личности возможность добиться осуществления своих отдельных интересов через государство. Каждая личность считается независимой по отношению к другой личности. Это в свою очередь определяет индивидуализм общества, в основе которого лежит - свобода владения и распоряжения собственностью. Практическое применение права человека на свободу есть право человека на частную собственность. Эта индивидуальная свобода, как и это использование ее, образует основу гражданского общества. Международная защита осуществляется в рамках ООН на основе Всеобщей декларации прав человека (1948г) и ее региональных организаций, а также ОБСЕ, основанной на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950г).

14.Гражданство (подданство): понятие и законодательное регулирование.

Личность выступает как человек в сфере экономической (гражданское общество) и как гражданин - в сфере политической (политическая общность). Важнейшей юридической предпосылкой правового положения личности в обществе является состояние гражданства, т.е. политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико-правовых отношений между личностью и государством. Объем прав и свобод, которыми человек может пользоваться в данном государстве зависит от его гражданства. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека со своим государством. Во многих государствах признается двойное гражданство, что влечет не только расширение прав, но и обязанностей. Термин подданство применяется в монархических государствах и равнозначен гражданству, например в Испании, Бельгии. Основные принципы гражданства устанавливаются в К. подробнее регулируются другими законами. В унитарных государствах существует единое гражданство, в странах с федеративной формой государственного устройства гражданство, как правило, двойное - гражданство союза и гражданство субъектов федерации. Гражданином становятся либо в результате рождения либо в результате натурализации. Утрата гражданства может иметь место в результате выхода из гражданства соответствующей страны, либо лишения гражданства в силу совершения определенных уголовных или политических преступлений. Выбор гражданства (например в результате изменения территорий) — оптация. Политическая правоспособность гражданина - это способность быть субъектом государственно-правовых отношений, т.е. способность обладать правами и нести обязанности, предусмотренные нормами государственного права. Реализация этих возможностей при наступлении определенных обстоятельств есть политическая дееспособность. Субъектом как политической правоспособности, так и политической дееспособности может быть только гражданин данного государства. Обычно в тексте основного закона содержится специальная глава, посвященная регламентации правового положения гражданина. В РФ — кроме конституции права гражданина закреплены законом «О гражданстве РФ». В К закреплены основы правового статуса, которые включают права, связанные с гражданством и регулирование отношений по поводу гражданства. Гражданство — один из основных элементов правового статуса лица, определяющий взаимоотношения личности и государства. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признание и уважение достоинства, основных прав и свобод человека. Важным моментом является защита государством прав гражданина и человека.

15.Конституционо-правовой статус государства.

Под государством понимается совокупность органов власти действующих в масштабе страны или субъекта федерации или территориальной автономии, с местными представителями этой власти, избирательным корпусом. Государство имеет монополию на принуждение в случае необходимости, является основой политической системы и обладает относительной самостоятельностью в обществе. В условиях демократии государство выражает интересы основных социальных групп и ограничивает групповой эгоизм, который может нарушить всю общественную систему. Государство выполняет ряд функций: политическую, экономическую, социальную, идеологическую. Конституционно-правовой статус государства закреплен в К и других нормативно-правовых документах. К закрепляет систему органов власти и учреждений, которые составляют государственный механизм. Государственный орган — это лицо или группа лиц, наделенных правом принимать властные решения (президент, парламент, суд и т.д.). Государственное учреждение — организованная группа лиц обслуживающих государство или население (армия, полиция). КП регулирует статус государственных органов и основы статуса гос. учреждений. К определяет основные принципы государства, к ним относятся:

1.   Принцип народного суверенитета, он заключается в том, что источником власти является народ. Все конституции в той либо иной форме провозглашают лозунг народного суверенитета. Конституция США (преамбула): «Мы, народ Соединенных Штатов.. торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую конституцию..». Конституция Бельгии: «Все власти исходят от народа»). (так установлено в К РФ и государствах демократии. Демократия — это и есть власть народа, она осуществляется в форме представительной демократии (когда органы власти избираются народом и выборные органы в свою очередь формируют органы гос. власти) и в форме непосредственной демократии (референдум)

2.   Принцип разделения властей является основным принципом организации деятельности. В некоторых конституциях (итальянская, французская, западногерманская) концепция разделения властей как бы подразумевается, из нее исходят. В других (американская, датская, японская) принципы разделения властей четко сформулированы в соответствующих статьях. Принцип разделения властей, дополненный «системой сдержек и противовесов», положен в основу американской конституции.

