ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЭПА. НЭП в народном хозяйстве

4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЭПА. НЭП в народном хозяйстве.

Новая экономическая политика давала возможность выхода на:

экономические связи города и деревни;

развитие промышленности на базе электрификации;

кооперирование на базе населения страны;

повсеместное внедрение хозрасчёта, личной заинтересованности в результатах труда;

совершенствование государственного планирования и управления;

борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками;

повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Хотя государственная промышленность и совершила поворот к НЭПу, трудовые коллективы предприятий не получили той хозяйственной самостоятельности, которую дал деревне продналог.

Хозрасчёт применялся только в объединениях (трестах), а входящие в них предприятия были в полной зависимости от старых государственных структур и лишены самостоятельности. Государственные предприятия снимались с бюджетного содержания и переводились на хозяйственный расчёт, т.е. должны были своими доходами покрывать свои расходы. Они получили известную самостоятельность и могли распоряжаться частью вырабатываемой ими продукции. Это также способствовало оживлению торгового обмена в стране. Вся деятельность предприятий, как хозрасчетных единиц, была направлена на осуществление основных принципов хозрасчета – самоокупаемости и получении прибыли. Расходы каждого предприятия должны были возмещаться за счет стоимости продукции данного предприятия, а не совокупного общественного продукта. Государство за долги трестов не отвечало и дотаций на покрытие убытков не выделяло. Такая система взаимоотношений между государством и предприятиями стимулировала более высокие накопления путем повышения производительности труда, снижения себестоимости и экономии сырья и материалов, создавала объективные возможности для выявления убыточности или прибыльности хозрасчетных предприятий. Таким образом, хозрасчет периода нэпа являлся рыночным, по сути, методом хозяйствования, способствовавшим преодолению затратного ведения государственного хозяйства.

Значительные темпы экономического роста в период НЭПа во многом объяснялись «восстановительным эффектом»: в промышленности – введением в эксплуатацию уже имевшегося оборудования, которое не использовалось, так как население было занято войнами и революциями, в сельском хозяйстве – восстановлением заброшенных пахотных земель. Когда в конце 20-х гг. эти резервы иссякли, стране понадобились огромные капиталовложения для реконструкции старых заводов и создания новых отраслей промышленности.

В 1928 году прибыльность промышленного производства была меньше, чем до войны. Нельзя было рассчитывать и на сельское хозяйство, некогда являвшееся поставщиком экспортной продукции. Одним из результатов НЭПа было дробление крестьянских хозяйств, осереднячивание деревни, что, в свою очередь, приводило к уменьшению производства товарной продукции, так как середняк производил продукты, прежде всего для собственного потребления и удовлетворения личных потребностей и почти не был связан с рынком. До революции основным поставщиком товарного хлеба были помещичьи хозяйства. Теперь они были ликвидированы. К тому же новая власть всячески препятствовала росту индивидуального крупного хозяйства в деревне.

Национализация земли, отсутствие земельного рынка препятствовали созданию капиталов в аграрном секторе. Крестьянское хозяйство дробилось и мельчало. Правда, между 1923 и 1925 гг. государство вынуждено было снять ряд ограничений, введённых Декретом о земле: на запрет аренды земли и найма рабочей силы. Но аренда носила краткосрочный характер, а наём работников ставил нанимателя в разряд «кулаков», к которым власти относились с подозрением. Ряд решений Совнаркома восстановил переселенческую политику, а также возможность выделения крестьян на хутора и отруба, но без собственности на землю. Но и эти меры позволили несколько улучшить к 1926 г. продовольственное снабжение населения.

В стране, где почти 80% населения по-прежнему составляло крестьянство, на этот слой людей ложилась основная тяжесть налогового бремени. Но крестьянство в массе своей было недостаточно зажиточным, чтобы обеспечивать нужные суммы налоговых поступлений. Поэтому государство постоянно стремилось усилить налогообложение всех сколько-нибудь зажиточных частных элементов в сельском хозяйстве, промышленности и торговле. Так сельхозналог составлял максимум 5% (колебался в зависимости от качества земли, количества скота и т.д.).

В городе частник платил 1,5 % с оборота и дополнительный налог в местный бюджет. Подоходный налог делился на основной и прогрессивный.

ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ.

ОСНОВНОЙ прогрессивный

Платили все граждане, кроме поденщиков, платили те, кто получал дополнительную

чернорабочих, госпенсионеров, рабочих и прибыль: нэпманы, частнопрактикующи-

служащих с заработной платой менее еся врачи, адвокаты, журналисты и т.д.