Правонарушения в области стандартизации

ВВЕДЕНИЕ.

Правовые основы стандартизации установлены законом «О стандартизации».

Закон определил меры государственной защиты интересов потребителей и государства через требования, правила, нормы, вносимые в государственные стандарты при их разработке, и государственный контроль выполнения обязательных требований стандартов при их применении.

Стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Цель стандартизации – достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

 Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышения степени соответствия продукта (услуг), процессов их функциональному назначению Закон РФ от 10.06.93 № 5154-1 "О стандартизации" устанавливает основные положения, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации, которые являются едиными и обязательными для всех предприятий независимо от их формы собственности, а также для частных предпринимателей. Закон распространяется на изготовителей продукции, продавцов, исполнителей услуг и другие организации и предприятия.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ "О стандартизации", предусмотрена ответственность за нарушение положений Закона о стандартизации:

"Юридические и физические лица, а также органы государственного управления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность".

В этой работе рассмотрены два случая правонарушений ГОСТов:

1)     несоблюдение требований законодательства по вопросам подготовки работников по охране труда;

2)     несоблюдение требований законодательства по вопросам обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Несоблюдение требований законодательства по вопросам подготовки работников по охране труда.

На примере индивидуального предпринимателя Абрамова рассмотрим правонарушения по стандартизации.

Из приложенных документов видно, что ИП Абрамов допустил нарушения:

1)  п.п. 4.4., 4.5 ГОСТа 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;

2)  п.п.

18 сентября 2001г. были разработаны методических указаниях по организации и проведению проверки соблюдения требовании законодательства по вопросам подготовки работников по охране труда.

Они включают в себя:

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические указания разработаны в целях повышения эффективности надзорно-контрольной деятельности государственных инспекторов труда по обеспечению на подконтрольных предприятиях и в организациях требований законодательства Российской Федерации об охране труда и являются обязательными для применения в системе федеральной инспекции труда.

1.2. Основной целью указанной проверки является выявление, устранение и профилактика нарушений работодателями требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок подготовки работников по охране труда, а также причин и условий, способствующих данным нарушениям.

1.3. Правовой базой осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам организации, проведения и соблюдения порядка подготовки работников предприятий и организаций по безопасности и охране труда являются:

Конвенция МОТ № 81 об инспекции труда;

Кодекс законов о труде Российской Федерации (далее - КЗоТ РФ);

Федеральный закон от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181);

Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - Федеральный закон №116);

Федеральный закон от 24.07.98г № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании и (далее - Федеральный закон № 125);

Федеральный закон от 08.08.01г № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного» контроля (надзора)» (далее - Федеральный закон № 134);

Положение о федеральной инспекции труда, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 01.2000 г. № (далее - Положение);

Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, утвержденное приказом Минтруда России от 29.02.2000 № 65;

постановление Минтруда Российской Федерации от 12.10.94 г. № 65 «в утверждении Типового положения о порядке обучения и проверки знаний охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций» с изменениями и дополнениями, внесенными постановления Минтруда России от 09.04.96 № 18, (далее - Типовое Положение);

ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» (далее ГОСТ 12.0.004);

межотраслевые и отраслевые нормативные правовые акт устанавливающие требования безопасности к видам работ, технологическим процессам, оборудованию;

настоящие Методические указания, другие нормативные и методические акты Минтруда России и федеральной инспекции труда.

1.4. Проверка соблюдения требований законодательства по вопросе подготовки работников по охране труда в поднадзорных организации проводится:

1.4.1. В плановом порядке, когда проверка организации предусмотрена плане работы государственной инспекции труда, включая совместные план работы с другими органами, осуществляющими надзор и контроль по охране труда;

1.4.2. Во внеплановом (оперативном) порядке на основании обращения:

должностных лиц органов надзора и контроля, заявлений граждан, содержащих сведения о нарушениях законодательства по указанным вопросам, по заданию руководства государственной инспекции труда, поручению Федеральной инспекции труда, а также по просьбе работодателей;

1.4.3. В ходе комплексной проверки организации.

1.5. Указанная проверка может проводиться государственными инспекторами труда самостоятельно либо совместно с внештатными

инспекторами труда, а также должностными лицами и специалистам:

государственных органов надзора и контроля и общественных организаций.