3.   Конституционо-правовой статус государства включает определенную форму. Под формой государства понимают совокупность внешних признаков государства, определяемых его содержанием. В науке КП различают две основные формы государства - форму правления и форму государственного устройства, которые также весьма разнообразны. Формы правления: республика, монархия, Республика — форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются парламентом. Существуют два основных вида республиканских форм правления - президентская и парламентарная республика. Форма государственного устройства: унитарная и федеративная. Кроме того важной характеристикой является политического режима: демократия, авторитарный режим. Авторитарный режим — это управление либо единолично, либо небольшой группой. Волевые решения, принимаемые авторитарным руководством, осуществляются насильственно, через соответствующий аппарат принуждения. Для демократии как политического режима характерно наличие центральных и местных представительных учреждений, выборности, законности и легального существования различных партий и общественных организаций. Демократия предполагает провозглашение формального равноправия, предоставление всем гражданам юридически одинакового правового положения.

4.   Все конституции в той либо иной форме закрепляют институты частной собственности.

16. Конституционно-правовой статус политических партий.

Партия в переводе – part – часть. Это специализ организ грппа, объед наиболее активных приверженцев той или иной цели и служ для борьбы за завоевание и использование полит власти. Отличия партий от других общ образований: 1. наличие цели завоевание власти 2. наличие идеологии, способ полит организации 3. наличие программы действий 4. наличие электората 5. наличие организованной структуры. Партии открыто борятся за получение мест в парламенте и правительстве, т.е. за участие в управлении государством. ПП играют важную роль в государстве, являясь компонентом политической системы. С борьбой между партиями связано решение вопроса о государственной власти. Основные функции партий:

1.. посредническая между массами и властью, контроль за действующей властью сос строны общества

2.. представительская (представляет интересы слоев и социальных групп)

3.. институализация участия граждан в политике

4.. электоральная – отбор сторонников голосующих за партию

5..политическая социализация, т.е. формирование у граждан свойств и навыков участия в политике

6.. реализация полит власти

Существует различная топология партий: по идеологии, классовой принадлежности, по конфессиональной принадлнжности, национальной принадлежности, массовости, степени экстремизма, статусу, организационным структурам. Различают партии по его правовому статусу. Партия должна быть соответствующим образом быть оформленой, чтобы иметь основания для законной деятельности (регистрируется Устав, Программа и т.д.) ПП регистрируются в определенных законом государственныъ органах ( Федеральной комиссии, Министерстве юстиции или др. органах). Конституционно-правовой статус политических партий закрепляется в К и законах государства. В К определяются основные принципы существования ПП как элемента политической системы. Почти все к принятые после 2 Мир войны К демократических стран содержат в разном объеме положения о ПП. В К Японии специально о ПП ничего нет, есть слова о свободе собраний и объединений. В К Германии говориться о том, что внутренний строй ПП должен соответствовать демократическим принципам. В Болгарской К — запрет на политические партии по этническому признаку. В законах более подробно регламентируется создание, регистрация и деятельность. Законодательство обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса ПП:понятие ПП, определение места и роли в политической системе; условия и порядок деятельности; требования к идеологии; требование к структурной организации; к финанасово-экономической базе; участие в выборах и государственном управлении. В ряде стран запрещены некоторые идеологии (фашистские, например), определяет порядок использования финансовых средств (для уравнивания условий в некоторых странах избирательные компании финансируются государством), доступа к СМИ.. В разных государствах существуют различные политические системы, включающие многопартийную систему, двухпартийную, многопартийную с доминированием одной или двух партий и т.д. Система с фиксированным законом числом партий встречается в развивающихся странах. В некоторых развивающихся странах легальные партии отстсвуют. Однопартийные системы характерны для авторитарных режимов. (Куба, КНДР, Китай, Лаос, Камерун)